Химическое оружие и международное право. Монография

Для оптимального и постоянного контроля за уничтожением хи­мического оружия категории 1 установлены промежуточные сро­ки уничтожения: темпы уничтожения, невысокие на первоначаль­ном этапе, с течением времени ускоряются, чтобы обеспечить уни­чтожение химического оружия категории 1 к окончанию 10-летнего

. В отношении химического оружия категории 2 и 3 уничто­жение начинается через год после вступления Конвенции в силу для государства-участника, осуществляется равными ежегодными пор­циями и заканчивается через пять лет после вступления Конвенции в силу4.

Албания информировала Секретариат ОЗХО об обнаружении химического ору-

Следующая разновидность изменения сроков уничтожения ка­сается продления сроков его завершения. Такая просьба подается не позднее, чем через 9 лет после вступления Конвенции о запреще­нии химического оружия в силу. Решение по ней принимается также Конференцией по рекомендации Исполнительного совета. Испол­нительный совет же определяет условия предоставления отсрочки,

именно Приложение по проверке как специальный закон было определяющим

Тем не менее, когда возникла необходимость по объективным обстоятельствам,

Конференция в декабре 2006 г. «призвала» Ливию завершить уничтожение хими-

31 декабря 2011 года».

ветом уже 1 июля 2004 г. (для Ливии Конвенция вступила в силу 5 февраля этого

же года).

Проверка выполнения государством обязательств по уничтоже­нию химического оружия включает как проверку объявлений хими­ческого оружия, его состояния на объектах по хранению, так и про­верку его уничтожения, причем эти два вида проверки отличают­ся по объектам, целям и методам. На первом этапе ОЗХО осущест­вляет проверку объявлений, представленных государствами, чтобы подтвердить их правильность. Таким образом, создается своеобраз­ная точка отсчета для контроля процесса уничтожения химического оружия. Проверка объявлений химического оружия осуществляется на объектах по их хранению, т.е. в тех местах, где фактически нахо­дится химическое оружие на момент его объявления, поскольку по­сле объявления любые перемещения химического оружия запреще­ны, за исключением вывоза химического оружия для уничтожения. Соответственно, для проверки используются средства, позволяю­щие проинвентаризировать химическое оружие и зафиксировать его возможные дальнейшие перемещения (маркировка, пломбы и т.д.). Фактически это одноразовый процесс. Следующим этапом является систематическая проверка объектов хранения с целью обеспечения невозможности «необнаруженного удаления химического оружия», т.е. его незаконного, тайного вывоза. Систематическая проверка за­вершается после того, как Технический секретариат подтвердит уда­ление всего химического оружия с объекта по хранению.

дии до 28 апреля 2009 г., для Ливии до 31 декабря 2010 г., для России и США до

объекта. Собственно проверка производится инспекторами ОЗХО путем постоянного пребывания на объекте и наблюдения за процес­сом уничтожения.

ставляют Совету соответствующий доклад

5.2.2. Объекты по производству химического оружия

Определение объекта по производству химического оружия построе­но таким образом, чтобы охватить производство токсичных химика­тов, заведомо не находящих применения в незапрещенных целях, и объекты для приведения токсичных химикатов в состояние для бое­вого применения. Таким образом, объектом по производству хими-

дарств: Босния и Герцеговина, Великобритания, Индия, Иран, Китай, Ливия, Рос­сия, Сербия, Соединенные Штаты, Франция, Южная Корея и Япония.

для производства химикатов Списка 1 или любого другого химика­та, который не находит применения сверх 1 т в год на территории государства-участника в целях, не запрещаемых по Конвенции о за­прещении химического оружия, но который может быть использо-

; а также оборудование и здания для снаряжения химического оружия. Одновременно из определения исключаются маломощные предприятия (у которых производствен­ная мощность для синтеза составляет менее 1 т); предприятия, на ко­торых химикаты Списка 1 или не находящие применения сверх 1 т производятся как неизбежный побочный продукт деятельности в це­лях, не запрещаемых по Конвенции, при условии, что на такой хими­кат приходится не более 3% всей продукции, и что объект подлежит объявлению и инспекции; а также единственный маломасштабный объект по производству химикатов, перечисленных в Списке 1, для целей, не запрещаемых по Конвенции о запрещении химического оружия. Не являются объектами по производству предприятия, ра­ботающие с химикатами Списков 2 и 3, поскольку последние широко применяются в гражданской промышленности

ствами, похожими на химикаты Списка 1, не будет охватываться, если можно будет продемонстрировать, что имеются законные виды использования свы­ше 1 тонны в каком бы то ни было государстве-участнике» (Krutzsch W., Trapp R. A Commentary on the Chemical Weapons Convention. Р. 38). Подобное понимание не является единственно возможным. 6 марта 1997 г. делегация России в Под­готовительной комиссии ОЗХО распространила документ, в котором отмеча­лось, что если в английском тексте термин «государство-участник» в п. 8(а)(i)(2) ст. II может пониматься и как конкретное государство, и как любое государство­участник, то в русском и французском текстах «этот термин однозначно понима­ется как данное, конкретное государство». Кроме того, с точки зрения существа вопроса, в ситуации, когда химикат может в принципе находить применение свы­ше 1 т для незапрещенных целей где бы то ни было, но не в данном государстве (включая возможный экспорт), наличие избыточной производственной мощно­сти для производства такого химиката в одном государстве «будет искусствен­но оправдываться его законным мирным производством на территории другого государства-участника» и создавать возможность его накопления за пределами количеств, необходимых для мирных целей.

носящимися к уничтожению химического оружия, поэтому все сказанное в их от­ношении применимо и для принципов уничтожения объектов по производству.

жения объектов по производству химического оружия были приняты на первой Конференции государств-участников (C-I/DEC.29 от 16 мая 1997 г.).

и объектов по производству неснаряженных химических боеприпа­сов и оборудования для применения химического оружия. Термин «соответствующие объекты и оборудование» в Конвенции о запре­щении химического оружия, в частности в ст. V и относящейся к ней ч. V Приложения по проверке, не определен и вообще упоминает­ся в Конвенции только один раз — в п. 8 ст. V. В материалах Конфе­ренции по разоружению в документе CD/1116, содержащем проме­жуточный текст проекта Конвенции, положение о «соответствующих объектах и оборудовании» в п. 8 ст. V сформулировано следую-

53 из 65 объектов была доведена до нуля (док. C-11/4, п. 1.21). Остаточная мощ-

2007 г. Фактически по состоянию на 31 декабря 2007 г. (т.е. через десять с по-

19 конверсировано) в 9 из 12 стран, объявивших объекты по производству хими-

нию по проверке и в соответствии с согласованными темпами и последовательно-

сов и оборудования для его применения включены в категорию объектов по про-

изводству химического оружия, не производящих химикаты Списка 1.

специализированные), а также стандартное оборудование уничто­жаются (не обязательно физически) или переоборудуются для не­запрещенной деятельности. Кроме того, проверка выполнения обя­зательств в отношении зданий и стандартного оборудования такого объекта также выпадает из общего режима, поскольку подтвержда­ется путем консультаций и инспекций по ст. IX. Это означает, что в данном случае проверка осуществляется не через систему обычных инспекций, а путем, если необходимо, выяснения недоразумений, сомнений и подозрений и проведения инспекций по запросу.

химического оружия (Открытый доклад Технического Секретариата об осущест-

влении проверки (апрель 1997 — 31 декабря 2002 г.), Док. RC-1/S/ 6 от 25 апреля

2003 г., приложение, п. 4.15).