Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Часть 1. Теория государства. Учебник
.pdf
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
ТЕОРИЯ
ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА
УЧЕБНИК
В ДВУХ ЧАСТЯХ
Под редакцией доктора юридических наук,
Заслуженного деятеля науки РФ, профессора
М. Н. Марченко
ЧАСТЬ 1
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА
Рекомендовано
Министерством образования и науки Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»
Москва
ЗерцалоМ
2011
ББК 67.99(2)0
Т 29
Коллектив авторов:
Бережнов Александр Геннадьевич, канд. юрид. наук, доцент — глава 14;
Кененов Анатолий Акашевич, канд. юрид. наук, доцент — глава 4;
Лейст Олег Эрнестович, доктор юрид. наук, профессор — глава 16;
Марченко Михаил Николаевич, доктор юрид. наук, профессор — введение, гла!
вы 1 (§ 1), 2–3, 5–11, 15, 17–18;
Мачин Игорь Федорович, канд. юрид. наук, доцент — глава 1 (§ 2);
Орехова Татьяна Романовна, канд. юрид. наук, доцент — глава 12;
Попков Василий Дмитриевич, доктор юрид. наук, профессор — глава 13.
Рецензенты:
доктор юридических наук, профессор В. Д. Перевалов;
доктор юридических наук, профессор Т. М. Шамба.
Теория государства и права. Часть 1. Теория государства: Учеб!
ник / Под ред. М. Н. Марченко. — М.: Издательство «Зерцало!М»,
2011. — 520 с.
ISBN 978!5!94373!183!9
Учебник подготовлен в соответствии с новыми стандартами на основе
обобщения и привлечения новейшего фактического материала. Для студен!
тов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.
Рекомендован Министерством образования и науки РФ в качестве
учебника для студентов юридических вузов.
ISBN 978!5!94373!183!9
© Коллектив авторов, 2008
© Издательство «Зерцало», 2008
Оглавление
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Глава I. Предмет и методология теории государства и права . . . . . . . . . . . 6
§ 1. Предмет теории государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
§ 2. Методология теории государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Глава II. Место и роль теории государства и права
в системе других наук . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
§ 1. Политико!юридический характер
теории государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
§ 2. Место и роль теории государства и права
в системе гуманитарных наук . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
§ 3. Соотношение теории государства и права
с другими юридическими науками . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Глава III. Разнообразие теорий происхождения
государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
§ 1. Необходимость исследования проблем
происхождения государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
§ 2. Причины разнообразия теорий происхождения
государства и права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
§ 3. Естественно!правовая теория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 4. Договорная теория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
§ 5. Теория насилия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
§ 6. Другие теории происхождения государства и права . . . . . . . . . . 108
Глава IV. Понятие и сущность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 1. Понятие государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 2. Признаки государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 3. Сущность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
§ 4. Факторы, определяющие природу и сущность
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
IV
Глава V. Типология государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
§ 1. Типология и ее необходимость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
§ 2. Рабовладельческое государство и право.
Социально!экономическая основа и сущность
рабовладельческого государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
§ 3. Что представляло собой рабовладельческое право? . . . . . . . . . . 142
§ 4. Феодальное государство и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 5. Капиталистическое государство и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
§ 6. Социалистическое государство и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Глава VI. Государство и право переходного типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
§ 1. Некоторые особенности государства и права
переходного типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
§ 2. Основные задачи и направления деятельности
государства переходного типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
§ 3. Особенности развития конституционного
законодательства в переходный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Глава VII. Функции государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
§ 1. Функции государства: понятие и основные признаки . . . . . . . 207
§ 2. Критерии классификации и виды функций государства . . . . . 212
Оглавление
Глава VIII. Формы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
§ 1. Понятие формы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
§ 2. Формы рабовладельческого государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
§ 3. Формы феодального государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
§ 4. Формы капиталистического государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Глава IX. Государственный аппарат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
§ 1. Понятие государственного аппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
§ 2. Структура государственного аппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
§ 3. Основные принципы организации и деятельности
государственного аппарата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
Глава Х. Разделение властей в государственном механизме . . . . . . . . . . 261
§ 1. Истоки, роль и назначение теории разделения властей . . . . . . 261
§ 2. Разнообразие взглядов на теорию разделения властей
на Западе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Оглавление
§ 3. Теория разделения властей
и современные российские дилеммы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Глава XI. Государство, право и экономика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
§ 1. Соотношение государства и экономики
в исторически разных социальных системах . . . . . . . . . . . . . . . 299
§ 2. Государственное регулирование экономики:
понятие и пределы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
§ 3. Собственность как экономическая и правовая категория . . . . 317
Глава XII. Правовое воздействие на экономику: понятие,
формы, тенденции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
§ 1. Понятие и формы правового воздействия на экономику . . . . . 325
§ 2. Особенности правового воздействия на экономику . . . . . . . . . 336
Глава XIII. Государство, право, природа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
§ 1. Единство общества и природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
§ 2. Роль государства и права в оптимизации
взаимодействия общества и природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
§ 3. Международное сотрудничество в области
охраны природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
V
Глава XIV. Государство и личность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
§ 1. Общество, личность, государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
§ 2. Государство и правовой статус личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
§ 3. Правовой статус и фактическое положение человека . . . . . . . . 372
§ 4. Система прав и свобод личности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
§ 5. Международно!правовое сотрудничество государств
и проблема прав человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Глава XV. Государство, право и политическая система . . . . . . . . . . . . . . 381
§ 1. Государство как особое звено политической системы . . . . . . . . 381
§ 2. Конституционный суд в политической системе
общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
§ 3. Нормативная основа политической системы общества . . . . . . 398
Глава XVI. Гражданское общество, государство и право . . . . . . . . . . . . 407
§ 1. Становление и развитие гражданского общества . . . . . . . . . . . . 407
VI
§ 2. Гражданское общество и государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
§ 3. Гражданское общество и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
§ 4. Этапы развития государства и права
в гражданском обществе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
Глава XVII. Правовое государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
§ 1. Становление и развитие идеи правового государства . . . . . . . . 424
§ 2. Развитие идей правового государства в России . . . . . . . . . . . . . 432
§ 3. Основные признаки и черты правового государства . . . . . . . . . 445
Глава XVIII. Государство и право в условиях глобализации . . . . . . . . . . 458
§ 1. Методологические проблемы исследования
государства и права в условиях глобализации . . . . . . . . . . . . . . 458
§ 2. Воздействие глобализма на национальное
государство и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
§ 3. Миф о формировании мирового государства и права
в условиях глобализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Вопросам теории государства и права в отечественной и зару
бежной юридической литературе традиционно уделяется большое вни
мание. Об этом, в частности, свидетельствуют опубликованные на ру
беже XIX—XX вв. работы известных российских ученыхюристов, фи
лософов: Муромцева С. А. «Определение и основное разделение права»
(М., 1879); Коркунова Н. М. «Лекции по общей теории права» (СПб.,
1904); Трубецкого Е. Н. «Энциклопедия права» (М., 1906); Кокош
кина Ф. Ф. «Русское государственное право» (М., 1908); Шершеневи
ча Г. Ф. «Общая теория права» Т. 1—4 (М., 1910—1912); Михайлов
ского И. В. «Очерки философии права» (Томск, 1914) и др.
О значительном внимании к вопросам теории государства и права
в послереволюционный период свидетельствуют также многочислен
ные монографии, учебники и учебные пособия по данной тематике.
В числе последних работы: Денисова А. И. «Теория государства и пра
ва» (М., 1948); Каревой М. П., Кечекьяна С. Ф., Федосеева А. С. и
Федькина Г. И. «Теория государства и права» (М., 1955); Мокиче
ва К. А. «Теория государства и права» (М., 1971) и ряд других учебни
ков и учебных пособий.
Особенно большое число учебников и учебных пособий по тео
рии государства и права было подготовлено и опубликовано отдель
ными авторами и коллективами авторов за последние годы. Начав
шиеся в 1985 г. «перестройка» и демократизация общественнополи
тической и государственной жизни на основе новых принципов и
социальных ценностей стимулировали данный процесс и подтолкну
ли авторов на написание новых работ.
Одновременно весьма остро встал вопрос не столько о количестве
изданных учебников и учебных пособий по теории государства и пра
ва, сколько об их качестве. Весьма важной оказалась проблема опти
мального сочетания современного, новейшего государственнопра
вового материала с традиционным, ставшим классическим для отече
ственного государствоведения и правоведения материалом.
Не менее важной и актуальной оказалась проблема переоценки
некоторых устаревших, хотя и сложившихся лишь за последнее сто
летие или в послевоенный период в нашей стране государственно
правовых взглядов, политикоправовых и духовных ценностей.
2 Введение
Речь идет, в частности, о необходимости «корректировки» уко
ренившегося в сознании юристов и специалистов в области других
общественных наук представления о государстве, праве, политике и
демократии лишь как о «чисто» классовых явлениях, институтах и
учреждениях, тогда как они сочетают в себе наряду с классовыми так
же национальные, групповые, клановые, этнические, личные и мно
гие другие цели и интересы.
Речь идет также об изменении отношения под влиянием появив
шихся новых фактов и обстоятельств к таким политикоюридичес
ким по своей природе явлениям, институтам и учреждениям, как пра
вовое государство, принцип разделения властей, институт частной соб
ственности, многопартийность и множественность («плюрализм» —
американский вариант) идеологий, деление права на публичное и част
ное, и др. Раньше они воспринимались, как правило, лишь в сугубо
критическом, точнее — негативном плане, тогда как опыт России и
других государств показывает, что их следует рассматривать и в пози
тивном плане.
Следует отметить, что процесс пересмотра некоторых ценностей
и изменения отношения к отдельным явлениям, институтам и учреж
дениям в нашей стране и в других, ранее именовавших себя социали
стическими, странах не всегда проходил гладко, безболезненно. От
дельные авторы, в частности, специалисты в области конституцион
ного (прежнего — государственного) права, иногда раскаивались в
совершении ими неких теоретических «грехов» в прошлом и эмоцио
нально заявляли о том, что они будут «правильными», политически и
идеологически непогрешимыми в настоящем и будущем
Однако, несмотря на отдельные эмоциональные, зачастую по
рожденные новой политической конъюнктурой в России и других
странах «всплески», в целом вполне естественный, обусловленный
объективными изменениями в экономике, обществе и государстве
процесс пересмотра некоторых прежних взглядов и подходов, а также
зарождения и становления новых государственноправовых воззре
ний и доктрин проходил без особых потрясений и вполне достойно.
И это понятно, поскольку в данном случае речь идет не о круше
нии какихто политических или идеологических идеалов и нереали
зованных амбиций, затрагивающих значительные слои населения или
отдельные группы людей, а о закономерном процессе непрерывного
1
.
1
См., например: Конституционное (государственное) право зарубежных
стран / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1993. С. XI—XVI.
развития и совершенствования юридической науки и образования.
Последние имеют свои непреходящие, фундаментальные академичес
кие и образовательные ценности, не подверженные ни конъюнктур
ной эрозии, ни влиянию со стороны непрерывно возникающих в об
ществе и по истечении определенного времени канущих в Лету сию
минутных политических и государственноправовых идей.
Это касается, в частности, фундаментальных, основополагающих
представлений о государстве и праве, законности и конституционно
сти, правотворчестве и правоприменении, правонарушении и право
мерном поведении, наконец, о месте и роли государства и права в
жизни общества и политической системы.
Какие, например, функции выполняет право в жизни общества и
какова его реальная роль по отношению к государству? Меняются ли
они применительно к разным типам государства и права или же оста
ются неизменными?
Безусловно, меняются и весьма существенно вместе с изменени
ем общества и государства. Имея в виду неразрывную связь государ
ства и права, можно с полной уверенностью сказать, что каковым по
своей сущности и назначению является государство, таковым будет и
право. Какова социальноклассовая роль в обществе государства —
таковой будет и роль права.
Следует отметить также, что государство и право не только зави#
симы друг от друга, но в то же время они сохраняют и определенную
самостоятельность. Если государство издает правовые акты, обеспе
чивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них
требований применяет принудительную силу, то право, в свою оче
редь, активно воздействует на государство путем установления обще
обязательных для всех его органов, должностных лиц и организаций
правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус,
определяются рамки их деятельности, устанавливаются их структура,
порядок функционирования и взаимоотношений.
Но это не означает, что такая взаимосвязь и взаимозависимость
относятся лишь к определенному типу государства и права и не име
ют общего фундаментального характера, так же, как и функции, и
роль права по отношению к государству и обществу.
Независимо от типа, формы или просто преходящих обстоя
тельств по отношению к государству и обществу право всегда высту
пает прежде всего как регулятор общественных отношений. Оно регу
лирует сложившиеся в обществе экономические, политические и иные
отношения. Право закрепляет существующий в той или иной стране
государственный и общественный строй.
3Введение
4 Введение
В этом заключаются одна из его функций и назначение. Уста
навливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должност
ных лиц, общественных и государственных организаций), право вно
сит определенный порядок в общество и государство, создает юриди#
ческие предпосылки для его активности и эффективности.
Именно поэтому каждое государство стремится не только к из
данию отвечающих его интересам законов и других правовых актов
(постановлений, декретов, распоряжений и т. п.), но и к их полному
осуществлению. Не случайно в таких фундаментальных юридических
актах, как Кодекс Наполеона, особо указывается на то, что «законы
являются подлежащими исполнению на всей французской террито
рии». Что «нельзя нарушать частными соглашениями законов, затра
гивающих общественный порядок и добрые нравы». И что судья, ко
торый откажется судить «под предлогом молчания, темноты или не
достаточности закона, может подлежать преследованию по обвинению
в отказе в правосудии».
Наряду с функциями закрепления и регулирования обществен
ных отношений право в любом обществе и государстве выполняет так
же воспитательную роль, которая заключается в том, что закон опира
ется не только на государственное принуждение, но и на убеждение.
И это положение имеет общее, фундаментальное значение. Небезын
тересно отметить, что еще римские юристы придавали праву огром
ное нравственное и воспитательное значение.
Цицерон, например, считал, что «закону свойственно также и
стремление кое в чем убеждать, а не ко всему принуждать силой и
угрозами». По его мнению, каждому закону должно сопутствовать вве
дение (преамбула), цель которого — укрепить «божественный авто
ритет закона» и использовать страх божьего наказания для предотв
ращения его нарушения.
На авторитет, воспитательную роль закона и на божью кару упо
вали не только римские юристы и философы, но и многие мыслите
ли более поздних времен. «Величие и ничтожность человека настоль
ко зримы, — писал великий французский философ Вольтер (1694—
1778), — что истинной религии необходимо поучать нас тому, что в
человеке заложен некий огромный принцип величия и одновремен
но — некий огромный принцип ничтожества».
Воспитательная роль права проявляется и в том, что оно призва
но развивать в людях чувство справедливости, правды, добра, гуман
ности. Закон есть «царь всех божественных и человеческих дел, — с
пафосом провозглашали римские юристы. — Нужно только, чтобы
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]