Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности участковых уполномоченных милиции. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранит
.pdf
Ƚɥɚɜɚ 2
достоверность. Уличение во лжи возможно путем выявления
противоречий в словах, выражениях, сообщенной в разное время информации. Обычно при этом лицо, если не признается в
ней, то теряет хладнокровие, начинает совершать больше ошибок, что создает возможности для констатации новых проявлений неискренности. Уличение во лжи возможно и путем сообщения лицу информации, полученной от других лиц и противоречащей словам запирающегося и ведущего неискреннюю линию поведения.
Всегда действенно предъявление вещественных доказа-
тельств. Внезапное и безмолвное появление такого доказательства на столе оказывает психологическое воздействие, превышающее порой любые словесные ухищрения участкового
милиции. Контрастность и эффект возрастают, если предварительно сотрудник задает ряд вопросов, относящихся к предстоящему предъявлению доказательств, не мешая опрашиваемому лгать.
Молодому специалисту целесообразно всесторонне изучить
рекомендованную литературу по проблеме общения и разработать программу деятельности по наращиванию своего коммуникативного потенциала, как общего, так и профессионального, в
том числе и через активные формы обучения: тренинги, практическую работу и т.д.
111
2.4. Ɍɩɱɣɛɦɷɨɛɺ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ
ɮɲɛɬɭɥɩɝɩɞɩ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɩɞɩ ɧɣɦɣɱɣɣ
Известно, что деятельность участкового уполномоченного —
деятельность для людей, с людьми и среди людей, поэтому она
органически вплетена в систему социально-психологических
связей, которая включают:
x правовое просвещение и правовое воспитание среди насе-
ления;
x участие в ресоциализации ранее судимых лиц для возвра-
щения к социальной норме поведения;
x не только борьбу с правонарушениями (преступлениями),
их пресечение, но и профилактику, устранение причин и
условий их совершения.
Предупреждение (профилактика) преступности рассматрива-
ется как целенаправленная деятельность государственных орга-
112
I. Ɉɛɳɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
нов и общественных институтов по нейтрализации ее причин и
условий, способствующих формированию криминогенных свойств
личности и общественного сознания. Наряду с устранением та-
ких причин и условий опережающая стратегия предупреждения
преступности предполагает формирование нетерпимости членов общества к правонарушающему поведению, развитие социальной активности по участию в выявлении и пресечении
противоправных деяний и изобличении лиц, совершающих такие деяния.
Ƚɣɟɶ ɪɫɩɯɣɦɛɥɭɣɲɠɬɥɩɤ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ К основным видам профилакти-
ческой деятельности относятся:
(1) правовое информирование и воспитание населения, в
том числе различных его социальных групп (учащиеся,
лица, занятые в различных сферах трудовой деятельности, и т.д.);
(2) профилактический контроль и воспитательно-профилак-
тическое воздействие на лиц, которым такой контроль и
профилактические меры установлены судебными решениями в соответствии с законодательством;
(3) социальная работа, направленная на развитие общест-
венной активности в охране общественного порядка, государственной собственности, общественной нравственности и т.д., а также общественной инициативы в сфере
социального патронажа в отношении лиц, относящихся к
группе криминогенного риска;
(4) социальная помощь лицам, находящимся в тяжелых ус-
ловиях жизни из-за отсутствия жилища, опеки и трудовой занятости (сироты, беспризорные дети, лица без определенного места жительства, лица, освободившиеся из
мест лишения свободы, и др.);
(5) индивидуальная воспитательная и консультативная рабо-
та с несовершеннолетними, находящимися под профилактическим наблюдением в связи с совершением противоправных деяний.
Ɋɫɩɯɣɦɛɥɭɣɲɠɬɥɛɺ ɜɠɬɠɟɛ Одной их форм оказания участковым
милиции предупредительного воздействия на профилактируемое лицо является профилактическая беседа. Ее психологическое содержание состоит в контроле поведения профилактируемого и диагностике состояния его антисоциальных и кри-
Ƚɥɚɜɚ 2
113
миногенных установок. Главное — выяснение наличия криминогенного потенциала в особенностях текущей жизненной ситуации, степени его осознания профилактируемым лицом, нали-
чие вариантов поведения и вероятность актуализации и выбора
правопослушного поведения. Исходя из направленности профилактической беседы, участковому милиции необходимо владеть навыками диагностики и прогнозирования асоциальных и
(или) криминальных форм поведения, а также их своевременного устранения.
Основной диагностический признак криминогенного состояния — наличие признаков зависимости профилактируемого
лица от психотравмирующих факторов и обстоятельств — долговых, корпоративных, статусных (особенно неформальных) обязательств, родственных связей и пр. Поскольку основное негативное влияние исходит со стороны именно этих факторов,
важно помнить, что чем жестче эта зависимость, тем опаснее
состояние лица, а потому исключительно важно выявить эти
факторы в конкретной, персонифицированой форме, что нередко вызывает сильное сопротивление со стороны профилактируемого.
Другим существенным признаком является наличие регла-
мента в текущий момент жизни — целей, планов, обязанностей,
ответственности. Практикой установлено, что любые ситуации
неопределенности заполнения личного времени диагностически
неблагоприятны, поэтому следует своевременно устанавливать
психологическую позицию профилактируемого лица в реально
складывающейся жизненной ситуации в целях выбора при необходимости методов и средств их коррекции.
ɋɠɢɮɦɷɭɛɭɣɝɨɩɬɭɷ ɣɨɟɣɝɣɟɮɛɦɷɨɩɤ ɪɫɩɯɣɦɛɥɭɣɲɠɬɥɩɤ ɫɛɜɩɭɶ Îíà çàâè-
сит от законности, целенаправленности, конкретности и профессиональности ее проведения. Теоретические проблемы эффективности профилактических мероприятий связаны с углублением знаний по криминологии, социологии, психологии, педагогики и целым рядом отраслей права, практические — с организацией подключения к этой деятельности разнородных субъектов профилактики. При этом предупредительная деятельность
должна представлять собой непрерывный, многоаспектный и
многоуровневый процесс, содержащий необходимый комплекс
114
I. Ɉɛɳɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
воспитательных и профилактических мер с опорой на общие
1
принципы индивидуальной работы
. К их числу следует отнести:
x искреннюю заинтересованность в судьбе профилактируе-
мого лица; позицию сотрудничества в решении жизненных проблем;
x высокоразвитый уровень рефлексии собственных состоя-
íèé;
x исключение проецирования собственных проблем на про-
филактируемого; отказ от использования метода «примеров» в анализе жизненных проблем профилактируемого
(«чужой опыт ничему не учит»);
x развенчание всяких попыток поиска «виновных»;
x поиск наиболее слабых элементов в структуре личности
профилактируемого лица, которыми являются высоко- и
индивидуально-значимые и эмоционально окрашенные
психические содержания (конкретные люди, принципы,
события т.п.);
x персонификация высокозначимых для лица абстрактных
принципов (таких как справедливость, верность слову,
долгу, чести и пр.);
x ориентация на последствия совершаемых действий и при-
нимаемых решений.
Äëÿ эффективности взаимодействия с бывшими осужденными
участковому милиции необходимо знать: год и место рождения,
образование, какую имеет профессию и специальность, где работал до осуждения и какие были взаимоотношения с окружающими, имел ли семью; этнические обычаи и традиции; наиболее существенные жизненные обстоятельства (был ли рожден
в браке, воспитывался ли у родителей или одним из них, в каких материальных условиях); каким наказаниям подвергался;
какова шкала предпочтений; в каком возрасте и при каких обстоятельствах совершил первое преступление, где и при каких
условиях приходилось отбывать наказание; совершил ли последнее преступление в составе группы (если да, то какое положение занимал в ней) или в одиночку; каков уровень зараженности криминальной субкультурой, знает ли жаргон, значение
своих татуировок, при каких условиях они были нанесены; имеет ли болезни и физические травмы; как относится к своему
1
Энциклопедия юридической психологии. С. 192.
Ƚɥɚɜɚ 2
115
нынешнему положению, чем живет, на что надеется, как планирует свое будущее.
Участковый уполномоченный работает не только с ранее судимыми лицами, но и с правонарушителями, к которым применя-
лись административные меры воздействия. В его обязанности
также входит выявление и учет хронических алкоголиков, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и допускающими на
почве пьянства систематические нарушения общественного порядка; выявление и учет наркоманов и токсикоманов. Опираясь в
своей воспитательной работе на положительные качества в личности перечисленных категорий граждан, участковый уполномоченный должен знать особенности их поведения в динамике
происходящих во времени изменений и применять профилактические меры как непосредственно в общении, так и опосредованно через ближайшее окружение, учитывая, что обстановка в
этой микросреде может быть негативной (пьянство, наркомания, проституция и т.д.). Воспитывая их, участковый уполномоченный может использовать конкретные примеры из своей
практики, когда относительно мелкие правонарушения перерастали в уголовно наказуемые деяния.
Ƚɩɬɪɣɭɛɭɠɦɷɨɶɠ ɣ ɩɫɞɛɨɣɢɛɱɣɩɨɨɩ-ɪɫɛɝɩɝɶɠ ɬɫɠɟɬɭɝɛ ɣɨɟɣɝɣɟɮɛɦɷɨɩ-
ɪɫɩɯɣɦɛɥɭɣɲɠɬɥɩɞɩ ɝɩɢɟɠɤɬɭɝɣɺ
В распоряжении участкового
уполномоченного, помимо профилактической беседы, имеется
широкий арсенал других воспитательных и организационноправовых средств индивидуально-профилактического воздействия. В их числе:
x посещение и проверка лиц по месту их жительства и работы;
x закрепление шефа (наставника) по месту жительства или
работы;
x оказание помощи в устройстве на работу и в быту;
x содействие в прохождении курса добровольного лечения
хронического алкоголизма или наркомании;
x обсуждение поведения нарушителя в трудовых коллекти-
вах или по месту жительства, принятие к нему мер общественного воздействия и т.п.
Поскольку участковому приходится сталкиваться с гражданами не только на улице, во дворе, но и в их доме, нередки случаи втягивания его в сложные квартирные и бытовые конфликты. Участковый уполномоченный должен знать способы разрешения конфликтов, использовать методы убеждения, внушения,
116
примера при проведении воспитательной работы с родителями,
устраивающими в присутствии детей драки, пьянки, притоны.
На конкретных примерах из практики можно показать, как драки, скандалы, совершаемые на глазах у детей, травмируют, причиняют огромный ущерб их нравственному развитию, в результате чего дети и подростки часто совершают побеги из дома,
вовлекаются в употребление спиртных напитков, наркотиков и
преступления.
 работе с несовершеннолетними правонарушителями участковому уполномоченному следует учитывать их возрастные
особенности и условия проживания в семье. Индивидуальновоспитательная работа с детьми и подростками должна включать в себя не только правовое, но и нравственное, трудовое,
эстетическое, патриотическое воспитание. Следует тщательно
взвешивать и выявлять факторы семейного неблагополучия,
например вовлечение несовершеннолетних в пьянство и преступления со стороны членов семьи, родственников, для своевременного принятия соответствующих мер воздействия. Правильно организованная работа с детьми и подростками может
оказать помощь участковому уполномоченному в предупреждении и пресечении готовящихся правонарушений, так как несовершеннолетние нередко владеют информацией, представляющей оперативный интерес.
I. Ɉɛɳɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
2.5. Ɏɟɩɬɭɩɝɠɫɣɭɠɦɷɨɛɺ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ
ɮɲɛɬɭɥɩɝɩɞɩ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɩɞɩ ɧɣɦɣɱɣɣ
Общеизвестно, что участковый милиции значительную часть
своего времени отводит составлению деловых бумаг, служебных,
процессуальных документов, подготовке выступлений перед населением, подчиняющихся определенным правовым и одновременно языковым требованиям. При этом успешность его удостоверительной деятельности не ограничивается лишь знанием
орфографии, пунктуации или основ делопроизводства. Можно,
к примеру, хорошо знать нормативы письменной речи, оформления и составления документов, но не представлять отличий
языка документа от других разновидностей современного русского языка, трудностей этого специфического стиля, не уметь
редактировать деловые бумаги, иными словами, не владеть культурой письменной речи в самом широком смысле этого поня-
Ƚɥɚɜɚ 2
117
тия. А низкая культура составления документов свидетельствует
не только о недостаточном уровне компетентности конкретного
специалиста, но и соответствующим образом влечет за собой
снижение серьезности отношения к передаваемой информации,
влияет на репутацию того ведомства, которое он представляет.
Кроме того, ошибки, допущенные при подготовке юридического документа, могут привести к сиюминутному и прямому результату.
Помимо овладения опытом составления деловых бумаг и документов, современная профессиональная подготовка участкового милиции к удостоверительной деятельности требует формирования и развития у него специальных навыков, необходимых для:
x систематизации, организации материала и подготовки его
общей структуры;
x обоснования и адекватной формулировки решения в пра-
воприменительной практике;
x безошибочного толкования смысла сообщений, содержа-
щих ту или иную правовую информацию;
x перевода устной речи в письменное изложение (докумен-
тирование различных событий).
Что же касается психологического механизма грамотного пись-
1
ìà, то в самом общем виде можно выделить три его компонента
:
(1) моторный и зрительный навык — способность запоми-
нать тот или иной графический облик слова и затем воспроизводить его;
(2) интуиция носителя языка — «языковое чутье», предпо-
сылка правильного осмысления фактов родного языка;
(3) сознательное отношение к языку — способность углуб-
ляться, вдумываться в каждое слово и в целый текст, а
также умение правильно анализировать различные языковые явления.
Отсюда следует, что грамотность достигается путем систематических упражнений, требующих максимального напряжения
внимания и всех умственных сил специалиста. Вот почему грамотное письмо возможно лишь при большой внутренней дисциплине и организованности, а потому является, по сути, волевым навыком.
1
Иванова А., Панова М. Культура письменной деловой речи государственного
служащего. ¹ 2 (12), 2001. С. 1—13.
118
I. Ɉɛɳɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
Ƚɩɪɫɩɬɶ ɣ ɢɛɟɛɨɣɺ ɟɦɺ ɬɛɧɩɪɩɟɞɩɭɩɝɥɣ
1. Дайте общую характеристику деятельности участкового милиции.
Какова ее структура?
2. Проанализируйте профессиональные психологические качества,
навыки, умения, необходимые для успешного выполнения познавательной, коммуникативной, социальной и удостоверительной деятельности.
3. Какие субъективные и объективные факторы оказывают влияние
на точность познавательной деятельности?
4. В чем заключаются трудности, сопровождающие коммуникатив-
ную деятельность участкового милиции?
5. Какие приемы эффективны для изучения, установления психоло-
гического контакта и воздействия на собеседника?
6. Каковы основные направления профилактики правонарушений
(преступлений), осуществляемой участковым милиции в рамках
социальной деятельности? Какие принципы индивидуальной
профилактики вы знаете?
7. Назовите слагаемые успеха в удостоверительной деятельности
участкового милиции.
ɋɛɢɟɠɦ II
Ɋɫɩɯɣɦɛɥɭɣɲɠɬɥɛɺ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɷ
ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
Ⱦɦɛɝɛ 3. Ɇɟɬɨɞɵ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥ-
ɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
Ⱦɦɛɝɛ 4. Ɉɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶ-
ɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
Ⱦɦɛɝɛ 5. Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ ɩɨ ɩɪɟ-
ɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ ɢ ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɸ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɣ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ
ɧɟɡɚɤɨɧɧɵɦ ɨɛɨɪɨɬɨɦ ɧɚɪɤɨɬɢɤɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɨɜɟɪɲɚɟɦɵɯ ɜ
ɛɵɬɭ
Ⱦɦɛɝɛ 6. Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ ɩɨ ɩɪɟ-
ɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ, ɜɵɹɜɥɟɧɢɸ ɢ ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɸ ɧɚɪɭɲɟɧɢɣ ɩɚɫɩɨɪɬɧɨ-ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɚɜɢɥ ɢ ɩɪɚɜɢɥ ɩɪɟɛɵɜɚɧɢɹ
ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɝɪɚɠɞɚɧ ɢ ɥɢɰ ɛɟɡ ɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɚ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ
Ⱦɦɛɝɛ 7. Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ ɩɨ ɩɪɟ-
ɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ ɢ ɩɪɟɫɟɱɟɧɢɸ ɩɪɚɜɨɧɚɪɭɲɟɧɢɣ, ɩɨɫɹɝɚɸɳɢɯ
ɧɚ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɣ ɩɨɪɹɞɨɤ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɭɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ
Глава 3
ɇɠɭɩɟɶ ɛɟɧɣɨɣɬɭɫɛɭɣɝɨɩɤ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ
ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ
3.1. ɋɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ ɢ
ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɦɟɬɨɞɵ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɵɟ ɩɪɢ ɟɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɢ
3.2. Ɇɟɬɨɞɵ ɭɛɟɠɞɟɧɢɹ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɵɟ ɜ ɩɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ ɭɩɨɥ-
ɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
3.3. Ɇɟɬɨɞɵ ɩɪɢɧɭɠɞɟɧɢɹ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɵɟ ɜ ɩɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɚɫɬɤɨɜɵɯ
ɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɦɢɥɢɰɢɢ
3.1. Ɍɩɟɠɫɡɛɨɣɠ ɛɟɧɣɨɣɬɭɫɛɭɣɝɨɩɤ ɟɠɺɭɠɦɷɨɩɬɭɣ ɮɲɛɬɭɥɩɝɶɰ
ɮɪɩɦɨɩɧɩɲɠɨɨɶɰ ɧɣɦɣɱɣɣ ɣ ɩɬɨɩɝɨɶɠ ɧɠɭɩɟɶ,
ɪɫɣɧɠɨɺɠɧɶɠ ɪɫɣ ɠɠ ɩɬɮɴɠɬɭɝɦɠɨɣɣ
Административная деятельность органов внутренних дел в целом и службы участковых уполномоченных милиции в частности
находит свое логическое завершение в осуществлении непосредственного целенаправленного воздействия субъекта деятельности на
соответствующий объект. Именно через непосредственное практическое воздействие на объект достигаются цели, решаются задачи
и исполняются функции управленческой деятельности органов
внутренних дел. Для этого необходима передающая управляющее
воздействие система способов, приемов и средств, которые обобщенно называются методами административной деятельности.
Метод — это способ практического осуществления целей, задач и функций административной деятельности милиции. Содержание метода дает ответ на вопрос, каким способом наиболее
рационально можно достичь целей.
Методы в административной деятельности милиции призваны обеспечить высокую эффективность деятельности сотрудников милиции, их слаженную работу, способствовать развитию
творческой инициативы каждого служащего. При этом по своему воздействию на объект методы не должны быть разрознен-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]