Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Теория социальной работы. Учебное пособие для вузов

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 5011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Тема 3. Философские основания теории социальной работы

ственных отношений. Она определяет его миссию в гуманизации этих отношений, обосновывает ценност ные принципы индивидуального взаимодействия.

Таким образом, альтруистические основания профес сии «социальная работа» связаны с социогенетически ми факторами ее развития как воплощением обществен ных потребностей в реципрокации (взимопомощи) и редитстрибуции (справедливом распределении). Человек помогающий не только общественная потребность и необходимость, но определенный фактор развития куль туры и цивилизации. В этом отношении их ценностные основания являются регулятором профессиональной деятельности, определяют ее альтруистический интерес к человеку, побуждают человека помогающего к реали зации блага, личного и общественного благополучия.

Основные понятия темы

Альтруизм, гуманизм, дискриминация, позитивизм, права человека, психосоматика, свобода, философия социальной работы, ценности, человек помогающий, человек страдающий, эмотивные реакции.

Темы рефератов

1. Парадигма гуманизма и проблемы практики соци альной работы.

2. Профессиональная философия социального работ ника и психолога: сущность и различие.

3. Общечеловеческие ценности в социальной работе.

4. Соблюдение прав и свобод человека в социальной работе.

5. Проблема выбора в социальной работе.

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии

1. Каковы основные подходы к философии социаль ной работы?

2. Раскройте сущность основных философских пара дигм социальной работы.

3. Философские ценности социальной работы.

4. Как понимается человек в теоретических конструк тах социальной работы.

101

Раздел I. Методологические проблемы теории социальной работы

5. Проблемы жизненного сценария личности и воп росы реализации жизненных стратегий как фило софские проблемы социальной работы.

6. Клиент как человек страдающий, философские ос нования проблемы.

7. Социальный работник как человек помогающий. Сущность профессионального целеполагания.

8. Концепты судьбы и справедливости в социеталь ных мифологемах социального работника.

9. Нравственные императивы социального работника.

Литература

1. Воронин С.В. Теория «филантропии». М., 1981.

2. Григорьев С.И. и др. Теория и методология социальной ра боты. М., 1994.

3. Медведева Г.П. Этика социальной работы. М., 2000.

4. Понятие судьбы в контексте разных культур. М., 1994.

5. Социальная работа // Российский энциклопедический словарь. М., 1997. Т. 1.

6. Философия социальной работы / Под редакцией В.И. Мит рохина. М., 1998.

7. Шеляг Т.В. Толерантность как принцип социальной рабо ты. 1995. № 2.

8. Энциклопедия социальной работы: В 3 т. М., 1993.

9. Юнгхолм СвенЭрик. Гуманистические ценности социаль ной работы. М., 1995.

10. Ярская В.Н. Социальная работа: опыт философской рефлек сии // Образование и развитие региона. 1996. № 1.

234567890

102

234567890

2345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789

Предисловие

2345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789

Òåìà 4

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Место темы в учебном курсе

В данной теме отражены основные представления о проблемах социальной работы в контексте социальной по литики, показаны особенности проведения социальной по литики в различных странах, определены подходы к широ кому пониманию социальной работы.

Основные рассматриваемые вопросы

1. Проблемы определения предметного поля «социальной политики» как области познания.

2. Основные европейские модели социального обеспечения.

3. Отечественные модели социальной политики.

4. Европейские концепты государственного благососто яния.

5. Отечественные модели социального благосостояния.

1. Проблемы определения предметного поля «социальной политики» как области познания

Сегодня ориентиры социальной политики как ака

демической дисциплины достаточно сложно опреде лить, поскольку она затрагивает достаточно большой круг тем и научных проблем. Одни ученые считают, что социальная политика — это междисциплинарная отрасль познания, которая включает в себя «исследо вание истории, политики, философии, социологии и экономики социальных служб». И основной контекст проблем должен быть связан с образованием, медици ной, жилищным строительством, денежными дохода

103

Раздел I. Методологические проблемы теории социальной работы

ми, которые в своей совокупности должны служить «народному здравию».

Другие считают, что проблемы «социального бла госостояния общества» должны быть центральной проблемой социальной политики. Однако размытость понятия «социальный» не дает установить границы ее предметной области.

Третья группа исследователей, как, например, профессор Маршалл, считает, что «социальная поли тика на является «техническим» термином с точным значением… он берется, чтобы ссылаться на политику правительства в отношении действия, имеющего пря мое влияние на благосостояние граждан, обеспечени ем их службами или доходами. Центральное ядро, та ким образом, состоит из социального страхования, национальной помощи, служб здоровья и благосостоя ния, политики жилищного строительства». Данный подход отражает точку зрения, когда анализируются реальные, синхронические отношения и связи, кото рые инициирует правительство по важнейшим сферам человеческой жизнедеятельности, и именно эти акции являются предметом научного осмысления.

При всей сложности определения социальной поли тики как научной дисциплины есть ряд тем и проблем, которые сформировали ее специфическое понятийное пространство. Проблемы, связанные с коллективным участием, перераспределением материальных благ и равенством, потреблением и планированием, обществен ной организацией и благосостоянием общества — вот те вопросы, позволяющие наметить абрис предметного поля социальной политики. Учитывая эти важнейшие состав ляющие предметного поля социальной политики, Титмус особо выделял изучение коллективных и индивидуаль ных потребностей в условиях общественной организа ции, где система социальных служб выступала в каче стве регулирующих сил, чья деятельность направлена на обеспечение благосостояния населения. Таким образом, социальные службы — тот механизм, где коллективные и индивидуальные потребности получают свое вещное оформление и воплощение в системе персонализирован ных и индивидуализированных акций и программ. В за рубежной литературе по проблемам взаимосвязи со

104

циальной политики и социальной работы данный подход,

Тема 4. Социальная работа в контексте социальной политики

когда социальные службы — контекст для практики со циальной работы и механизм реализации социальной по литики, является базовым и основным при разработке концепций социальной работы макроуровня.

СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ — организации, деятельность которых направлена на поддержку развития человека и обеспечения его благосостояния.

В отечественной научной литературе также сложи лись определенные подходы, когда феномен рассматри вается на нескольких понятийных уровнях, что находит свое выражение узкого и широкого подхода в его пони мании и интерпретации. И если социальная работа в узком понимании рассматривается в контексте индиви дуальных и групповых нужд и проблем, то ее широкое понимание связывается с общественными процессами на уровне их организации и функционирования.

В этом контексте, в контексте социальной полити ки, социальная работа выступает как процесс по со хранению и восстановлению человеческих ресурсов (человеческого капитала) в целях стабилизации и раз вития экономических, социальных, общественных от ношений и связей.

Человеческий капитал принято связывать с навы ками, умениями, знаниями и признаками, воплощен ными в человеке, являющимися результатом образова ния и обучения, социализации и энкультурации.

ЭНКУЛЬТУРАЦИЯ —

и действий.

Широкое понимание социальной работы дает осно вание рассматривать подходы к благосостоянию как составную часть ее теоретических и практических про блем, а экономические и идеологические цели и задачи социальной политики являются макроконтекстом про фессиональной деятельности социальных работников.

совокупность культурных норм

2. Основные европейские модели социального

обеспечения

Модели социального обеспечения в зарубежной и отечественной практике социальной поддержки вы

105

Раздел I. Методологические проблемы теории социальной работы

ражали сущность исторического пути государств, стре мившихся найти механизмы, регулирующие обще ственные отношения и позволяющие избежать соци альных катаклизмов. Социальное законодательство, регулирование и распределение ресурсов, качество жизни и благосостояние членов общества являлись теми основаниями, которые позволили в западной и отечественной цивилизации сформировать основные модели социальной политики. В этой связи модели социальной политики выступали как система взаимо связанных принципов и направлений деятельности, регулирующих общественное развитие, распределение и перераспределение материальных благ и ресурсов.

В зарубежной литературе принято говорить о трех моделях социальной политики. Однако необходимо иметь в виду, что модели социальной политики дина мично развиваются и правящие политические партии используют для решения текущих задач различные элементы тех или иных моделей, поэтому применитель но к конкретным государствам можно говорить либо об исторических традициях, либо об основных тенден циях, проявляющихся в социальных акциях.

Остаточная модель социальной политики

Остаточная модель социальной политики начинает формироваться в Англии с законов о бедных. Принима емые законы с 1531 по 1601 г. стремились регулировать процесс обнищания населения, определялась система мер по государственному контролю за бедностью и пау перизмом, разрабатывалась налоговая система, позволя ющая централизованно финансировать программы под держки бедствующих. Параллельно с законодательством развивались меры по социальной поддержке нуждаю щихся, а также превентивные и репрессивные меропри ятия против профессионального нищенства, осуществ лялись поиски финансовых моделей, позволяющих обеспечивать минимальными средствами обездоленных. Все это активно внедрялось в жизнь в различных стра нах Европы в XIX – начале ХХ в.

Среди мероприятий по поддержке населения мож но выделить сложившиеся системы социальных акций, связанные с «закрытой» и «открытой» помощью.

106

Тема 4. Социальная работа в контексте социальной политики

К «закрытым» институтам помощи можно отнести дома для бедных, больницы, школы и исправительные уч реждения для малолетних, временные приюты. «От крытая» помощь носила временный характер и пред ставляла собой серию услуг и единовременных выплат, среди которых: выдача денег, продуктов питания, пре доставление занятий, медицинская помощь.

В процессе формирования данной модели были сформулированы основные принципы, которые мож но свести к следующему: государство через систему социальных служб оказывает помощь и поддержку нуждающимся только в том случае, когда удовлетворе ние индивидуальных нужд не реализуется через ин ститут семьи и возможности частного рынка. Однако и в этом случае поддержка оказывается только времен но. Сущность такого подхода была сформулирована профессором Пикок: «Объектом подлинного государ ственного обеспечения является обучение нуждающих ся, как им обходиться без него».

Сегодня остаточная модель социальной политики наиболее полно представлена в США. Характерной осо бенностью ее является децентрализация, наличие боль шого количества социальных адресных программ, рег ламентируемых федеральным законодательством либо законодательством штатов. Реализация остаточной моде ли социальной политики осуществляется в формах госу дарственного страхования и социальной помощи, кото рые имеют различные источники финансирования. Социальное страхование образуется за счет целевого налога на социальное страхование, который взимается с трудящихся и предпринимателей, а социальная помощь осуществляется за счет государственных ассигнований.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ —

зации социального обеспечения, при которой условием получения социальных выплат является уплата предварительных взносов в установленном размере и определенном времени.

форма органи-

Государственно-перераспределительная модель

социальной политики

Перераспределительная модель социальной поли тики сложилась в результате развития социалдемокра

107

Раздел I. Методологические проблемы теории социальной работы

тической идеологии и деятельности профсоюзов по защите интересов трудящихся. В основе этой модели доктрины социализации капиталистической собствен ности, функциональной социализации. Эта доктрина предполагает принципы социального равенства, кото рое достигается путем выравнивания доходов населе ния, а также контролирование обществом собственно сти через систему различных средств, таких как: распоряжение, пользование, распределение, перерас пределение.

Скандинавские страны, а также Германия, где роль государства в решении этих задач является главенству ющей, наиболее полно представляют эту модель.

Так, например, в Дании, несмотря на схожесть системы социальной политики с другим скандинавским странами, приоритетными направлениями являются система защиты доходов и социальных услуг . Страте гия социальной политики направлена на реорганизацию и реформирование экономической и государственной структуры общества, для удовлетворения потребностей граждан. С этой целью увеличивается роль государства в системе перераспределения доходов, расширения сети услуг. Вместе с тем повышается значение местно го самоуправления при решении задач социального обеспечения на местах.

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

помощи клиенту социальной службы в соответствии с видами социального обслуживания.

В Германии принципы социального страхования, социального обеспечения, социальной помощи явля ются доминирующими в системе социальной полити ки. Принципы государственного страхования предус матривают как государственное участие, так и помощь в обеспечении работодателей. Социальное страхова ние в Германии является не только средством возме щения рисков, но и социального перераспределения. С этих же подходов реализуются принципы социаль ного обеспечения, где гражданское социальное обес печение предоставляет каждому гражданину прожи точный минимум независимо от предварительных выплат и взносов в качестве налогоплательщика. Со

108

циальная помощь осуществляется на принципах ин

— действия по оказанию

Тема 4. Социальная работа в контексте социальной политики

дивидуализации и субсидарности, где помощь пред ставляется исходя из конкретной индивидуальной ситуации, а источником финансирования являются общественные фонды.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

предпринимаемые в обществе для защиты граждан от социальных рисков, таких как потеря работы, болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца.

— мероприятия,

Немецкие социологи и философы, принадлежащие к «Франкфуртской школе», достаточно резко критико вали данную модель социальной политики. Они счита ли, что государственный патерналистский подход к благосостоянию граждан не только ограничивает част ную инициативу, но формирует иждивенческие по требности и наклонности, ту социальную среду, кото рая при минимальном уровне обеспечения поддержит любой тоталитарный режим.

Модель индустриально-экономического развития

Модель индустриальноэкономического развития была описана Хандмайденом. В ее основе предполо жение, что институты социального благосостояния выступают как дополнение к экономике. Из этого сле довало, что социальные нужды могут быть удовлетво рены только на основе продуктивной деятельности, корпоративной ответственности, трудовой и исполни тельской дисциплины работающих членов общества, которая достигается трудовой мотивацией, вознаграж дением, а также лояльности групп и классов к прово димой социальной политике.

Модель индустриальноэкономического развития представлена системой социальных гарантий, которые наиболее ярко представлены в Японии.

В основе японской модели лежат следующие прин ципы: пожизненный наем, зарплата по старшинству, пофирменные профсоюзы. Корпоративный патерна лизм гарантирует постоянное место работы, перерас пределение зарплаты не по трудовому вкладу, а на основе возраста. Система социальной защиты включа ет в себя социальную помощь, социальное страхова ние, охрану здоровья, обслуживание престарелых.

109

Раздел I. Методологические проблемы теории социальной работы

Финансирование расходов на социальное обеспечение осуществляется за счет страховых взносов, уплачива емых предпринимателями и трудящимися, однако в пенсионном страховании принимает участие и госу дарство, которое несет треть всех расходов.

Соотношение государственного участия и частных организаций, моделей финансирования и организации тех или иных моделей социальной политики достаточно наглядно отражает таблица на основе зарубежных ис следований.

Понятие

Политическое содержание Научное название Главный субъект Организационный принцип Критерии помощи

Финансовая ответственность Уровень компенсаций Отношения на рынке труда Цель

Варианты

3. Отечественные модели социальной политики

Модель 1 Модель 2 Модель 3

Остаточная

Консерватив ная

Патерналист ская Семья, частное страхование Остаточный

На основе уче та средств к су ществованию Государство

Низкий

Общественные неоплачиваемые работы Равенство в бедности Целевая направ ленность

Индустриально экономического развития Либеральная

Корпоративист

ская Предпринимате ли Смешанный

Занятость

Предпринимате ли и государство

Средний

Разделение на за нятых и незаня тых Потеря доходов Перераспределе

Сохранение доходов

Государственно перераспредели тельная Социалистиче ская

Этатистская

Государство

Всеобщий

Гражданство

Государство

Высокий

Усреднение

ние доходов

Отечественные модели социальной политики воз можно рассмотреть в контексте исторического процес са, что позволит обозначить характерные для россий

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 5011 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]