Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Учебник для студентов,
.pdf
Ƚɥɚɜɚ 8. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɨɯɪɚɧɧɨ-ɤɨɧɜɨɣɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɩɨɥɢɰɢɢ
281
договоры страны. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед
законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.
Основным законодательным актом, определяющим правовой
статус подозреваемых и обвиняемых, является ФЗ «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 25 июня 1995 г. ¹ 103-ФЗ. Закон проводит четкое разграничение между понятиями «подозреваемый» и «обвиняемый»,
соответственно определяя статус каждой категории, права и обязанности, условия содержания под стражей. Или же ñò. 46 ÓÏÊ
РФ установлено, что лицо обретает статус подозреваемого в трех
случаях:
x если в отношении него возбуждено уголовное дело, т.е. в по-
становлении указана фамилия лица, совершившего данного
деяние;
x лицо задержано на 48 часов в соответствии со ст. 91—92
ÓÏÊ ÐÔ;
x лицо, к которому применена мера пресечения до предъявле-
ния обвинения.
Из этого вытекает, что далеко не все подозреваемые содержатся
в ИВС, а только те из них, которые задержаны на 48 часов, и те,
к кому применена до предъявления обвинения мера пресечения в
виде заключения под стражу.
Статьей 47 УПК РФ установлено, что обвиняемым признается
лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого или вынесен обвинительный акт. То
есть в ИВС также содержатся не все, а только те обвиняемые, в
отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения
под стражу. И ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений» не раскрывает понятия
подозреваемых и обвиняемых, а ограничивается тем, что в ст. 2 Закона констатируется, что для целей этого Закона подозреваемыми и
обвиняемыми считаются лица, которые в соответствии с УПК РФ
задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под
стражу.
Правовое положение подозреваемых и обвиняемых, в том числе
и в период содержания в ИВС, установлено ст. 46,47 УПК РФ.
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
являются изоляторы временного содержания ТОВД РФ по субъектам РФ, УВД (ОВД) на транспорте, закрытых территориях и режимных объектах, горрайорганов. На основании УПК РФ в изоляторах временного содержания могут временно содержаться подоз-
282
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
реваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов
для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения
дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные
изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на
время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не
более чем на 10 суток в течение месяца.
Приказом МВД России ¹ 140 дсп 2006 г. утверждено Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, а
приказом ¹ 950—2005 г. утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых обвиняемых органов внутренних дел.
В этих приказах на основе действующего законодательства определены задачи и принципы организации охранно-конвойных
подразделений ОВД, порядок охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, обязанности должностных лиц ОВД по управлению этой службой.
Охрана подозреваемых и обвиняемых состоит в обеспечении их
надежной изоляции, постоянного надзора за ними с целью исключить возможности скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать
установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью, а также обеспечить исполнение
приговора.
Конвоирование состоит в надежной охране подозреваемых и
обвиняемых при их передвижении под стражей при доставлении к
месту назначения.
В соответствии с ч. 13 ст. 14 ФЗ «О полиции» лица, задержанные по подозрению в совершении преступлений, а также лица, в
отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения
под стражу, включаются в специальный реестр, порядок формирования и ведения которого установлены приказом МВД России от 25
мая 2011 г. ¹ 408. И сегодня в стране функционируют 2146 ИВС
с лимитом наполнения от 26 до 100 и более мест и с числом камер
15 087 и лимитом 43 622 места, в которых в 2011 г. содержались
1 млн 900 тыс. чел.
Далеко не все ИВС отвечают предъявляемым требованиям, и
руководителям МВД России, а также территориальных органов
МВД России на региональном и районном уровнях необходимо
принятие дальнейших мер по строительству новых ИВС, реконструкции и ремонту имеющихся.
В стране функционируют 1453 штатные конвойные части и подразделения, в том числе 1 полк (г. Москва), 49 батальонов, 54 роты,
Ƚɥɚɜɚ 8. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɨɯɪɚɧɧɨ-ɤɨɧɜɨɣɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɩɨɥɢɰɢɢ
283
156 взводов, 686 отделений и 507 групп. Кроме того, в помощь
штатным конвойным подразделениям сформированы 3342 конвойные группы из числа сотрудников других подразделений, которые
прошли обучение и при недостаточности штатных конвоиров могут
быть использованы и фактически используются в процессе конвоирования, будучи официально назначаемы в конвойные наряды.
К задачам ОКС полиции относятся: охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС; конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для обследования и их охрана; из следственных
изоляторов в республиканские, краевые, областные, городские суды, в суды автономной области, автономных округов, районные,
военные суды на их выездные сессии и обратно, охрана указанных
категорий во время судебных заседаний; на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно.
Подразделения полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых создаются в соответствии с Типовыми штатами, утвержденными приказом МВД России ¹ 309 2004 г.
Кроме того, МВД России по мере необходимости разрабатывает
приказы, указания и другие документы, предусматривающие меры,
направленные на совершенствование деятельности спецучреждений
полиции и конвоирования, а также по фактам чрезвычайных происшествий в этих учреждениях. Наиболее частыми происшествиями
являются побеги из ИВС и от конвоев полиции, в связи с чем в
приказах МВД России анализируются причины этих происшествий
и условия, им способствующие, а также предписываются меры по
устранению имеющихся недостатков и налагаются дисциплинарные
взыскания на виновных должностных лиц. При необходимости материалы служебных проверок передаются в следственные органы.
Так, 28 января 2009 в г. Ижевске при конвоировании в автомашине
УАЗ двое арестованных за тяжкие преступления совершили побег
на перекрестке у светофора в присутствии бездействующего конвоя,
выбив дверь автомобиля. Или же: 30 января 2009 г. из камеры ИВС
ОВД по Первомайскому району Тамбовской области путем взлома
металлической решетки окна совершили побег двое содержавшихся
там лиц; в апреле 2012 г. УВД по Свердловской области допущен
групповой побег группы осужденных, которые из специальной оборудованной новейшей техникой автомашины на ходу беспрепятственно совершили побег в центре города (сообщили водители автомашин, следовавшие за автомашиной СКС полиции).
В последующем по всем этим и другим фактам проводится тщательная служебная проверка, и виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности или же к уголовной ответственности.
284
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
Так, прокуратура Матвеево-Курганского района Ростовской области привлекла к уголовной ответственности сотрудника охранно-
1
конвойной службы
, который 3 декабря 2008 г. нес службу по охране ИВС, будучи в состоянии алкогольного опьянения, и передал
ключи от камер арестованным, в результате чего четверо из них, обвинявшихся в совершении тяжких преступлений, совершили побег.
Правовая основа деятельности спецприемников для содержания
лиц, арестованных в административном порядке, регламентируется
следующими нормативно-правовыми актами:
x Положением о порядке отбывания административного ареста,
утвержденным постановлением Правительства России от 2 октября 2002 г., ¹ 726, определено, что административно арестованные содержатся под стражей в специальных приемниках, подлежат там дактилоскопированию и фотографированию, находятся в закрытых на замки камерах под постоянной
охраной, обеспечиваются индивидуальными спальными местами и постельными принадлежностями, медицинским обслуживанием и медицинской помощью, питанием, имеют
право на получение передач и часовую прогулку;
x приказом МВД России от 6 июня 2000 г. ¹ 605 ДСП, утвер-
дившим Положение о специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке. Положением определены основные задачи и функции спецприемников, а также компетенция начальника этого специального
учреждения полиции;
x этим же приказом утверждено Наставление по организации ра-
боты спецприемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в котором определяются порядок содержания арестованных, состав и расстановка нарядов, основные обязанности сотрудников полиции, их действия при чрезвычайных обстоятельствах, а также установлена система документов спецприемника. Приложение ¹ 4 к данному приказу
содержит Правила внутреннего распорядка спецприемников.
Сегодня в России функционируют 190 спецприемников с 1459 камерами, имеющими 6403 койко-места, и со штатом 3336 человек.
В восьми территориальных органах МВД России на региональном
уровне спецприемники отсутствуют, и лица, арестованные в административном порядке, содержатся в специально для них предназначенных камерах ИВС (Республика Алтай, Амурская область и другие).
В 2011 г. в спецприемниках страны содержались свыше 350 тыс.
административно арестованных, в числе которых 40% были наказа-
1
Далее — ОКС.
Ƚɥɚɜɚ 8. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɨɯɪɚɧɧɨ-ɤɨɧɜɨɣɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɩɨɥɢɰɢɢ
285
ны за нарушения в области дорожного движения и 21,3% — за мелкое хулиганство.
Обращает на себя внимание практика применения судами сроков административного ареста, когда в 2010 г. лишь 16—20% наказанных получают это наказание сроком от 10 до 15 суток.
Следует отметить, что сегодня в ГУОООП МВД России разработан проект ФЗ «О порядке отбывания административного ареста»
и оформляются соответствующие ходатайства о его рассмотрении и
принятии.
Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (в дальнейшем ЦВСНП и центры) в ФЗ «О полиции» указаны как спецучреждения, в которые полиция вправе доставлять задержанных за правонарушения детей и содержать их там в
порядке, установленном законом (п. 15 ст. 13).
Сегодня в 72 субъектах РФ функционирует 91 ЦВСНП ОВД и еще
в восьми субъектах РФ достраиваются и вводятся в эксплуатацию девять таких спецучреждений полиции. В них ежегодно доставляются
около 20 тыс. детей-правонарушителей, в отношении которых проводится комплекс воспитательно-профилактических мероприятий.
Ежегодно указанные центры получают информацию о более чем
3 тыс. преступлений, в том числе около 600 преступлений, совершенных несовершеннолетними, и свыше 400 преступлений, совершенных смешанными преступными группами.
Таким образом, деятельность центров имеет важное государственное значение и ее организации необходимо уделять повседневное внимание.
Приказом МВД России от 2 апреля 2004 г. ¹ 215 утверждена
Инструкция по организации деятельности центров и их типовое
штатное расписание, которой определены основные задачи центров,
урегулированы порядок приема, регистрации и содержания несовершеннолетних, помещенных в центры, а также их последующее устройство. Она также предусматривает права и обязанности начальника центра, систему документов, которые ведут сотрудники центра.
Сотрудники центров также руководствуются следующими нормативно-правовыми актами:
x федеральными законами: от 24 июня 1999 г. ¹ 120-ФЗ «Об ос-
новах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; от 12 августа 1995 г. ¹ 144-ФЗ «Об
оперативно-розыскной деятельности», а также Конвенцией о
правах ребенка, которая рассмотрена и утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и Концепцией Федеральной целевой программы «Дети России» на 2007—2010 го-
286
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
ды, утвержденной распоряжением Правительства России от
26 января 2007 г. ¹ 79-р.
До вступления в силу ФЗ «О полиции» в системе ОВД функционировали в качестве специальных учреждений медицинские вытрезвители, хотя вполне очевидно, что их место в системе Минздрава России. Сегодня ФЗ «О полиции» не предусматривает таких
специальных учреждений и не предоставляет полиции право помещать в них граждан (ФЗ «О полиции» также не предусматривал такого права), а потому медицинские вытрезвители расформированы.
ФЗ «О полиции» (п. 14 ст. 13) предусмотрены два варианта
профилактического воздействия на лиц, находящихся в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения:
(а) лица, находящие в таком состоянии в общественных местах, и
утратившие способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, доставляются в медицинские
организации; (б) если опьяневший гражданин находится в жилом
помещении и есть основания полагать, что он может причинить
вред жизни и здоровью других лиц или нанести ущерб имуществу,
то он по письменному заявлению находящихся с ним в жилище
граждан может быть сотрудниками полиции доставлен либо в медицинскую организацию, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в зависимости от того,
нуждается или не нуждается данное лицо в медицинской помощи.
В настоящее время в целях реализации п. 3 ч. 1 ст. 12, п. 14
ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» и организации необходимой помощи
лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, МВД России издан приказ МВД
России от 23 декабря 2011 г. ¹ 1298 «Об утверждении Инструкции
о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в
состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического
опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться
или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские
1
организации»
.
Если при этом гражданин находился в общественном месте в
состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и
общественную нравственность, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и в связи с
этим он для оформления процессуальных документов может быть
1
Российская газета. 2012. 29 февраля. Зарегистрирован в Минюсте России 21 февра-
ëÿ 2012 ã. ¹ 23298.
Ƚɥɚɜɚ 8. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɨɯɪɚɧɧɨ-ɤɨɧɜɨɣɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɩɨɥɢɰɢɢ
287
доставлен в ОВД и может находиться в комнате для проведения
процессуальных действий с доставленными лицами при дежурной
части ОВД (см. п. 7 Наставления, утвержденного приказом МВД
России ¹ 248 2009 г.), после чего может быть подвергнут административному задержанию и помещен в комнату для административно
задержанных на срок до 3 часов, а в отдельных случаях — до 48 ч
с момента доставления в соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ.
Следует заметить, что ни комнаты для оформления процессуальных документов в отношении доставленных лиц, ни комнаты
для задержанных не относятся к категории специальных учреждений ОВД (полиции), поскольку являются структурными звеньями
1
дежурных частей ОВД
.
Правовой основой создания и функционирования специальных
помещений для содержания лиц, задержанных за административное
правонарушения, является постановление Правительства России от
15 октября 2003 г. ¹ 627 «Об утверждении Положения об условиях
содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких
2
.
ëèö»
Важное значение для деятельности спецучреждений полиции
имеет ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам,
находящимся в местах принудительного содержания» от 10 июня
2008 г. ¹ 76-ФЗ, а также приказ МВД России «О порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел РФ
членами общественных наблюдательных комиссий» от 6 марта 2009 г.
¹ 196, которым утверждено Положение, определяющее порядок
этих посещений.
Таким образом, исполнение Закона ¹ 76-ФЗ от 10 июня 2008 г.
требует от руководителей территориальных органов МВД России
специальных мер организационного характера.
Эффективная деятельность спецучреждений, и в первую очередь
ИВС и ОКС полиции, имеет важное значение, поскольку позволяет
изолировать лиц, склонных к преступным деяниям и другим правонарушениям.
Актуализирует деятельность специальных учреждений полиции
и конвоирования также то, что каждый побег, особенно подозре-
1
См.: Примерный перечень помещений и оборудования дежурной части: разделы II и IV приложения ¹ 1 к Наставлению и организации деятельности дежурной частей системы ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России ¹ 174 от
26 февраля 2002 г.
2
В ред. постановлений Правительства России от 1 февраля 2005 г. ¹ 49 и от
26 января 2011 г. ¹ 24.
288
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
ваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подрывает авторитет полиции и ОВД в целом, отвлекает значительную часть личного состава полиции на проведение разыскных мероприятий и
ставит соответствующих руководителей ОВД в положение заложников от возможных преступных действий со стороны бежавших лиц.
Основные причины и условия, способствующие чрезвычайным проис-
шествиям в специализированных учреждениях полиции и при конвоировании. В 2010 г. в ИВС и при конвоировании нарядами ОВД допущено
320 происшествий, из них 56 побегов, в том числе 12 групповых.
Побеги совершены: 15 из ИВС и 41 — от конвоев полиции, в том
числе 14 побегов совершены от конвоев, сформированных из числа
сотрудников неконвойных подразделений. Или же к числу других
происшествий в охранно-конвойной службе относятся: 89 самоубийств, 129 фактов членовредительства и 6 фактов нападения на
сотрудников ОВД. А в специальных приемниках для содержания
лиц, арестованных в административном порядке, за 2010 г. допущено 4 побега и 3 самоубийства. Среди происшествий в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
органов внутренних дел наиболее часто фигурируют самовольные
уходы (побеги) содержащихся в них лиц. В течение 2009 г. допущено 27 таких происшествий, в числе которых 6 несовершеннолетних
сбежали (ушли) непосредственно из ЦВСНП, 18 — из учреждений
здравоохранения и 3 — в процессе их эвакуации (перемещения).
Тем самым среди всех происшествий в специализированных учреждениях полиции и конвоирования наибольшую общественную
опасность представляют побеги подозреваемых и обвиняемых как
из ИВС, так и при конвоировании, поскольку эти лица могут совершить новые преступления и организовать помехи расследованию
уголовных дел.
Практика свидетельствует, что основными способами побегов из
ИВС и от конвоев полиции являются: подкопы; разборка стен, по-
толков, печных труб; перепиливание решеток на окнах камер; побег
на рывок; использование фактов халатного отношения к несению
службы нарядами полиции; захват сотрудников охранно-конвойной
службы полиции или медперсонала в качестве заложников.
Практически в абсолютном большинстве совершаемых побегов
из ИВС и от конвоев полиции основные условия для возможности
побегов возникают на фоне так называемого человеческого фактора. То есть это невнимательность, ротозейство, грубые нарушения
требований установленного порядка несения службы со стороны
нарядов полиции, формальный подход к обыску содержащихся в
ИВС лиц, досмотру их вещей, осмотру камер, несвоевременное
применение физической силы, спецсредств, газового и огнестрельного оружия.
Ƚɥɚɜɚ 8. Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɨɯɪɚɧɧɨ-ɤɨɧɜɨɣɧɨɣ ɫɥɭɠɛɵ ɩɨɥɢɰɢɢ
289
Вторым важным условием, способствующим побегам, является недостаточное техническое оснащение ИВС и конвойного транспорта:
отсутствие или неисправность охранной и тревожной сигнализации;
отсутствие видеонаблюдения; слабость оконных решеток, стен,
потолков, запорных устройств; недостаточное использование служебных собак на охране ИВС и при конвоировании; слабое противопобеговое оборудование помещений в лечебных учреждениях,
предназначенных для подозреваемых и обвиняемых, находящихся
под стражей.
Следует иметь в виду, что приборами охранной сигнализации
оборудуются уязвимые места помещений, где содержатся подозреваемые и обвиняемые, срабатывает она автоматически при попытке
преодоления рубежей охраны. Тревожная сигнализация включается
сотрудником полиции, несущим службу по охране ИВС, или другого специализированного учреждений полиции.
Практика свидетельствует, что при установке тревожной сигнализации в ИВС необходимо соблюсти следующие важные требования.
Удобство включения. То есть имеющиеся кнопочные устройства
при нападении на постового у камер или другого сотрудника наряда
по охране ИВС неудобны для включения, поскольку до кнопки не
всегда удается дотянуться и попасть в нее. Поэтому на практике
вместо указанной кнопки для наиболее удобного включения тревожной сигнализации используются либо горизонтальные шнуры,
которые включают сигнализацию, если их потянуть рукой или ногой, либо специальное спускающееся до пола нажимное устройство, позволяющее включить сигнализацию нажатием любой частью
тела (спиной, локтем, коленом и т.д.).
При включении тревожной сигнализации сигнал не должен выключаться и при прекращении воздействия на кнопку, шнур или
нажимное устройство, поскольку в экстремальной ситуации воздействие сотрудника на включающее устройство не может быть длительным.
Сигнал тревоги должен поступать не только в дежурную часть
ИВС или ОВД, его должны слышать все сотрудники, находящиеся в
помещениях ОВД, и действовать согласно соответствующим специальным планам. И это должно быть учтено при оборудовании ИВС.
До реорганизации вневедомственной охраны в ее обязанности
входила бесплатная установка и ремонт ОПС. Сегодня эта работа
проводится подразделениями ФГУП «Охрана» по соответствующему
прейскуранту.
Оборудование камер ИВС приборами видеонаблюдения необходимо для обеспечения постоянного контроля за поведением содер-
290
ɈɋɈȻȿɇɇȺə ɑȺɋɌɖ
жащихся в них лиц, но на 1 января 2010 г. лишь 2243 камеры ИВС
из 15 087 имеющихся в стране оснащены видеонаблюдением.
При проектировании работ, связанных с оснащением ИВС приборами видеонаблюдения, следует иметь в виду, что для дежурного
по ИВС и ОВД возникает необходимость обзора не только камер,
но и наружной территории ИВС по периметру ограждающего забора, прогулочного двора и коридора блока камер, где несет службу
постовой у камер ИВС. При отсутствии технических возможностей
для оборудования всех камер ИВС в первую очередь следует оборудовать видеонаблюдением те из них, где содержатся лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также лица,
склонные к побегу.
Слабость стен, потолков, перегородок между камерами устраняется путем укрепления их металлической решеткой (сеткой), последующим оштукатуриванием.
Служебные собаки при охране подозреваемых и обвиняемых в
ИВС и при конвоировании оказывают неоценимую помощь, но в
связи с трудностями их содержания и обслуживания они используются не всеми охранно-конвойными подразделениями. В связи с
этим было бы целесообразно урегулировать нормативно допуск к
использованию собственных собак сотрудников ОКС, предусмотрев
при этом определенные финансовые компенсации. Они эффективно используются по таким тактическим способам, как свободное
окарауливание, блок-посты (линейные и точечные) и собака рядом
с сотрудником как на внутренних, так и на наружных постах.
Причины и условия, способствующие чрезвычайным происшествиям в спецучреждениях полиции и при конвоировании, кроются
также в недостаточном управленческом воздействии со стороны
руководителей РТОВД и соответствующих служб ТОВД по субъектам РФ. К ним относятся:
x недостатки: в подборе кадров, связанные в основном с отсут-
ствием соответствующих профессиограмм, т.е. психофизиологических требований к лицам, назначаемым на должности по
охране ИВС и по конвоированию, а также с недостаточной
материальной заинтересованностью сотрудников; в организации взаимодействия ОКС с подразделениями полиции УР, в
результате чего в ОКС практически не поступает своевременная информация о противоправных намерениях лиц, содержащихся в ИВС и конвоируемых; взаимодействия с органами
дознания, предварительного следствия и судами, что влечет
необоснованно частое доставление обвиняемых из следственных изоляторов в ИВС, а также необоснованно длительное
пребывание этих лиц в ИВС;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]