Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности участковых уполномоченных милиции. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранит
.pdf
Ƚɥɚɜɚ 5
181
Наркомания — заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества.
Больной наркоманией — лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания».
Незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ — потребление наркотических средств или пси-
хотропных веществ без назначения врача.
ɂɛɟɛɲɣ ɪɩ ɪɫɠɟɮɪɫɠɡɟɠɨɣɹ ɣ ɪɫɠɬɠɲɠɨɣɹ ɫɛɬɪɫɩɬɭɫɩɨɠɨɣɺ ɨɛɫɥɩɭɣɲɠɬɥɣɰ
ɬɫɠɟɬɭɝ ɣ ɪɬɣɰɩɭɫɩɪɨɶɰ ɝɠɴɠɬɭɝ
Задачи, стоящие перед ОВД ïî
предупреждению и пресечению распространения наркотических
средств и психотропных веществ:
x выявление и перекрытие источников и каналов поступле-
ния наркотических средств и психотропных веществ в незаконный оборот;
x предупреждение и пресечение преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средства и психотропных веществ; раскрытие преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; привлечение виновных к уголовной ответственности и расследование данных преступлений;
x предупреждение и пресечение административных правона-
рушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; привлечение виновных лиц к административной ответственности и исполнение административных взысканий, которые применены за
правонарушения, связанные с нарушением установленного
законодательством порядка оборота наркотических средств
и психотропных веществ;
x разработка нормативных правовых актов, регламентирую-
щих порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ;
x выявление и учет лиц, допускающих немедицинское по-
требление наркотических средств и психотропных веществ, и применение к ним мер воспитательного и медицинского характера. Относительно последних мер следует
отметить, что в соответствии с приказом Министерства
здравоохранения России от 23 августа 1999 г. ¹ 327 «Об
анонимном лечении в наркологических учреждениях
(подразделениях)» установлено анонимное лечение лиц,
больных наркоманией;
182
II. ɉɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
x наблюдение за процессом социальной адаптации и реаби-
литации лиц, судимых за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных
веществ;
x лицензирование определенной законодательством дея-
тельности, связанной с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ;
x выяснение и устранение причин и условий, способствую-
щих незаконному распространению наркотических средств
и психотропных веществ;
x проведение мероприятий, направленных на профилактику
несанкционированного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ;
x организация взаимодействия как между службами и под-
разделениями органов внутренних дел, так и другими заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления и общественными формированиями в сфере предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ.
ɉɜɺɢɛɨɨɩɬɭɣ ɪɩ ɪɫɠɟɮɪɫɠɡɟɠɨɣɹ ɣ ɪɫɠɬɠɲɠɨɣɹ ɨɠɢɛɥɩɨɨɩɞɩ ɩɜɩɫɩɭɛ
ɨɛɫɥɩɭɣɥɩɝ
Обязанности участкового уполномоченного милиции
по предупреждению и пресечению незаконного оборота наркотиков:
(1) предотвращать и пресекать преступления и администра-
тивные правонарушения, в том числе связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также немедицинским их потреблением;
выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;
(2) оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступ-
лений, административных правонарушений, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
(3) принимать и регистрировать заявления, сообщения и
иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотроп-
Ƚɥɚɜɚ 5
183
ных веществ, а также немедицинским их потреблением,
и своевременно принимать меры, предусмотренные за-
конодательством;
(4) выявлять и раскрывать преступления в данной сфере;
(5) осуществлять для оказания медицинской помощи привод в
учреждения здравоохранения по их представлениям, санк-
ционированным судом (судьей), уклоняющихся от явки по
вызову лиц, страдающих заболеваниями и представляю-
щих непосредственную опасность для себя или окружаю-
щих, а также указанных лиц, совершивших общественно
опасные деяния; обеспечивать совместно с органами здра-
воохранения в случаях и порядке, установленных законо-
дательством Российской Федерации, наблюдение за лица-
ми, страдающими психическими расстройствами, боль-
ными алкоголизмом или наркоманией, представляющими
опасность для окружающих, в целях профилактики право-
нарушений.
Ɋɫɛɝɛ ɪɩ ɪɫɩɭɣɝɩɟɠɤɬɭɝɣɹ ɨɠɢɛɥɩɨɨɩɧɮ ɩɜɩɫɩɭɮ ɨɛɫɥɩɭɣɥɩɝ Права
участкового уполномоченного милиции по противодействию
незаконному обороту наркотиков:
(1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения
преступления или административного правонарушения,
а также действий, препятствующих осуществлению пол-
номочий милиции, законной деятельности органов гос-
наркоконтроля; удалять граждан с места совершения
правонарушения или происшествия;
(2) проверять документы, удостоверяющие личность, у граж-
дан, если имеются достаточные основания подозревать
их в совершении преступления или полагать, что они
находятся в розыске, либо имеется повод к возбужде-
нию в отношении их дела об административном пра-
вонарушении; осуществлять в порядке, установленном
в соответствии с законодательством об административ-
ных правонарушениях, личный досмотр граждан, дос-
мотр находящихся при них вещей при наличии доста-
точных данных полагать, что граждане имеют при себе
оружие, боеприпасы, наркотические средства или пси-
хотропные вещества; проверять у физических и юри-
дических лиц разрешения (лицензии) на совершение
определенных действий или занятие определенной
184
II. ɉɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
деятельностью, контроль за которыми возложен на ми-
лицию в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
(3) вызывать граждан и должностных лиц по делам и материа-
лам, находящимся в производстве милиции; подвергать
приводу в случаях и в порядке, предусмотренном уголовно-
процессуальным законодательством и законодательством об
административных правонарушениях, граждан и должност-
ных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки
по вызову;
(4) получать от граждан и должностных лиц необходимые
объяснения, сведения, справки, документы и копии с
них;
(5) составлять протоколы об административных правонару-
шениях, осуществлять административное задержание,
применять другие меры, предусмотренные законода-
тельством об административных правонарушениях; за-
держивать на срок до трех часов лиц, незаконно про-
никнувших либо пытавшихся проникнуть на охраняе-
мые милицией территории и объекты, проверять у них
документы, удостоверяющие личность, получать от ука-
занных лиц объяснения, производить в установленном
КоАП РФ порядке их личный досмотр и досмотр их
вещей, а также досмотр их транспортных средств, с по-
мощью которых были совершены проникновение либо
попытка проникновения на охраняемые милицией тер-
ритории и объекты;
(6) задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц,
уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера;
(7) вносить в соответствии с законом в государственные ор-
ганы, организации и общественные объединения обяза-
тельные для рассмотрения представления и предложения
об устранении обстоятельств, способствующих соверше-
нию правонарушений;
(8) проводить в установленном законом порядке освидетель-
ствование лиц, подозреваемых в совершении преступле-
ния либо в отношении которых имеется повод к возбуж-
дению дела об административном правонарушении, для
определения наличия в организме алкоголя или наркоти-
Ƚɥɚɜɚ 5
ческих средств либо направлять или доставлять данных
лиц в медицинское учреждение, если результат освиде-
тельствования необходим для подтверждения или опро-
вержения факта правонарушения или объективного рас-
смотрения дела о правонарушении;
(9) производить в соответствии с законодательством Россий-
ской Федерации личный досмотр граждан и осмотр
транспортных средств;
(10) привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объ-
являть о назначении вознаграждения за помощь в рас-
крытии преступлений и задержании лиц, их совершив-
ших, и выплачивать его гражданам и организациям; по-
ощрять граждан, оказавших помощь милиции в выпол-
нении возложенных на нее обязанностей.
В борьбе с наркоманией участковый уполномоченный милиции
выявляет среди проживающих на обслуживаемом участке лиц:
x потребляющих наркотические средства и психотропные
вещества без назначения врача, и токсикоманов;
x изготовляющих, приобретающих, хранящих, перевозящих,
пересылающих и сбывающих наркотические средства и
психотропные вещества;
x содержащих притоны для потребления наркотиков и заня-
тия токсикоманией, предоставляющих помещение для
этих целей;
x занимающихся незаконным посевом или выращиванием
опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной
чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию
культур, содержащих наркотические средства и психотропные
вещества, на приусадебных и дачно-садовых участках;
x склоняющих к потреблению наркотических средств и пси-
хотропных веществ и занятию токсикоманией других лиц,
в том числе несовершеннолетних.
В отношении данных лиц участковый уполномоченный
вправе:
x направлять и доставлять на медицинское обследование
лиц, занимающихся потреблением наркотических средств
и психотропных веществ;
x составлять протоколы об административных правонару-
шениях на основании заключения врача-нарколога о наличии наркотического опьянения на лиц, выявленных за
185
186
II. ɉɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, либо родителей или лиц, их заменяющих, за немедицинское потребление наркотиков несовершеннолетними.
Борьба с незаконным оборотом наркотических средств яв-
ляется важным фактором сдерживания их распространения и
незаконного потребления. Деятельность в указанном направлении должна предусматривать проведение оперативнорозыскных, таможенных, судебно-административных и финансово-ревизионных мероприятий, в том числе:
x укрепление подразделений, занятых непосредственно
борьбой с преступностью в сфере незаконного производства и оборота наркотиков, хорошо подготовленными кадрами, оснащение их современными приборами и методами обнаружения наркотических средств для их количественного и качественного анализа;
x осуществление программ в области обнаружения и ликви-
дации дикорастущих наркотикосодержащих растений и их
незаконных посевов с использованием современных научно-технических средств;
x выявление и пресечение преступной деятельности отдель-
ных лиц и организаций, занимающихся незаконным производством, хранением, транспортировкой, сбытом наркотических средств, «отмыванием» наркоденег, пресечение
срастания структур наркобизнеса с террористическими и
другими преступными группировками;
x сотрудничество с зарубежными и международными право-
охранительными органами и организациями, занимающимися борьбой с наркобизнесом, а также его правовое
обеспечение.
Ɋɫɩɯɣɦɛɥɭɣɲɠɬɥɛɺ ɣ ɪɫɛɥɭɣɲɠɬɥɛɺ ɫɛɜɩɭɛ ɬ ɦɣɱɛɧɣ, ɪɩɭɫɠɜɦɺɹɴɣɧɣ
ɨɛɫɥɩɭɣɲɠɬɥɣɠ ɣ ɪɬɣɰɩɭɫɩɪɨɶɠ ɝɠɴɠɬɭɝɛ ɜɠɢ ɨɛɢɨɛɲɠɨɣɺ ɝɫɛɲɛ
Участковый уполномоченный милиции, проводя профилактическую
работу с лицами, потребляющими наркотические вещества без
назначения врача, преследует цель возвращения их к активной
трудовой деятельности, для чего: убеждает лицо в необходимости добровольного лечения, разъясняет пагубность употребления наркотиков, осуществляет индивидуальные формы воздействия с учетом рекомендаций лечащего врача-нарколога.
Ƚɥɚɜɚ 5
187
Обеспечивает наблюдение за поведением и образом жизни
лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные
вещества, в целях недопущения возобновления ими потребления
наркотических средств без назначения врача.
Участвует совместно с работниками вневедомственной охраны, уголовного розыска, ОБЭП, представителями органов госнаркоконтроля, здравоохранения, МЧС и других заинтересованных ведомств в проверке состояния хранения, учета и отпуска
наркосодержащих веществ, наличия на объектах охраннопожарной сигнализации и химловушек; докладывает начальнику
горрайоргана о выявленных недостатках; предлагает меры по их
устранению.
Устанавливает причины и условия, способствующие распространению наркомании на обслуживаемом участке, каналы и
источники поступления наркотических средств для немедицинского потребления; вносит предложения начальнику горрайоргана об их ликвидации.
В соответствии с Наставлением по организации органами
внутренних дел борьбы с распространением наркомании и токсикомании участковые уполномоченные милиции:
x выявляют лиц, допускающих немедицинское потребление
наркотических или одурманивающих средств;
x ведут учет лиц, допускающих немедицинское потребление
наркотиков либо одурманивающих средств, ранее судимых
за преступления, связанные с наркотиками, привлекавшихся к административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими или одурманивающими средствами;
x осуществляют мероприятия по выявлению лиц, приобре-
тающих, хранящих, перевозящих, пересылающих и сбывающих наркотические и сильнодействующие средства; содержащих притоны для потребления наркотических средств и
занятия токсикоманией, предоставляющих помещения для
потребления наркотиков; занимающихся незаконными посевами наркосодержащих культур; склоняющих к потреблению
наркотиков и занятию токсикоманией других лиц, в том
числе несовершеннолетних;
x выявляют с помощью общественности и населения, орга-
нов местного самоуправления заросли дикорастущих наркосодержащих растений; принимают меры к их уничтоже-
188
II. ɉɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
нию, а также пресечению фактов заготовки сырья в местах
произрастания таких растений;
x принимают участие в специальных мероприятиях в местно-
стях, где введен контроль за незаконной перевозкой наркотических средств и наркосодержащих растений, в целях пресечения незаконных операций с такими средствами;
x оформляют материалы об административных правонару-
шениях, связанных с наркотическими средствами;
x осуществляют индивидуальную профилактику в отноше-
нии потребителей наркотических или одурманивающих
средств, а также лиц, прошедших лечение от наркомании
и токсикомании;
x участвуют в индивидуальной профилактике, осуществляе-
мой уголовно-исполнительными инспекциями;
x оказывают содействие в предупреждении, пресечении и рас-
крытии преступлений, связанных с наркотиками и одурманивающими средствами; осуществлении общей и индивидуальной профилактики таких преступлений;
x выявляют и отстраняют от управления автомототранспор-
том лиц, находящихся в состоянии наркотического или
иного опьянения.
Кроме того, в практической деятельности участковый уполномоченный милиции участвует в составе оперативной группы в
задержании лиц, занимающихся преступлениями, связанными с
наркотиками.
При задержании таких лиц необходимо:
x действовать быстро и решительно, не давая возможности
задерживаемому оказать физическое сопротивление, применить оружие, скрыться, выбросить или уничтожить наркотики и другие доказательства причастности к преступлению;
x проверять лиц, находящихся вместе с задерживаемыми,
если имеются на это законные основания (часто преступники поручают перевозку-переноску наркотиков другим
лицам, а при себе имеют предметы, не относящиеся к
наркотическим средствам);
x выявлять на месте задержания лиц (очевидцев), которые
могут дать показания по существу известных им обстоятельств преступных действий задерживаемых и обнаруженных у них предметов и ценностей;
Ƚɥɚɜɚ 5
189
x обязательно проводить на месте личный обыск задержан-
ных и повторный обыск после их доставления в орган
внутренних дел или участковый пункт милиции;
x тщательно осматривать все обнаруженные наркотики, ве-
щества, похожие на них, их упаковку, другие предметы,
находившиеся вместе с ними, с фиксацией в протоколе
обыска и описанием индивидуальных особенностей: веса,
цвета, запаха, вязкости;
x принимать меры к сохранению на изъятых предметах
(особенно шприцах, ампулах) отпечатков пальцев для
обеспечения последующего установления их идентичности отпечаткам пальцев рук преступника и его соучастников.
В случаях когда преступник в момент его задержания или
личного обыска в целях уничтожения обнаруженных у него
наркотиков либо утоления чувства наркотического голодания
употребляет их внутрь, принимаются меры к его медицинскому
обследованию (в необходимых случаях — медицинской помощи), в процессе чего фиксируется наличие наркотика в организме.
В целях выявления и уничтожения незаконных посевов опийного мака и гашишных сортов конопли участковые уполномоченные милиции в весенне-летний период должны осуществлять следующие мероприятия:
x производить с привлечением представителей сельскохо-
зяйственных предприятий, администраций акционерных
обществ и общественности подворный обход приусадебных участков лиц, ранее судимых за преступления,
связанные с наркотиками, употребляющих эти вещества, подозреваемых в их незаконном изготовлении и
сбыте;
x ориентировать представителей общественности и админи-
страции, рабочих и служащих геолого-разведочных и изыскательных партий, работников гражданской и сельскохозяйственной авиации, лесозаготовительных организаций и
охотников-промысловиков на обнаружение в труднодоступных местностях нелегально выращиваемых наркосодержащих растений;
x принимать меры к установлению и изобличению лиц, вы-
ращивающих запрещенные наркосодержащие растения, в
190
случаях обнаружения их незаконных посевов в труднодоступных местах;
x осматривать в присутствии понятых участок, засеянный
опийным маком или коноплей, обмерять его, растения
уничтожать, о чем составлять соответствующий протокол
(акт). К проведению осмотра могут привлекаться специалисты сельского хозяйства для определения вида незаконно посеянной наркосодержащей культуры.
В целях обеспечения борьбы с организацией и содержанием
притонов наркомании участковые уполномоченные милиции в
ходе профилактической отработки жилого сектора, с привлечением к этим мероприятиям сотрудников уголовного розыска,
ОБЭП, органов госнаркоконтроля, использованием данных разведывательных бесед с потребителями наркотиков, выявляют
лиц, содержащих притоны или предоставляющих свою жилплощадь для потребления наркотиков и занятия токсикоманией.
При выявлении лиц такой категории незамедлительно докладывают начальнику горрайоргана о каждом выявленном лице и
далее действуют по его указанию.
II. ɉɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
5.2. Ƚɢɛɣɧɩɟɠɤɬɭɝɣɠ ɮɲɛɬɭɥɩɝɩɞɩ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɩɞɩ ɧɣɦɣɱɣɣ
ɬɩ ɬɦɮɡɜɛɧɣ ɉȽȿ ɪɩ ɪɫɠɟɮɪɫɠɡɟɠɨɣɹ ɣ ɪɫɠɬɠɲɠɨɣɹ
ɪɫɛɝɩɨɛɫɮɳɠɨɣɤ, ɬɝɺɢɛɨɨɶɰ ɬ ɨɠɢɛɥɩɨɨɶɧ ɩɜɩɫɩɭɩɧ
ɨɛɫɥɩɭɣɲɠɬɥɣɰ ɬɫɠɟɬɭɝ ɣ ɪɬɣɰɩɭɫɩɪɨɶɰ ɝɠɴɠɬɭɝ
В нормативных правовых актах МВД России определены совместные мероприятия служб ОВД с государственными органами,
одной из основных задач которых является противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ:
x осуществляют прогнозирование тенденции этого явления,
комплексное планирование и обеспечивают контроль за
выполнением намеченных мероприятий;
x выявляют и обобщают причины и условия, способст-
вующие распространению наркотических средств и психотропных веществ, вносят предложения по их устранению;
x обеспечивают своевременное рассмотрение заявлений и
сообщений о преступлениях, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]