Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Часть 1. Теория государства. Учебник
.pdf
§ 5. Капиталистическое государство и право
155
ветствие политической структуры нарождающегося буржуазного об%
щества его экономической структуре. Это убедительно было доказано
буржуазно%демократическими революциями в Англии, Франции и
других странах, в результате которых буржуазия стала не только эко%
номически, но и политически господствующим классом.
Экономической основой буржуазного государства с момента его
появления стали система хозяйствования и частная собственность на
наиболее важные орудия труда и средства производства. Частная соб%
ственность объявлялась священной и неприкосновенной. На ее охра%
ну и защиту было направлено в конечном счете все конституционное
и текущее законодательство.
Такое же положение сохраняется и при современном капита%
лизме. «Собственность и право наследования, — говорится, напри%
мер, в Основном законе (Конституции) ФРГ от 23 мая 1949 г. — га%
рантируется. Содержание и пределы их устанавливаются законами.
Отчуждение может производиться только согласно закону и на ос%
новании закона, регулирующего порядок и размеры возмещения».
Кроме права собственности важнейшими «материальными» при%
знаками капитализма, составляющими экономическую основу этого
строя, в западной политической и социологической литературе назы%
ваются такие, как наличие конкуренции, «осуществляемой прежде все%
го ради получения прибылей собственниками»; содействие техничес%
кому и технологическому процессам; развитие узкой специализации,
особенно в сфере финансовых операций; рост мощных национальных
и транснациональных корпораций; периодическое возникновение
экономических спадов (депрессий); осуществление правительством
лишь частичного контроля над частным сектором; возникновение и
развитие сильных рабочих организаций, «обеспечивающих повыше%
ние статуса и влияния рабочего класса», и др.
1
Частная собственность, обладание ею является основой, мерилом
экономической свободы при капитализме. В свою очередь экономическая
свобода служит фундаментом политической, социальной и личной сво
боды человека. Чем больше собственности в руках того или иного лица
или группы лиц, тем больше гарантируется осуществление провоз%
глашаемых в конституциях и обычных законах их прав, и наоборот.
Примечательны в этом отношении выводы известного западно%
германского ученого, знатока буржуазного конституционного права
Конрада Хессе. В книге «Основы конституционного права ФРГ» он
1
См.: Dictionary of Sociology and Related Sciences. P. 32.
156 Глава V. Типология государств
писал: «Для безработного постановка вопроса о профессиональной
свободе является бесполезной. Свобода получения образования и сво%
бодный выбор учебного заведения значимы лишь для тех, кто облада%
ет достаточными средствами для того, чтобы получить желаемое об%
разование, и кто имеет возможность поступления в эти учебные заве%
дения. Гарантии права собственности имеют реальное значение лишь
для собственников, неприкосновенность жилища — лишь для тех, кто
им обладает»
Основным источником появления и последующего накопления
собственности являются трудовая деятельность, а также жесткая экс%
плуатация человека человеком, угнетение широких слоев трудящихся
масс со стороны господствующих кругов, хищническое присвоение
ими результатов чужого труда.
Важным источником частной и государственной капиталисти%
ческой собственности является национализация, а затем денациона%
лизация нерентабельных предприятий и даже отдельных отраслей про%
мышленности, требующих для своего развития весьма значительных
и долгосрочных капиталовложений. По мере того, как национализи%
рованные предприятия и отрасли набирают силу за счет государствен%
ных средств и начинают приносить доход, власть имущими нередко
ставится вопрос о возвращении их в частные руки, о денационализа%
ции.
Наметившаяся после Второй мировой войны тенденция роста
масштабов огосударствления производства в развитых капиталис%
тических странах ведет, как правило, к усилению процесса концен%
трации собственности и власти в руках финансово%промышленного
капитала, к поляризации отношений собственности, к обострению
противоречий между широкими слоями трудящихся масс и облада%
телями огромных капиталов.
Социальная структура буржуазного общества, на основе которой
строится и функционирует капиталистическое государство незави%
симо от этапов его развития, в укрупненном плане представляется
обычно как совокупность двух основных, по природе не совместимых
друг с другом, классов — буржуазии и пролетариата.
Однако в более детализированном виде она выступает одновре%
менно и как система входящих в него промежуточных слоев насе%
ления, обладающих своими особенностями. К таковым относятся со%
циальная прослойка — интеллигенция, а также множественность раз%
1
.
1
Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М., 1981. С. 112.
§ 5. Капиталистическое государство и право
157
личных внутриклассовых групп. Довольно значительную часть насе%
ления составляют так называемые полупролетарии, т. е. лица, являю%
щиеся, с одной стороны, объектом эксплуатации наемного труда, а с
другой — сами использующие чужой труд на принадлежащих им на
праве частной собственности мелких предприятиях.
В западной социологической и политологической литературе со%
циальная структура общества традиционно рассматривается как не%
кое целое, состоящее из следующих трех составных частей — классов:
высшего, среднего и низшего (рабочий). Каждый класс включает в
себя всех тех лиц, которые обладают относительно ровным уровнем
дохода, имеют одинаковый социальный статус, пользуются в обще%
стве сходным социальным престижем.
Высший класс, или «класс досуга» (leisure class), как его нередко
называют, состоит из тех представителей общества, которые сосре%
доточивают в своих руках огромные богатства страны, имеют самый
высокий доход, не занимаясь при этом непосредственно каким бы то
ни было производительным трудом. Материальной основой такого
«привилегированного положения могут быть полученное наследство,
дивиденды от земельной или иной собственности, специальные при%
вилегии»
1
.
Средний класс включает в себя лиц со средним доходом. В их чис%
ле: мелкие и средние собственники (буржуа), мелкие бизнесмены, уче%
ные «с недостойным доходом», высокооплачиваемые чиновники, пре%
успевающие фермеры и др.
2
Наконец, низший, или «рабочий, класс» состоит из таких групп
населения, которые обладают весьма низким социальным статусом,
низкими доходами, соответствующими им жизненными условиями
3
В социальной структуре общества, так же, как и в государст%
венном механизме, доминирующее положение неизменно занимает выс
ший класс. Именно он определяет характер и природу своего государ%
ства, его внутреннюю и внешнюю политику, основные направления
его деятельности.
Для осуществления своей власти высший класс создает целую
систему различных социально%политических институтов в виде по%
литических партий, государства, общественных организаций. Глав%
ное место среди них занимает, естественно, государство.
.
1
Dictionary of Sociology and Related Sciences. P. 175.
1
Ibid. P. 193.
2
Ibid. P. 340.
158 Глава V. Типология государств
Среди всех других институтов капиталистическое государство вы%
деляется, во%первых, наличием у него таких важнейших средств вла%
ствования, как армия, полиция, тюрьмы, жандармерия, разведка и
контрразведка. Они придают реальную силу господствующей элите.
Без них практически было бы невозможным осуществление эко%
номической и политической власти этого класса, составляющего мень%
шинство общества над подавляющим большинством.
Во%вторых, к числу специфических черт и особенностей, свой%
ственных капиталистическому государству, следует отнести облада%
ние им такими мощными экономическими, политическими, идеоло%
гическими и правовыми рычагами воздействия на систему обще%
ственных отношений и институтов, которые позволяют ему занимать
в структуре политической системы западного общества одно из глав%
нейших, ведущих мест.
По мере того, как возрастают экономические, политические, иде%
ологические и иные потенции этого государства, во всех сферах жиз%
ни общества, в частности, в сфере производства, распределения и по%
требления материальных и духовных благ, оно все больше превраща%
ется в важнейший экономический фактор, выступает в роли крупной
экономической и социально%политической силы. В настоящее время
государство выступает в политической и экономической системе об%
щества одновременно в качестве крупного производителя, покупате%
ля и потребителя, в качестве собственника материальных и духовных
средств, крупного банкира и кредитора, в качестве монополиста про%
изводимых им товаров и оказываемых его соответствующими органа%
ми различных социальных услуг.
В%третьих, специфической чертой и особенностью капиталис%
тического государства является его способность выступать по отно%
шению к различным фракциям господствующего класса и их орга%
низациям в качестве так называемого «совокупного капиталиста», ис%
ходящего в своей повседневной деятельности не из интересов и
непосредственных целей отдельных капиталистов или монополий, а
руководствующегося их «суммарными» целями и интересами.
На государство как на «идеального совокупного капиталиста» воз%
лагаются такие разнообразные по своему характеру, но одинаковые
по своей социально%классовой сути и содержанию задачи, как: а) сгла%
живание внутриклассовых противоречий, существующих между раз%
личными частями господствующего класса — буржуазии; б) приведе%
ние разрозненных, а зачастую — противоречащих друг другу интере%
сов различных фракций буржуазии к некоему общему знаменателю;
§ 5. Капиталистическое государство и право
159
в) определение общих, стратегических целей и перспектив дальней%
шего развития господствующего класса и его ближайших союзников;
г) обеспечение с помощью всех находящихся в распоряжении госу%
дарства средств непрерывного развития капиталистической экономи%
ки, укрепления и дальнейшего совершенствования политической си%
стемы общества, повышения эффективности официальной идеоло%
гии и др.
Что собой представляет буржуазное право? В неразрывной связи
с капиталистическим государством находится право. Оно представ%
ляет собой систему норм или правил поведения, выражающих преж%
де всего волю и интересы господствующих кругов.
Выступая в качестве важнейшего рычага или средства воздей%
ствия государства на общественные отношения и институты, право
служит укреплению базиса капиталистического общества, закреп%
лению системы использования наемного труда, утверждению капи%
талистического общественного и государственного строя. С помощью
права господствующий класс закрепляет частнокапиталистическую
систему хозяйства, защищает свою власть от посягательств со сто%
роны других классов, обеспечивает свое экономическое и социально%
политическое господство.
Буржуазное право охраняет капиталистическую собственность на
землю, недра, водные ресурсы, основные орудия труда и средства про%
изводства. Об этом свидетельствуют многочисленные нормативно%
правовые акты, принятые в разных странах на разных этапах разви%
тия капитализма.
Буржуазное право в отличие от феодального отвергает деление
на сословия и все связанные с ним привилегии. На месте ленного,
церковного и иного подразделения феодального права в условиях ка%
питализма появляется частное и публичное право. Частное право, вби%
рающее в себя такие отрасли права, как гражданское, семейное, тор%
говое и др., направлено на регулирование общественных отношений,
отражающих и обеспечивающих частные интересы индивидуальных
собственников или отдельных объединений. Публичное право, склады%
вающееся из конституционного, административного, уголовного, бюд%
жетно%налогового и других отраслей права, регулирует отношения,
обеспечивающие общеклассовые (публичные) интересы буржуазии,
трактуемые нередко как общегосударственные, общенациональные и
им подобные интересы.
Основными формами и источниками буржуазного права являются
законы, нормативные акты (правительственные декреты, ведомствен%
160 Глава V. Типология государств
ные приказы, решения, постановления, инструкции и т. п.), издавае%
мые исполнительными государственными органами, правовые дого%
воры, правовые обычаи и прецеденты.
Законы представляют собой нормативно%правовые акты, приня%
тые высшими органами государственной власти (Конгрессом — в США,
парламентом — в Великобритании, Национальным собранием — во
Франции, бундестагом — в Германии и т. п.) или путем проведения
референдумов и направленные на регулирование важных обществен%
ных отношений. Среди законов, подразделяющихся на конституци%
онные и обыкновенные, особо выделяются первые. Основные при%
чины такого выделения заключаются в следующем.
Во%первых, конституционные акты выступают не только как су%
губо юридические, но и как политические и идеологические доку%
менты. Конституции капиталистических государств отражают и за%
крепляют сложившееся в обществе соотношение сил, а также характер
взаимоотношений, выражающих интересы их общественно%полити%
ческих институтов.
Во%вторых, конституции закрепляют, создают политико%право%
вые гарантии и охраняют экономическую, социально%политическую
и духовную власть господствующих кругов, привилегированное по%
ложение общественно%политических институтов капитала.
В%третьих, буржуазные конституции и развивающее основные
конституционные положения текущее законодательство фиксируют
структуру политической системы капиталистического общества, ее
экономические, социально%политические и идеологические основы,
наиболее важные принципы организации и деятельности политичес%
кой системы.
В%четвертых, конституции капиталистических государств при%
званы способствовать последовательному упорядочению и развитию
системы организаций буржуазии, повышению их роли и эффектив%
ности. Закрепляя систему сложившихся в обществе экономических,
социально%политических и иных отношений, государственный и об%
щественный строй, конституции буржуазных государств тем самым
должны создавать определенные предпосылки не только для стаби%
лизации внутриклассовых (между различными фракциями господству%
ющего класса), но и в известной мере межклассовых взаимосвязей,
для последующего развития опосредуемых ими общественно%поли%
тических институтов.
Значительное место в системе источников буржуазного права за%
нимают в настоящее время нормативные акты, издаваемые или санк%
ционируемые разными органами исполнительной власти. Данное яв%
§ 6. Социалистическое государство и право
ление, наблюдающееся во всех без исключения капиталистических
странах, отражает процесс значительного усиления в последние деся%
тилетия исполнительной власти и относительного ослабления, утра%
ты законодательной властью своего первоначального конституцион%
ного назначения. Высшие органы государственной власти, обладаю%
щие исключительным правом на издание законов, нередко передают
в порядке уступки часть своих законодательных полномочий прави%
тельству, благословляя тем самым его на принятие актов, фактически
имеющих силу закона. Передача законодательных полномочий цент%
ральному органу в лице правительства или другим исполнительным
органам получила название делегирования. А совокупность актов, из%
даваемых в порядке реализации исполнительными органами новых,
законодательных функций, получила название делегированного зако
нодательства.
Делегирование законодательства может осуществляться фор%
мально%юридическим или фактическим путем. В первом случае из%
дается специальный закон о передаче определенных законодательных
полномочий от парламента к правительству, а во втором — законода%
тельные полномочия к исполнительным органам переходят без при%
нятия каких бы то ни было уполномочивающих актов. В конституциях
некоторых капиталистических государств, принятых в послевоенный
период, содержатся специальные статьи, предусматривающие возмож%
ность делегирования законодательства.
Наряду с названными формами или источниками буржуазного
права важное значение имеет прецедент. Будучи известен еще рабо%
владельческому праву, прецедент представляет собой определенное
действие или решение вопроса, которое в последующем при анало%
гичных обстоятельствах рассматривается как некий эталон, образец.
Прецеденты подразделяются на административные и судебные.
Последние выступают в виде судебных решений, рассматриваемых
как обязательные образцы при вынесении решений последующими
инстанциями. Наибольшее распространение судебный прецедент как
источник права получил в правовых системах Англии, Австралии, Ка%
нады, США и ряда других стран.
161
§ 6. Социалистическое государство и право
Теоретические основы социалистического государства и пра%
ва были заложены в трудах родоначальников научного коммунизма
К. Маркса и Ф. Энгельса и развиты в произведениях В. И. Ленина, а
162 Глава V. Типология государств
также в документах коммунистических партий и научных иссле%
дованиях других авторов, стоящих на марксистско%ленинских пози%
циях.
С момента своего зарождения марксистское учение о государ%
стве и праве вообще и о социалистическом государстве и праве в осо%
бенности подвергалось резким нападкам и критике со стороны пред%
ставителей самых различных политических течений и идеологий. Под%
вергается оно им и в настоящее время. Это вполне понятно, если
исходить из многократно подтвержденного жизненного тезиса о том,
что любое учение о государстве и праве всегда отражает определен%
ные, нередко весьма противоречивые политические взгляды и инте%
ресы, а также несовместимые друг с другом политические ценности и
амбиции.
Марксистское учение о социалистическом государстве и праве,
в отличие от других доктрин, практически не было полностью реа%
лизовано ни в одном из государств и правовых систем. В СССР и во
многих других странах, называвших себя социалистическими, пред%
принимались попытки реализации идеи социалистического государ%
ства и права. Однако в силу многих объективных и субъективных при%
чин они оказались безуспешными. Вместо социалистического госу%
дарства и права, какими они представлялись в марксистской доктрине,
были созданы их суррогаты, псевдомарксистские институты.
Марксисты всех направлений говорят о научности и прогрес%
сивности развиваемых ими идей о социалистическом государстве и
праве. Их политические и идеологические оппоненты, естественно,
утверждают обратное.
Однако независимо от оценок и подходов к изучению маркси%
стского учения о социалистическом государстве и праве основные его
постулаты и исходные положения остаются следующими.
Первое. Социалистическое государство и право, согласно марк%
систской теории, возникают не эволюционным путем, путем посте%
пенного перерастания буржуазного государства в социалистическое,
а путем совершения социалистической революции. Ближайшей целью
коммунистов, говорилось в «Манифесте Коммунистической партии»,
является «ниспровержение господства буржуазии, завоевание проле%
тариатом политической власти». А «первым шагом в рабочей револю%
ции» является «превращение пролетариата в господствующий класс,
завоевание демократии»
1
.
1
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 437, 438, 444.
§ 6. Социалистическое государство и право
163
В работах классиков марксизма%ленинизма обстоятельно раз%
работана теория социалистической революции — ее цель, формы осу%
ществления, основные направления, методы. Еще в ранних произ%
ведениях К. Маркса и Ф. Энгельса развивались, например, идеи о
необходимости соблюдения последовательности и непрерывности со%
циалистической революции. Наши интересы и наши задачи, писали
они, заключаются в том, «чтобы сделать революцию непрерывной до
тех пор, пока все более или менее имущие классы не будут устранены
от господства, пока пролетариат не завоюет государственной власти»
В более поздних их работах проводилась мысль о необходимости
использования в процессе осуществления социалистической ре%
волюции различных — мирной и немирной — форм. Восстание было
бы безумием там, доказывал, в частности, Ф. Энгельс, «где мирная
агитация привела бы к цели более быстрым и верным путем». И да%
лее: «Мы, «ниспровергатели», гораздо больше преуспеваем с помощью
легальных средств, чем с помощью нелегальных или с помощью пе%
2
реворота»
.
Используя марксистский тезис о непрерывности революции,
В. И. Ленин разработал доктрину о перерастании буржуазно%демо%
кратической революции в социалистическую. «От революции демо%
кратической, — писал он, — мы сейчас же начинаем переходить и как
раз в меру нашей силы, силы сознательного и организованного про%
летариата, начнем переходить к социалистической революции. Мы
3
стоим за непрерывную революцию»
.
Второе. Важной закономерностью и одновременно предпосыл%
кой становления и развития социалистического государства и права,
согласно марксистской доктрине, являются слом старой государ
ственной машины, уничтожение буржуазного государственного ап
парата.
Все перевороты, писал в связи с этим К. Маркс, лишь усовер%
шенствовали старую государственную машину «вместо того, чтобы
сломать ее. Партии, которые, сменяя друг друга, боролись за господ%
ство, рассматривали захват этого огромного государственного здания,
4
как главную добычу при своей победе»
.
Развивая эту мысль, В. И. Ленин убеждал, что «революция дол%
жна состоять не в том, чтобы новый класс командовал, управлял при
1
.
1
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 7. С. 261.
2
Там же. Т. 17. С. 635; Т. 22. С. 546.
3
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 11. С. 222.
4
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 8. С. 206.
164 Глава V. Типология государств
помощи старой государственной машины, а в том, чтобы он разбил
эту машину и командовал, управлял при помощи новой машины»1.
На вопрос, как это сделать, Ленин отвечал, что к слому старого,
буржуазного аппарата нужно подходить строго дифференцированно,
разнопланово. Дело в том, что в каждом буржуазном государстве, на%
ряду с преимущественно%угнетательскими органами и институтами в
виде армии, полиции, жандармерии и пр., которые подлежат немед%
ленному слому, есть также органы, которые связаны с банками и син%
дикатами, выполняют учетно%регистрационные функции. «Этого ап%
парата разбивать нельзя и не надо»
Третье. Сущностью нового государства, функционирующего в пе
реходный от капитализма к социализму период, является диктатура
пролетариата. Данному положению в марксистской теории придает%
ся настолько важное, принципиальное значение, что с ним напря%
мую связывают принадлежность к марксизму или оппортунизму.
Марксист лишь тот, писал В. Ленин, «кто распространяет при%
знание борьбы классов до признания диктатуры пролетариата.
В этом — самое глубокое отличие марксизма от дюжинного мелкого
(да и крупного) буржуа. На этом оселке надо испытывать действи%
тельное понимание и признание марксизма»
Что представляет собой диктатура пролетариата и что она оз%
начает? Если перевести это «историко%философское понятие» на бо%
лее простой язык, разъяснял Ленин, то она означает, что «только оп%
ределенный класс, именно городские и вообще фабрично%заводские,
промышленные рабочие, в состоянии руководить всей массой трудя%
щихся и эксплуатируемых в борьбе за свержение ига капитализма, в
ходе самого свержения, в борьбе за удержание и укрепление победы,
в деле созидания нового, социалистического общественного строя,
во всей борьбе за полное уничтожение классов»
риата «есть особая форма классового союза между пролетариатом,
авангардом трудящихся, и многочисленными непролетарскими слоя%
ми трудящихся»
5
.
Четвертое. В своем становлении и развитии социалистическое го
сударство и право, согласно марксистской теории, проходят несколько
этапов эволюционного изменения.
2
.
3
.
4
. Диктатура пролета%
1
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 114—115.
2
Там же. Т. 34. С. 307.
3
Там же. Т. 33. С. 34.
4
Там же. Т. 39. С. 14.
5
Там же. Т. 38. С. 377.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]