Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности участковых уполномоченных милиции. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранит
.pdf
ȼɣɜɦɣɩɞɫɛɯɣɲɠɬɥɣɤ ɬɪɣɬɩɥ
1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть
общая: Учебник // Под ред. В.П. Сальникова. В 2 ч. Ч. I. М.:
ЦОКР МВД России, 2005.
2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть
особенная: Учебник // Под ред. В.П. Сальникова. В 2 ч. Ч. II.
М.: ЦОКР МВД России, 2005.
3. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности
личности, общества и государства. М., 1996.
4. Безденежных В.М. Обеспечение законности в административной
деятельности органов внутренних дел. М., 1999.
5. Бельский К.С. Полицейское право / Под ред. А.В. Куракина. М.,
2004.
6. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в
деятельности правоохранительных органов. М., 2002.
7. Бояркин Г.Н. Государственное регулирование и системное моде-
лирование миграционных процессов в России: Монография.
Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001.
8. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме
охраны конституционных прав и свобод граждан. Тюмень, 2001.
9. Бутько И.И., Пекарский В.К. Основные направления деятельно-
сти милиции при переходе к рыночным отношениям. М., 1993.
10. Ворянюй А.В. Современные взаимоотношения милиции и насе-
ления. М.: МЮИ МВД России, 1996.
11. Вырастайкин В. Мелкое хищение — не мелочь // Российская юсти-
öèÿ. 2000. ¹ 7.
12. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика между-
народно-правового регулирования: Монография. М.: Внешторг-
издат, 2003.
13. Зубач А.В., Кокорев А.Н. Административная деятельность органов
внутренних дел в вопросах и ответах: Учеб. пособие. 2-е изд., испр.
и доп. М.: МосУ МВД России: Щит-М, 2006.
14. Зубач А.В., Кокорев А.Н., Русакова Р.А. Основные направления
деятельности милиции: Учеб. пособие. М.: МосУ МВД России:
Ùèò-Ì, 2005.
362
15. Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое
органами внутренних дел: теория и практика: Монография / Под
ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет
МВД России, 2004.
16. Каплунов А.И., Милюков С.Ф., Уткин Н.И. Правовые основы
применения и использования сотрудниками органов внутренних
дел огнестрельного оружия: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. / Под
ред. В.П. Сальникова. М: ИМЦ ГУК МВД России, 2004.
17. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принужде-
ния, применяемые милицией. М., 1987.
18. Козлов С. Принципы построения единого информационного
пространства правовых органов России. М.: Прогресс. 2000.
19. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административ-
но-правовые средства ее обеспечения. М., 1998.
20. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к За-
кону Российской Федерации «О милиции». 5-е изд., перераб. и
доп. М.: ТК Велби: Проспект, 2006.
21. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение.
Ì., 1978.
22. Лапина М.А. Реализация экологической функции государства органа-
ми внутренних дел (опыт Москвы и Московской области). М., 2002.
23. Магденко А.Д., Мелякин В.А., Черепанов А.В. Служба обеспечения об-
щественного порядка: Учеб. пособие. М.: ЦОКР МВД России,
2007.
24. Майдыков А.Ф. Правовые и организационные основы обеспече-
ния охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности граждан при резком обострении оперативной об-
становки в регионе: Учеб. пособие. М.: Академия МВД РФ. 1998.
25. Марьин М.И., Касперович Ю.Г. Психологическое обеспечение ан-
титеррористической деятельности. М.: Академия, 2007.
26. Мерфорт И. Потенциальные угрозы, связанные с миграцией,
организованная преступность, экстремизм. Миграция и внут-
ренняя безопасность. М., 2003.
27. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная
миграция в России: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и
право, 2006.
28. Организация деятельности участковых уполномоченных мили-
ции в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: МосУ МВД России,
Ùèò-Ì, 2005.
29. Организация деятельности участковых уполномоченных мили-
ции: Хрестоматия / Под общ. ред. Т.М. Заниной. М.: ЦОКР
МВД России, 2006.
363
30. Помогалова Ю.В. Процессуальные основы реализации админи-
стративного задержания, доставления и привода в производст-
ве по делам об административных правонарушениях. Саратов:
СЮИ МВД России, 2007.
31. Правила проведения предполетного и послеполетного досмотра
(приказ Минтранса России ¹ 104 от 25 июля 2007).
32. Предупреждение преступлений и административных правонару-
шений органами внутренних дел / Под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Ле-
бедева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
33. Профайлинг. К проблеме выявления лиц с противоправными
намерениями: Учеб. пособие. М.: АБИНТЕХ, 2009.
34. Степанов А.В. Компетенция Федеральной миграционной служ-
бы и органов внутренних дел в сфере обеспечения администра-
тивно-правового статуса иностранцев / Полицейское право. 2005.
¹ 4(4).
35. Тарасов И. Лекция по полицейскому (административному) пра-
âó. Ò. 1. ×. 2. Ì. 1908.
36. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и
проблемы его реализации: Монография. М.: Проспект, 1999.
ɉɞɦɛɝɦɠɨɣɠ
Ƚɝɠɟɠɨɣɠ 3
ɋɛɢɟɠɦ I. ɉɜɴɣɠ ɪɩɦɩɡɠɨɣɺ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ
ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ 5
Ⱦɦɛɝɛ 1. Ɋɫɛɝɩɝɶɠ ɩɬɨɩɝɶ ɣ ɩɫɞɛɨɣɢɛɱɣɺ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ
ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
1.1. История становления и развития службы участковых
уполномоченных милиции в системе органов внутренних дел
России 6
1.2. Нормативное правовое регулирование деятельности участковых
уполномоченных милиции 11
1.3. Административно-правовой статус участковых уполномоченных
милиции: задачи, функции, права и обязанности 13
1.4. Основные элементы организации деятельности участковых
уполномоченных милиции 39
1.5. Документация участковых уполномоченных милиции 43
Вопросы и задания для самоподготовки 44
Приложение 1.1 45
Приложение 1.2 52
Приложение 1.3 55
Приложение 1.4 57
Приложение 1.5 77
Приложение 1.6 81
Приложение 1.7 84
Приложение 1.8 89
Ⱦɦɛɝɛ 2. Ɋɬɣɰɩɦɩɞɩ-ɪɠɟɛɞɩɞɣɲɠɬɥɣɠ ɩɬɩɜɠɨɨɩɬɭɣ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ
ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
2.1. Профессиограмма участкового уполномоченного милиции 91
2.2. Познавательная деятельность участкового уполномоченного
милиции 96
2.3. Коммуникативная деятельность участкового уполномоченного
милиции 100
2.4. Социальная деятельность участкового уполномоченного
милиции 111
2.5. Удостоверительная деятельность участкового
уполномоченного милиции 116
Вопросы и задания для самоподготовки 118
6
91
365
ɋɛɢɟɠɦ II. Ɋɫɩɯɣɦɛɥɭɣɲɠɬɥɛɺ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ
ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ 119
Ⱦɦɛɝɛ 3. ɇɠɭɩɟɶ ɛɟɧɣɨɣɬɭɫɛɭɣɝɨɩɤ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ
ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
3.1. Содержание административной деятельности участковых
уполномоченных милиции и основные методы,
применяемые при ее осуществлении 120
3.2. Методы убеждения, применяемые в профилактической
деятельности участковых уполномоченных милиции 122
3.3. Методы принуждения, применяемые в профилактической
деятельности участковых уполномоченных милиции 127
Вопросы и задания для самоподготовки 149
120
Ⱦɦɛɝɛ 4. ɉɬɩɜɠɨɨɩɬɭɣ ɛɟɧɣɨɣɬɭɫɛɭɣɝɨɩ-ɹɫɣɬɟɣɥɱɣɩɨɨɩɤ
ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
4.1. Понятие административно-юрисдикционной деятельности
участковых уполномоченных милиции 150
4.2. Участковые уполномоченные милиции как субъекты
административной юрисдикции 153
4.3. Производство по делам об административных
правонарушениях, подведомственных участковым
уполномоченным милиции 154
Вопросы и задания для самоподготовки 176
150
Ⱦɦɛɝɛ 5. ȿɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
ɪɩ ɪɫɠɟɮɪɫɠɡɟɠɨɣɹ ɣ ɪɫɠɬɠɲɠɨɣɹ ɪɫɛɝɩɨɛɫɮɳɠɨɣɤ,
ɬɝɺɢɛɨɨɶɰ ɬ ɨɠɢɛɥɩɨɨɶɧ ɩɜɩɫɩɭɩɧ ɨɛɫɥɩɭɣɥɩɝ,
ɛ ɭɛɥɡɠ ɬɩɝɠɫɳɛɠɧɶɰ ɝ ɜɶɭɮ
5.1. Деятельность участковых уполномоченных милиции
по профилактике правонарушений, связанных
с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ 177
5.2. Взаимодействие участкового уполномоченного милиции
со службами ОВД по предупреждению и пресечению
правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ 190
5.3. Деятельность участковых уполномоченных милиции
по профилактике правонарушений, связанных
с семейно-бытовыми конфликтами 194
Вопросы и задания для самоподготовки 205
Приложение 5.1 206
177
366
Ⱦɦɛɝɛ 6. ȿɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
ɪɩ ɪɫɠɟɮɪɫɠɡɟɠɨɣɹ, ɝɶɺɝɦɠɨɣɹ ɣ ɪɫɠɬɠɲɠɨɣɹ ɨɛɫɮɳɠɨɣɤ
ɪɛɬɪɩɫɭɨɩ-ɫɠɞɣɬɭɫɛɱɣɩɨɨɶɰ ɪɫɛɝɣɦ ɣ ɪɫɛɝɣɦ ɪɫɠɜɶɝɛɨɣɺ
ɣɨɩɬɭɫɛɨɨɶɰ ɞɫɛɡɟɛɨ ɣ ɦɣɱ ɜɠɢ ɞɫɛɡɟɛɨɬɭɝɛ
ɨɛ ɭɠɫɫɣɭɩɫɣɣ ɋɩɬɬɣɤɬɥɩɤ ɏɠɟɠɫɛɱɣɣ
6.1. Понятие и назначение регистрационного и миграционного
учетов. Порядок регистрации по месту жительства и месту
пребывания граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства 208
6.2. Задачи и функции участковых уполномоченных милиции
по обеспечению соблюдения паспортно-регистрационных
и миграционных правил 230
6.3. Ответственность иностранных граждан и лиц
без гражданства за нарушение правил пребывания
на территории Российской Федерации 241
6.4. Взаимодействие участковых уполномоченных милиции
с подразделениями Федеральной миграционной службы России 255
6.5. Технология выявления участковыми уполномоченными милиции
дорожно-транспортных правонарушений и преступлений 259
Вопросы и задания для самоподготовки 270
208
Ⱦɦɛɝɛ 7. ȿɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
ɪɩ ɪɫɠɟɮɪɫɠɡɟɠɨɣɹ ɣ ɪɫɠɬɠɲɠɨɣɹ ɪɫɛɝɩɨɛɫɮɳɠɨɣɤ, ɪɩɬɺɞɛɹɴɣɰ
ɨɛ ɩɜɴɠɬɭɝɠɨɨɶɤ ɪɩɫɺɟɩɥ ɣ ɩɜɴɠɬɭɝɠɨɨɮɹ ɜɠɢɩɪɛɬɨɩɬɭɷ
7.1. Общая характеристика административных правонарушений,
посягающих на общественный порядок и общественную
безопасность, рассматриваемых участковыми
уполномоченными милиции 271
7.2. Организация и тактика предупреждения и пресечения
административных правонарушений, посягающих
на общественный порядок и общественную безопасность 281
7.3. Оформление участковыми уполномоченными милиции дел
об административных правонарушениях, посягающих
на общественный порядок и общественную безопасность 285
Вопросы и задания для самоподготовки 291
271
ɋɛɢɟɠɦ III. ɉɬɩɜɠɨɨɩɬɭɣ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ
ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ 292
Ⱦɦɛɝɛ 8. ȿɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ ɮɲɛɬɭɥɩɝɩɞɩ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɩɞɩ ɧɣɦɣɱɣɣ
ɝ ɬɠɦɷɬɥɩɤ ɧɠɬɭɨɩɬɭɣ
8.1. Факторы, влияющие на организацию работы участковых
уполномоченных милиции в сельской местности 293
8.2. Направления деятельности участковых уполномоченных
милиции в сельской местности 299
293
367
8.3. Взаимодействие участковых уполномоченных милиции
в сельской местности с общественными формированиями
и объединениями 303
8.4. Методика составления отчета участкового уполномоченного
милиции перед населением 306
Вопросы и задания для самоподготовки 311
Ⱦɦɛɝɛ 9. Ƚɢɛɣɧɩɟɠɤɬɭɝɣɠ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
ɪɫɣ ɝɶɪɩɦɨɠɨɣɣ ɬɦɮɡɠɜɨɶɰ ɩɜɺɢɛɨɨɩɬɭɠɤ ɬ ɣɨɶɧɣ ɬɦɮɡɜɛɧɣ
ɩɫɞɛɨɩɝ ɝɨɮɭɫɠɨɨɣɰ ɟɠɦ, ɩɫɞɛɨɛɧɣ ɞɩɬɮɟɛɫɬɭɝɠɨɨɩɤ ɝɦɛɬɭɣ ɣ ɧɠɬɭɨɩɞɩ
ɬɛɧɩɮɪɫɛɝɦɠɨɣɺ, ɪɫɠɟɪɫɣɺɭɣɺɧɣ, ɮɲɫɠɡɟɠɨɣɺɧɣ, ɩɫɞɛɨɣɢɛɱɣɺɧɣ,
ɩɜɴɠɬɭɝɠɨɨɶɧɣ ɩɜɵɠɟɣɨɠɨɣɺɧɣ ɣ ɞɫɛɡɟɛɨɛɧɣ
9.1. Формы взаимодействия участковых уполномоченных милиции
с другими службами милиции по охране общественного
порядка и обеспечению общественной безопасности 312
9.2. Формы взаимодействия участковых уполномоченных милиции
с органами государственной власти и местного
самоуправления 319
9.3. Взаимодействие участковых уполномоченных милиции
с общественными объединениями и гражданами 323
Вопросы и задания для самоподготовки 334
312
Ⱦɦɛɝɛ 10. ȿɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
ɪɩ ɫɛɬɬɧɩɭɫɠɨɣɹ ɩɜɫɛɴɠɨɣɤ ɞɫɛɡɟɛɨ
10.1. Правовые основы деятельности участкового уполномоченного
милиции по рассмотрению обращений граждан 335
10.2. Прием граждан участковым уполномоченным милиции 341
10.3. Организация и порядок работы участкового уполномоченного
милиции с обращениями граждан 345
Вопросы и задания для самоподготовки 352
335
Ⱦɦɛɝɛ 11. Ɏɲɠɭ ɣ ɩɱɠɨɥɛ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ
ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
11.1. Значение учета и оценки деятельности участкового
уполномоченного милиции 353
11.2. Показатели деятельности участкового уполномоченного
милиции 356
Вопросы и задания для самоподготовки 360
353
ȼɣɜɦɣɩɞɫɛɯɣɲɠɬɥɣɤ ɬɪɣɬɩɥ 361
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]