Социальное управление. Учебное пособие

В результате встранах Западной Европы возникла новая концепция определения бедности, согласно кото­рой к бедным относятся индивиды и домохозяйства, уровень иобраз жизни которых существенно отличается отсреднего по стране. Иначе говоря, бедные— это те, кто неможет позволить себе иметь то, что имеет основ­ная масса граждан, всилу чего они ощущают состояние исключенности (социальной эксклюзии) изсложившегося встране стиля иобраза жизни. Стоит заметить, что эти идеи восходят квысказыванию еще Адама Смита отом, что под предметами первой необходимости надо пони­мать нетолько товары, которые нужны для поддержания жизни, ноито, «без чего, пообычаю страны, добропоря­дочным людям даже низших слоев оставаться нельзя», поскольку впротивном случае (при рассогласованности между социальными стандартами иматериальной спо­собностью придерживаться их) они испытывают «соци-

того, выявлялся уровень концентрации лишений, опре­деляющий линию бедности. Затем другими британскими учеными было предложено для большей объективности корректировать список лишений, созданный экспертами, наоснове данных опроса домохозяйств, иотбирать вкаче­стве значимых те лишения, наличие которых абсолют­ное большинство респондентов считает признаками бед­ности. Но иэто оказалось сложным для практического применения, поэтому стал использоваться монетарный метод определения относительной бедности: бедными стали считаться индивиды сдоходом науровне 40−60% отмедианного дохода, поскольку выяснилось, что именно такой уровень дохода связан слишениями, которые сопут­ствуют бедности.

гических опросов домохозяйств был сформирован иевро­пейский список лишений. Вразное время внескольких европейских странах населению задавался вопрос «Что

Взападной социологической традиции сложилось два под­хода ксоциальной эксклюзии. Первый подход широко трак­тует социальную эксклюзию ирассматривает ее намакроу­ровне, сосредоточиваясь наотсутствии доступа кмеханизмам социальной интеграции и делая акцент натом, кто имеет власть исключать икого при этом исключают. Основным при таком подходе выступает понятие «дискриминация». Второй подход рассматривает социальную эксклюзию узко и рас­сматривает ее на микроуровне,— анализируя положение объектов социальной эксклюзии исосредоточиваясь натом, вчем проявляется специфика жизненной ситуации членов этой группы вотличие отдругих членов общества, то есть напервый план выходит понятие «депривация». Помнению Тихоновой, российские социологи эти два подхода, как пра­вило, неразводят. Более того, как иих западные коллеги, они склонны смешивать явления дискриминации, деприва­ции исоциальной эксклюзии. Врезультате, содной стороны, под понятие социальной эксклюзии начинает подпадать чуть ли небольше половины общества, асдругой— изполя зре­ния исчезает группа, реально представляющая собой соци­ально исключенных изсовременного российского общества, а не просто дискриминируемых по каким-то основаниям индивидов идомохозяйств. В то же время, взначительной степени такое положение сисследованием проблем социаль­ной эксклюзии ивРоссии, изарубежом объективно обуслов­лено. Как признают все серьезные исследователи вэтой обла­сти, эксклюзия вотличие отбезработицы— это несостояние, апроцесс. Следовательно, достаточно уверенно зафиксиро­вать принадлежность домохозяйств кчислу исключенных, анепросто констатировать их дискриминацию покаким-то признакам можно только входе многолетних наблюдений заодними итеми же домохозяйствами.

Однако такая картина невполне соответствует реаль­ности, так как неучитывает наличия улюдей определен­ных ресурсов, способных в той или иной степени ней­трализовать влияние дискриминации. Соответственно, размещение в социальном пространстве с учетом фак­тора имеющихся ресурсов выглядит несколько иначе. Поскольку именно доход для подавляющего большин­ства является тем интегральным показателем, который нетолько выступает следствием занятия ими определен­ной социальной позиции, ноипозволяет компенсировать те или иные формы дискриминации, посередине схема­тично представленного социального пространства следует провести линию медианного дохода. Там, где у людей доходы ниже медианных, уже начинают фиксироваться явления депривации, которые приобретают обвальный характер для тех, кто имеет доходы ниже половины отмедианных.

спрашивать об этом самих людей. Важным аргументом в пользу реализации этой идеи был факт, состоящий в том, что представления людей о достаточном мини­мальном доходе являются функцией их действительного