Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности региональных коллегий спортивных судей по служебно-прикладным видам спорта в органах внутренних дел Российской Федерации. Уче
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Барнаульский юридический институт МВД России
Организация деятельности
региональных коллегий спортивных судей
по служебно-прикладным видам спорта
в органах внутренних дел Российской Федерации
Учебно-методическое пособие
Барнаул 2021
1
ББК 67.401.133.1я73 + 75.110я73 + 75.49-4я73
О–641
О–641 Организация деятельности региональных коллегий спортивных
судей по служебно-прикладным видам спорта в органах внутренних
дел Российской Федерации: учебно-методическое пособие /
В.В. Ковалёв, Т.С. Купавцев, С.А. Ульрих, А.А. Моисеенко. –
Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2021. –
56 с.
ISBN 978-5-94552-439-2
Авторский коллектив:
В.В. Ковалёв, к.т.н., доц., Т.С. Купавцев, к.п.н., доц.,
С.А. Ульрих, к.т.н., доц., А.А. Моисеенко
Рецензенты:
Пивоваров Д.В. – начальник кафедры огневой подготовки Омской
академии МВД России, канд. юрид. наук, доцент;
Пуховец А.В. – заместитель начальника отдела профессиональной
подготовки Главного управления МВД России по Алтайскому краю.
В учебно-методическом пособии излагаются вопросы организации
деятельности региональных коллегий спортивных судей МВД России по
служебно-прикладным видам спорта в территориальных органах
и образовательных организациях МВД России. Предлагаются
апробированные на практике образцы документов для организации
деятельности по подготовке спортивных судей. При разработке пособия был
исследован и обобщен опыт подготовки и аттестации спортивных судей
по служебно-прикладным видам спорта в Барнаульском юридическом
институте МВД России при проведении ежегодных всероссийских
спортивных соревнований МВД России по стрельбе из боевого ручного
стрелкового оружия, посвященных памяти М.Т. Калашникова.
Издание адресовано обучающимся в образовательных организациях
системы МВД России, спортивным судьям и преподавателям огневой
подготовки.
ISBN 978-5-94552-439-2
ББК 67.401.133.1я73 + 75.110я73 + 75.49-4я73
© Барнаульский юридический
институт МВД России, 2021
© Коллектив авторов, 2021
2
Введение
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации одним из приоритетных направлений государственной политики
в современной России является обеспечение суверенитета, независимости,
государственной и территориальной целостности. Одним из средств достижения указанных приоритетов является развитие физической культуры и
спорта среди граждан нашей страны, через которое реализуются задачи
укрепления здоровья населения, обеспечение демографической устойчивости, сохранение и развитие патриотизма, культуры, российских духовнонравственных ценностей.
Развитие физической культуры и спорта среди сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, помимо указанных задач, способствует достижению еще одной важной функции – укреплению обороноспособности страны, обеспечению незыблемости конституционного строя, государственной и общественной безопасности.
Современный этап развития органов внутренних дел Российской Федерации обострил проблему кадрового обеспечения реализации правоохранительных функций. Сегодня, наряду с профильной подготовкой, с учетом
особенностей оперативно-служебной деятельности пристальное внимание
уделяется вопросам подготовки сотрудников МВД России к применению
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также
отдельным аспектам реализации полномочий по применению указанных
мер в ситуациях оперативно-служебной деятельности.
Большим потенциалом в вопросах подготовки сотрудников МВД России
к реализации в практической деятельности полномочий государственного
принуждения обладает институт служебно-прикладных видов спорта, которые отражают в своем содержании отдельные элементы (технические, тактические, функциональные, психологические), характерные для службы в
полиции.
Феномен служебно-прикладного спорта в системе МВД России является
в настоящее время действенным средством формирования и развития у сотрудников технических элементов служебно-прикладных действий, тактических умений и навыков, психологической устойчивости к действиям в
экстремальных и опасных условиях, физических качеств в различных сочетаниях, отражающих служебно-прикладной характер деятельности, правовой подготовки, закрепляя принцип законности. Кроме этого, в процессе занятий служебно-прикладными видами спорта решаются задачи сохранения
и развития здоровья, расширения функциональных возможностей организма
человека, культивирования традиций здорового образа жизни среди сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членов их семей,
3
приобщения к ценностям и традициям олимпизма и динамовского движения.
Одним из важных направлений развития служебно-прикладных видов
спорта является подготовка и аттестация спортивных судей, которые при
проведении спортивных соревнований обеспечивают объективность и беспристрастность в оценке спортивного результата, равные условия для всех
спортсменов, являются гарантами олимпийского принципа fair play (честная
игра), который представляет собой свод этических правил и норм в спортивном состязании.
Работа по подготовке и аттестации спортивных судей способствует установлению единых требований в подготовке спортивных судей по конкретным видам спорта или группам видов спорта, обеспечивает учет спортивных судей, позволяет систематизировать работу по данному направлению в
субъектах Российской Федерации и в целом в масштабе страны, способствует установлению партнерских отношений и организации взаимодействия
между представителями различных федеральных органов исполнительной
власти, распространению положительного опыта проведения спортивных
соревнований, выработке новых подходов к организации спортивного судейства.
В настоящей работе предлагаются формы организации подготовки спортивных судей, образцы документов для проведения спортивных судейских
семинаров, образцы документов для присвоения (подтверждения) спортивных судейских категорий с учетом имеющегося опыта организации подготовки и аттестации спортивных судей по служебно-прикладным видам
спорта в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя, Волгоградской академии МВД России, Барнаульском юридическом институте
МВД России, Уфимском юридическом институте МВД России и других
подразделениях МВД России на основе требований нормативных правовых
актов.
4
§ 1. Организационно-управленческие основы деятельности
1
по подготовке и аттестации спортивных судей по служебно-
прикладным видам спорта в системе МВД России
1.1. Нормативные правовые основы деятельности
спортивных судей по служебно-прикладным видам спорта
в системе МВД России
Служебно-прикладной спорт как социальный феномен характеризуется
очень важным компонентом: в процессе занятий служебно-прикладным
спортом, помимо направленности на проявление спортивного мастерства,
формирование двигательных способностей, повышение функциональных и
морфологических возможностей, физических качеств, технических и тактических умений и навыков, у спортсмена формируются служебноприкладные компетенции, характерные для той или иной профессии.
Правовой основой функционирования и развития служебно-прикладных
видов спорта в системе МВД России являются законодательные и иные нормативные правовые акты и организационно-распорядительные документы.
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет основные понятия1.
Спорт – это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной
практики подготовки человека к ним.
Служебно-прикладные виды спорта – это виды спорта, основой которых
являются специальные действия, связанные с выполнением сотрудниками
своих служебных обязанностей, и которые развиваются в рамках деятельности одного или нескольких федеральных органов исполнительной власти.
Спортивная подготовка – тренировочный процесс, который подлежит
планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в
спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку.
Спортивное соревнование – состязание среди спортсменов или команд
спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по
утвержденному его организатором положению (регламенту).
См.: статья 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из
справ.-правовой системы «Гарант».
5
Спортивные мероприятия – спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов. Спортивное мероприятие, как правило,
включает в себя теоретическую и практическую подготовку спортсменов в
рамках предсоревновательного спортивного сбора; теоретическую и практическую подготовку тренерского состава в рамках тренерских конференций, семинаров, совещаний; теоретическую, практическую подготовку
спортивных судей и их аттестацию в рамках спортивного судейского семинара; теоретическую и практическую подготовку иных лиц, задействованных в проведении спортивного соревнования (представители органов исполнительной власти, волонтеры, медицинский персонал и т.д.).
Спортивный судья – физическое лицо, уполномоченное организатором
спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и
положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию. Требования к спортивному судье включают в себя следующие характеристики: уровень образования, состояние здоровья, уровень физической подготовленности, медицинские противопоказания, наличие опыта
спортивной соревновательной деятельности, наличие опыта спортивного
судейства на различных судейских должностях, соблюдение этического
стандарта (кодекса) спортивного судьи, соблюдение принципов противодействия распространению допинга в спорте.
Спортсмен – физическое лицо, занимающееся выбранными видом или
видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях. Спортсменом
в служебно-прикладных видах спорта признается лицо, имеющее принадлежность к соответствующему федеральному органу исполнительной власти, который наделен полномочиями по развитию того или иного вида спорта и допущен к профессиональной деятельности с выполнением специфических действий и операций, характерных для профессиональной группы
(например, прохождение профессионального обучения лиц, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации по
должности служащего «Полицейский», сдача квалификационного зачета на
закрепление табельного огнестрельного оружия и т.д.).
Спортсмен высокого класса – спортсмен, имеющий спортивное звание и
выступающий на спортивных соревнованиях в целях достижения высоких
спортивных результатов.
Физическая подготовка – процесс, направленный на развитие физических качеств, способностей (в т.ч. навыков и умений) человека с учетом ви-
6
да его деятельности и социально-демографических характеристик. Для со-
1
2
трудников органов внутренних дел Российской Федерации занятия служебно-прикладными видами спорта решают задачу подготовки сотрудников к
действиям в условиях применения физической силы, специальных средств,
огнестрельного оружия и иных мер государственного принуждения.
К субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации относятся1:
физкультурно-спортивные организации, в т.ч. числе физкультурно-
спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы
(включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные
клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, центры спортивной
подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные
лиги, а также общественно-государственные организации, организующие
соревнования по служебно-прикладным видам спорта (Общество «Динамо»);
федеральный орган исполнительной власти в области физической
культуры и спорта, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные этим органам организации;
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие руко-
водство развитием служебно-прикладных видов спорта;
граждане, занимающиеся физической культурой, спортсмены и их
коллективы (спортивные команды), зрители, спортивные судьи, тренеры и
иные специалисты в области физической культуры и спорта в соответствии
с перечнем таких специалистов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 695 «Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта и
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство
развитием этих видов спорта» определяет перечень служебно-прикладных
видов спорта и закрепляет за федеральными органами исполнительной власти полномочия по развитию данных видов спорта (см. таблица 1)2.
См.: статья 5 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ из
справ.-правовой системы «Гарант».
Об утверждении перечня военно-прикладных и служебно-прикладных видов
спорта и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием этих видов спорта [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 695. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
7
Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации
1
2
1
2
России
определяет основные задачи, права и полномочия МВД России, ко-
торые составляют совокупность работы с личным составом органов внутренних дел Российской Федерации (воспитательной, психологической, социальной, культурно-просветительской), а также деятельность, включающую подготовку сотрудников МВД России по служебно-прикладным видам
спорта, проведение мероприятий в области физической культуры и спорта.
Положение о Департаменте государственной службы и кадров МВД России
определяет основные функции ДГСК МВД России, к которым относится:
организация подготовки личного состава органов внутренних дел по
служебно-прикладным видам спорта, а также проведения мероприятий в
области физической культуры и спорта;
обеспечение взаимодействия с общественно-государственным объеди-
нением «Всероссийское физкультурно-спортивное общество “Динамо”» по
вопросам развития спорта в системе МВД России.
Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, проводимых по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, требования к их
содержанию устанавливаются федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими руководство развитием военно-прикладных и
служебно-прикладных видов спорта. В системе МВД России данное полномочие делегировано организации «Динамо № 25 МВД России», являющейся
структурным подразделением ДГСК МВД России.
Распоряжение МВД России от 26 июня 2018 г. № 1/7067 «О совершенствовании системы организации профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, их подготовки по служебно-прикладным видам спорта и проведения
мероприятий в области физической культуры и спорта» определяет основ-
ные направления деятельности организации «Динамо № 25 МВД России» и
конкретизирует обязанности, связанные с организацией судейства спортив-
См.: пункт 83 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации
России (Утв. Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 «Об утверждении
Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации») [Электронный ресурс]. Доступ из
справ.-правовой системы «Гарант».
См.: пункты 11.31.2, 14.22 Положения о Департаменте государственной службы и
кадров МВД России (Утв. приказом МВД России от 16 июня 2011 г. № 660 «Об
утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации») [Электронный ресурс]. Доступ из
справ.-правовой системы «Гарант».
8
ных соревнований и реализацией задачи подготовки и аттестации спортив-
№
п/п
Вид спорта
Федеральные органы исполнительной власти,
ответственные за развитие вида спорта
1.
Стрельба из боевого
ручного стрелкового
оружия
МВД России, ФСБ России, Минюст России, ФССП
России, ФСИН России, ФСО России,
ГФС России, ФТС России, СВР России, ГУСП,
Росгвардия
2.
Служебный биатлон
МВД России, ФССП России, ФСИН России, ГУСП,
Минюст России, Росгвардия
3.
Служебное
двоеборье
МВД России, ФСБ России, ФССП России,
ФСО России, ФТС России, СВР России, ГУСП,
Росгвардия, ФСИН России
4.
Многоборье
кинологов
МВД России, ФСО России, ФТС России,
ФСБ России, ФСИН России, Росгвардия, ГУСП,
МЧС России
5.
Служебное
многоборье
МВД России, ФСБ России, ФСО России, ГУСП
6.
Служебноприкладной спорт
МВД России
1
ных судей1:
ежегодно не позднее 31 декабря разрабатывать и представлять на
утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации Единый календарный план основных спортивных мероприятий на следующий год;
разрабатывать и утверждать положения (регламенты) Главных судей-
ских коллегий соревнований, а также разрабатывать и утверждать положения (регламенты) и программы проведения спартакиад МВД России, чемпионатов МВД России, всероссийских спортивных соревнований МВД России;
Таблица 1
Служебно-прикладные виды спорта в системе МВД России и иных
федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации
О совершенствовании системы организации профессиональной служебной и фи-
зической подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
их подготовки по служебно-прикладным видам спорта и проведения мероприятий в
области физической культуры и спорта: распоряжение МВД России от 26 июня
2018 г. № 1/7067.
9
рассматривать, заверять и направлять в Минспорт России представле-
ния для присвоения спортивных званий и квалификационной категории
спортивного судьи «спортивный судья всероссийской категории» по служебно-прикладным видам спорта;
направлять в Минспорт России предложения для включения соревно-
ваний МВД России по служебно-прикладным видам спорта в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
подавать в Минспорт России в установленном порядке заявления и до-
кументы о признании служебно-прикладных видов спорта, спортивных дисциплин в служебно-прикладных видах спорта, руководство развитием которых осуществляет МВД России, а также о внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта в отношении служебно-прикладных видов
спорта;
разрабатывать и представлять на утверждение в Минспорт России
проекты правил служебно-прикладных видов спорта, руководство развитием которых осуществляет МВД России;
создавать всероссийские спортивные судейские коллегии МВД России
по служебно-прикладным видам спорта, организовывать их деятельность,
утверждать председателей и их заместителей в вышеуказанных коллегиях;
вести учет спортивной судейской деятельности по служебно-
прикладным видам спорта;
принимать в установленном порядке решение о лишении, восстанов-
лении квалификационных категорий спортивных судей по служебноприкладным видам спорта (за исключением лишения, восстановления квалификационной категории спортивного судьи «спортивный судья всероссийской категории»);
ходатайствовать перед Минспортом России о лишении, восстановле-
нии квалификационной категории спортивного судьи «спортивный судья
всероссийской категории»;
присваивать квалификационные категории «спортивный судья третьей
категории» и «спортивный судья второй категории», подтверждать квалификационные категории спортивным судьям в установленном законодательством порядке;
осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполни-
тельной власти Российской Федерации, в т.ч. Минспортом России, общероссийскими и региональными спортивными федерациями, общественногосударственными организациями, осуществляющими развитие военноприкладных и служебно-прикладных видов спорта, по вопросам организации спортивно-массовой работы, а также совместно с Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]