Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые и организационные вопросы регулирования бесплатной юридической помощи. Монография
.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
О. В. ЧУМАКОВА
ПРАВОВЫЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЕСПЛАТНОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
Монография
Саратов
Ай Пи Эр Медиа
2016
ISBN 978-5-00094-294-9
© ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016
© Оригинал-макет, оформление.
ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2016
Москва
ВГУЮ (РПА Минюста России)
2016
УДК 342.7
ББК 67.7
Ч-90
О. В. Чумакова, доцент кафедры административного
и финансового права ВГУЮ (РПА Минюста России),
кандидат юридических наук, доцент
З. М. Казачкова, профессор кафедры административного
и финансового права ВГУЮ (РПА Минюста России),
доктор юридических наук, профессор
Л. В. Зарапина, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин
Московского финансово-юридического университета (МФЮА),
кандидат юридических наук,
Автор:
Рецензенты:
доцент
Чумакова, О. В.
Ч-90
Правовые и организационные вопросы регулирования бесплатной
юридической помощи [Электронный ресурс]: монография / О. В. Чумакова;
ВГУЮ (РПА Минюста России). — Электрон. дан. и прогр. (5 Мб). — М.: ВГУЮ
(РПА Минюста России) ; Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2016. — Научное электронное издание: 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). — 10 экз. — Систем. требования: Intel; Microsoft Windows (XP, Vista, Windows 7); дисковод CD-ROM,
512 Мб ОЗУ; разрешение экрана не ниже 1024×768; ПО Adobe Air,
ПО IPRbooks Reader, мышь. — Загл. с титул. экрана.
Автор анализирует право на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, исследует его правовое регулирование, законодательство субъектов РФ по данному вопросу, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Издание адресовано преподавателям юридических вузов, научным
работникам, аспирантам, магистрантам.
УДК 342.7
ББК 67.7
Издается по решению методического совета ВГУЮ
Издание подготовлено при информационной поддержке
справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
Минимальные системные требования: процессор стандартной архитектуры x86
с тактовой частотой от 1,6 ГГц и выше; операционная система Microsoft Windows XP,
Vista или Windows 7; от 512 Мб оперативной памяти; от 1 Гб свободного пространства
на жестком диске; разрешение экрана не ниже 1024×768; программа Adobe Air.
ISBN 978-5-00094-294-9
(РПА Минюста России).
Научное электронное издание
© ВГУЮ (РПА Минюста России), 2016
© Оригинал-макет, оформление.
ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2016
Редактор Ю. Б. Захарова
Технический редактор М. А. Николаева
Корректор А. В. Мисенжников
Компьютерная верстка С. С. Сизиумовой
Для создания электронного издания использовано:
InDesign CS3, приложение pdf2swf из ПО Swftools,
ПО IPRbooks Reader,
разработанное на основе Adobe Air
Подписано к использованию 14.12.2016 г. Уч.-изд. л. 11,6.
Объем данных 5 Мб, 1 CD-ROM. Тираж 10 экз.
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА Минюста России)».
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.
ООО «Ай Пи Эр Медиа».
Тел. 8-800-555-22-35, (8452) 24-77-97, вн. 208,
E-mail: izdat@iprmedia.ru, mail@iprbookshop.ru
www.iprbookshop.ru
СОДЕРЖАНИЕ
СОКРАЩЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ В ИЗДАНИИ .......................................... 6
Глава 1. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ
РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ................................... 11
§ 1.1. Понятие права на получение
бесплатной юридической помощи ................ 11
§ 1.2. Правовое регулирование
получения бесплатной юридической
помощи в Российской Федерации ................. 33
§ 1.3. Законодательство субъектов
Российской Федерации по вопросам
права на получение бесплатной
юридической помощи ..................................... 40
§ 1.4. Полномочия органов
государственной власти
и органов местного самоуправления
в области
бесплатной юридической помощью .............. 62
обеспечения граждан
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ .................................................................... 122
§ 2.1. Организация деятельности
государственной системы
бесплатной юридической
помощи в Российской Федерации ............... 122
4
§ 2.2. Оказание бесплатной
юридической помощи участниками
негосударственной системы......................... 194
§ 2.3. Международный опыт в сфере
предоставления бесплатной
юридической помощи ................................... 216
§ 2.4. Информационное и финансовое
обеспечение деятельности
по оказанию гражданам бесплатной
юридической помощи ................................... 279
5
СОКРАЩЕНИЯ,
ПРИНЯТЫЕ В ИЗДАНИИ
1. Международные нормативные
правовые акты
Конвенция о правах человека — Европейская
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), вступившая
в силу в 1953 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163
Минская конвенция — Конвенция о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в
22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. 1995. № 2
2. Нормативные правовые акты
Российской Федерации
БК — Бюджетный кодекс Российской Федерации
от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823
ГК — Гражданский кодекс Российской Федерации:
часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32.
Ст. 3301; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Там же.
1996. № 5. Ст. 410;
РГ. 2001. 28 ноя; часть четвертая от 18.12.2006 № 230ФЗ// ПГ. 2006. 21 дек.
ГПК — Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ
РФ. 2002. № 46. Ст. 4532
Закон о бесплатной юридической помощи —
Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» //
РГ. 2011. 23 ноя.
часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ //
г. Минске
6
Закон об адвокатской деятельности —
Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» // РГ. 2002. 5 июн.
Закон о беженцах — Федеральный закон
от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» // ВСНД и ВС РФ.
1993. № 12. Ст. 425
Закон о местном самоуправлении —
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления
СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822
Закон о НКО — Федеральный закон от 12.01.1996
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ.
1996. № 3. Ст. 115
Закон о Правительстве РФ — Федеральный
конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ.
1997. № 51. Ст. 5712
Закон о правовом положении иностран-
ных граждан — Федеральный закон от 25.07.2002
№ 115-ФЗ
дан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30.
Ст. 3032
закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.
2006. № 19. Ст. 2060
от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472
РФ от 02.07.1992. № 3185-I «О психиатрической помощи
и гарантиях прав граждан при ее оказании» // ВСНД
и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913
«О правовом положении иностранных граж-
Закон об обращениях граждан — Федеральный
Закон о прокуратуре — Федеральный закон
Закон о
психиатрической помощи — Закон
» //
7
КоАП — Кодекс Российской Федерации об админи-
стративных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ //
РГ. 2001. 31 дек.
Кодекс профессиональной этики адвоката —
«Кодекс профессиональной этики адвоката» (принят
Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) //
РГ. 2005. 5 окт.
Конституция — Конституция Российской
Федерации, принята всенародным голосованием
12.12.1993 // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445
НК — Налоговый кодекс Российской Федерации:
часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ //
№ 31. Ст. 3824; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ //
Там же. 2000. № 32. Ст. 3340
Основы о нотариате — Основы законодатель-
ства РФ о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 // ВСНД
и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357
Основы политики в сфере правовой грамот-
ности и правосознания —Основы государствен-
ной политики в сфере развития правовой грамотности
и правосознания граждан
РФ 28.04.2011 № Пр-1168 // РГ. 2011. 14 июл.
постановление Правительства РФ № 1029 —
Постановление Правительства РФ от 25.12.2008 г.
№ 1029 «О государственных юридических бюро» (вместе с «Положением об оказании бесплатной юридической помощи государственными юридическими
бюро») // СЗ РФ. 2009. № 2. Ст. 229. Документ утратил
силу в связи с изданием Постановления Правительства
РФ от 31.01.2013 №
приказ Минюста России № 174 — Приказ
Министерства юстиции РФ от 21.07.2010 № 174
«Об утверждении форм документов государственного
юридического бюро» // РГ. 2010. 22 сен.
71 // СЗ РФ. 2013. № 5. Ст. 410
, утвержденные Президентом
СЗ РФ. 1998.
8
приказ Минюста России № 180 — Приказ
Министерства юстиции РФ от 31.05.2011 № 180
«Об утверждении уставов федеральных казенных
учреждений государственных юридических бюро» //
БНА. 2011. 15 авг.
приказ Минюста России № 206 — Приказ
Министерства юстиции РФ от 12.11.2012 № 206
«Об утверждении форм и сроков предоставления
документов, связанных с участием адвокатов, в деятельности государственной системы бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации» //
РГ. 2012. 19 дек.
приказ Минюста России № 174 — Приказ
Министерства юстиции РФ от 21.07.2010 № 174
«Об утверждении форм документов государственного
юридического бюро» // РГ. 2010. 22 сент.
распоряжение Правительства РФ № 1928-р —
Распоряжение Правительства РФ от 16.10.2012
№ 1928-р «О передаче субъектам РФ федеральных
казенных учреждений, подведомственных Минюсту
России» // СЗ РФ. 2012. №
СК — Семейный кодекс Российской Федерации
от 29.12.199 № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16
ТК — Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30.12.2001 № 197-ФЗ // РГ. 2001. 31 дек.
УК — Уголовный кодекс Российской Федерации
от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954
Указ Президента РФ № 1313 — Указ Президента
Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 // СЗ РФ.
2004. № 42. Ст
УПК — Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // ПГ
2001. 22 дек. РГ. 2001. 22 дек.
. 4108
43. Ст. 5919
9
3. Официальные издания
БВС — Бюллетень Верховного Суда
БНА — Бюллетень нормативных актов федераль-
ных органов исполнительной власти
ВСНД и ВС — Ведомости Съезда народных депу-
татов и Верховного Совета
РГ — «Российская газета»
СЗ — Собрание законодательства
САПП РФ — Собрание актов Президента и Пра-
вительства РФ
4. Органы власти
ВАС РФ— Высший арбитражный суд Российской
Федерации
ВС РФ — Верховный суд
Минздравсоцразвития России — Министерство
здравоохранения и социального развития Российской
Федерации
Минобрнауки России — Министерство образо-
вания и науки Российской Федерации
Минрегион России — Министерство региональ-
ного развития Российской Федерации
Минэкономразвития России — Министерство
экономического развития Российской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции
Российской Федерации
ФСИН России — Федеральной службы исполне-
ния наказаний
ФССП России — Федеральной службы судебных
приставов
Российской Федерации
5. Прочие сокращения
ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]