Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности судов. Основные нормативно-правовые акты. Учебное пособие для вузов
.pdf
Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия
для студентов юридических вузов,
обучающихся по специальности
«Юриспруденция»
djrvtqправо z2023
ÏbÇ
ÈÈǹ
Ì
¬ЖТМиФfМfТ¬ЖКТcЙК
¬ÆyxnkˬÍnzy}vkÆÈÍqwrvffvrnéqt
¬¬Òvsrj·ntrvËbêéqj¡kqsq¬ËÍjksy}qt
Ìémjtqoj|q¹ln¹znstvxzqxylvkÌxtvktntvéujzqktv
Ìwйjkvknjrz П·niwvxviqnls¹ kyovk²ОмЛКТК
b¬Ë¬
² x ² fnéq¹ ©Æx¡nn wév{nxxqv
2023.
tjstvnviéjovkjtqnìéqxwéylnt|q¹ª
,6%1
Íénlxzjksnt y·nitj¹ wévméjuuj wv ryéxy ©Ìémjtqoj|q¹
ln¹znstvxzqxylvkªènovsí|q¹êrvtvuq·nxrvmvqfv|qjstvmv
xvknzjÌÌËÐnlnéjstprvtxzqzy|qvttpojrvtvzlnrjié¹
m {nlnéjstn ojrvt v xylvyxzévpxzkn kvntt} xylj}
fylnitvu lnwjézjuntzn énmsjuntz Çvtxzqzy|qvttvmv fylj
èÐ Æx¡np rkjsq{qrj|qvttvp rvssnmqq xylnp èÐ
wvxzjtvksntq¹ v éjokqzqq xylnitvp xqxznu ktnxntqq
qountntqp q lvwvstntqp k ènmsjuntz jéiqzéjt} xylvk èÐ
viyzknélntqqzqwvk}wéjkqsktyzénttnmvéjxwvé¹lrj xylvk
wéqrjo fylnitvmv lnwjézjuntzj q Îqtíxzj èÐ j zjrn
léymqntvéujzqktnlvryuntz
bs¹ xzylntzvk xsy¡jznsnp jxwqéjtzvk jl~ítrzvk wén
wvljkjznsnpíéqlq·nxrq}kyovkéjivztqrvkwéjkvv}éjtqznst}
vémjtvkqxylvkÏ·nitvnwvxviqnuvnzizqxwvsovkjtvwéq
qoy·ntqq rvtxzqzy|qvttvmv wéjkj èvxxqq q ojéyint} xzéjt
znvéqqmvxyljéxzkjqwéjkjxwn|ryéxjvwéjkj}·nsvknrj
,6%1
ÈÈǹ
Çvssnrzqkjkzvévk
Кdb¬ТcЙhfТЖМмЛКТКb¬Л¬
Жvxwйvqoknlntqn kxnp rtqmq qsq sнivp nn
·jxzq síiuq xénlxzkjuq qsq k rjrvpsqiv
{véunkzvu·qxsnkÊtznétnzxnzqojwénjnzx¹
inowqxunttvmvéjoén¡ntq¹qoljznsxzkj
Предисловие
Учебная дисциплина «Организация деятельности судов» предназначена для подготовки юристов, обучающихся по специальности
«Юриспруденция», специализации «судебная работа» на всех формах обучения (дневной, очной, очно-заочной), а также для курсов
повышения квалификации судей и работников аппаратов судов.
Изучение учебной дисциплины «Организация деятельности судов» вызвано объективными потребностями современной судебной
практики, тем значением, которое имеет правильная организация
работы в судах для эффективности их деятельности. Всякий труд,
любая деятельность в цивилизованном обществе требуют организации, упорядоченности, порядка.
Цель изучения дисциплины — усвоение обучаемыми основных
теоретических положений, относящихся к разноплановым вопросам
организации работы в судах, к многообразному обеспечению деятельности судов; уяснение нормативного материала, регулирующего
эту деятельность; привитие исполнительской культуры, а также
приобретение определенных практических навыков и умений в организации работы суда, судей и сотрудников аппаратов судов.
Содержание дисциплины охватывает все основные направления
деятельности преимущественно судов общей юрисдикции, а также
Конституционного и арбитражных судов, знать которые необходимо юристам различных специальностей и специализаций.
В процессе преподавания и самостоятельного изучения оригинальной дисциплины на основе комплексного подхода к учебному
процессу решаются следующие задачи:
à) практическая — умение планировать и организовывать работу
судьи, помощника председателя суда, помощника судьи, консультанта, администратора суда по подготовке и рассмотрению судебных дел, по организации приема граждан в судах и другим направлениям деятельности в соответствии с рекомендациями по научной
организации труда;
á) образовательная — усвоение цели и содержания организации
работы в судах различных инстанций, организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества, понимание важности и значения этих видов деятельности для эффективного
выполнения профессиональных обязанностей судьями, помощниками председателя, помощниками судей, администраторами судов;
â) воспитательная — формирование научного мировоззрения,
выработка убеждения в необходимости четкой организации функ-
3
ционирования судебной власти, деятельности судов общей юрисдикции.
Основу нового спецкурса составляет система нормативных актов различной юридической силы об организации и деятельности
судов в Российской Федерации.
Предлагаемое издание содержит основные из них.
В условиях дефицита учебной литературы по организации судебной деятельности представленные в настоящем издании нормативы могут использоваться в учебном процессе подготовки юристов
всех специализаций, а также представляют интерес для практической деятельности судей и сотрудников аппарата судов.
4
Учебная программа по курсу
«Организация деятельности судов»
Введение
Предмет учебной дисциплины и значение ее изучения в Российской академии правосудия. Место «Организации судебной деятельности» среди других учебных дисциплин. Связь дисциплины с уголовным,
гражданским процессом и судопроизводством. Порядок и сроки прохождения дисциплины. Основные виды занятий. Формы контроля. Литература и нормативные правовые акты.
Раздел 1. Содержание организации работы и организационного
обеспечения деятельности судов в Российской Федерации
Тема 1. Судебная власть в Российской Федерации
и основные направления ее реформирования
Понятие и основные признаки судебной власти. Суд как орган судебной власти. Судебная система. Понятие правосудия и его свойства.
Принципы организации и деятельности судебной власти.
Тема 2. Основные положения организации работы и организационного
обеспечения деятельности судов общей юрисдикции
Понятие организации работы и организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Основные нормативные правовые
акты, регулирующие организацию деятельности судов.
Должностной состав судов общей юрисдикции. Распределение обязанностей между судьями и аппаратом судов первого, второго звена.
Контроль и проверка исполнения.
Содержание и основные принципы научной организации труда в суде.
Раздел 2. Организация работы в судах общей юрисдикции
Тема 3. Организация делопроизводства в суде общей юрисдикции
Правовые и организационные основы делопроизводства в судах.
Организация проверки ведения делопроизводства, хранения, сдачи
в архив и уничтожения дел.
Правила внутреннего распорядка судов.
Тема 4. Организация работы судьи по подготовке дел
к судебному разбирательству в суде первой инстанции
Поступление судебных дел в суд и распределение их между судьями.
Организация работы судьи по изучению материалов дела. Подготовка
к судебному разбирательству. Планирование судебного следствия. Составление плана судебного следствия и рабочих записей. Методика составления плана судебного следствия и рабочих записей. Форма ведения
рабочих записей.
5
Организация судебного разбирательства уголовных дел.
Организация рассмотрения гражданских дел.
Тема 5. Юридическая квалификация как основа правосудия
Общая характеристика юридической квалификации. Сущность, этапы и
значение квалификации преступления. Уголовно-процессуальный аспект
квалификации.
Тема 6. Организация рассмотрения дела в судебном заседании
апелляционной и кассационной инстанций
Сущность и значение апелляционного и кассационного рассмотрения дел.
Основные направления деятельности судьи по подготовке дел к
рассмотрению в судах апелляционной и кассационной инстанций.
Тема 7. Организация надзорной деятельности судов
Сущность, значение и организация надзора за судебной деятельностью судов.
Организация рассмотрения дел в порядке надзора.
Тема 8. Организация работы по обращению
к исполнению судебных решений
Организация работы по исполнению судебных решений. Распределение обязанностей между работниками суда по исполнению судебных
решений по уголовным и гражданским делам.
Специальные вопросы исполнения судебных решений.
Осуществление контроля за исполнением судебных решений.
Судебные приставы. Деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений.
Тема 9. Организация работы по рассмотрению жалоб
и заявлений граждан и приему посетителей в судах
Порядок учета и рассмотрения жалоб и заявлений в судах, сроки их
рассмотрения и разрешения. Организация работы по приему посетителей.
Тема 10. Организация судебной статистики, изучение
и обобщение судимости и судебной практики. Ведение справочной
работы по учету законодательства и судебной практики
Правовые основы, задачи и структура судебной статистики. Техническое обеспечение судебной статистики. Методика сбора и обработки
данных судебной статистики.
Значение аналитической работы в повышении уровня судебной
деятельности и предупреждении правонарушений. Организация работы
в суде по подготовке информационных и обзорных документов. Организация судебной статистики, формы ее использования для повышения
качества судебной деятельности.
6
Раздел 3. Темы 11, 12. Организация работы в конституционных
(уставных) и арбитражных судах
Организационно-правовые основы обеспечения деятельности конституционных (уставных) судов.
Организация работы арбитражных судов.
Раздел 4. Государственные органы, должностные лица
и структурные подразделения судов, осуществляющие
организационное обеспечение их деятельности
Тема 13. Система и структура Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации.
Правовые основы его деятельности
Структура, задачи и функции Судебного департамента при Верховном
Суде РФ. Система органов Судебного департамента. Организационноправовые принципы деятельности Судебного департамента. Роль и задачи
Судебного департамента в проведении судебной реформы.
Состав и полномочия Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Тема 14. Помощники председателей, помощники судей,
администраторы и другие работники судов: статус и их роль
в организационном обеспечении деятельности судов
Правовое положение помощников председателей, помощников судей, администраторов и других работников судов. Задачи и функции
помощников председателей, помощников судей, администраторов и
других работников судов.
Тема 15. Задачи аппарата суда и организация его работы.
Организация хозяйства суда
Задачи аппарата судов и организация его работы в судах первой и
второй инстанций. Правила внутреннего распорядка судов.
Организация и ведение делопроизводства. Порядок разработки,
пользования и хранения служебных документов. Порядок осуществления учета, перечень дел, книг и других документов, ведущихся в суде.
Организация хозяйства суда. Контроль за состоянием финансов и
сбережением имущества.
Раздел 5. Основные направления организационного
обеспечения деятельности судов
Тема 16. Информатизация судов и органов судейского сообщества.
Систематизация и кодификация законодательства
Основы политики и концепция информатизации судов.
Организационно-методическое обеспечение информатизации судов
и органов судейского сообщества.
Возможности использования компьютерных технологий в деятельности судов.
7
Тема 17. Материально-техническое и финансовое обеспечение
судов и органов судейского сообщества
Понятие и принципы финансового обеспечения деятельности судов. Содержание работы Судебного департамента по финансовому
обеспечению судов и органов судейского сообщества.
Принципы материально-технического обеспечения деятельности
судов. Методика анализа состояния материально-технического обеспечения судов.
Капитальное строительство, эксплуатация зданий и сооружений.
Тема 18. Кадровое обеспечение деятельности судов.
Профессиональная подготовка и повышение квалификации
Регулирование труда и повышения квалификации работников судов.
Этика судебной деятельности.
Особенности прохождения службы офицерским составом в военном
суде.
Организация работы с присяжными заседателями.
Тема 19. Международно-правовое сотрудничество
как одно из направлений организационного обеспечения
деятельности судов общей юрисдикции
Общая характеристика правовой основы международного сотрудничества судебных органов общей юрисдикции.
Цели, основные задачи и направления международно-правового сотрудничества судебных органов общей юрисдикции.
Тема 20. Взаимодействие Судебного департамента
с органами судейского сообщества, государственными органами
и общественными организациями в работе по организационному
обеспечению деятельности судов
Правовые основы взаимодействия Судебного департамента с органами судейского сообщества, государственными органами и общественными организациями в работе по организационному обеспечению
деятельности судов.
Общие положения о взаимодействии Судебного департамента при
выполнении возложенных на него функций с государственными органами и общественными организациями.
Взаимодействие Судебного департамента с органами законодательной
власти Российской Федерации.
Взаимодействие Судебного департамента с правоохранительными
органами по вопросам обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, безопасности судей
Взаимодействие Судебного департамента с другими государственными органами исполнительной власти Российской Федерации
8
Раздел 6. Органы судейского сообщества и квалификационные
коллегии судей, их полномочия по организации деятельности судов
Тема 21. Понятие, виды и полномочия органов судейского сообщества,
их роль в организации деятельности судов
Законодательство о формировании органов судейского сообщества. Виды, полномочия, порядок деятельности органов судейского сообщества.
Понятие квалификационных коллегий судей, их виды, порядок
формирования, полномочия по организации деятельности судов.
Представители общественности в квалификационных коллегиях.
Литература по спецкурсу
(приложение к программе)
1. Нормативные правовые акты по спецкурсу
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г.) // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
Устав ООН; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Международный пакт
о гражданских и политических правах 1966 г. // Международные акты о правах
человека. Сборник документов. — М., 1999.
Устав международного военного трибунала // Международные акты о правах человека. Сборник документов. — М., 1998.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря
1966 г. вступил в силу 23 марта 1976 г. // Права человека. Сборник нормативноправовых документов. — Ереван, 1997.
Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное
преследование» (приняты Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа — 7 сентября,
1990 г.) — Нью-Йорк, ООН, 1992.
Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1989/60 от 24 мая
1989 г. «Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов» // Собрание международных документов «Права
человека и судопроизводство». — OSCE, Poland, 1989.
Европейская хартия о статусе судей. Постатейный комментарий // Российская юстиция. — 1999. — ¹ 9.
Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 11 сентября 1995 г. ¹ R
(95) 11 «Комитет министров — государствам-членам относительно отбора, обработки, представления и архивации судебных решений в правовых информационнопоисковых системах». Принята Комитетом министров 11 сентября 1995 г. на 543-м
заседании заместителей министров // Российская юстиция. — 1997. — ¹ 11.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. ¹ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изменениями 2001 г. // Собрание
законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). — 1994. — ¹ 13. —
Ст. 1447; 2001. — ¹ 7. — Ст. 607.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской
Федерации» от 28 апреля 1995 г. // СЗ РФ. — 1995. — ¹ 18. — Ст. 1589.
Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. // Российская газета. — 1997. — 16 января.
9
Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. ¹ 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1999. — ¹ 26. — Ст. 3170.
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. ¹ 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. — 2001. — ¹ 23. — Ст. 2277.
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. ¹ 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. — 2002. — ¹ 5. — Ст. 375.
Закон РСФСР «О судоустройстве» от 8 июля 1981 г. с изм. и доп. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1981. — ¹ 28. — Ст. 976; Ведомости Съезда
народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1992. — ¹ 27. — Ст. 1560;
¹ 30. — Ст. 1794; 1993. — ¹ 33. — Ст. 1313; СЗ РФ. — 1994. — ¹ 32. —
Ст. 3300; 1999. — ¹ 1. — Ст. 5.
О Концепции судебной реформы в РСФСР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. // Судебная и правоохранительная системы.
Сборник нормативных актов. — М., 1997.
Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. с изм.
и доп. от 1993, 1995, 2001 г. // Ведомости Съезда народных депутатов… — 1992. —
¹ 30. — Ст. 1792; 1993. — ¹ 17. — Ст. 606; СЗ РФ. — 1995. — ¹ 26. — Ст. 2399.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права
и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года с изм. и доп. 1995 г. // Ведомости…
— 1993. — ¹ 19. — Ст. 695.; Российская газета. — 1995. — 26 декабря.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. ¹ 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (с изм. и доп. 1997, 2000, 2001, 2001 гг.) // Российская газета. — 1996. —
18 января; 2001. — 31 декабря; 2002. — 6, 5, 9, 10, 11 января, 15 марта.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. ¹ 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. — 1997. — ¹ 30. — Ст. 3591.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. ¹ 7-ФЗ «О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1998. — ¹ 2. — Ст. 223.
Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. ¹ 177-ФЗ «О введении в действие
УПК РФ» с изм. и доп. 2002 г. // СЗ РФ. — 2001. — ¹ 52. — Ст. 4924.
Постановление Верховного Совета РФ от 8 июля 1992 г. ¹ 3248-I «О порядке
судопроизводства по гражданским и уголовным делам, возникающим на особо
режимных объектах и в особо режимных войсковых частях» // Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992. — ¹ 32. — Ст. 1873.
Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. ¹ 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // далее СЗ РФ от 15 февраля 1999 г., ¹ 7, Ст. 877.
Федеральный закон от 28 мая 2001 г. ¹ 61-ФЗ «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» // СЗ РФ от 4 июня 2001 г., ¹ 23, Ст. 2279.
Óêàç Президента РФ от 26 апреля 2000 г. ¹ 730 «О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном
Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2000. — ¹ 18. — Ст. 1942.
Óêàç Президента РФ от 12 февраля 2000 г. ¹ 336 «Об исполнении полномочий председателей федеральных судов общей юрисдикции» // СЗ РФ. — 2000. — ¹ 7. — Ст. 798.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ ¹ 8 от 31 октября 1995 г. «О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации
при осуществлении правосудия» // БВС РФ. — 1996. — ¹ 1.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. ¹ 197 «Об утверждении
Правил осуществления взаимных расчетов между Министерством обороны Рос-
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]