Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Социальное управление. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 4329 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 > Следующая >>>

аеще четверть вообще ожидала роста низовой коррупции всоциальной сфере. Практически аналогичного мнения придерживались респонденты иотносительно ситуации вздравоохранении: неожидали вэтом отношении какихлибо изменений вмедицинских учреждениях почти 40% респондентов, апятая часть опрошенных полагала, что «взяткоемкость» даже вырастет. Верили в то, что расширение экономической самостоятельности учреждений здравоохранения приведет ксокращению теневых платежей, лишь 22% (таблица 30).

Таблица 30

Распределение ответов навопрос «Сократится ли объем

теневых платежей, если учреждениям позволят зарабатывать

за счет платных услуг?», %

В здравоох-

ранении

Сократится 22% 19% 21%

Увеличится 21% 26% 24%

Останется на прежнем уровне

Затрудняюсь ответить

Итого 100% 100% 100%

Источник: Александро ва О.А., Ненахова Ю.С.Человеческий потенциал России иреформа социальной сферы// Народонаселение. 2012. №4. С.51–59

36% 44% 39%

21% 11% 16%

В образова-

ние

В целом

по выборке

Что же касается прогноза населения относительно перспектив повышения качества услуг в образовании издравоохранении, то здесь мнения респондентов вмомент полномасштабного запуска реформы разделились практически пополам. Порядка 40% респондентов

281

ожидали улучшения качества как образовательных, так имедицинских услуг. Вто же время, свыше трети респондентов непрогнозировали каких-либо изменений клучшему как вобразовании, так ивздравоохранении. Более того, 16% респондентов ожидали, что всфере образования реформы приведут кснижению качества услуг. Применительно кздравоохранению таких натот момент оказалось только 5% респондентов, однако пятая часть опрошенных затруднилась сответом (таблица 31).

Только пятая часть опрошенных граждан ожидала рост доступности хороших школ. Треть респондентов, напротив, ожидала, что доступность хороших школ снизится. Еще больше пессимизма было проявлено респондентами вотношении доступности хороших вузов. Рост доступности медицинской помощи, оказываемой вполиклиниках, ожидали чуть более 40% респондентов; в то же время, каждый пятый нерассчитывал напозитивные изменения иеще 14% прогнозировали снижение доступности медицинских услуг вамбулаторном звене. Вотношении доступности стационарного лечения каждый четвертый респондент нерассчитывал напозитивные изменения, акаждый восьмой — прогнозировал снижение доступности медицинской помощи, оказываемой вбольницах. Улучшения качества услуг в поликлиниках ожидали порядка 40% респондентов ипочти столько же (35%) прогнозировали, что все останется напрежнем уровне, а6% ожидали снижения качества работы поликлиник; аналогичное распределение голосов обнаруживалось ивотношении перспектив изменения качества лечения встационарах.

Таким образом, социологические исследования, проведенные на старте реформы бюджетных учреждений социальной сферы в 2011–2012 годах, показали, что существенная часть как руководителей медицинских иобразовательных учреждений, так и населения демонстрировала скептицизм либо пессимизм в отношении перспектив роста как доступности, так и качества соответствующих социальных услуг.

282

го

Ито-

Таблица 31

реформы учреждений социальной сферы, %

Здравоохранение Образование

нились

Затруд-

ция

Ситуа-

Прои-

зойдёт

Прои-

зойдёт

го

Ито-

нились

Затруд-

ция

Ситуа-

Прои-

зойдёт

отве-

не

ухуд-

улуч-

отве-

не

ухуд-

тить

изме-

нится

шение

тить

изме-

нится

шение

Представления населения отом, как изменится качество идоступность услуг врезультате

Прои-

улуч-

зойдёт

шение

40% 5% 35% 20% 100% 40% 16% 34% 10% 100%

Прогноз

по изменению

качества

в результате

реформы

42% 13% 22% 23% 100% 28% 26% 32% 14% 100%

Прогноз

по изменению

доступности

в результате

реформы

Источник: Александро ва О.А., Ненахова Ю.С.Человеческий потенциал России иреформа

социальной сферы// Народонаселение. 2012. №4. С.51–59

283

3.3. Промежуточные результаты реформы

бюджетных учреждений социальной сферы

вконтексте доступности икачества образовательных

имедицинских услуг

С момента реализации описанных социологических исследований прошло десятилетие— достаточное количество времени для того, чтобы оценить промежуточные результаты проведенной реформы бюджетных учреждений сточки зрения доступности икачества услуг образования и здравоохранения. Обратимся для этих целей канализу актуальной статистики, проведенной учеными Института социально-экономических проблем народонаселения Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН.

Прежде всего, ученые обратили внимание нато, что, согласно рассчитываемому РОССТАТом индексу потребительских цен, рост цен наобразовательные имедицинские услуги значительно превышает рост цен навсе остальные товары иуслуги (табл. 32, 33).

Так, заметно, что повсем без исключения ступеням системы образования рост цен выше, чем средний рост потребительских цен в России (таблица 33). При этом обращение населения за дополнительными платными образовательными услугами является вынужденным: в школе — в силу изменений в школьной программе ввиде сокращения количества часов нате или иные предметы, вдошкольных учреждениях— в силу массового перевода детских садов изобразовательных учреждений вучреждения по присмотру иуходу, не обязанные бесплатно готовить детей кшколе

107

Алекксандрова О.А., Ненахова Ю.С.Перемены вдошколь-

ном образовании: туда ли идет Россия? // Народонаселение.

2015. №1 (67). С.95−106.

284

Таблица 32

Таблица 15

… … … … … … … 103,9 105,2

в2010–2019годах, в % кдекабрю предыдущего года

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

108,8 106,1 106,6 106,5 111,4 112,9 105,4 102,5 104,3 103,0

в % кдекабрю предыдущего года

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

… … … … … … … 103,9 105,2

Индексы потребительских цен науслуги образования в2010–2018годах,

Индексы потребительских цен навсе товары иуслуги по Российской Федерации

Источники: Финансовое поведение населения. Мониторинг. 2019/ Под ред. А.В.Яраше-

В том числе:

– Дополнительные занятия

для детей дошкольного воз-

В том числе:

1. Дошкольное иначальное

Индекс потре-

бительских цен

навсе товары

иуслуги

вой. М.: Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. 2019. 91с.; Финан-

совое поведение населения. Мониторинг. 2020. Том 2/ Науч.ред. А.В.Ярашева. М.: Федераль-

ный научно-исследовательский социологический центр РАН. 2020. 123с.

Образование 105,6 107,2 112,5 108,5 108,9 110,3 106,9 109,2 109,8

образование

раста, академический час

285

Продолжение табл. 32

286

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

109,8 108,8 107,2 109,5 107,1 110,4 105,8 104,8 104,5

2. Основное общее исред-

нее (полное) общее образо-

111,5 108,5 107,3 108,0 107,4 109,4 105,1 104,9 104,4

В том числе:

вание

– Обучение внегосудар-

ственных общеобразова-

тельных организациях,

106,6 109,5 106,9 112,2 106,7 112,2 107,2 104,4 104,6

– Дополнительные занятия

месяц

вгосударственных имуни-

ципальных общеобразо-

вательных организациях

106,4 107,4 107,1 111,7 116,3 112,3 107,1 106,2 106,0

В том числе:

3. Среднее профессиональ-

очной формы обучения,

ное образование

академический час

106,4 107,4 107,1 111,7 116,3 112,3 107,1 106,2 106,0

– Обучение вобразователь-

ных организациях среднего

профессионального образо-

вания, семестр

104,4 106,4 116,1 108,2 108,8 110,2 107,7 114,4 115,1

4. Высшее профессиональ-

ное образование

103,4 103,8 104,5 105,8 108,9 110,2 108,9 116,2 109,4

В том числе:

– Обучение внегосудар-

ственных образовательных

организациях высшего

профессионального образо-

104,8 107,4 120,7 109,0 108,8 110,2 107,2 113,6 117,2

– Обучение вгосударствен-

ных имуниципальных обра-

зовательных организациях

вания, семестр

высшего профессионального

106,3 109,0 106,1 105,6 105,4 108,4 104,9 105,5 105,0

В том числе:

5. Образование, неопреде-

ленное поуровню

образования, семестр

107,6 109,9 105,8 106,0 105,5 108,6 105,1 105,6 105,0

– Занятия накурсах ино-

странных языков, академи-

105,2 108,1 106,4 105,1 105,2 108,0 104,6 105,5 104,9

– Занятия накурсах про-

фессионального обучения,

ческий час

академический час

Источник: Финансовое поведение населения. Мониторинг. 2019/ Под ред. А.В.Ярашевой.

М.: Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН. 2019. 91с.

287

Пример того, как дорожала стоимость образовательных услуг втечение одного, последнего доковидного года приведен втаблице 33.

Таблица 33

Индексы потребительских цен на отдельные виды услуг

образования в2019году, в % кдекабрю предыдущего года

2019

Посещение детского ясли-сада 103,7 Обучение внегосударственных общеобразова-

тельных организациях Дополнительные занятия вгосударственных

имуниципальных общеобразовательных организациях очной формы обучения

Обучение вобразовательных организациях среднего профессионального образования

Обучение внегосударственных образовательных организациях высшего профессионального образования

Обучение вгосударственных имуниципальных образовательных организациях высшего профессионального образования

Источник: Финансовое поведение населения. Мониторинг. 2020. Том 2/ Науч.ред. А.В.Ярашева. М.: Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН. 2020. 123с.

103,8

106,1

106,2

104,4

108,6

При рассмотрении индексов потребительских цен наобразовательные услуги врегиональном разрезе выявляются субъекты РФ с наибольшим ценовым ростом. Насколько дороже семьям стало обходиться посещение детьми детских садов в регионах, входящих в«топ-5» такого антирейтинга, можно увидеть изданных, представленных втаблице 34. Что касается двух столиц, то в Москве прирост стоимости посещения детского сада составил в2019году 6,5%, вСанкт-Петербурге— 6,6%.

288

Таблица 34

Топ-5регионов снаибольшим ростом индекса потребительских

цен науслуги образования при посещении детского ясли-сада

в2019году, в % кдекабрю предыдущего года

Рейтинг Регион Индекс потребительских

цен на посещение детских

ясли/ сада

1. Алтайский край 123,1

2. Томская обл. 116,7

3. Респ.Марий Эл 111,9

4. Респ.Мордовия 111,4

5. Липецкая обл. 110,0

Что касается роста цен наплатные образовательные услуги в государственных и муниципальных школах (таблица35), то наиболее существенным в2019 году он был втаких регионах как Ростовская область, Алтайский край, Вологодская область, Приморский край, Удмуртская Республика. В Москве цены на подобные услуги загод выросли на8,9%, вСанкт-Петербурге— остались напрежнем уровне.

Снижение цен наблюдалось лишь применительно к услугам, связанным с посещением яслей и детских садов, итолько втрех субъектах РФ, ибыло весьма незначительным: в Алтайском крае было снижение на 8%, вТомской области— на 1,8%, Республике Марий Эл—

108

на0,5%)

108

Финансовое поведение населения. Мониторинг. 2020. Том 2/ Науч.ред. А.В.Ярашева. М.: Федеральный научно-исследовательский социологический центр РАН. 2020. 123с.

289

Таблица 35

Топ-5регионов снаибольшим индексом потребительских

цен на дополнительные занятия вгосударственных

имуниципальных школах в2019году, в% кдекабрю

предыдущего года

Рейтинг Регион Индекс потребительских

цен на дополнительные

занятия вгосударственных

имуниципальных школах

1. Ростовская обл. 130,8

2. Алтайский край 120,2

3. Вологодская обл. 118,2

4. Приморский край 115,1

5. Удмуртская Респ. 115,0

Рассмотрим внимательнее статистику, касающуюся ключевой ступени образования — школьной. Базовый уровень знаний в рамках школьного образования государство обязано обеспечить набесплатной основе, однако, как это подтверждает, втом числе, иофициальная статистика, наблюдается расширение сферы дополнительных платных образовательных услуг. В2019 году РОССТАТ провел очередное «Выборочное наблюдение качества идоступности услуг в сферах образования, здравоохранения исоциального обслуживания, содействия занято-

109

сти населения»

. Один изблоков анкеты, использовавшейся в рамках обследования, был посвящен вопросу о том, обращаются ли семьи с детьми школьного воз-

109

Указ. соч.

290

<<< < Предыдущая 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 4329 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]