Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Учебник для студентов,
.pdf
Ƚɥɚɜɚ 10. Ɉɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɧɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ
371
период смены, дежурных суток или на более длительное время. Перестановка нарядов ППСП при маневре отражается в постовой ведомости. При необходимости сосредоточения нарядов патрульнопостовая служба полиции прибывает к назначенному времени в
указанный район (участок, маршрут) для несения патрульнопостовой службы. По окончании работы на данном участке и по
команде ответственного руководителя наряды ППСП возвращаются
на закрепленные за ними маршруты и посты. Маневр силами и
средствами в условиях осложнения оперативной обстановки или
возникновения чрезвычайных обстоятельств осуществляется по
специальному плану.
Контроль за организацией и несением службы нарядами подразделений ППСП осуществляется путем проведения систематических проверок нарядов (не менее одного раза в течение двух часов),
во время которых устанавливается: четкость и оперативность управления нарядами, своевременность доведения до них информации
об изменениях оперативной обстановки.
Наряды должны знать обстановку на территории поста, маршрута, выполняемой задачи, дислокацию постов и границ маршрутов ближайших нарядов, способы связи с ними, а также свои права
и обязанности.
Уровень взаимодействия между нарядами ППСП, сотрудниками
других подразделений полиции и общественными формированиями
правоохранительной направленности, ЧОО, участвующими в охране
общественного порядка на улицах, объектах транспорта и в других
общественных местах; соблюдение нарядами законности и дисциплины. Организацию и несение службы нарядами подразделений
ППСП обязаны проверять: представители ГУТ МВД России, УТ
МВД России по ФО, Восточно-Сибирского, Забайкальского ЛУ
МВД России на транспорте при проведении инспектирования, кон-
1
трольных проверок
, комплексных и целевых выездов в линейные
органы МВД России на транспорте и их подразделения; начальники ЛУ (О) МВД России на транспорте, их заместители, командиры
полков и батальонов — не реже двух раз в месяц. Заместители командиров полков, батальонов, а также лица инспекторского состава
полиции ЛУ (О) МВД России на транспорте — не менее одного
раза в неделю.
Командиры рот, их заместители, командиры взводов — еже-
дневно (в выходные дни — по графику). Командиры отделений,
1
Приказ МВД России от 20 апреля 2012 г. ¹ 347 «О порядке осуществления ведомственного контроля за деятельностью ЛУ (О) МВД России на транспорте, в том
числе входящих в их состав линейных отделов (отделений, пунктов) полиции».
372
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
начальники патрульных участков — не менее трех раз каждого патрульного (постового) за смену. Участковые уполномоченные полиции при несении службы на административном участке.
Проверка несения службы нарядами может быть гласной и
скрытой. От прибывших для проверки патрульный (постовой) требует, если не знает их в лицо, служебное удостоверение, а от лиц,
уполномоченных прямым начальником, также письменное предписание на право проверки. Если при отсутствии наряда на маршруте
(посту) проверяющий обязан немедленно связаться с дежурным по
ЛУ (О) МВД России и выяснить причину отсутствия, установить
местонахождение наряда, то при обнаружении недостатков в организации и несении ППС проверяющий обязан принять меры к их
устранению.
За грубое нарушение требований Устава наряд ППСП может
быть снят с маршрута (поста) лицами, которым он подчинен, с
докладом начальнику ЛУ (О) МВД России на транспорте (командиру подразделения ППСП) и уведомлением оперативного дежурного (начальника смены дежурной части).
О результатах проверки ППН проверяющий в обязательном порядке делает запись в служебной книжке сотрудника полиции, бортовом журнале автопатруля подразделения ППСП. В дежурной части проверяющий записывает в постовой ведомости результаты проверки, указывает время их проведения и номер наряда. При скрытой проверке проверяющий скрытно ведет наблюдение за действиями наряда ППСП не менее 1 часа. При проведении скрытых
проверок могут использоваться средства теле- и видеонаблюдения,
применяться фото- и видеосъемка. Если выявлены нарушения порядка несения службы нарядом помощи проверяющий прекращает
скрытое наблюдение и принимает меры по устранению нарушений,
оказанию соответствующей помощи.
О результатах скрытой проверки проверяющий докладывает рапортом начальнику ЛУ (О) МВД России на транспорте (командиру)
или лицу, его замещающему, и в обязательном порядке делает запись в постовой ведомости. Скрытые проверки патрульно-постовых
нарядов проводятся в отдельных ротах ППСП не реже четырех раз
в месяц, отдельных взводах ППСП — не реже трех раз в месяц, отделениях ППСП — не реже двух раз в месяц.
Начальник ЛУ (О) МВД России на транспорте, начальник полиции и его заместитель (по ООП), командир подразделения не реже
одного раза в квартал проводят на оперативном совещании анализ
эффективности контроля за несением службы ППСП, его влияния
на повышение эффективности работы подразделения ППСП по основным направлениям оперативно-служебной деятельности.
Ƚɥɚɜɚ 10. Ɉɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɧɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ
373
Учет и оценка результатов деятельности подразделений ППСП
ведутся в целях определения фактического состояния правопорядка
на обслуживаемой территории, соответствия расстановки сил и
средств оперативной обстановки на объектах транспорта, а также
обеспечения персональной ответственности сотрудников за выполнение поставленных задач.
Служебные собаки используются на маршрутах и постах в основном в вечернее и ночное время, в лесопарковых зонах, на окраинах городов и других населенных пунктов, на неосвещенных
улицах и иных подобных местах.
Таким образом, организация и тактика охраны общественного
порядка и обеспечения общественной безопасности на железнодорожном, водном и воздушном транспорте имеют следующие отли-
чительные особенности.
На станциях, вокзалах, платформах, пристанях, в аэропортах,
портах, поездах и судах ППС организуется начальником ЛУ (О)
МВД России на Т, линейного отдела (отделения, пункта) полиции с
учетом интенсивности пассажирских и грузовых перевозок, движения поездов, судов, полетов самолетов, а также складывающейся
оперативной обстановки.
Порядок работы нарядов устанавливается начальником линей-
1
íîãî ÎÂÄ
. Основными формами организации ППС в сфере ïàñ-
сажирских перевозок являются:
x патрулирование нарядами ППСП линейного подразделения
полиции по залам вокзалов и аэропортов, станциям, портам,
пристаням и причалам, с обходом мест сосредоточения пассажиров, посадочным платформам, отстойным паркам вагонов и другим объектам транспорта, выставление в этих местах
постов. Сопровождение нарядами поездов, судов;
x патрулирование на катерах по рекам, водоемам, акваториям
портов, проведение рейдов в прибрежной полосе моря. Участие членов общественных формирований правоохранительной направленности, ЧОО в обеспечении правопорядка;
x на отдельных станциях, остановочных пунктах начальники
ЛУ (О) МВД России на транспорте в зависимости от оперативной обстановки могут устанавливать полицейские посты,
на которые назначаются наиболее подготовленные, способные к самостоятельной работе полицейские;
x обеспечение правопорядка в поездах, самолетах, на судах
обеспечивается нарядами сопровождения. Состав наряда оп-
1
При изучении этой главы дополнительно см.: Васильев Ф.П. Административный
регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора):
Учеб. пособие. Чебоксары: Новое время, 2011.
374
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
ределяется начальником ОВД на транспорте и в количестве
не менее двух человек, из их числа назначается старший. При
необходимости наряд возглавляется лицами среднего или
старшего начсостава.
Сопровождение нарядами ППСП поездов может осуществляться
следующими способами: сквозным — одним нарядом ППСП от пунк-
та формирования поезда до пункта его назначения в пределах РФ;
эстафетным — несколькими нарядами ППСП в пределах участков
1
своего обслуживания
.
Для сопровождения специальных поездов (судов), туристических поездов (судов), поездов с лицами, следующими организованными группами, выделяется усиленный наряд ППСП.
Предусматривается обязательное патрулирование ночью в пригородных поездах парными патрулями, как правило, от пункта отправления до пункта назначения.
Работа наряда сопровождения осуществляется по графику, разрабатываемому руководством ЛУ (О) МВД России на транспорте
(линейного отдела (отделения, пункта) полиции). В нем должны
быть указаны: перечень подлежащих сопровождению поездов (судов), время начала и конца работы, место и время пересадок. Форма одежды наряда устанавливается начальником ЛУ (О) МВД России на транспорте (линейного подразделения (отдела, отделения,
пункта) полиции).
Наряд сопровождения при выполнении задач взаимодействует с
территориальными органами МВД России на районном уровне по
маршруту следования поезда (судна), поездной бригадой (судовой
командой, экипажем).
Для обеспечения общественной безопасности на отдельных участках дорог, особенно на подступах к крупным городам и важным
железнодорожным узлам, выставляется заслон полиции.
При следовании специальных поездов (судов, самолетов) патрульно-постовая служба на объектах транспорта организуется по
особым планам, разрабатываемым совместно и по согласованию с
соответствующими начальниками ОВДТ и руководителями органов
Федеральной службы безопасности.
Сотрудники подразделений ППСП в соответствии с поставленными задачами исполняют обязанности и реализуют права в соответствии со ст. 12 и 13 ФЗ «О полиции». Кроме того, сотрудники
1
Инструкция по организации работы нарядов полиции ОВДТ и работников локомотивных и поездных бригад по обеспечению правопорядка в поездах дальнего следования и пригородного сообщения (утв. приказом МВД РФ и Минтранса РФ от
17 февраля 2009 г. ¹ 142/26).
Ƚɥɚɜɚ 10. Ɉɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɧɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ
375
ППСП, входящие в состав патрульных и постовых нарядов, обязаны
знать законодательные и иные нормативные правовые акты РФ,
а также законодательные и иные нормативные правовые акты соответствующих субъектов РФ, правовые акты местного самоуправления по вопросам ООП, требовать от граждан их неукоснительного
исполнения.
Все ППН, несущие службу на объектах транспорта, должны
знать расположение участка железной дороги, вокзала, аэропорта,
акватории, порта, дислокацию ближайших нарядов и схему связи с
ними, правила перевозки пассажиров и виды проездных документов, основные должностные обязанности работников транспорта,
а также особенности совершения правонарушений на объектах
транспорта, приемы маскировки преступников.
При несении службы на объектах транспорта они обязаны:
(1) лично и с помощью работников транспорта принимать меры к
поддержанию правопорядка, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений; (2) устанавливать
и задерживать лиц, находящихся в розыске, условно осужденных и
условно освобожденных, самовольно оставивших места исполнения
наказаний, а также пытающихся войти в доверие к пассажирам с
целью совершения кражи вещей и иных материальных ценностей;
(3) не допускать посадку и высадку пассажиров на ходу поезда,
судна или с противоположной стороны от перрона, самовольный
проезд в грузовых поездах, а также хождение граждан по железнодорожным путям в неустановленных местах; (4) предупреждать и
пресекать подкладывание посторонних предметов на рельсы, повреждение сигнализации и связи. При посадке в поезда местного и
пригородного сообщения, особенно в ночное время, периодически
проходить вдоль вагонов и обеспечивать безопасность пассажиров;
(5) не допускать хождения посторонних лиц по охраняемым территориям грузовых станций, контейнерных площадок, товарных парков, портов; оказывать необходимую помощь работникам транспорта и охраны в предотвращении хищений грузов. При сопровождении поездов, судов наряды ППСП обязаны перед отправлением
поезда, судна устанавливать связь с начальником (бригадиром, машинистом) поезда, капитаном (старшим помощником капитана)
судна и обеспечивать общественный порядок при посадке пассажиров и отправлении поезда, судна; (6) поддерживать в пути следования постоянную связь с проводниками вагонов, с членами судовой
команды и оказывать им содействие при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, когда граждане отказываются подчиняться их законным требованиям; (7) выявлять факты злоупотребления со стороны работников транспорта (провоз безбилетных пас-
376
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
сажиров, запрещенного к перевозке груза и другие), информировать
об этом начальника поезда, капитана судна и докладывать рапортом
начальнику ОВД на транспорте; лиц, подозреваемых в совершении
преступлений, и других задержанных правонарушителей доставлять
в ближайший ОВД или передавать со своим рапортом сотрудникам
полиции на ближайшей станции, пристани; (8) предупреждать и
пресекать порчу вагонного (судового) оборудования; (9) при крушениях, авариях, стихийных бедствиях и пожарах немедленно докладывать об этом в ближайший ОВД, принимать меры к спасанию
людей, оказанию помощи пострадавшим, обеспечению охраны места происшествия и имущества; (10) по прибытии поезда, судна на
конечную станцию, пристань, порт после высадки пассажиров, выгрузки багажа и груза совместно с работниками транспорта осматривать вагоны поезда, судовые помещения и принимать меры к сохранности забытых вещей, докладывать о прибытии в дежурную
часть с конечного пункта.
Обнаруженные при осмотре забытые или утерянные вещи
оформляются должностными лицами поезда, судна, станции, вокзала в соответствии с правилами перевозок, действующими на железнодорожном и водном транспорте, а ценности и документы сдаются по акту в дежурную часть ОВД. Особые обязанности нарядов
по сопровождению воздушных судов изложены в специальной ин-
1
струкции
. Например, приказом МВД России от 28 ноября 2005 г.
¹ 981дсп определены дополнительные меры по реализации Федерального закона от 21 марта 2005 г. ¹ 20-ФЗ и обеспечению авиационной безопасности органами внутренних дел. Приказом МВД
России от 6 марта 2006 г. ¹ 136дсп в ОВДТ проведены организационно-штатные мероприятия по созданию специализированных
подразделений по досмотру. Приказом МВД России от 29 декабря
2005 г. ¹ 1069 утверждена форма статистической отчетности «Досмотр» о результатах оперативно служебной деятельности указанных
подразделений.
Пути совершенствования. В рамках реализации «Комплексной
программы обеспечения безопасности населения на транспорте»
(указ Президента РФ) разработаны новые Комплексы (системы) бесконтактного досмотра багажа на Ленинградском вокзале в Москве на
Московском вокзале Санкт-Петербурга РЖД в апреле 2012 г.
1
Приказ Минобороны России ¹ 18, МВД РФ ¹ 27, МЧС РФ ¹ 15, ФСБ РФ
¹ 14, ФТС РФ ¹ 71, РОСТО (ДОСААФ) ¹ 9 от 20 января 2010 г. «Об утверждении порядка взаимодействия органов безопасности полетов государственной
авиации в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2010 г. ¹ 16428).
Ƚɥɚɜɚ 10. Ɉɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɧɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ
377
Данные системы «пилотные», действует пока только для пассажиров «Сапсана», но позволяют находить наркотики, взрывчатку и
определять уровень радиации багажа. На вокзале в Москве работали совместно с профильными ведомствами в ФСБ и МВД России.
На оснащение и установку выделена сумма в 300 млн руб. Технологии в «пилотных» зонах во многом инновационны.
Система проверки включает в себя несколько уровней защиты: металлоискатели, газоанализаторы, аппаратуру радиационного контроля
с функцией видеонаблюдения, систему сканирования багажа, а также
детекторы взрывчатых и наркотических веществ. Позволяют не только выявить запрещенные предметы, но и определить их состав.
Сканер без вскрытия багажа может выявить, какое перед нами
взрывчатое вещество. Прибор способен обнаружить порядка 30 типов взрывчатых веществ. При его обнаружении область в объекте
будет закрашиваться соответствующим цветом. Минимальная масса
взрывчатого вещества, находящегося в багаже, — от 200 граммов.
Время обнаружения — от одной до трех минут.
Одним из относительно новых направлений работы для линейных подразделений полиции ОВДТ является обеспечение безопасности движения высокоскоростных поездов «Сапсан». Для этого во
взаимодействии с ОАО «РЖД» целесообразно продолжить работу
по совершенствованию системы видеомониторинга и контроля в
целях предупреждения фактов нанесения повреждений подвижному
составу «Сапсанов». Следует обратить особое внимание на установление камер наружного видеонаблюдения с возможностью архивированной записи на криминально опасных участках железных дорог
и в местах массового пребывания пассажиров.
Для фиксации действий, создающих угрозу безопасности пассажиров, необходимо решить техническую задачу о возможности сохранения и снятия информации с видеокамер внешнего обозрения,
установленных на поездах «Сапсан».
Перспектива на 2012—2013 гг. по внедрению технических средств
по оснащению линейных ОВДТ в части исполнения государственной
программы вооружения и гособоронзаказа, а также с реализацией
Комплексной программы обеспечения безопасности населения на
транспорте. ГУТ МВД России принимало активное участие в разработке данной программы. Среди прочих вносились предложения в
части внедрения современных инженерных и технических средств
охраны и контроля над оперативной обстановкой (в том числе систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, переговорных устройств «пассажир — полиция», «машинист — полиция»).
11
¤ÌÁÃÁ
Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ
ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ
ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɚ
ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɢ
ɦɚɫɫɨɜɵɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ
11.1. ɉɨɧɹɬɢɟ ɢ ɜɢɞɵ ɦɚɫɫɨɜɵɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ,
ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢɯ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ
В нашей стране в соответствии с Конституцией РФ гражданам
представлены и гарантируются основные права (на отдых, пользование достижениями, культуры, спорта и др.) и политические свободы (слова, собраний, уличных шествий и демонстраций и др.).
Свои права и свободы граждане реализуют путем участия в массовых мероприятиях. Массовое мероприятие — это организованное
действие (совокупность действий), совершающееся в общественных
местах, с участием больших масс (групп) людей в целях удовлетворения их потребностей в экономической, политической, социально-культурной, духовной и других сферах.
Проводятся массовые мероприятия в помещениях, зданиях, сооружениях либо комплексе зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, специально либо временно предназначенных
или подготовленных для их проведения, или специально определенных на период проведения мероприятия площадях, улицах, дорогах, зонах отдыха граждан, а также в других пригодных для этого
местах. Таким образом, массовое мероприятие может проводиться в
любых пригодных для целей данного мероприятия местах. Однако
его проведение не должно создавать угрозы обрушения зданий и
сооружений или иной угрозы безопасности участников данного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения массового
мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
Ƚɥɚɜɚ 11. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɧɭɬɪɟɧɧɢɯ ɞɟɥ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɩɨɪɹɞɤɚ
379
Изучение практики проведения массовых мероприятий позволяет выделить их основные признаки, которые присущи таким социальным явлениям.
К числу таких признаков относятся следующие.
1. Наличие больших масс граждан. Число участников массового
мероприятия может быть различным: от нескольких десятков при
пикетировании, собрании и до сотен и даже тысяч человек при
проведении митингов, демонстраций, крупномасштабных спортивных соревнований, зрелищных, религиозных мероприятий. Исключение составляет пикетирование, проводимое одним участником.
2. Организованность действий участников массового мероприя-
тия. К организации массового мероприятия относятся: подача уведомления о проведении массового мероприятия в орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления; согласование места и сроков проведения массового мероприятия; действия рекламного характера по привлечению внимания к проведению массового мероприятия через средства массовой информации и
путем распространения наглядной информации и в иных формах, не
противоречащих законодательству РФ; действия в соответствии утвержденными планами, положениями о проведении массового мероприятия конкретного вида, спортивно-технологическими и другими
условиями, программами, правилами, регламентами и требованиями
по обеспечению безопасности участников и зрителей, а также другие
действия, совершаемые в целях подготовки и проведения массового
мероприятия. Порядок организации и проведения каждого вида массовых мероприятий должен регулироваться законом.
3. Осуществление данных массовых мероприятий в обществен-
ных местах. Под общественным местом понимается территория или
пространство потенциального местонахождения людей, куда каждый может попасть свободно. Понятие «общественное место» вводится в целях регулирования правоотношений, возникающих за
пределами частных пространств, где правовое положение и сама
возможность нахождения отдельных граждан ограничены законом и
основанными на законе частными нормами. При этом обществен-
ные места можно условно разделить на три вида:
x общественные места: постоянного пользования — подъезды
домов, улицы, площади, парки отдыха, скверы, общественный транспорт, транспортные магистрали и др.;
x временного пользования — магазины, гостиницы, театры, мес-
та общественного питания, стадионы и т.д., т.е. учреждения,
где доступность для всех граждан ограничивается в силу
распорядка дня или других технических либо естественных
причин;
380
x эпизодического пользования — лес, горный склон, озеро, река,
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
когда там, например, проводятся спортивные соревнования
или массовые гулянья во время праздника и т.д.
4. Единство целей участников массового мероприятия. Единст-
во целей проявляется путем общественно-политической активности, групповым выражением отношения к определенному общественно значимому событию, публичным высказыванием и формированием общественного мнения, коллективным требованием от компетентных органов решения тех или иных социальных вопросов,
соблюдением религиозных обрядов, а также духовным и эмоциональным удовлетворением и т.д.
Массовые мероприятия весьма разнообразны. Отнесение каждого из них к определенной группе помогает правильно понять его
социальное назначение и имеет практическое значение для дальнейшего совершенствования работы органов внутренних дел по
обеспечению законности и правопорядка при их проведении. В нормативной, учебной и монографической литературе массовые мероприятия классифицируются по различным признакам. В зависимости от целей, характера, распространенности, организационной
формы и направленности, а также сферы отношений, в которых
они возникают, массовые мероприятия могут быть подразделены на
следующие виды: общественно-политические, спортивные, культурнозрелищные, религиозные, специальные, смешанные, иные массовые
мероприятия.
Ê общественно-политическим мероприятиям относятся митинги,
шествия, демонстрации, пикетирования, массовые собрания граждан, выборы в органы власти и др. Для этого вида мероприятий
характерны, как правило, высокий уровень организации, общность
мотивов и стереотипов поведения, определенность состава их участников. Основными целями таких акций являются выражения поддержки, солидарности или, наоборот, осуждения, несогласия либо
оказание прямого противодействия со стороны отдельных групп
граждан тем или иным социально-политическим решениям органов
власти и управления.
Массовые спортивные мероприятия (олимпиады, спартакиады,
матчи, кроссы, эстафеты и т.п.) характеризуются присутствием
большого числа зрителей (болельщиков), в массе своей представляющих один из видов экспрессивной толпы. На таких мероприятиях зрители выражают эмоции и чувства, активно восстанавливают
или обогащают свои физические и духовные силы, приобщаются к
физической культуре и спорту. Тем не менее в последнее время все
большую остроту для органов внутренних дел приобретают пробле-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]