Организация деятельности служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Учебник для студентов,

войной службы ТОВД о состоянии работы и дает рекоменда­ции по ее совершенствованию;

Для выработки единой организационно-тактической линии и обмена опытом работы систематически проводятся Всероссийские и зональные совещания руководящих работников ОКС ТОВД, на которых в числе первоочередных рассматриваются проблемы и пути совершенствования охраны и конвоирования подозреваемых и об­виняемых.

На уровне оперативного управления — в ТОВД по субъектам РФ — функционируют отделы (отделения, группы) организации охраны и конвоирования спецучреждений полиции. На этом уровне управления организуется выполнение приказов и указаний МВД России и решаются следующие важные вопросы: создаются, реорга­низуются и ликвидируются ИВС и подразделения полиции по ох­ране ИВС и конвоированию; утверждается распорядок дня в ИВС; осуществляется отбор личного состава для качественного комплек­тования штатов этих подразделений; разрабатываются методические материалы для обучения и инструктажа личного состава, для по­вышения качества несения службы; создаются межрайонные ИВС и разрабатываются оптимальные маршруты и графики конвоирова­ния, организуется кольцевое конвоирование; осуществляется посто­янное слежение за состоянием оперативной обстановки по данному направлению деятельности и принимаются меры к своевременному маневрированию силами и средствами; проводятся служебные про­верки по фактам чрезвычайных происшествий (в соответствии с указанием МВД России каждый факт побега из ИВС или от конвоя рассматривается на заседании коллегии, либо оперативном совеща­нии ТОВД); планируется и осуществляется строительство, реконст­рукция и ремонт зданий ИВС, ремонт конвойного транспорта, тех-

МВД России отмечает, что осложнение оперативной обстановки в ИВС и при конвоировании возникает в тех регионах, где руково­дители ТОВД, что побеги и другие чрезвычайные происшествия в ИВС — явление неизбежное, а не результат безответственности. И практика свидетельствует, что основное количество побегов и других ЧП связано с халатностью нарядов полиции, которая стано­вится возможной в результате слабого отбора кандидатов в данную службу, недостатков обучения и воспитания, слабого контроля. Са­ми за себя говорят такие факты, как то, что основное количество побегов из ИВС ежегодно совершается путем подкопов, разбора стен и потолков, перепиливания решеток, взламывания форточек для подачи пищи, а от конвоев — в результате оставления конвои­руемых без наблюдения, а также других нарушений уставных пред­писаний. Вполне очевидно, что условия для таких побегов создают наряды полиции, которые в результате халатного отношения к служ­бе не видят и не слышат подготовительных к побегам действий.

Особо важное значение в организации ОКС имеет контроль за всеми нарядами ИВС и конвоями полиции. Около 70% групповых

онного уровня являются основным звеном системы МВД России, от которого зависит эффективность функционирования ИВС, ОКС, спецприемников для содержания лиц, арестованных в администра­тивном порядке, а также центов временного содержания для несо­вершеннолетних правонарушителей и комнат для административно задержанных. Это связано тем, что абсолютное большинство пере­численных спецучреждений находятся в прямом подчинении руко­водителей городских, районных, межрайонных и линейных ОВД, которые отвечают за организацию их работы. При этом наиболее часто и наиболее серьезные чрезвычайные происшествия происхо­дят в ИВС и в ОКС, поскольку деятельность этих структур связана с содержанием, охраной и конвоированием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких.

Никто иной, как начальник ОВД, ежесуточно принимает или утверждает решения на расстановку нарядов в специальных учреж­дениях полиции. При этом он учитывает складывающую обстанов­ку, категории содержащихся в специальных учреждениях лиц, про­гнозируя возможные противозаконные действия с их стороны, вре­мя суток, допускавшиеся ранее ошибки сотрудников и результаты служебных проверок по фактам имевших место нарушений.

В связи с этим начальник ОВД (полиции) обязан организовать качественное обучение сотрудников резервных групп основам ох­ранно-конвойной деятельности, обеспечить объективное принятие у них зачетов и, только будучи уверенным в их компетентности, принимать решение о допуске резервистов к самостоятельному не­сению службы по охране и конвоированию подозреваемых и обви­няемых, а также арестованных в административном порядке и ад­министративно задержанных.

При организации конвоирования подозреваемых и обвиняемых следует иметь в виду, что наибольшие возможности для побега этих лиц возникают в ситуациях, когда они конвоируются для допроса на местах совершения преступлений. В этих случаях целесообразно назначать усиленный конвой и использовать наручники рука к руке конвоира.