Социальное управление. Учебное пособие

Защитная функция социальной политики состоит вока­зании материальной, организационной ииной поддержки гражданам или домохозяйствам, оказавшимся всилу тех иных причин в тяжелой жизненной ситуации (напри­мер, всвязи с потерей работы или потерей кормильца, утратой трудоспособности, увеличения иждивенческой нагрузки всилу рождения детей ит. п.). Таким гражда­нам идомохозяйствам государство оказывает материаль­ную или организационную поддержку ввиде иразмерах, предусмотренных законодательством. Защитная функ­ция социальной политики является более очевидной, нежели реализуемая с помощью социальной политики функция развития. Поэтому нередко социальная поли­тика отождествляется, прежде всего, ссоциальной защи­той иподается исключительно как необходимое, но, все же, бремя для экономики, тормозящее ее развитие. Такой подход вкорне неверен. Во-первых, для экономического развития необходимы квалифицированные и здоровые трудовые ресурсы— эти качества обеспечиваются врам­ках таких социальных отраслей как образование и здра­воохранение. Во-вторых, экономическое развитие тре­бует массового платежеспособного спроса— этот фактор экономического роста обеспечивается засчет повышения доходов малообеспеченных групп населения посредством выплаты им различных пособий или взятия государ­ством на себя тех или иных расходов (например, обе­спечение детям измалообеспеченных или многодетных семей бесплатного питания вшколе). В-третьих, расходы бюджета наобразование, здравоохранение и т. д. идут, в том числе, на строительство и оснащение образова­тельных, медицинских ииных подобных учреждений, то есть, посути, являются государственными инвестициями встроительную исмежную с ней отрасли (производство строительных материалов, строительной техники, про­кладку инженерных коммуникаций ит. д.), в производ­ство учебного имедицинского оборудования ит. д. Таким образом, социальная политика реализует и функцию