Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учебник русского уголовного процесса. Часть II. Судопроизводство
.pdf
IV. Учение об уголовных доказательствах
301
ния обвиняемого), что, таким образом, этот созданный главным об
разом в интересах обвиняемого способ предания Суду содействует
часто отягощению его участи (особенно в случае содержания его
под стражей), и что при существовании его неизбежно расширяет
ся объем производства предварительного следствия, так как поста
новляющее определение о предании Суду судебное место руковод
ствуется одними только письменными актами предварительного
следствия.
Несмотря на присущие этому последнему порядку предания
Суду недостатки и на то смешение функций судебных и обвини
тельных, на которых основывается при нем деятельность обвини
тельной камеры, порядок этот представляется поныне в действую
щих законодательствах господствующим и процессуальные кодек
сы последнего времени — кодексы австрийский и германский —
хотя в значительной степени и уклонились от него, но тем не менее
не вполне эмансипировали обвинительную власть изпод власти
судебной. Так, по австрийскому Уставу 23го мая 1873 г., обвини
тель не вносит в обвинительную камеру на утверждение свой обви
нительный акт, но тем не менее по жалобе обвиняемого акт этот
вместе с делом может быть внесен на усмотрение апелляционного
Суда; Германский же Устав 1го февраля 1877 г. открытие главно
го (судебного) следствия ставит в зависимость не исключительно
от прокуратуры, но и от постановления Суда, за исключением дел,
подсудных шеффенгерихту, по которым возможно открытие глас
ного следствия и помимо определения Суда (§§ 196–211).
Обряд предания Суду не был знаком 2 ч. XV т. Св. Зак. по
общим преступлениям за исключением дел следственных, произ
водившихся по преступлениям должности. Создав в лице прокура
туры органы обвинительной власти, не существовавшей при ста
ром процессе, составители Судебных Уставов, естественно, зада
лись обсуждением вопроса о том, можно ли признать за ними
свободу действий по преданию обвиняемых Суду? Считаясь с ин
тересами «личной свободы и в целях общественного порядка», воп
рос этот для дел наибольшей важности разрешен в смысле отрица
тельном, причем для контроля за действиями прокуратуры по этим
делам привлечены органы судебной власти в лице Судебных Па
лат. При разработке Судебных Уставов высказаны были различ
ные мнения по вопросу о том, в каком объеме желательно допус
тить участие Судеб. Палаты по преданию обвиняемых Суду. Одни
302
Часть II. Судопроизводство
полагали, что Палата должна быть привлекаема к этому участию
не по всем делам, влекущим за собою лишение прав, а только по
тем из них, в которых вопрос о том, предавать ли обвиняемого Суду,
представляется сомнительным; другие находили, что направление
дела в Палату должно быть допускаемо только в случае обжалова
ния обвинительного акта, и, наконец, третьи признавали необходи
мым установить предание Суду Палатой по всем без исключения
делам, подлежащим ведению Присяжных, предоставив Палате по
тем же делам и прекращение преследования. Это последнее мне
ние получило законодательную санкцию.
Судеб. Уставы установили, таким образом, порядок предания
Суду только по одной категории дел, подлежащих рассмотрению
общих судеб. Установлений. Предварительно это были дела, рас
сматривавшиеся Окруж. Судами с участием Присяж. Засед., в на
стоящее же время это дела обо всех преступлениях, влекущих за
собой лишение всех или всех особенных прав состояния, а следова
тельно, и дела, подлежащие ведению Судебных Палат с участием
Сословных Представителей (ст. 523 и 544; 80/37, 90/18 и 908/5).
Только в виде временной меры (законом 18 марта 1906 г. о мерах к
сокращению времени производства наиболее важных уголовных
дел) постановлено, что подлежащие рассмотрению Судебной Па
латы с участием Сословных Представ. дела, предусмотренные ст.
1
Устава уголовн. Судопр., не требуют предания Суду и к ним
201
применяется порядок, применяемый к делам, подлежащим рассмот
рению Окружного Суда без участия Присяжных Заседателей, т. е.
обвинительные акты вносятся непосредственно на рассмотрение
Суда, постановляющего приговор (ст. 529, примеч.).
Так поставлено предание Суду по Уставам в местностях, уп
равляемых на общем основании. По мере распространения Уста
вов пришлось отступить от этого порядка, в смысле ограничения
обряда предания Суду через Судебную Палату. В Северном Кавка
зе (в некоторых его местностях) (ст. 1256), в Закавказье (ст. 1271),
в некоторых уездах Вологодской губ. (ст. 1366), в губ. Архангельс
кой (ст. 1386), в Сибири (ст. 1423) и в Степных областях (ст. 1461)
дела по преступлениям и проступкам, подвергающим лишению всех
прав или всех особенных прав и преимуществ, производятся по пра
вилам, установленным для производства дел в Окружных Судах
без участия Присяжн. Засед. и, следовательно, не знают особого
порядка предания Суду через Судебную Палату.
IV. Учение об уголовных доказательствах
303
Что же касается дел о преступных деяниях, не влекущих за
собою означенного лишения или ограничения прав, то, как в об
щих судебных Установл., так и в мировых Установл. обвинение
предъявляется прямо на рассмотрение Суда Прокурором или дру
гими уполномоченными на обличение виновного органами обви
нения по принадлежности.
145) Органы, участвующие в предании Суду и прекращении пре
следования. По делам, влекущим лишение всех или всех особенных
прав состояния и рассматривающимся в общем порядке производ
ства, нормальным органом, уполномоченным законом на предание
обвиняемых Суду, в тех случаях, когда такое предание Суду требу
ется, является Судебная Палата (ст. 523 и 544), по делам же, рас
сматриваемым в порядке изъятий, усматриваются уклонения:
а) По государственным преступлениям и преступлениям, в по
рядке государственных преступлений направляемым (ст. 1035
32
1030–1032). По этим делам особого обряда предания Суду не при
32
меняется (ст. 1035
и 1041). Движение этих дел определяется в
зависимости от того, производилось ли по ним одно только жан
дармское дознание или затем и предварительное следствие. В пер
вом случае дело с обвинит. актом вносится Прокурором Судебной
Палаты непосредственно в подлежащий Суд, с заключением о пре
кращении в Губернское Совещание, образуемое под председатель
26, 31, 32
ством Губернатора (ст. 1035
). Во втором случае, по оконча
нии предварительного следствия, делу дается дальнейшее движе
ние в зависимости от Суда, которому оно подсудно, а также от того,
направляется ли оно с обвинит. актом или к прекращению, к при
остановлению, к разделению предметов исследования или к изме
нению подсудности. Если дело подсудно (согласно последовавше
му Высоч. повелению) Особому Присут. Сената, то дело направля
ется к Министру Юстиции, который и назначает лицо прокур.
надзора для дальнейшего исполнения Прокурор. обязанностей.
Если дело подсудно Судебной Палате, то оно направляется к Про
курору ее, который и составляет обвинит. акт или иное письменное
заключение. Составленный обвинит. акт вносится им затем непос
редственно в Судебную Палату. Заключение о прекращении след
1
ствия и иные письменные заключения вносятся им: а
) по делам,
подлежащим рассмотрению Особого Присутствия Сената, — в Пер
1
вый Деп. Сената, а б
) по делам, подлежащим рассмотрению Су
дебной Палаты, — в Судебную Палату (в Угол. ее Деп.). При рас
,
304
Часть II. Судопроизводство
смотрении дела в 1 Деп. Сената, в подлежащих случаях приглаша
ются Министры (соответ. свойству дел) (ст. 1039–1046).
б) По преступлениям должности судебными органами, преда
ющими обвиняемых должностных лиц Суду, являются: аа) в отно
шении должностных лиц судебного ведомства, а именно: чинов кан
целярии, Судебных Приставов, Нотариусов и чиновников, состоя
щих при судебных местах, — Судебные Палаты (п. 1 ст. 1080), а в
отношении всех чинов нашей магистратуры (включая сюда Миро
вых Судей), всей Прокуратуры, а из чинов Канцелярии в отноше
нии ОберСекретарей и их помощников — Соединенное Присут
ствие Первого и Кассационных Департаментов Сената (п. 2 ст.
1080); бб) в отношении чинов административного ведомства, орга
ном, предающим Суду, является начальство обвиняемого должно
стного лица, от которого зависит определение его на должность,
вследствие чего предварительное следствие, произведенное Судеб
ным Следователем, представляется прокурору, состоящему при том
Суде, коему обвиняемый подсуден, а от прокурора, при его заклю
чении о дальнейшем направлении дела, передается этому началь
ству обвиняемого (ст. 1091). Участие прокуратуры в этом преда
нии Суду выражается в двояком отношении: в составлении обви
нительного акта и в пререканиях с начальством, в случае если бы
таковое, в противность мнения Прокурора, признало нужным дело
прекратить, причем и то, и другое совершается при следующих ус
ловиях. Начальство обвиняемого в преступлении должности, преж
де предания его Суду, обязано привести все предметы обвинения в
такую ясность, чтобы постановление о предании Суду заключало в
себе все сведения, необходимые для составления прокурором об
винительного акта, и чтобы судебному месту можно было присту
пить в его заседании прямо к судебному следствию (ст. 1095). В
обвинительный акт, составляемый по постановлению начальства
обвиняемого, о предании его Суду, включаются прокурором все су
щественные обстоятельства и доводы, приведенные в этом поста
новлении (ст. 1096). Что же касается до пререканий с начальством,
то Устав принял следующее правило: если по одному из дел, по
которым происходило предварительное следствие, административ
ное начальство, вопреки мнению Прокурора, признает, что обвиня
емый вовсе не подлежит ответственности или что взыскание на него
может быть наложено в административном порядке, то дело, для
разрешения возникшего разномыслия, поступает: о чинах, опреде
IV. Учение об уголовных доказательствах
305
ляемых к должностям губернскими и равными им властями, за ис
ключением Губернских Правлений — в эти последние, а о чинах,
определяемых Губернскими Правлениями, Министерствами или
Главными Управлениями, — в Первый Департамент Правительству
ющего Сената. Определения Губернского Правления, несогласные
с заключением Прокурора в отношении к преданию Суду обвиняе
мых должностных лиц, представляются на окончательное разреше
ние Первого Департамента Сената. В Правительствующем Сенате
представления о разномыслии между административными началь
ствами и Прокурорами по вопросу о предании Суду обвиняемых в
преступлении должности разрешаются не иначе, как в Соединен
ном Присутствии Департаментов Первого и Кассационного по уго
ловным делам (ст. 1092–1104).
Указанные отношения, по производству дел о преступлениях
должности, начальства привлекаемого к ответственности должно
стного лица к прокуратуре имеют значение лишь предварительно
го момента в акте предания Суду. Решительное же слово по этому
предмету, в отношении административных должностных лиц, пре
доставлено законом лишь коллегиальным Учреждениям. На осно
вании Устава (ст. 1088), должностные лица за преступления долж
ности предаются Суду:
1) определяемые к должностям губернскими и равными им
властями, а также низшие полицейские чины (урядники, сотские и
др.) — по постановлениям Губернских Правлений,
2) определяемые Министерствами и Главными Управления
ми — по постановлениям, утвержденным Министрами и Главноуп
равляющими, и
3) определяемые Высочайшей властью, на должности не выше
IV класса, а также Губернские и Уездные Предводители дворян
ства — по постановлениям 1 Деп. Сената.
Ограничимся еще указанием, что определения Сената о пре
дании Суду Губернаторов приводятся в исполнение не иначе, как с
испрошения, через Мин. Юстиции, Высочайшего разрешения (ст.
1088).
В предании Суду должностных лиц, состоящих на земской и
городской службе, участвуют местные по земским и городским де
лам Присутствия, Совет Мин. Внутр. Дел (постановления которо
го утверждаются Министром) и 1й Деп. Сената (в отношении сто
1
личных Город. Голов) (ст. 1088
).
306
Часть II. Судопроизводство
Должностные лица судебного ведомства за преступления дол
жности предаются суду:
1) Секретари, Помощники Секретарей и прочие чиновники,
состоящие при судебных местах, а также Судебные Пристава и Но
тариусы — по постановлениям Судебной Палаты;
и 2) ОберСекретари и их Помощники, Мир. Судьи, Предсе
датели, Товарищи Председателей и Члены Окруж. Судов, Предсе
датели и Члены Судеб. Палат, а также Прокуроры, ОберПрокуро
ры и Товарищи их — по постановлениям Соединенного Присут
ствия Первого и Кассационных Департаментов Сената.
К постановлениям о предании суду чинов прокурорского над
зора Соединенное Присутствие Первого и Кассационных Департа
ментов Сената приступает не иначе, как по предложению Мини
стра Юстиции. Присоединяемые к судебным местам, в случаях, за
конами определенных, Присяжные Заседатели, за нарушение ими
обязанностей по этому званию, предаются суду с разрешения Со
единенного Присутствия Первого и Кассационных Департаментов
Сената. Все вопросы о предании суду тех должностных лиц судеб
ного ведомства, о коих дела подсудны Судебной Палате, подлежат
разрешению Гражданского ее Департамента (ст. 1080–4).
Из изложенного видно, что Прокуратуре уделено законом
очень небольшое участие в деле привлечения должностных лиц за
преступления по должности. Права Прокурора по возбуждению
должностных преступлений сводятся к тому, что он имеет право
сообщать начальству должностного лица имеющиеся у него сведе
ния о преступлении. В отношении участия Прокурора в разреше
нии вопроса о предании должностного лица Суду закон не предос
тавил ему точно так же широких прав и только практика Сената
содействовала несколько расширению его полномочий. Так, Сенат
(по 1му Депту), в порядке надзора, по доставляемым Прокурату
рой копиям постановлений административных мест, усматривая
неправильные действия этих мест, по делам об ответственности дол
жностных лиц, отменял эти постановления и восстановлял правиль
ное течение дел. Кроме того, Сенат признал за Прокуратурой те же
права по возбуждению пререкания с начальством, относительно
предания должностных лиц Суду; которые предоставлены законом
в этих случаях начальству.
Высшие чины первых трех классов, а также Члены Государ.
Думы, предаются суду порядком, установленным в Учр. Госуд. Сов.
IV. Учение об уголовных доказательствах
307
(ст. 1097). Сущность этого порядка заключается в том, что удосто
енные Высочайшего уважения донесения и жалобы о преступлени
ях по должности этих лиц обращаются в 1й Депт Госуд. Совета,
который требует от них объяснений; по рассмотрении последних и
собрания сведений, Деп. Гос. Совета полагает заключение свое о
дальнейшем направлении дела. Оконченное следствие (произведен
ное Сенатором Касс. Деп. Сената по Высоч. назначению) вносится,
при заключении ОберПрок. Угол. Касс. Деп., в тот же 1 Деп. Гос.
Сов., который постановляет о прекращении начатого преследова
ния, или о наложении на привлеченного взыскания без Суда или о
предании обвиняемого Суду. В отношении Членов Государств. Со
вета и Членов Госуд. Думы Департамент постановляет или о прекра
щении начатого преследования, или о предании обвиняемого Суду.
Такое постановление представляется на Высочайшее утверждение,
служа, в случае утверждения его, основанием для составления об
винит. акта ОберПрокурором Уг. Касс. Деп. Сената (ст. 86–95 Учр.
Гос. Сов.).
В судебной практике возник вопрос о том, каким порядком
должно производиться дело о должностном лице, по обвинению
его в должностном преступлении, если обнаруживается тесная связь
этого преступления с государственным преступлением? Вопрос этот
разрешен Сенатом (О. С. 906/50) в том смысле, что дело подлежит
движению в порядке, установленном для государственных преступ
лений. Немало затруднений возникает в практике по вопросу о том,
кого надлежит признать должностным лицом, подлежащим пресле
дованию за должностные преступления в порядке, для должност
ных преступлений установленном. Сенат дал по этому предмету
немало руководящих указаний. В ряду их Сенат выдвинул, в каче
стве основного положения, указание, что при определении налич
ности служебного преступления, следует руководствоваться сооб
ражением не о свойстве виновных в нем лиц, а о свойстве самого
действия, и, следовательно, одно то, что известное лицо состоит на
государственной службе, еще не может, за всякое совершенное им
в это время преступное действие, влечь для него ответственности в
порядке 1085 и последующих статей Уст., а для того, чтобы ответ
ственность состоящего на государственной службе лица за совер
шенное им противозаконное деяние могла быть определена в вы
шеозначенном порядке, необходимо, чтобы между совершенным
деянием и состоянием лица на государственной службе была су
308
Часть II. Судопроизводство
щественная связь, — связь такого рода, при которой деяние это вы
текало бы из самих условий государственной службы и составляло
бы нарушение тех обязанностей, которые возложены на лицо са
мой службой. Только при этом известное противозаконное деяние
лица, состоящего на государственной службе, может быть призна
но преступлением по службе (О. С. 91/9 и др.). Но если, таким
образом, не всякое действие должностного лица, в силу одного дол
жностного положения его, должно быть характеризуемо в качестве
служебного преступления, то и обратно — данное лицо может и не
находиться на государственной службе и тем не менее может, соот
ветственно свойству совершенного, быть виновно в совершении слу
жебного преступления: таковы, напр., лица, занимающиеся по воль
ному найму. Несмотря на верность принятого за основание своих
суждений принципа, нужно сказать, однако, что при применении
его в своей практике Сенат допускал много спорного, признавая,
напр., что ямщик, исполняющий обязанности охраны почты, во вре
мя ее перевозки, будет при исполнении служебных обязанностей
(1906 г. дело Витковского), а служащие на частных железных до
рогах лица, хотя бы они и состояли на госуд. службе, подлежат пре
следованию в общем, а не должностном порядке (О. С. 91/9).
в) Относительно других дел, производящихся в порядке изъя
тий, а именно, по преступлениям и проступкам, относящимся до
разных частей административного Управления, по делам смешан
ной подсудности военной и гражданской, а также по делам, произ
водимым с участием духовного ведомства (ст. 1000), соблюдается
порядок предания Суду, применяемый для преступлений, рассмат
риваемых в общем порядке судопроизводства, и, следовательно, ор
ганом, предающим обвиняемых Суду, является, по делам о преступ
лениях, влекущих лишение всех или всех особенных прав, — Су
дебная Палата; по делам же о преступлениях, не влекущих лишения
всех или всех особенных прав состояния, обвиняемые предаются
Суду путем непосредственного предложения Прокурором обвини
тельного акта. Единственное уклонение в организации предания
Суду по этим делам проявляется в том, что по делам о преступле
ниях и проступках против имущества и доходов казны предвари
тельное следствие, по окончании, препровождается не прямо к Про
курору, а в местное Казенное Управление, которое уже при заклю
чении своем, в течение двух недель, направляет его к Прокурору
для дачи ему дальнейшего движения на общем основании (ст. 1179
IV. Учение об уголовных доказательствах
309
и 1180). В Уставе в точности указывается, к кому именно должны
быть направляемы следственные производства по этим преступ
лениям, причем эти места и лица имеют право, при несогласии сво
ем с состоявшимся о прекращении дела постановлением Окруж.
Суда, в двухнедельный срок по получении этого постановления,
принести жалобу в Судебную Палату (ст. 1181–1184). По делам о
нарушении Устава Врачебного лицами медицинского или фарма
цевтического звания предварительное следствие препровождается
Прокурором на заключение Врачебного Отделения Губернского
Правления, а в тех случаях, когда нарушение влечет за собою зап
рещение практики, закрытие аптеки или лишение права содержать
ее или управлять ею, или же когда в нарушении обвиняется лицо,
состоящее на службе губернского медицинского управления, — на
заключение Медицинского Совета (ст. 1228). Такое же участие в
предании Суду предоставлено Уставом духовному начальству по
делам о священнослужителях и монашествующих. По делам о свя
щеннослужителях и монашествующих, подлежащим Суду с участи
ем Присяж. Заседателей, все следственные акты, до предложения
их на рассмотрение Судебной Палаты (как обвинительной каме
ры), отсылаются прокурором: относительно духовных лиц Право
славного исповедания — к епархиальному начальству, а относи
тельно духовных лиц неправославных — к их духовному началь
ству, по принадлежности. Духовное начальство, по рассмотрении
этих следственных актов, в двухнедельный по получении их срок,
сообщает Прокурору свое мнение по обстоятельствам, относящимся
до обвиняемых духовных лиц. Мнение духовного начальства, вме
сте с обвинительным актом, предлагается Прокурором Судебной
Палате, которая и решает о дальнейшем движении дела (ст. 1024 и
1026).
146) Основание деятельности органов обвинения и Суда по пре
данию Суду и прекращению преследования. По справедливому мне
нию составителей Уставов, предание Суду должно быть допускае
мо тогда, когда собранные по делу доказательства и улики пред
ставляют «сильное вероятие» в существовании преступных фактов.
Положение это должно находить применение как к доказательствам,
относящимся до виновности обвиняемого, так и к доказательствам
события совершившегося преступления. Существует, однако, мне
ние, что предание Суду не может найти места до тех пор, пока су
ществование события преступления не удостоверено результатами
310
Часть II. Судопроизводство
предварительного следствия с несомненностью, а встречавшиеся в
нашей судебной практике случаи безосновательного предания Суду
лиц по обвинению в предумышленном убийстве, при необнаруже
нии трупа, повидимому, служат подтверждением верности такого
взгляда. Между тем, взгляд этот едва ли может быть признан пра
вильным. Доказательства, относящиеся до события преступления,
не всегда могут быть резко обособлены от доказательств виновнос
ти, и нередко последние служат вместе с тем и основанием к зак
лючению о существовании первых, вследствие чего как к тем, так и
к другим доказательствам может быть применена, при оценке их
обвинительной властью, только одна мерка, заключающаяся не в
достоверности, а лишь в вероятности события преступления и ви
новности обвиняемого.
Такое разрешение рассматриваемого вопроса находит почву и
в постановлениях действующего Устава, требующего, чтобы в слу
чае сомнения в существовании события преступления, так же как и
при сомнении в возможности вменения деяния совершившему его
подсудимому в вину, общий вопрос о виновности был разделен на
составные его части (ст. 754).
Предание Суду может состояться только тогда, если существу
ют основания ожидать постановки Судом обвинительного приго
вора. Поэтому, независимо от слабости доказательств обвинения,
предание Суду не может найти места при отсутствии в деянии об
виняемого признаков преступления, при наличности законных при
чин погашения уголовной ответственности (ст. 16), при наличнос
ти преюдициальных вопросов и при существовании обстоятельств,
уничтожающих вменяемость и вменение.
Что касается до вопроса о том, каким критерием должна руко
водиться обвинительная власть при оценке достаточности факти
ческих оснований к направлению дела на Суде с обвинительным
актом, то не подлежит сомнению, что не существует общей мерки,
при помощи которой можно было бы определить, наличность ка
ких улик и доказательств виновности необходима для предания об
виняемого Суду. Можно только заметить, что необходимо, чтобы
Прокурор избегал всякой крайности в направлении этой части своей
деятельности. Он должен помнить, что даже с точки зрения инте
ресов обвинения желательно, чтобы обвиняемый был предан Суду
только тогда, когда доказательства, обнаруженные результатами
предварительного следствия к его обвинению, надежны и убеди
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]