Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессиональная этика судебного пристава. Учебник для студентов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность»
.pdf
И.И. Аминов, К.Г. Дедюхин, А.Р. Усиевич
Профессиональная
этика
судебного пристава
Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальностям «Юриспруденция»,
«Правоохранительная деятельность»
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом
образования и науки в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальностям «Юриспруденция»,
«Правоохранительная деятельность»
Москва
2017
ÓÄÊ 347.964.1:174
ÁÁÊ 67.711-74ï5
À62
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Аминов, Илья Исакович.
À62 Профессиональная этика судебного пристава: учебник
для студентов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» / И.И. Аминов, К.Г. Дедюхин, А.Р. Усиевич. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
— 239 ñ.
2017.
I. Дедюхин, Константин Георгиевич.
II. Усиевич, Алла Рэмовна.
ISBN 978-5-238-02546-9
Агентство CIP РГБ
В учебнике отражен один из первых опытов разработки проблем
профессиональной этики государственных гражданских служащих ФССП
России. Его основное предназначение — способствовать повышению
нравственной и правовой культуры работников трех, органически дополняющих друг друга «ветвей» этой службы: судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; судебных приставовисполнителей, осуществляющих исполнение актов юрисдикционных
органов, работников, осуществляющих предварительное расследование в
форме дознания по делам, отнесенным к подследственности ФССП России.
С современных позиций рассматриваются основные этические проблемы: сущность морали, категории этики, история нравственных начал
в исполнении судебных решений; даются также рекомендации по формированию у сотрудников ФССП России общих и профессиональных
компетенций, убеждений, умений и навыков соблюдения моральных и
правовых норм в профессиональной деятельности и повседневном поведении.
Для студентов и преподавателей образовательных учреждений Министерства юстиции РФ. Может быть использован в рамках служебной подготовки сотрудников Федеральной службы судебных приставов.
ÁÁÊ 67.711-74ï5
ISBN 978-5-238-02546-9
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2014
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ФЗ от 5 апреля 2013 г. ¹ 44-ФЗ). Воспроизведение всей книги или
любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в интернетсети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2014
ȼɜɟɞɟɧɢɟ
Происходящие в стране политико-правовые и социально-экономические процессы влекут за собой перемены в деятельности государственных гражданских служащих, стимулируют переосмысление правовых и морально-этических норм, влияющих на повышение их значения в государственном аппарате и рост их авторитета в
российском обществе. Важность этого ясна всем и каждому, поскольку государственная гражданская служба — есть тот инструмент
властного управления, который способен придать государству как
правовой, демократический, так и антиправовой, антигуманный характер.
Важнейшей задачей, стоящей перед Правительством Российской Федерации в современных условиях, является повышение
престижа Федеральной службы судебных приставов (ФССП) —
единственного уполномоченного органа государственной исполнительной власти, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений и актов других органов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Поскольку профессиональные и нравственные качества государственных гражданских служащих ФССП России нередко подвергаются сомнениям и критике, проблема улучшения работы этого
органа приобретает особую актуальность. Она требует приведения
служебной деятельности сотрудников ФССП России в соответствие
с отечественными и международными правовыми и нравственными
стандартами, утверждения профессиональной морали как главного
побудительного мотива и критерия профессиональной пригодности.
Другими словами, в настоящее время становится актуальным дальнейшее формирование службы, отзывчивой к нуждам людей, уважающей гуманистические ценности, применяющей принудительные меры максимально ответственно, подконтрольной не только
«начальству», но и гражданскому обществу, неукоснительно следующей цивилизованным принципам. Также среди требований к
службе — обеспечение баланса интересов сторон процесса взыскания, формирование системы сдержек и противовесов, недопущение
злоупотребления правом и т.д.
Решению указанных проблем способствует преподавание в образовательных учреждениях Министерства юстиции РФ учебного
курса «Профессиональная этика судебного пристава».
Учебник подготовлен коллективом авторов в соответствии с
учебной программой и призван восполнить пробел в учебной и на-
учной литературе по проблеме профессионально-нравственного
воспитания сотрудников ФССП России. Авторы обращают особенное внимание на такие вопросы как соотношение морали и права,
морали и искусства, морали и государственной службы, историю
этических начал в исполнении судебных решений и др. Основные
темы — характеристика профессионально-нравственного сознания
и культуры поведения сотрудников ФССП России, их единстве в
обеспечении законности и правопорядка; нравственные принципы
деятельности и взаимоотношений сотрудников различных служб и
подразделений ФССП России с гражданами; анализ не только основных этических категорий, но и правил общего и служебного
этикета.
Помимо познавательного значения изучение курса «Профессиональная этика судебного пристава» имеет и конкретную практи-
ческую направленность — воспитание устойчивых убеждений, навыков и умений соблюдения норм морали и права сотрудниками в
служебных и типичных жизненных ситуациях. С этой целью теоретические положения, изложенные в работе, подтверждаются ссылками на отечественное и зарубежное законодательство, подтверждаются примерами из практики, а также научной и художественной литературы.
4
Ƚɥɚɜɚ 1
ɉɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɷɬɢɤɚ:
ɫɭɳɧɨɫɬɶ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɚɹ ɰɟɧɧɨɫɬɶ
1.1. ɉɨɧɹɬɢɟ ɷɬɢɤɢ. ɋɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɨɛɳɟɣ
ɢ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɷɬɢɤɢ
Предмет изучения науки этики — мораль. Поэтому, в первую очередь, необходимо дать определение этому исходному понятию.
Термин «мораль» возник в глубокой древности, когда древнеримский политик и философ Марк Туллий Цицерон (106—43 до н.э.) от
латинского слова «mos» (нрав, обычай) образовал прилагательное
«moralis», которое означало добродетели человека, его способности
руководствоваться в своем поведении указаниями разума и гармонично строить отношения с другими людьми. В IV в. из прилагательного «moralis» сформировалось существительное «moralitas» (мораль),
которое стало означать совокупность человеческих добродетелей
В современной обыденной жизни такие понятия, как «мораль»,
«нравственность», «этика» часто
отождествляются. Если учесть, что
слово «мораль» имеет латинское
происхождение от «mores», что означает нрав, a «moralis» — нравственный, то слова «мораль» и «нравственность» несут одну и ту же смысловую нагрузку, то есть могут восприниматься как синонимы.
Концептуальное различие между понятиями «мораль» и «нравственность» провел немецкий философ Г.В.Ф. Гегель (1770—1831) â
1
.
Ɇɚɪɤ Ɍɭɥɥɢɣ ɐɢɰɟɪɨɧ
1
Левчук З.С. Нравственная культура личности: сущностные характеристики и
факторы развития // Идеологические аспекты военной безопасности. Минск,
2010. ¹ 1. Ñ. 11.
«Философии права» (1821). Нравственность им представлена как
завершающий этап развития объективного духа в отличие от абстрактного права и морали. Абстрактное право — это сфера частной
собственности, формальной свободы и абстрактного добра. Каждый
обладает правом владеть вещами (собственность), вступать в соглашение с другими людьми (договор) и требовать восстановления
своих прав в случаях их нарушения (неправда и преступления).
Мораль — это сфера реальной свободы, умение отличать
законы от нравственного долга;
нравственность — это сфера
практической свободы, субстанциональной конкретности воли,
возвышающейся над субъективным мнением и желанием. Это
умение следовать нравственному
долгу в рамках законов. По Гегелю непосредственные проявления нравственности — семья,
гражданское общество и государство.
В литературе по этике советского периода также предпри-
Ƚ. ȼ.Ɏ.Ƚɟɝɟɥɶ
нимались: (1) нравы как практикуемые формы поведения, (2) мораль, закрепленная традицией и вековой привычкой, (3) мораль на
уровне ее общественных проявлений — в отличие от морали как
феномена культуры, формы мотивации индивидуального поведения, личностной установки, совокупности объективных и безусловных норм и т.д.
Однако в общественном опыте и живом языке такое разграничение до настоящего времени не закрепилось. Так, например, в
русском языке нет устойчивых словосочетаний, где слова «этика»,
«мораль», «нравственность» не были бы взаимозаменяемыми, хотя
и есть смысловые контексты, когда чувство языка требует отдавать
предпочтение какому-то одному из них (например, «мораль сей
басни такова», «этика сотрудника полиции» и пр.).
В отличие от морали и нравственности слово «этика» не латинского, а греческого происхождения — ethos, в переводе своем близкое к словам «обычай», «совместное проживание» (в том числе общение), «добродетель». С учетом такого смыслового значения в IV в.
до н.э. древнегреческий философ Аристотель и ввел в оборот слово
нимались попытки смыслового
разделения понятий, во многом
близкие гегелевскому. Например, под нравственностью по-
6
«ethika» (этика) для обозначения особой области исследования
практической философии, пытавшейся ответить на вопрос: что
должно делать. Этой наукой стали изучаться добродетели, условия
совместного проживания, существования людей. Таким образом,
этика как наука существует уже почти 25 веков.
В современном понимании
этика — философская наука, предметом изучения которой является
мораль как одна из важнейших
сторон жизнедеятельности человека и общества в целом. Этика базируется на общефилософском
мировоззрении, которое определяет представление о месте человека
в мире, о человеческих возможностях познания мира и действия в
нем. Если мораль представляет собой объективно существующее
специфическое явление общественной жизни, то в этике как науке изучаются мораль (нравственность), ее сущность, природа, социальное назначение, структура,
закономерности возникновения и
развития, место в системе общественных отношений. Все это образует предмет этики.
В этике выделяют две ее стороны:
(1) собственно теоретические проблемы о природе, сущности и со-
циальном назначении (социальной ценности) морали;
(2) учение о том, как должен поступать, вести себя человек, какими
принципами и нормами он обязан руководствоваться. Эта сторона этики есть не что иное, как практическая этика.
В системе этики как науки выделяют, в частности, этическую
аксиологию (проблемы добра и зла, их социально ценностный и,
напротив, антисоциальный характер); деонтологию (проблемы долга и должного); дескриптивную этику (мораль того или иного общества в историческом аспекте); генеалогию; социологию морали;
профессиональную этику.
В этике как науке не только изучаются, обобщаются и систематизируются принципы и нормы морали, действующие в обществе,
но и вырабатываются такие моральные проявления, которые в максимальной степени отвечают историческим потребностям. Этика
как наука служит делу прогрессивного развития общества, утверждению в нем принципов гуманизма и справедливости.
ȼɜɟɥ ɜ ɨɛɨɪɨɬ ɫɥɨɜɨ «ɷɬɢɤɚ»
Ⱥɪɢɫɬɨɬɟɥɶ
7
Итак, по родовой принадлежности этика относится к философии, а в рамках философии ее особенность состоит в том, что она
составляет ее нормативно-практическую часть, нацеленную на понимание всеми людьми достойной и правильной жизни.
Несмотря на универсальность и всеобщность нравственной регуляции, она не исключает наличия в обществе особой профессио-
нальной морали как результата исторически сложившегося профессионального разделения труда, в соответствии с которым каждая
профессия имеют свою собственную мораль.
Профессиональная мораль складывается, прежде всего, в таких
сферах деятельности, где непременным условием является взаимодействие с людьми (группой, обществом), например, политика, религия, педагогика, психология, медицина, юриспруденция. Не случайно специалистов в этих сферах деятельности психологи называют
социономистами. Работа с людьми создает свои неповторимые ситуации, трудности, противоречия, которые необходимо своевременно решать и преодолевать в ходе самой деятельности. Качественное
своеобразие объекта деятельности и характера отношений между
людьми в каждой профессии (больной — врач, студент — преподаватель, подчиненный — руководитель, судья — подсудимый, т.е.
человек — человек), порождают особые нравственные требования,
следование которым способствует реализации стоящих перед социономистами задач.
Профессиональная мораль, с одной стороны, является составной частью общей морали, поскольку включает принципы, нормы
общечеловеческой морали, а с другой — имеет специфические черты, те нравственные дополнительные требования, которые предъявляются к людям данной профессии. Следовательно, профессиональная мораль не противостоит общей системе нравственности
как нечто обособленное, она обладает лишь относительной самостоятельностью и представляет собой единство общих и специфически профессиональных нравственных требований.
Èòàê,
профессиональная этика есть учение о профессиональной морали,
представляющей собой конкретизацию общих нравственных прин-
ципов и норм применительно к особенностям различных профессий.
Многообразие видов профессиональной деятельности определяет и множество видов профессиональных моралей — мораль врача,
педагога, юриста. Профессиональная этика федеральных государственных гражданских служащих ФССП России — это один из видов
профессиональной морали.
Сущность профессиональной деятельности этой категории государственных служащих заключается в обеспечении установленного
8
порядка деятельности судов (Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции
и арбитражных судов), организации и осуществлении принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, осуществлении дознания по уголовным делам и производстве по
делам об административных правонарушениях в пределах своей
компетенции. Первая задача реализуется судебными приставами по
обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС).
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов
и должностных лиц, а также производство по делам об административных правонарушениях обеспечиваются судебными приставами-
исполнителями. Предварительное расследование преступлений осуществляют дознаватели службы судебных приставов.
Несмотря на несхожесть выполнения упомянутых функций,
среди судебных приставов по ОУПДС, судебных приставовисполнителей и дознавателей органов ФССП, в идеале, нет и не
может быть таких должностных лиц, которые бы негативно или
нейтрально воспринимали такую социальную ценность, как нравственность. И это очевидно, поскольку в основе судебных решений и
их исполнения, так же как и у морали, одна непреложная цель —
способствовать формированию отношений между людьми на основе гуманизма, справедливости, свободы, равенства, уважения естественных прав и свобод личности.
Профессиональная этика судебных приставов призвана направлять усилия должностных лиц в социально полезное русло, с порицанием одних приемов и целей профессиональной деятельности и
поощрением других; включать в себя требования, не противоречащие государственным и общенациональным интересам.
Суммируя все вышесказанное,
профессиональную этику судебного пристава, можно определить êàê
учение о специфике проявления общих нравственных норм в усло-
виях наиболее эффективного решения задач по обеспечению уста-
новленного порядка деятельности судов, исполнению судебных ак-
тов и актов других органов, предусмотренных законодательством,
предварительному расследованию дел, отнесенных к подследствен-
ности ФССП России.
1.2. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɢ ɮɭɧɤɰɢɢ ɷɬɢɤɢ (ɦɨɪɚɥɢ)
Говоря о самом феномене морали, следует отметить, что она функционирует в обществе как единое целое и в ней, как правило,
9
выделяют три структурных компонента: (1) нравственную деятельность; (2) нравственные отношения; (3) моральное сознание
1
.
Нравственная деятельность людей. Это основа морали. Любая чело-
веческая деятельность, в том числе и моральная, включает в себя
цель, средства и результат. Каждая деятельность имеет свою конкретную цель, поскольку человек что-то предполагает, планирует
сделать. Однако в любой предметной деятельности всегда присутствует и моральный мотив - во имя чего совершается данное дело: во
имя добра, справедливости, других каких-то моральных целей или
же содержится злой умысел. Эта сторона предметной деятельности
и выражает нравственное содержание ее цели. Человек может ставить перед собой как приемлемые (нравственные), так и неприемлемые (безнравственные) цели.
Для достижения цели используются определенные средства, которые по своему содержанию также могут быть нравственными или
безнравственными. Например, в деятельности следователя при проведении допроса, преследующего положительную цель — раскрыть
преступление, могут использоваться как положительные, нравственные (законные), так и отрицательные (незаконные) средства: угроза, психологический нажим, различные формы насилия и т.д.
Любая деятельность имеет определенные последствия (близкие
или далекие, благоприятные или неблагоприятные) и результаты
(нравственные и безнравственные). При этом важно отметить, что в
целом нравственный характер деятельности зависит от выбора соответствующих целей и средств. Если один из этих элементов приобретет безнравственный оттенок, то и деятельность изменит свою
направленность.
В любой человеческой деятельности между ее участниками
складываются специфические отношения, которые являются вторым элементом (блоком) морали.
Нравственные отношения. Складываясь в процессе нравственной
деятельности, нравственные отношения существуют в виде совокупности определенных зависимостей и связей, являются условием,
через которое осуществляется эта деятельность.
В нравственных отношениях отражается объективный интерес
общества, коллектива, личности. Они закрепляют на практике устойчивые поведения и выступают как единая связь норм, запретов, как
определенная система. Таким образом, каждый человек независимо
от своей воли и желания включен в сферу моральных отношений.
Одна из важнейших особенностей нравственных отношений —
их универсальность, которая находит свое выражение в том, что эти
отношения пронизывают все сферы жизни и деятельности людей.
1
Сокова З.К. Профессиональная этика: курс лекций. М., 2000. С. 25—30.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]