Управление муниципальным хозяйством. Учебное пособие

нежилого, так и жилищного, по правовой литературе с прак­тическими примерами.

В продолжение курса по экологии региона следует от­метить, что экология имеет не меньшее значение и для му­ниципального образования – поселения (городского или сельского), муниципального района и т.д. Какие вопросы экологии касаются муниципальной экономики прежде всего?

Основой определения нормативов платы за выбросы (ПДВ) и сбросы (ПДС) загрязняющих веществ в окружаю­щую природную среду являются нормативы, принятые Сове­том министров РСФСР № 13 от 09.01.1991 г., в дальнейшем конкретизацией нормативов должно также заниматься Пра­вительство РФ. Выделяют: нормативы платы за предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

принцип установления данной платы. Так, плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих уста­новленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов (ПДВ или ПДС), определяются путем умножения соответствующих ставок платы на величину за­грязнения и суммирования полученных произведений по ви­дам загрязняющих веществ:

– плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах,

Остается открытым вопрос о достаточности этих нор-

мативов и платежей по сравнению с ущербом экологии и

С другой стороны, не менее важно стремиться к сни- жению экологической нагрузки на окружающую среду от производств, расположенных на территории города, района. Возьмем пример по внедрению методологии чистого про- изводства на кондитерской фабрике небольшого города, расположенного в Северо-Западном регионе России. Руково­дство фабрики, заинтересованное в решении экологических проблем, поддержало инициативу главного технолога орга­низовать на предприятии рабочую группу по внедрению этой методологии. Интерес руководства был вызван тем, что одна из проблем предприятия заключалась в высокой себестоимо­сти продукции, связанной с большим водо- и энергопотреб­лением, а также значительными платежами за загрязнение2.

За полгода рабочая группа провела оценку основных источников загрязнения окружающей среды и предложила возможные варианты их сокращения. Эти предложения со­ставили сущность программы природоохранных мероприя­тий фабрики для внедрения в 2002-2003 гг. и позволили сформулировать экологическую политику ЗАО «Золотой ключик». Фабрика выпускает более 20 наименований помад­ных глазированных конфет. Освоено производство мягкого грильяжа и желейного мармелада, награжденного дипломом «100 лучших товаров России». Продукция предприятия известна в разных регионах России и СНГ. Основные по­ставки – в Барнаул, Иркутск, Ангарск, Москву, СПб, Вели­кий Новгород, Казахстан и т.д.

– участок фасовки;

– компрессорную;

– насосную, градирню;

– склад готовой продукции;

– административные помещения.

Основными потребляемыми предприятием энергоре­сурсами являются пар для технологических нужд и парово­дяная смесь на отопление помещения (обеспечиваются от котельной МУП «Теплоэнерго»). Предусмотрено возвраще­ние части конденсата в котельную. Для коммерческого учета есть счетчики пара и воды, электроэнергии.

Формулирование проблем. Рабочей группой по мето­дологии чистого производства были сформулированы сле­дующие проблемы.

1. Значительный объем водопотребления и водоотве­дения. На технологические цели для растворения 200 кг са­харного песка уходит 0,05 куб. м воды. Она же идет на обог­рев (4,48 куб. м в сутки). Вода идет и на хозяйственно­бытовые нужды. Только один текущий кран в мойке увели­чивает водопотребление на 129,6 куб. м в год. Общие потери воды – 172,8 куб. м в год, на эту же величину вырос

3. Значительные платежи за невозвращенный конден-

4. Значительный объем твердых бытовых отходов (ТБО). В состав промышленного мусора входит отработан-

ный крахмал в количестве 4 кг на 1 т выпущенной продук­ции. Расход крахмала составляет 8 т на 1 кг помадных

4. Восстановить имеющуюся паровую магистраль под

5. Изменить режим работы – перейти на непрерывный график производства, так как магистраль все время будет на­ходиться под давлением и не замерзнет. Объем производства при этом составит 240 т конфет в месяц (до начала меро­приятий было 14 т конфет в сутки).

6. Использовать пар, сбрасываемый в конденсат, для обогрева воды. Установить бойлер для получения горячей воды.

10. Заменить конвейерную ленту на тип, не требующий подпыла.

11. Заменить формующую головку новой головкой, по­дающей готовые жгуты, не требующие продольной резки.

Проект «Модернизация технологической линии по из­готовлению помадных глазированных конфет “Кавказские”» потребовал детальной проработки. Замена следующего обо­рудования на антипригарное позволяет полностью исклю­чить необходимость подсыпки крахмала для предотвраще­ния прилипания горячей конфетной массы: 1. Формую­щая головка – 250 тыс. руб. 2. Конвейерная лента – 60 м – 50 тыс. руб. 3. Ножи поперечной резки – 20 тыс. руб. 4. Узел подачи конфетной массы в формующую головку –

Затем группа определила возможные источники эко­номии: затраты на сырье – крахмал кукурузный по цене

платежи за вывоз ТБО за 2001 г. (только за отход крахмала в составе ТБО) – 1222 руб. Итого 211 656 руб. (7055 долл.). Проект значительно снизит образование отходов, сущест­венно улучшит качество продукции, позволит расширить ас­сортимент, улучшит условия труда в рабочей зоне без до­полнительных рабочих.

Для определения приоритетности принимаемых к вне­дрению решений группа использовала матрицу для сравни­тельного классификационного анализа проектов, пример за­полнения которой показан в табл. 1.

Вес критерия и баллы устанавливались по методу экс­пертных оценок. Максимальный вес критерия = 10, мини­мальный = 1. Аналогично проставляются баллы для оценки соответствия проекта каждому из предложенных критериев, максимальное соответствие – 10 баллов, минимальное – 1. Вывод – проект № 2 нужно выполнять в первую очередь.

Было решено вести политику предприятия помня о

В заключение отметим еще один аспект. Организаци­ей «Вупперталь инститьют» (Германия) предложена одна из качественно новых методик оценки вреда от компонен-