Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности судов. Основные нормативно-правовые акты. Учебное пособие для вузов
.pdf
ции и государственных заказчиков Программы организует экспертные
проверки хода реализации Программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на
целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, а также на конечные результаты Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы на основе государственной и ведомственной отчетности и заключенных государственных договоров (контрактов, соглашений) осуществляет в установленном порядке государственный заказчик — координатор Программы.
Контроль предполагает периодическое представление отчетности о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств и сроках выполнения
договоров (контрактов, соглашений).
Исполнители программных мероприятий отчитываются в установленном порядке о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
В результате выполнения программных мероприятий предполагается значительно улучшить материально-техническое, кадровое,
финансовое обеспечение деятельности судебной системы, создать
надлежащие условия для осуществления независимого правосудия в
соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации
и международных договоров Российской Федерации.
Приложение к федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2002—2006 гг. (Перечень мероприятий
федеральной целевой программы«Развитие судебной системы России» на 2002—2006 гг.)
71
Регламент Конституционного Суда
Российской Федерации
Регламент принят Конституционным Судом Российской
Федерации в пленарном заседании 1 марта 1995 года.
Раздел
первый.
Глава I. Избрание Председателя, заместителя Председателя и
Глава II. Формирование персонального состава палат Конститу-
Раздел
второй.
Глава III. Общие положения
Глава IV. Принятие обращений к рассмотрению, подготовка и
Раздел
третий.
Глава V. Общие положения
Глава VI. Итоговое решение Конституционного Суда
Раздел
четвертый.
Глава VII. Приостановление полномочий судьи Конституционного
Глава VIII. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда
Глава IX. Иные вопросы внутренней деятельности Конституци-
Глава X. Заключительные положения
Организация деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации
судьи-секретаря Конституционного Суда. О полномочиях председателя и судьи-секретаря Конституционного
Суда
ционного Суда
Предварительное рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд
назначение дел к слушанию
Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда
Организация деятельности Конституционного Суда по
другим вопросам
Ñóäà
онного Суда
Раздел первый. Организация деятельности Конституционного
Суда Российской Федерации*
Глава I. Избрание Председателя, заместителя Председателя
и судьи-секретаря Конституционного Суда. О полномочиях
председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда
1. Порядок избрания Председателя, заместителя Председателя и
судьи-секретаря Конституционного Суда
1. Избрание на должности Председателя, заместителя Председа-
теля и судьи-секретаря Конституционного Суда проводится после-
72
довательно в закрытом пленарном заседании Конституционного
Суда, которое созывается не позднее двух месяцев со дня, когда
соответствующая должность стала вакантной. Если избранию подлежат одновременно Председатель, заместитель Председателя и
судья-секретарь Конституционного Суда, председательство в заседании впредь до избрания Председателя Конституционного Суда
или наступления случая, предусмотренного частью 10 настоящего
параграфа, поручается старейшему по возрасту присутствующему
судье Конституционного Суда.
2. Конституционный Суд открытым голосованием утверждает
форму бюллетеней для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда,
а также форму протоколов голосования.
3. До выборов на соответствующую должность проводится рейтинговое голосование для определения кандидатов.
4. В список для рейтингового голосования для определения
кандидатов на должность Председателя Конституционного Суда
вносятся все судьи, на должность заместителя Председателя — все
судьи, кроме Председателя Конституционного Суда, на должность
судьи-секретаря — все судьи, кроме Председателя и заместителя
Председателя. Фамилии, имена и отчества судей помещаются в
бюллетене в алфавитном порядке фамилий и последовательно нумеруются.
5. Бюллетени для голосования по выборам на каждую должность изготовляются в количестве 19 экземпляров. Каждому судье
председательствующий выдает бюллетень, на обороте которого в
присутствии судей ставит печать Конституционного Суда и свою
подпись. Оставшиеся бюллетени погашаются.
6. Заполняя бюллетень для рейтингового голосования, судья обводит порядковые номера фамилий тех судей, которые, по его мнению, должны баллотироваться на соответствующую должность.
Число таких судей не ограничивается.
7. По окончании подачи голосов председательствующий в присутствии судей вскрывает избирательную урну и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, не имеющие печати Конституционного Суда и подписи председательствующего, недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Председательствующему
помогает младший по возрасту присутствующий судья, они же составляют и подписывают протокол голосования.
8. Трое судей, получившие наибольшие числа голосов, считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее
73
число голосов получено более чем тремя судьями, все они считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее
число голосов получено двумя судьями, а следующее за ним число
голосов — двумя или более судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую должность. Если наибольшее и следующее за ним число голосов получено в каждом случае одним
судьей, а третье по величине число голосов — двумя или более
судьями, все эти судьи считаются кандидатами на соответствующую
должность.
9. Кандидаты вправе заявить самоотвод. В этом случае, если
число оставшихся кандидатов оказалось менее трех, кандидатами
становятся судьи, за которых было подано следующее по величине
число голосов.
10. Список кандидатов утверждается Конституционным Судом
открытым голосованием и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим, а если он включен в число кандидатов, то следующим по должности или по возрасту судьей, не
входящим в число кандидатов, к которому и переходит дальнейшее
председательство в заседании впредь до избрания Председателя
Конституционного Суда. Форма протокола предусматривает указание числа голосов, полученных при рейтинговом голосовании каждым судьей.
11. Далее Конституционный Суд жребием образует счетную комиссию из трех судей, не являющихся кандидатами на должность.
Председательствующий в комиссию не включается.
12. Фамилии, имена и отчества кандидатов вносятся в бюллетень для голосования в алфавитном порядке фамилий. Голосование
проводится в соответствии с положениями частей 5 и 7 настоящего
параграфа. При этом вместо председательствующего соответствующие действия осуществляет председатель счетной комиссии.
13. Заполняя бюллетень, судья оставляет в списке фамилию
кандидата, за которого голосует, и вычеркивает фамилии остальных
кандидатов. Бюллетени, в которых оставлены невычеркнутыми фамилии двух или более кандидатов, недействительны.
14. После проверки действительности бюллетеней и подсчета
голосов счетная комиссия составляет протокол голосования, который подписывается ее председателем и членами и оглашается в
пленарном заседании Конституционного Суда. Протокол содержит
следующие данные:
— указание должности, для замещения которой проводятся выборы;
— дату, время и указание места проведения голосования;
— фамилии, имена и отчества судей, внесенные в бюллетени;
— количество изготовленных бюллетеней;
74
— количество бюллетеней, обнаруженных в избирательной урне;
— количество недействительных бюллетеней;
— число голосов «за» и «против», полученных каждым баллоти-
рующимся судьей;
— результат голосования;
— заявленные возражения судей и принятые Конституционным
Судом решения по ним.
15. Избранным на соответствующую должность считается судья,
за которого подано не менее десяти голосов.
16. Далее Конституционный Суд открытым голосованием утверждает протокол голосования, составленный счетной комиссией,
и, в зависимости от итогов выборов, либо объявляет избранным на
соответствующую должность судью, получившего необходимое
большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил необходимого для избрания числа голосов, принимает решение о
проведении второго тура голосования.
17. Для второго тура голосования в бюллетень включаются фамилии, имена и отчества двух судей, получивших в первом туре
наибольшие числа голосов. Если наибольшее число голосов получено двумя или более судьями, в бюллетень включаются только их
фамилии. Если следующее за наибольшим равное число голосов
получено двумя или более судьями, все они вместе с судьей, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень.
18. Второй тур голосования проводится в том же порядке, что и
первый. При безрезультатности второго тура голосования Конституционный Суд принимает решение о дальнейшей процедуре выборов.
19. Бюллетени для голосования по выборам Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда
после каждых выборов помещаются в отдельный конверт, спечатываются и приобщаются к протоколу заседания Конституционного
Суда. К этому же протоколу приобщаются протоколы голосования.
2. О полномочиях Председателя Конституционного Суда
Помимо перечисленных в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации»** Председатель Конституционного Суда осуществляет также следующие полномочия:
1) представляет на утверждение Конституционного Суда календарный план проведения пленарных заседаний и рабочих совещаний судей, созывает плановые, а также, по собственной инициативе
или по требованию одного или более судей, — внеплановые пленарные заседания Конституционного Суда или рабочие совещания
судей, председательствует на них;
75
2) представляет на рассмотрение и утверждение Конституционного Суда проект сметы расходов на очередной финансовый год и
отчет о ее исполнении;
3) осуществляет прием на работу и увольнение с работы сотрудников аппарата Конституционного Суда; применяет к сотрудникам
аппарата Конституционного Суда меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации сотрудников аппарата Конституционного Суда;
4) дает согласие на служебные командировки судей Конституционного Суда, с согласия судей направляет их в такие командировки. Направление судей в командировки продолжительностью
свыше 30 суток осуществляется с согласия Конституционного Суда;
5) в конце года представляет на пленарном заседании доклад о
деятельности Конституционного Суда, а также регулярно информирует судей о своей деятельности.
3. О заявлениях Председателя Конституционного Суда
от имени Конституционного Суда
1. Решение о предоставлении Председателю Конституционного
Суда полномочия выступить с заявлением от имени Конституционного Суда принимается Конституционным Судом в пленарном заседании по инициативе любого из судей и оформляется в виде отдельного документа, содержащего текст заявления.
2. Председатель Конституционного Суда не вправе уклониться
от выступления с заявлением, с которым ему поручено выступить.
Судьи, оставшиеся в меньшинстве при принятии решения о заявлении от имени Конституционного Суда, не вправе публично заявлять о несогласии с ним.
4. О полномочиях судьи-секретаря Конституционного Суда
Помимо перечисленных в Законе о Конституционном Суде судья-
секретарь осуществляет также следующие полномочия:
1) контролирует работу Секретариата по подготовке материалов
к заседаниям Конституционного Суда по обращениям и запросам,
принятым к рассмотрению, к посланиям и выступлениям Конституционного Суда с законодательной инициативой;
2) контролирует работу Секретариата по подготовке аналитических и информационных материалов об исполнении решений Конституционного Суда. Обобщенные данные этой работы по мере необходимости, а также по итогам календарного года направляет
судьям Конституционного Суда;
3) организует работу комиссии по присвоению классных чинов,
определению стажа работы и выслуги лет сотрудников аппарата
Конституционного Суда;
76
4) визирует проекты приказов и распоряжений Председателя
Конституционного Суда, представления начальника Секретариата о
приеме на Работу и увольнении с работы сотрудников Секретариата
Конституционного Суда.
Глава II. Формирование персонального состава палат
Конституционного Суда
5. Проведение жеребьевки среди судей
1. Формирование персонального состава палат производится в
пленарном заседании Конституционного Суде.
2. В целях обеспечения равных возможностей по разрешению
палатами различных категорий дел жеребьевка среди судей проводится по спискам, составляемым с учетом избранной каждым судьей специализации по одной или нескольким отраслям права.
6. Решение Конституционного Суда
о персональном составе палат
По итогам жеребьевки Конституционный Суд принимает решение о персональном составе палат, в котором указываются фамилии, имена, отчества судей, вошедших в каждую из палат, а также
определяется срок, по истечении которого может быть проведена
новая жеребьевка в целях изменения персонального состава палат.
7. Порядок замещения вакансий в составе палат
При открытии вакансий в одной или обеих палатах одновременно
порядок их замещения определяется в каждом случае специальным
решением Конституционного Суда, принятым в пленарном заседании.
8. Председательствующий в заседании палаты
Критерии и порядок очередности исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее
заседаниях определяется на заседании палаты.
Раздел второй. Предварительное рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд
Глава III. Общие положения
9. Рассмотрение обращений Секретариатом Конституционного Суда
и направление их для предварительного изучения
1. Рассмотрение обращений после их регистрации в установленном порядке осуществляется специалистами соответствующих
подразделений Секретариата Конституционного Суда.
77
2. Обращения по вопросам, относящимся согласно части первой
статьи 3 Закона о Конституционном Суде к компетенции Конституционного Суда, с соответствующими предложениями передаются
начальнику Секретариата Конституционного Суда.
3. Обращения, указанные в части второй настоящего параграфа,
начальником Секретариата, его заместителем либо по их поручению
начальником отдела передаются Председателю Конституционного
Суда либо его заместителю для направления их судьям. В случае
необходимости предварительного изучения специальных вопросов
обращение направляется в соответствующие отделы, после чего с
краткой справкой отдела по изученному вопросу оно возвращается
начальнику Секретариата.
4. В случае повторного обращения заявителя в Конституционный Суд по вопросу, по которому ранее было вынесено постановление Конституционного Суда, либо состоялось решение Конституционного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению
или о прекращении производства по основаниям, предусмотренным
статьями 43 и 68 Закона о Конституционном Суде, либо вынесено
решение в соответствии с частью второй 10 настоящего Регламента,
заявителю вторично высылается копия соответствующего решения
Конституционного Суда с одновременным уведомлением заявителя
о том, что в дальнейшем переписка с ним по данному вопросу прекращается. Такое уведомление подписывается начальником Секретариата Конституционного Суда либо его заместителем. Дальнейшие заявления одних и тех же лиц по одному и тому же вопросу
оставляются без ответа и передаются в канцелярию Конституционного Суда на хранение.
10. Решение Конституционного Суда по вопросу о соответствии
обращения требованиям Закона о Конституционном Суде
1. В случае, если заявителем оспаривается содержащийся в поступившем на его имя уведомлении Секретариата вывод о несоответствии обращения требованиям Закона о Конституционном Суде,
Председатель Конституционного Суда поручает одному или нескольким судьям в соответствии с установленными принципами распределения обращений между судьями провести проверку обоснованности
принятого Секретариатом решения. Результаты проверки не позднее
месяца докладываются судьей в пленарном заседании.
2. При признании решения Секретариата обоснованным Конституционный Суд выносит определение о несоответствии обращения требованиям Закона о Конституционном Суде. Копия определения Конституционного Суда направляется заявителю.
78
11. Предварительное изучение обращений судьями
1. Распределение обращений между судьями для предварительного их изучения производится Председателем Конституционного
Суда в соответствии с принципами, установленными решением
Конституционного Суда. Передача обращений в процессе предварительного изучения от одного судьи другому осуществляется
Председателем Конституционного Суда и регистрируется в аппарате начальника Секретариата Конституционного Суда.
2. Судья, изучающий обращение в предварительном порядке,
может дать поручение одному или нескольким отделам. Такое поручение направляется в отдел через начальника Секретариата Конституционного Суда или с уведомлением его об этом.
3. Судья организует работу по выполнению его поручений и соблюдению установленных сроков предварительного изучения обращений, находящихся у него в производстве.
12. Информирование судей о поступивших и переданных
на изучение обращениях
Секретариатом Конституционного Суда ведется реестр поступивших и переданных судьям для предварительного изучения обращений,
который не реже одного раза в месяц рассылается всем судьям.
13. Требования Конституционного Суда
1. В процессе подготовки обращения к рассмотрению требования
Конституционного Суда, предусмотренные статьями 49 и 50 Закона о
Конституционном Суде, направляются судьей-докладчиком и Конституционным Судом.
2. С ходатайством о направлении требования в период подготовки дела к слушанию сторона вправе обратиться к судье-докладчику
или Конституционному Суду, а в период слушания дела — к Конституционному Суду.
3. Требование подписывается соответственно судьей-докладчиком
либо председательствующим в заседании.
14. Поручение о проведении экспертизы
1. В случае, если поручение о проведении экспертизы дается в
процессе подготовки дела к слушанию, оно формулируется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 63 Закона о Конституционном Суде. Правила данной статьи Закона регулируют
также права, обязанности и ответственность эксперта на стадии
подготовки дела к слушанию.
79
2. Заключение эксперта должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой
степени и звания, названия дела, в связи с рассмотрением которого
проводилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед
экспертом в требовании Конституционного Суда; подпись эксперта
под текстом заключения, заверенную в установленном порядке.
3. В случае, если проведение экспертизы было поручено группе
экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение.
15. Участие специалиста
1. В случаях, предусмотренных статьями 49 и 50 Закона о Конституционном Суде, судья-докладчик и Конституционный Суд
вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного в исходе дела.
2. Перед заслушиванием специалиста Конституционный Суд
удостоверяется в его личности, председательствующий разъясняет
ему его права и обязанности и предупреждает об ответственности за
недобросовестное исполнение возложенных на него обязанностей.
В случае необходимости задание, для выполнения которого приглашен специалист, формулируется в письменном виде.
16. Предложение Конституционного Суда о приостановлении
действия оспариваемого акта или процесса вступления
в силу оспариваемого международного договора
Предложение приостановить действие оспариваемого акта или
процесс вступления в силу оспариваемого международного договора Российской Федерации до завершения рассмотрения дела
Конституционным Судом оформляется мотивированным определением Конституционного Суда, излагаемым в виде отдельного
документа.
Глава IV. Принятие обращений к рассмотрению,
подготовка и назначение дел к слушанию
17. Принятие обращений к рассмотрению
1. Обращения, по которым завершено предварительное изуче-
ние, рассылаются всем судьям и вносятся в пленарное заседание
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]