Социальное управление. Учебное пособие

сальный характер, то есть предоставляется всем граж­данам наединой основе без проверки их материального положения. Врамках селективной модели социальным обеспечением охватывается лишь определенная, ограни­ченная часть граждан, ипредоставляется оно наоснове оценки нуждаемости, иначе говоря — оценки уровня материальной обеспеченности потенциального получа­теля (денежных пособий, бесплатного доступа ктем или иным социальным благам ит. п.), его способности само­стоятельно оплачивать необходимые ему социальные услуги. Иесли врамках универсальной модели предус­мотренный законом спектр предоставляемых всем граж­данам пособий (выплат) исоциальных услуг— широкий, аразмер пособий (выплат) — адекватный, то врамках селективной модели круг пособий (выплат) и услуг— ограниченный, аразмер пособий (выплат)— минималь­ный. Соответственно, в рамках универсальной модели доля ВВП, направляемая насоциальные цели, является большой, аврамках селективной модели— незначитель­ной. Заметим, что описанные модели являются своего рода «идеальными моделями», инапрактике социальные государства реализуют некоторую комбинацию изэтих моделей. Тем не менее, наличие подобных «идеальных типов» позволяет оценить модель социальной политики, реализуемую тем или иным государством, как более или как менее универсальную или селективную. Характер­ным примером государства, реализующего универсаль­ную модель социальной политики, является Швеция, другие скандинавские страны; характерным примером государства, реализующего селективную социальную политику, являются США. Такие страны как Германия, Франция и т. п. реализуют модель, представляющую собой гибрид универсальной иселективной: содной сто­роны, системой соцобеспечения охвачено все население (как вуниверсальной модели), сдругой стороны, социаль­ные программы, прежде всего, связанные ссоциальным страхованием, втом числе пенсионным, нередко органи-

ной экономики…; отпринятых … обязательств; отэффек­тивности госрегулирования внешнеторговой деятельности настадии подготовки кприсоединению кВТО…», иотме­чала, что Россия здесь явно отстает отконкурентов

Таким образом, членство вВТО, в случае принятия страной, всилу тех или иных причин, невыгодных для своей экономики обязательств, негативно влияет наситу­ацию всекторах реального сектора экономики, а, значит, навозможности занятости населения и наполняемость налоговыми доходами региональных имуниципальных бюджетов, несущих, как будет показано ниже, основное бремя финансирования социальной сферы. Резкое же сокращение притока средств врегиональные имуници­пальные бюджеты приводит кснижению доступности для населения социальных благ. Кроме того, подавление оте­чественного производства засчет экспансии навнутрен­ний рынок иностранных товаропроизводителей создает зависимость отимпорта, в том числе, социально значи­мых товаров (продовольствия, медикаментов, медицин­ского оборудования ит. д.). Возможность же приобрете­ния импортных товаров зависит отсоотношения курсов национальной ииностранной валют: при снижении курса рубля стоимость импортных товаров резко возрастает. Более того, сучетом высокой доли импортных составляю­щих впродукции даже отечественных товаропроизводите­лей (например, российские производители молочной про­дукции используют импортное оборудование, закваски, упаковку ит. д., афармацевты— импортные субстанции для производства лекарств), дорожают итовары, произ­веденные натерритории России.