Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессиональная этика судебного пристава. Учебник для студентов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность»
.pdf
Когда справедливость слепнет, подкупленная золотом, и молчит на
службе у порока, когда злодеяния сильных мира сего издеваются
над ее бессилием и страх связывает десницу властей, театр берет в
свои руки меч и весы и привлекает порок к суровому суду. Театр
карает тысячи пороков, оставшихся безнаказанными; тысячи доб-
родетелей, о которых умалчивает правосудие, прославляются сце-
ной... Какими чудесными впечатлениями, решениями, страстями
переполняет она душу, какие божественные идеалы выставляет пе-
ред нами для подражания!
В контексте государственной службы к этим словам
можно добавить, что в силу
вышеперечисленных свойств
искусство — одно из наиболее
эффективных средств против
профессиональнонравственной деформации государственного служащего.
Характерное явление современной российской действительности, возникающее как
прямое следствие демократизации и обновления общества
и государства, — постепенная
замена командно-административных, авторитарных методов
управления демократичными,
Ɏ. ɒɢɥɥɟɪ
основанными на предприимчивости и инициативности каждого работника, ориентированного
прежде всего на интересы дела. В связи с этим резко повышается
значимость такого профессионального качества, как творческое
мышление, или, как принято сегодня говорить, креативность. Способность к творческому мышлению стала одним из определяющих
критериев профессиональной компетентности специалиста.
И особенное значение это качество приобретает в тех профессиях,
которые по своей сущности связаны с возникновением в процессе
деятельности нестандартных, нестереотипных, экстремальных ситуаций. Именно такой характер носит практически любая государственная служба, где неповторимость служебной или жизненной
ситуации распространяется и на нравственный компонент.
Экстремальные ситуации, зачастую возникающие при несении
государственной службы, требуют от сотрудников умений и навыков справляться с нестандартными ситуациями, неуклонно следуя
при этом не только правовым, но и нравственным нормам.
51
Умения и навыки, необходимые для того, чтобы осуществлять
правильный с точки зрения общепринятой морали и профессиональной этики нравственный выбор в условиях нестандартной, тем
более экстремальной ситуации, вырабатывается на третьем, наиболее сложном, уровне формирования нравственности личности. Одна из главных трудностей здесь состоит в том, что происходит
«конфликт нравственных норм» и «конфликт нравственных приоритетов», как между самими нормами и приоритетами, так и между стереотипными нормами и интересами общества. Все это вынуждает личность самостоятельно, без опоры на известные ему общепринятые нравственные модели поведения, делать трудный выбор,
какой из нравственных норм отдать предпочтение.
Является ли аморальным убийство на войне врага, стремящегося захватить и поработить Родину? Можно ли считать нравственно
оправданным насилие сотрудников полиции в отношении агрессивно настроенных лиц, угрожающих безопасности мирных граждан? Возможно ли врачу солгать перед пациентом, чтобы сохранить
ему жизнь? Какое решение вынесет судья в отношении неплатежеспособного должника, потратившего целевой кредит на лечение
жены? Такие и многие другие тупиковые вопросы требуют от людей, выполняющих свой служебный и профессиональный долг,
предельно грамотного решения.
В подобных ситуациях нравственные убеждения и моральноэтические знания оказываются недостаточными. В случаях нестандартных ситуаций человек встает перед необходимостью переходить
в систему «других измерений», где ему приходится прибегать к самостоятельному, творческому разрешению возникшей нравственной коллизии.
Роль искусства. Исключительную роль в развитии способности
творческого мышления играет искусство, которое учит не только
творчески мыслить, но и вносить в любую человеческую деятельность элемент собственного творчества. Благодаря способности
художественного осмысления действительности, содержащейся в
художественном произведении, человек получает возможность
эмоционально переживать и принимать чужой опыт, приобретает
умение интуитивно схватывать сущность явлений и процессов, которые еще не получили логического объяснения, и даже, возможно, не познаны наукой. И в этом смысле каждое взаимодействие с
художественным произведением можно рассматривать как практические нравственные уроки, которые преподносит нам реальная
жизнь.
Искусство — самый интересный учебник подлинно нравственного применения норм нравственности в практической деятельности
52
людей, особенно, когда идет речь о нестереотипных или экстремальных ситуациях. Искусство учит соотносить действия и поступки не с формальными правилами, а с нравственными идеалами общества. И, кроме того, каждое художественное произведение
неизбежно содержит нестандартные ситуации и дает их решение с
позиций истинно нравственных. История искусства изобилует
примерами, когда нравственные поступки героев художественных
произведений становились общепризнанными нравственными
нормами.
Кроме развития творческого мышления и умения на его основе
вырабатывать подлинно нравственные решения, искусство развивает
у человека и такое важное качество, как эстетический вкус, то есть
способность человека к различению, пониманию и оценке прекрасного и безобразного как в произведениях искусства, так и в явлениях действительности.
Эстетическая оценка является наиболее общеупотребительной,
ибо любой человек в каждом своем поступке, в каждом движении,
в каждой произнесенной фразе не хочет показаться некрасивым.
Именно поэтому эстетическая оценка и самооценка предшествуют
моральной и служат своеобразным регулятором в выборе соответствующих форм поведения и самовыражения. Кроме того развитый
эстетический вкус проявляется в способности человека интуитивно
постигать определенные закономерности эстетики, гармонии, «правильности», или же позволяет распознавать «некрасивость», дисгармонию, «неправильность», противоречивость любого явления.
И, чем более развит у человека эстетический вкус, тем более точной оказывается его нравственная оценка.
Таким образом, искусство развивает творческое мышление, эстетический вкус, культуру воображения, интуицию в постижении
сущности явлений, — словом, все то, что способствует нравственному формированию личности, имеющей собственную систему ценностей и нравственных принципов.
Искусство оказывает огромное влияние на формирование эмоционально-чувственной сферы государственных служащих, на развитие у них способности реагировать на окружающие их явления не
только разумом, но и душой, учит их сочувствию, воспитывает в
них способность к состраданию, сопереживанию, содействию
1
. Литературно-художественный анализ позволяет сердцем понять причины, препятствующие восстановлению нарушенных или охраняемых законом прав и интересов. Становится понятнее, почему на сегодняшний день российским органам правосудия доверяют лишь
1
Профессиональная этика и служебный этикет: учебник для студентов вузов /
Под ред. В.Я. Кикотя. С. 109—110.
53
19% граждан; что дискредитирует судебные процедуры разрешения
споров; чем привлекательны криминальные структуры в качестве
своеобразных «приставов-исполнителей».
Руководствуясь этими глубоко, на наш взгляд, справедливыми
словами, приведем несколько примеров из произведений отечественных авторов, известных своим беззаветным служением Музе.
Несмотря на то, что для
нашего времени актуальны
многие проблемы, затронутые
А.Н. Радищевым в книге «Путешествие из Петербурга в
Москву» (свобода и права
личности, происхождение и
предназначение государственной власти, право и справедливость, право и гуманизм,
правосудие и наказание и
пр.), пожалуй, особый интерес
для судебных приставов может
представлять глава «Зайцово».
Эта глава повествует о том,
«ɉɭɬɟɲɟɫɬɜɢɟ ɢɡ ɉɟɬɟɪɛɭɪɝɚ
ɜ Ɇɨɫɤɜɭ»
ɂɥɥɸɫɬɪɚɰɢɹ ɤ ɝɥɚɜɟ «Ɂɚɣɰɨɜɨ»
как на почтовом дворе деревни Зайцово путешественник
встретил одного из немногих
положительных героев книги —
давнишнего приятеля Кресть-
янкина — человека честного, бескорыстного, живущего в ладу со
своей совестью. Вот, что вспоминает бывший судья Крестьянкин о
несбывшихся надеждах на исполнение своих «правых решений».
«Видел я решения мои осмеянными в том самом, что их изящными
делало; видел их оставляемыми без действия... и нередко я видел
благие мои расположения исчезавшими, яко дым в пространстве
воздуха». Не найдя в суде торжества справедливости и законности,
Крестьянкин терпит профессиональный крах. Единственное, что
ему остается как честному чиновнику — уйти в отставку и не участвовать в беззаконии
1
.
Особое место в нашем анализе принадлежит повести «Дубровский». Тяжба Дубровского и Троекурова изображена А.С. Пушкиным
настолько юридически точно, профессионально, что по роману
можно изучать особенности русского судоустройства начала
XIX века. С большой художественной силой вскрыты в нем не
только предвзятость, необъективность царского правосудия, но и та
1
Алексеев А.И. Музы и право. М., 2003. С. 22—23.
54
непреодолимая циничность, с которой исполнялись «судебные веления». Приведенный Пушкиным полный текст определения уездного суда по делу «о неправильном владении гвардии поручиком
Андреем Гавриловым сыном Дубровским, имением, принадлежащим генерал-аншефу Кириллу Петровичу, сыну Троекурову», представляет собой впечатляющий образец судебного крючкотворства и
казуистики того времени.
Грозным оружием — смехом
метко поражал многие общественные пороки Н.В. Гоголь. Для нравственного самовоспитания современных судебных приставов бесценны те страницы его произведений, где он бичевал царское правосудие и весь чиновничий мир с
его казенным бездушием, взяточничеством, вопиющей профессиональной неграмотностью и волокитством. Такими пороками насквозь пропитан миргородский суд
в повести «Как поссорился Иван
Иванович с Иваном Никифоровичем».
Тяжба бывших закадычных
друзей затянулась на долгие годы,
так и не найдя решения из-за волокиты — естественного состояние
миргородской Фемиды. Волокита,
ɂɥɥɸɫɬɪɚɰɢɹ ɤ ɩɨɜɟɫɬɢ Ƚɨɝɨɥɹ
«Ʉɚɤ ɩɨɫɫɨɪɢɥɫɹ ɂɜɚɧ ɂɜɚɧɨɜɢɱ
ɫ ɂɜɚɧɨɦ ɇɢɤɢɮɨɪɨɜɢɱɟɦ»
услаждающая дремучую леность
ума провинциальных судейских чинов, позволяющая им сколь
угодно пребывать в бездействии, а самое главное — дающая им возможность постоянно кормиться за счет тех, кто обращается к ним в
поисках правды и справедливости.
Взятка — второй порок царского правосудия — в сущности,
узаконена в Миргородском поветовом суде, поборы здесь привычны. И то и другое неподвластно даже ходу времени — «так было,
так есть, так будет!»
1
.
Служба в Коммерческом суде, несомненно, сыграла заметную
роль в становлении А.Н. Островского как литератора, как драматурга. Здесь наблюдал он типичные характеры при типичных ситуациях и запечатлевал их в памяти. Так сюжет комедии «Свои люди —
сочтемся!» был взят из «самой гущи жизни», из хорошо знакомых
драматургу юридической практики и купеческого быта. Купец
1
Алексеев А.И. Музы и право. С. 58.
55
Самсон Силыч Большов объявил о том, что стал банкротом. В действительности это один из плутовских ходов в коммерческой «игре», с помощью которого он намеревался закрыть расчеты с кредиторами и уклониться от уплаты долгов. Однако сам стал жертвой
придуманной им уловки...
Есть среди персонажей пьесы и представители чиновного мира,
которые «вершат правосудие» по делам жуликов-купцов и плутовприказчиков. Эти «служители Фемиды» в нравственном отношении
недалеко ушли от своих клиентов и просителей.
В Государственной Третьяковской галереи представлена картина
родоначальника жанра критического реализма в русской живописи
П.А. Федотова «Передняя частного пристава накануне большого
праздника». Эта картина была им задумана как обличительная, а
потому сочинена не без изобретательности в замысле и деталях.
ɉ.Ⱥ. Ɏɟɞɨɬɨɜ
ɉɟɪɟɞɧɹɹ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɩɪɢɫɬɚɜɚ ɧɚɤɚɧɭɧɟ
ɛɨɥɶɲɨɝɨ ɩɪɚɡɞɧɢɤɚ (1837)
В обширной передней столпились многочисленные посетители,
жаждущие быть выслушанными, с чистосердечными дарами — кто
с кадушкой, кто с кулем, кто с сахарной головой, кто с целой свиной тушей, кто еще с чем, вплоть до пачки исписанных листков,
принесенных литератором, и … нижайшего поклона.
В истории отечественного искусства не только живописцы и
писатели способствовали избавлению общества от многих пороков,
но и художники-карикатуристы. Еще в бытность учеником гимназии, будущий мастер городского пейзажа М.В. Добужинский испол-
56
нил множество карикатур, в которых уже тогда отчетливо обозначился его талант графика-сатирика. В одной из его работ «Пристав
и подснежник» изображен чиновник, который старательно, с огромным рвением, но при этом бездушно относится к служебным
обязанностям, что еще сильнее подчеркивает подснежник в его
грубых неотесанных руках. Поэт В. Котовский, вдохновленный
этой карикатурой, написал к ней следующие строки:
Небось, ить думают,
Что пристав — нетопырь,
Людские радости
Ему-де не по нраву!..
Я строг с проказником,
А ты добро не тырь!
Служу по совести,
Обидно за державу!
Болван, не скроешься,
Лазейка не спасет,
Годков уж тридцать как
На службе у закона!
Кто где хоронится
И кто чего несет —
Вс¸ зрю до мелочи,
Такой характер, вона!
Порядок требую,
И спуску не даю,
Коль службе надобно —
Могу и приложиться!..
За честность жалую,
Коль надо — отдарю:
Кто чист, как стеклышко,
А кто и сторожится.
Цветок-то махонький,
А как шибает в нос,
Похлеще водочки,
Пожалуй, запах будет!..
Снесу супружнице —
Ить, примет, не вопрос,
Подарок мужнин-то
Вовеки не забудет!
Не меньшее влияние на читателя
(зрителя) оказывала масштабность самой
творческой личности, неповторимость ее
гениального жизненного пути. Тот, кто
искренне, не жалея себя, творил искусство
и передавал современникам эстафету
вечного бытия, всегда становился соавтором
главного создателя — Богач К.Г. Паустовский говорил:
Всегда удивительна, но порой
неожиданна власть гения над челове-
ческими сердцами. Она выражается не
только в непосредственном и не-
отразимом воздействии на нас со
стороны всего им созданного, но и во
всем, что так или иначе связано с ним
самим, с его жизнью. Мы хотим знать о нем все. Мы хотим видеть
все, что он видел, все, на чем останавливался его взгляд. Мы хотим
Ɇ.ȼ. Ⱦɨɛɭɠɢɧɫɤɢɣ
«ɉɪɢɫɬɚɜ ɢ ɩɨɞɫɧɟɠɧɢɤ»
ɧɚɛɪɨɫɨɤ ɤɚɪɢɤɚɬɭɪɵ
57
по самой обстановке его жизни восстановить ход его сокровенных
мыслей и порывы его воображения1.
Тому пример — жизненный путь А.Н. Радищева, А.С. Грибоедова,
Н.В. Гоголя, А.Н. Островского, Ф.М. Достоевского, Л.Н. Толстого,
М.Е. Салтыкова-Щедрина, А.П. Чехова, М. Горького, Н.К. Рериха,
А.Р. Беляева и многих других. Они воспитали многие поколения и
воспитают новые.
Итак, взаимосвязь искусства и
нравственности — одна из бесспорных закономерностей развития духовной культуры общества.
Искусство способствует нравственному формированию личности
и оказывает мощное влияние на
все сферы деятельности человека.
И в каждой сфере профессиональной деятельности искусство
всегда служило эффективным
средством формирования конкретного типа личности, ее определенных нравственных устоев,
необходимых для успешного выполнения тех, или иных профес-
Ʉ.Ƚ. ɉɚɭɫɬɨɜɫɤɢɣ
сиональных и служебных задач.
Вот почему каждому государственному служащему важно выработать в себе четкую установку на
постоянное освоение художественного богатства, накопленного человечеством.
Из учебных дисциплин по указанным проблемам «Профессио-
нальной этике» наиболее близка «Культурология».
2.5. Ɇɨɪɚɥɶ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɚɹ ɫɥɭɠɛɚ
В государственной гражданской службе, как и в любой другой человеческой деятельности, регуляторами взаимоотношений и поведения выступают право и мораль, которые находятся в тесной
взаимосвязи и взаимозависимости. Так, общепризнанные нравственные критерии оценки поведения служащих во многом определяют содержание правовых норм, регулирующих правоотношения в
этой сфере.
1
Паустовский К.Г. Рассказы. Очерки и публицистика. Статьи и выступления по
вопросам литературы и искусства. М., 1972. С. 434.
58
Государственная служба, чтобы быть эффективной, должна основываться на прочном духовно-нравственном фундаменте. Успешное
осуществление государственной воли возможно только при условии
неукоснительного следования со стороны государственных служащих
букве и духу закона, соблюдения ими моральных принципов и соответствия нравственным требованиям, выдвигаемым обществом.
Цели государственной службы, ее ведущие принципы, нормы,
профессиональные требования к ее кадрам — все это содержит
нравственный аспект. Авторитет и легитимность государственной
власти справедливо связывают, прежде всего, с порядочностью,
справедливостью, добросовестностью представителей этой власти —
государственных служащих. Нечистоплотность ответственных чиновников может серьезно дискредитировать государственную власть
в общественном мнении.
Морально-этические нормы государственных служащих разделяются на три основных блока: (1) общечеловеческие нормы, (2) нормы внутри аппаратного (корпоративного) поведения и (3) нормы
разрешения служебных конфликтов. В совокупности эти нормы составляют критерии оценки профессионального соответствия (профпригодности) человека к государственной гражданской службе как виду профессиональной
деятельности, реализующей
1
юрисдикционные
меры и полномочия и применяющей административно-правовые санкции.
Для самого же государственного
служащего морально-этические
нормы являются надежными
ориентирами в решении возникающих в процессе служебной
деятельности проблем.
Вместе с тем, создать какиелибо схемы должного поведения
весьма сложно, так как духовнонравственные проблемы до-
Ɉ. Ʉɨɧɬ
вольно трудно поддаются формализации. С другой стороны, нельзя рассчитывать, как заметил
французский философ XIX в. О. Конт, что идеи порядка и гармо-
1
Юрисдиғкция (лат. jurisdictio — судопроизводство от jus — право и dico — гово-
рю) — подсудность, подведомственность. Пределы компетенции того или иного
суда либо другого органа государственной власти производить суд, решать правовые вопросы.
59
нии победят сами по себе и все само собой образуется. Без стремления коренным образом оздоровить нравы не только людей избранных, но и широких масс, считал он, можно добиться лишь
1
временного успеха и благополучия
.
Одна из идей упорядочивания отношений в сфере осуществления
государственной власти — создание морального кодекса поведения го-
сударственных служащих, представляющего собой систему определенных нравственных стандартов, конкретных норм поведения особой социально-профессиональной группы, главная задача которой —
обеспечить реализацию государственных функций.
Моральный кодекс не регламентирует частную жизнь государственного служащего, не ограничивает его права и свободы вне
службы. В то же время кодекс определяет моральные основы его
профессиональной деятельности, устанавливает четкие нормы его
служебного поведения, которые позволяют исключить конфликт
интересов и опираются не только на воспитательные меры и
общественное мнение, но и предусматривают конкретную ответ-
2
ственность
.
Кодекс профессиональной этики как регулятор поведения не
является изобретением сегодняшнего дня. Более 300 лет назад был
разработан и дошел (практически в неизменном виде) до наших
дней кодекс самурая (Бусидо Сосинсю), представляющий собой
свод этических правил профессионального воина, которые регламентировали его поведение как в бою, так и в мирной жизни
3
.
В наше время существуют диаметрально противоположные
мнения о значении кодексов поведения государственных служащих:
некоторые исследователи видят в них чуть ли не панацею, другие
умаляют значение названных документов
4
. Так, А. Блум, профессор
Чикагского университета, считает, что когда отсутствует система
моральных координат, их не смогут заменить никакие искусственно
созданные этические кодексы. С.Д. Линч, С.И. Линч (США) считают, что создание специальных моральных кодексов «превращает
государственных служащих в особую закрытую общественную группу, что в конечном итоге умаляет демократию». Противоположно
мнению Э. Глора (Канада). Он считает, что «этические кодексы
1
Êîíò Î. Дух позитивной философии // Западноевропейская социология XIX века.
Âûï. 1. Ì., 1996. Ñ. 61-84.
2
Ñì.: Комлева В.В. Профессиональная этика государственных служащих в
условиях реформирования государственной службы / Российская бюрократия:
состояние и тенденции развития: Социология власти: Вестник социологического
центра РАГС. ¹ 1. М., 2004. С 109—115.
3
Ñì.: Клири Т. Кодекс самурая. Ростов н/Д, 2001.
4
Реферативный бюллетень ¹ 3 (49) 2003. Государственная служба за рубежом.
Этика государственного служащего. М.: РАГС, 2003. С. 72.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]