Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление недвижимостью. Учебник
.pdf
Одним из решающих факторов конкурентоспособности объекта является его
качество, для характеристики которого используются различные классификации. Одной
из широко известных международных классификаций для гостиниц является использование
так называемых звезд — от 1 до 5 (максимальный уровень качества недвижимости и гостиничных услуг). Для офисов применяются обычно три категории — A, B и C и их вариации.
Широко применяются классификации по критерию изношенности строения — отличное,
хорошее, удовлетворительное состояние. Могут также выделяться так называемые руинированные объекты — недвижимость, находящаяся в аварийном состоянии, в том числе утратившая часть элементов строения — кровлю, перекрытия, перегородки, инженерные сети,
полы, часть стен и др. Используется также классификация, отражающая местоположение и
целевые группы потребителей — элитная и не элитная недвижимость. Как и при использовании других критериев классификации, в этом случае цель состоит в систематизации рынка,
позволяющей определить отдельные ценовые сегменты.
К качественным характеристикам недвижимости относится ее территориальное
размещение (местоположение). Рынку недвижимости присуща локальность, являющаяся
одной из его особенностей. Тем не менее в целях повышения информационноаналитического обеспечения функционирования рынка, снижения риска для инвесторов
выполняется работа по мониторингу цен в зависимости от местоположения объектов.
Достаточно регулярно публикуются сведения о средних ценах в отдельных районах, зонах
области или города (например, промышленная или селитебная зона), региона (лесная зона,
приморская зона), страны. Может выделяться отечественная и зарубежная недвижимость.
В некоторых случаях характеристика объекта дополняется качественным описанием расположения объекта, напр., удачное местоположение, выгодное местоположение относительно
основных транспортных магистралей, вид из окна и т.п.
По числу ранее совершенных сделок выделяются объекты первичного и вторичного
рынков.
По коммерческой выгодности выделяются доходные (предназначенные для сдачи
в аренду) и недоходные объекты.
Кроме того, могут использоваться иные признаки классификации недвижимости.
В частности недвижимость может классифицироваться по масштабу объектов. В целях
определения ценового диапазона, характерного для отдельных групп объектов и для учета
эффекта масштаба, проявляющегося в экономике недвижимости классификация выполняется
следующим образом: чем большие размеры (масштабы) имеет объект, тем меньше цена
удельного показателя, например, одного кв. м. Классификация по масштабу объектов обычно
осуществляется в зависимости от общей площади, количества комнат, объема строений.
По юридическому статусу объекты могут классифицироваться не только по степени
товарности, но и по способу приобретения права собственности.
Классификация объектов недвижимости по способу приобретения права
собственности используется для характеристики правоустанавливающих документов,
на основании которых возникли права на объект. Приобретение прав собственности может
быть осуществлено следующими способами:
в результате строительства объекта (ст. 218 ГК РФ);
41

на основании договора купли-продажи;
№ п/п
Критерий классификации
Типы прав
1
Состав прав
1. Полные права (права собственника).
2. Частичные права
2
Вид права
1. Вещные права.
2. Обязательственные права
на основании брачного договора;
на основании договора мены;
на основании договора дарения;
по наследству:
получение служебного надела (жилья);
при реорганизации юридического лица;
в случае признания объекта бесхозяйной вещью (собственник которого неизвестен);
в случае если собственник отказался от объекта или утратил на него право
собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
при полном внесении своего паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное
помещение членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного
потребительского кооператива (другими лицами, имеющими право на паенакопления).
1.3.2. Классификация прав на объект недвижимости
В силу закона недвижимость относится к тому виду имущества, права на которое
должны быть зарегистрированы. Для этого государством в составе Министерства юстиции
создана федеральная регистрационная система (ФРС). Обязанность регистрации как самих
объектов, так и прав на них, а также любых сделок, за исключением аренды сроком
менее 1 года, отражается на процессе управления объектами и, соответственно, на их
стоимости. Так, например, максимальной стоимостью на рынке обладает право частной
собственности. При этом существует зависимость — чем существеннее ограничено (обременено) право собственности, тем меньше рыночная стоимость объекта.
Права на недвижимость могут быть классифицированы по их составу — полные
и частичные, и по виду — вещные и обязательственные права (табл. 1.3.2).
Таблица 1.3.2
Классификация прав на объекты недвижимости
Полным правом принято называть право собственности: частной, государственной,
муниципальной (ст. 212 ГК), общественных и религиозных организаций, благотворительных
и иных фондов или смешанной (находящейся в совместной или долевой собственности нескольких физических или юридических лиц). В соответствии со ст. 209 ГК право собственности состоит из так называемой триады прав: права распоряжения, права владения и права
пользования имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным
42

правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том
числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь
собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. При
этом законодательство Российской Федерации устанавливает ряд ограничений на реализацию права собственности: запрет на самовольную постройку (кроме садоводства), перепланировку, подключение к инженерным сетям и ряд других.
Право собственности является вещным правом.
Следует учитывать, что в соответствии с законодательством РФ, право собственности
на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее
государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Данная особенность
говорит о том, что какие-либо действия в отношении недвижимости могут предприниматься
только с даты регистрации прав на нее.
Частичные права могут быть вещными и обязательственными. К вещным частичным
правам относятся право пожизненного наследуемого владения земельным участком
(ст. 265 ГК); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК);
сервитуты (ст. 274, 277 ГК); право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК) и право
оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК).
Обязательственные частичные права (ст. 8 ГК) возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров
и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые
предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав
и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений
и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступле-
ние гражданско-правовых последствий.
К обязательственным частичным правам на недвижимость, в частности, относятся:
права арендатора или субарендатора (совокупность прав владения и пользования), право
пользования (например, проживания, хранения), право извлечения дохода, право застройки
(реконструкции), право подключения к инженерным коммуникациям, право цессии (уступки
имущественного права), реализуемое, в частности, при долевом строительстве жилья, право
добычи полезных ископаемых.
Частичные права могут быть бессрочными, т.е. не ограниченными во времени
или срочными — время действия которых ограничивается определенным периодом времени.
Срочность частичного права определяется либо законом (например, в соответствии с ГК
срок аренды земельного участка может устанавливаться до 49 лет), либо договором.
43

2. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ
2.1. Права на объекты недвижимости
С точки зрения регистрации прав в Российской Федерации разделены права
на земельный участок и строение. При этом в силу закона имеются особенности приобретения прав:
на земельные участки и на здания и сооружения;
для юридических и для физических лиц.
Права на недвижимость могут приобретаться как у государства (муниципалитетов),
так и у частных юридических и физических лиц или общественных организаций.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может осуществляться либо для строительства, либо для целей,
не связанных со строительством.
В соответствие со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка
для целей строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, приобретаются за плату. После формирования земельного участка, исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления проводит конкурс
или аукцион по продаже земельного участка или права его аренды. В случаях, установленных законодательством, право на земельный участок, может быть предоставлено без торгов,
так называемым целевым назначением:
при заключении договора о развитии застроенной территории;
при выполнении международных договоров;
гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе для индивидуального жи-
лищного строительства;
в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием
места размещения объекта и закреплении земельного участка за гражданином или юридическим лицом.
Кроме того, права на земельный участок могут быть приобретены в случае перехода
права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном
участке. В этом случае собственник здания, строения, сооружения приобретает право
на часть земельного участка, необходимую для их использования, на тех же условиях и в том
же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом доли
в праве собственности каждого из них на здание, строение, сооружение или сложившегося
порядка пользования земельным участком.
Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, в котором определено, что предельные размеры земельных участков устанавлива-
44

ются либо в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов
деятельности, либо в соответствии с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном ст. 250 ГК («Преимущественное право покупки») для
случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В том случае, если
земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. В частности, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке
и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих
земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления. При этом цена этих земельных
участков не может превышать их кадастровую стоимость.
Права на земельные участки, принадлежащие частным юридическим и физических
лиц или общественных организаций, а также на здания и сооружения приобретаются
на основании договора купли-продажи, мены, дарения (ст. 218 ГК) или иных сделок,
в частности аренды, приватизации и ипотеки. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее
ему имущество переходит к юридическим лицам — правопреемникам реорганизованного
юридического лица.
В соответствии с законодательством РФ можно приобрести право собственности
на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен,
либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право
собственности.
Законодательством установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на
паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на
указанное имущество.
Гражданский кодекс РФ и иные нормативные правовые акты предусматривают возможность получения ограниченных прав пользования чужой недвижимостью: «Собственник
недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от
собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника
другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута)» (ст. 274 ГК).
45

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний
земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав
владения, пользования и распоряжения этим участком.
Сервитут устанавливается либо по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка, либо по решению суда. Сервитут подлежит регистрации в таком же порядке, который установлен для регистрации прав на недвижимое имущество.
Статьей 23 Земельного кодекса РФ установлено, что сервитут может быть частным
или публичным.
Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым
актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа
местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных
слушаний.
Могут устанавливаться следующие публичные сервитуты:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных,
электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов
к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке
на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских,
исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
Сервитут может быть срочным или постоянным.
Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных
нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
В соответствии с Гражданским и Земельным кодексами РФ установлена платность
сервитута (рис. 2.1).
46

Способы обеспечения платности сервитута
Частный сервитут
Публичный сервитут
Соразмерная плата
за сервитут
Выкуп
земельного
участка
Соразмерная
плата
за сервитут
Предоставление
равноценного
земельного
участка
с возмещением
убытков
Рис. 2.1. Способы обеспечения платности сервитута
Собственник земельного участка, по которому установлен частный сервитут, вправе
требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут.
В отношении публичного сервитута предусмотрена возможность либо выкупа земельного
участка, либо предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков,
если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка.
В случае если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа
государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный
сервитут, соразмерную плату.
До 18.12.2014 г. величина соразмерной платы за сервитут могла определяться в соответствии с Временными методическими рекомендациями Федеральной службы земельного
кадастра от 17.03.2004 г. Однако своим Решением Верховный Суд РФ 18.12.2014 г.
№ АКПИ 14-1093 признал недействительными эти рекомендации. Поэтому в настоящее время они могут использоваться только в качестве методического материала.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое
имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Государственная регистрация прав на недвижимость установлена ГК и Федеральным
законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В отношении недвижимости, приобретенной юридическими лицами, в том числе
доверительным управляющим в отношении переданного ему в доверительное управление
имущества, в соответствии с требованиями закона «О бухгалтерском учете» необходимо
закрепление имущества на балансе организации.
Бухгалтерский учет осуществляется на основании первичных учетных документов,
отражающих факты хозяйственной жизни, а также стоимость активов, обязательств
или понесенные расходы, связанные с недвижимостью. При этом под фактами хозяйствен-
47

ной жизни понимаются сделки, события, операции, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его
деятельности и (или) движение денежных средств. Некоторой особенностью обладает постановка на бухгалтерский баланс вновь выявленных объектов бюджетными организациями.
Для них в указанном случае величина рыночной стоимости объекта определяется специально
созданной в бюджетной организации комиссией, в отличие от иных случаев, когда рыночная
стоимость недвижимости определяется независимым оценщиком.
Примером ограничения прав может служить загородное индивидуальное строительство. В свидетельстве о праве собственности на земельный участок всегда будет указано целевое назначение земли. В частности, если будет указано «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС) или «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ), то собственник может построить не только жилой дом, но и беседку (мангал), летнюю кухню, баню, гараж, сарай, навес
и помещение для мелких животных. На таком участке разрешено выращивать сельскохозяйственные культуры и сажать деревья.
Однако владелец дачи не должен:
1) нарушать законодательство и права других собственников;
2) захламлять участок и допускать деградацию земель. Согласно ст. 85 Земельного
кодекса, человек несёт ответственность за состояние земельного участка и построек на его
территории. Владельцы участков не могут закапывать неутилизируемые отходы (стекло, металл, полиэтилен и др.). Это расценивается как несанкционированный выброс мусора
и влечёт за собой ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ;
3) использовать подземные воды без лицензии, если объём извлекаемой воды превы-
шает 100 куб. м в сутки. За добычу подземных вод без лицензии владельцу участка грозит
штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (ст. 7.3 КоАП РФ, «Пользование недрами без лицензии
на пользование недрами»);
4) подтапливать участок соседей, сливать к ним сточные воды;
5) применять агрохимикаты, загрязняющие окружающую среду.
В случае если права других собственников нарушаются, они имеют возможность
подать заявление в Гражданский суд (ст. 11 ГК),
1. Выращивать растения, содержащих наркотические средства (ст. 231 УК РФ).
Перечень запрещенных к культивированию растений приведен в постановлении правительства № 934 от 27.11.2010 г. В частности, запрещается выращивать:
голубой лотос (растение вида Nymphea caerulea);
грибы любого вида, содержащие псилоцибин и (или) псилоцин;
кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophora williamsii), и другие виды
кактуса, содержащие мескалин;
кокаиновый куст (растение любого вида рода Erythroxylon);
кат (растение вида Catha edulis);
коноплю (растение рода Cannabis);
мак снотворный (растение вида Papaver somniferum L) и другие виды мака рода
Papaver, содержащие наркотические средства;
розу гавайскую (растение вида Argyreia nervosa);
48

шалфей предсказателей (растение вида Salvia divinorum);
эфедру (растение рода Ephedra L).
За незаконное культивирование таких растений установлена уголовная
и административная ответственность. Уголовная ответственность предусмотрена
за выращивание растений в крупном или особо крупном размере, то есть на участке
их должно быть не меньше десяти. Наказание за это, согласно ст. 231 Уголовного кодекса
РФ, — штраф в размере до 300 000 руб., или обязательные работы на срок до 480 ч, или же
лишение свободы на срок до 2 лет. Если на участке растёт одно или несколько таких растений, то вступает в действие Кодекс об административных правонарушениях. Согласно
ст. 10.5.1 КоАП, владельцу участка грозит штраф в размере от 1500 до 4000 руб. или арест
на срок до пятнадцати суток.
(Доступ: https://realty.mail.ru/articles/48583/chetyre_net_chto_nelzja_delat_na_dachnom_uchastke/).
2.2. Технический и кадастровый учет объектов недвижимости
Наряду с бухгалтерским учетом, все физические и юридические лица осуществляют
технический (инвентаризация) и кадастровый учет объектов недвижимости, требования
к которым определены постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921
«О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» и федеральным законом от 24.07.2007 г.
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда являются:
а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти,
на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;
б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий
и поселений обобщенной информационной базы об объектах капитального строительства
и их территориальном распределении;
в) обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
г) информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости;
д) сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для про-
ведения государственного статистического учета.
Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется
на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.
Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический
учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.
Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц.
49

Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства
осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением
первичного государственного технического учета многоквартирных домов, объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному фонду (как с расположенными в них
помещениями, так и без таковых), введенных в эксплуатацию после 1.03.2008 г., а также индивидуальных жилых домов, построенных после 1.03.2008 г., на которые имеется проектная
документация. Для указанных многоквартирных и индивидуальных домов, первичный государственный технический учет осуществляется по выбору заявителя:
1) по результатам первичной технической инвентаризации;
2) без проведения первичной технической инвентаризации.
При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.
По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него
сведений устанавливаются Министерством экономического развития РФ.
Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (ЕГРОКС).
Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения его технических или качественных характеристик
в результате перепланировки, реконструкции, переоборудования, переустройства, разрушения или сноса на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.
По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и
(или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.
Проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим
лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством РФ.
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом
сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ
недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями
использования территорий и иных сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
