Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (4-е издание переработ
.pdf
Комментарий к ст. 20.1
1. Обширные изменения в содержание Закона внесены правилами ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. №
417-ФЗ, которые обусловлены закреплением в законодательстве механизма ограничения
изменения (прироста) платы граждан за коммунальные услуги в каждом месяце календарного года
по отношению к соответствующему месяцу предыдущего календарного года, внесением новых
программных категорий Фонда и, в частности, дополняют подсистему предоставления
финансовой поддержки и расходования средств Фонда (глава 6 Закона) специальным механизмом
расходования средств Фонда, предоставленных после 01.01.2014 г. на проведение капремонта
многоквартирных домов (ст. 20.1 Закона), который включает следующие элементы:
установление субъектов РФ получателями средств Фонда, направляемых после 01.01.2014
г. на проведение капремонта многоквартирных домов;
общее правило контроля за использованием средств Фонда, направленных на долевое
финансирование капремонта многоквартирных домов, согласно правилам контроля за
использованием межбюджетных трансфертов федерального бюджета (см. гл. 26 БК РФ);
условие проверки Росфиннадзором использования средств Фонда, направленных на
долевое финансирование капремонта многоквартирных домов, согласно правилам контроля за
использованием межбюджетных трансфертов федерального бюджета;
порядок распределения средства регионального бюджета, полученных от Фонда и
предусмотренных на долевое финансирование проведения капремонта многоквартирных домов,
между муниципальными образованиями, выполнившими условия предоставления финансовой
поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные ст. 14 Закона (перечислением на отдельный
банковский счет регионального оператора или на специальные счета муниципальных бюджетов);
механизм принятия в течение 14 дней муниципального решения о распределении
полученных средств Фонда и муниципальных средств на долевое финансирование проведения
капремонта между многоквартирными домами, включенными в краткосрочный план реализации
региональной программы капремонта многоквартирных домов и обладающими фондом
капремонта на специальных счетах (см. ч. 5 ст. 20.1 Закона);
правила обязательного уведомления в течение 7 дней муниципалитетом владельцев
специальных счетов о решении в части распределения средств согласно ч. 5 ст. 20.1 Закона
средств с указанием объема государственной и муниципальной поддержки (возможным путем
опубликования муниципальных правовых актов);
обязанности ТСЖ, ЖСК, регионального оператора или иной организации по управлению
многоквартирным домом открытия отдельных банковских счетов и направления в муниципалитет
трех документов: уведомления об открытии таких счетов с их реквизитами; решения о проведении
капремонта, принятого согласно ст. 189 ЖК РФ, об организации, с которой будет заключен
договор на проведение капремонта в рамках краткосрочного плана реализации региональной
программы капремонта; утвержденной согласно ст. 189 ЖК РФ сметы расходов на капремонт с
учетом ч. 3 ст. 15.1 Закона и предельной стоимости услуг (работ) по капитальному ремонту,
установленной согласно ч. 4 ст. 190 ЖК РФ (см. ч. 7 ст. 20.1 Закона);
перечень 4 условий функционирования открытых согласно ч. 7 ст. 20.1 Закона отдельных
банковских счетов: обслуживание кредитными организациями с размером собственного капитала
не менее чем двадцать миллиардов рублей, информирование Банком России о таких кредитных
организациях на своем официальном сайте согласно ч. 6.1 ст. 20 Закона; открытие на каждый
171
многоквартирный дом для зачисления средств поддержки капремонта одного банковского счета;
перечисление средств поддержки капремонта региональному оператору на один его отдельный
банковский счет;
правило обращения взыскания по обязательствам лица, на имя которого согласно ч. 8 ст.
20.1 Закона открыт указанный счет, только по договорам капремонта многоквартирного дома,
заключенным на основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме о проведении капремонта либо на ином законном основании РФ (см. ч. 9
ст. 20.1 Закона);
порядок перечисления муниципалитетом в течение пяти рабочих дней со дня поступления
документов, указанных в ч. 7 ст. 20.1 Закона, средств на счет с учетом требований ч. 7 и 8 ст. 20.1
Закона;
механизм оплаты услуг (работ) по капремонту многоквартирного дома за счет средств на
счетах, указанных в ч. 7 ст. 20.1 Закона, согласно нормативному правовому акту субъекта РФ с
учетом требований ч. 5 ст. 15 и ч. 3 ст. 15.1 Закона на основании актов приемки услуг (работ) по
капремонту многоквартирного дома, согласованных с органом местного самоуправления и
подписанных уполномоченными лицами, а также для выплаты аванса согласно ч. 11 ст. 20.1
Закона;
условие отказа в согласовании муниципалитетом акта приемки услуг (работ) по капремонту
многоквартирного дома только в случаях нарушения ч. 3 ст. 15.1 Закона и превышения ранее
утвержденной сметы расходов на капремонт этого дома;
правила использования средств, указанных в ч. 10 ст. 20.1 Закона, на выплату аванса в
размере не более чем 30% указанных средств с учетом правил ч. 3 ст. 15.1 Закона;
порядок целевого распоряжения средствами на счетах, указанные в ч. 7 ст. 20.1 только в
случаях, предусмотренных ч. 11 и 13 ст. 20.1 Закона.
В нормах ч. 1 рассматриваемой статьи обозначено общее правило определения регионов
получателями средств Фонда, направляемых после 01.01.2014 г. на проведение капремонта
многоквартирных домов. То есть, в отличие от правил ч. 1 ст. 20 Закона муниципалитеты в данном
случае непосредственно от Фонда средства получать не могут.
2. Правилами ч. 2 ст. 20.1 Закона установлено общее правило контроля за использованием
средств Фонда, направленных на долевое финансирование капремонта многоквартирных домов,
согласно правилам контроля за использованием межбюджетных трансфертов федерального
бюджета (см. гл. 26 БК РФ).
Указанная норма повторяет правило бюджетного контроля, обозначенное в ч. 1.1 ст. 20
Закона.
3. Требования ч. 3 комментируемой статьи определяют порядок проверки Росфиннадзором
использования средств Фонда, направленных на долевое финансирование капремонта
многоквартирных домов, согласно правилам контроля за использованием межбюджетных
трансфертов федерального бюджета. Такой порядок аналогичен механизму проверки,
определенному в ч. 1.1 ст. 20 Закона.
По данному поводу в информации Фонда (URL: http://www.fondgkh.ru/news/156091.html)
отмечено, что за 2014 год контрольно-счетными органами 32 субъектов РФ представлены акты
проверок и материалов о наличии выявленных нарушений по региональным адресным
программам, реализуемым в рамках комментируемого Закона. В 2014 г. в адрес счетных палат
регионов было направлено 63 акта о выездных проверках.
172
4. Положения ч. 4 ст. 20.1 Закона регламентируют порядок распределения средства
регионального бюджета, полученных от Фонда и предусмотренных на долевое финансирование
проведения капремонта многоквартирных домов, между муниципальными образованиями,
выполнившими условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда,
предусмотренные ст. 14 Закона (перечислением на отдельный банковский счет регионального
оператора или на специальные счета муниципальных бюджетов).
Следует отметить, что в Инструкции о порядке составления и представления отчета о
расходовании средств (от 03.12.2014 г., протокол № 538, URL:
http://www.fondgkh.ru/finance/doc_bank/forms/22832.html) конкретизированы правила оборота и
отчета в отношении финансовой поддержки. Так в п. 3.1 и 3.2 этой Инструкции отмечено, что при
перечислении средств на капитальный ремонт многоквартирных домов со счета регионального
оператора, необходимо прилагать Сводный реестр платежных документов Формы 7, копий
выписок с банковских счетов и копий платежных документов, подтверждающие списание средств
на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также возврат средств в
бюджет субъекта РФ и бюджеты муниципальных образований.
При этом ежемесячно представляются только те копии выписок и платежных документов,
включенных в Сводные реестры (Форма 1, Форма 1а, Форма 2, 2а, 2б, 2в, Форма 4, 4а, Форма 5,
Форма 6, Форма 7), на основании которых были осуществлены расчетные операции в отчетном
месяце. Если операции в течение отчетного периода не осуществлялись, то копии выписок, копии
платежных поручений и Сводные реестры за истекший отчетный месяц в Фонд не
представляются.
5. Часть 5 ст. 20.1 Закона отражает механизм принятия в течение 14 дней муниципального
решения о распределении полученных средств Фонда и муниципальных средств на долевое
финансирование проведения капремонта между многоквартирными домами, включенными в
краткосрочный план реализации региональной программы капремонта многоквартирных домов и
обладающими фондом капремонта на специальных счетах (см. ч. 5 ст. 20.1 Закона).
То есть, опосредованное (через региональный бюджет) получение и распределение
муниципалитетом средств Фонда на долевое финансирование проведения капремонта
многоквартирных домов регламентировано специальными нормами ч. 5 и 6 ст. 20.1 Закона.
6. В нормах ч. 6 рассматриваемой статьи обозначены правила обязательного уведомления в
течение 7 дней муниципалитетом владельцев специальных счетов о решении в части
распределения средств согласно ч. 5 ст. 20.1 Закона средств с указанием объема государственной и
муниципальной поддержки (возможным путем опубликования муниципальных правовых актов).
Указанное правило, следует полагать, реализует принцип открытости общественных
финансов, отмеченный в мероприятиях Подпрограммы 3 «Обеспечение открытости и
прозрачности управления общественными финансами» государственной программы РФ
«Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (утв.
постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 320).
7. Правилами ч. 7 ст. 20.1 Закона установлены обязанности ТСЖ, ЖСК, регионального
оператора или иной организации по управлению многоквартирным домом открытия отдельных
банковских счетов и направления в муниципалитет трех документов:
уведомления об открытии таких счетов с их реквизитами;
решения о проведении капремонта, принятого согласно ст. 189 ЖК РФ, об организации, с
которой будет заключен договор на проведение капремонта в рамках краткосрочного плана
реализации региональной программы капремонта;
173
сметы расходов на капремонт, утвержденной согласно ст. 189 ЖК РФ, с учетом ч. 3 ст. 15.1
Закона и предельной стоимости услуг (работ) по капитальному ремонту, установленной согласно
ч. 4 ст. 190 ЖК РФ.
По данному поводу правила ч. 4 ст. 190 ЖК РФ определяют, что размер предельной
стоимости услуг (работ) по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая
может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капремонта,
сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется
нормативным правовым актом субъекта РФ. Превышение этой предельной стоимости, а также
оплата нерегламентированных услуг (работ) осуществляется за счет средств собственников
помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капремонт сверх
минимального размера взноса на капремонт.
8. Требования ч. 8 комментируемой статьи отражают перечень 4 условий функционирования
открытых согласно ч. 7 ст. 20.1 Закона отдельных банковских счетов:
обслуживание кредитными организациями с размером собственного капитала не менее чем
двадцать миллиардов рублей;
информирование Банком России о таких кредитных организациях на своем официальном
сайте согласно ч. 6.1 ст. 20 Закона;
открытие на каждый многоквартирный дом для зачисления средств поддержки капремонта
одного банковского счета;
перечисление средств поддержки капремонта региональному оператору на один его
отдельный банковский счет;
9. Положения ч. 9 ст. 20.1 Закона регламентируют правило обращения взыскания по
обязательствам лица, на имя которого согласно ч. 8 ст. 20.1 Закона открыт указанный счет, только
по договорам капремонта многоквартирного дома, заключенным на основании решения общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капремонта либо на
ином законном основании РФ.
То есть, законодателем введен обеспечительный механизм запрета нецелевого
использования средств Фонда.
10. Часть 10 ст. 20.1 Закона отражает порядок перечисления муниципалитетом в течение
пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в ч. 7 ст. 20.1 Закона, средств на
счет с учетом требований ч. 7 и 8 ст. 20.1 Закона.
Следует полагать, что нарушение этих сроков означает право на применение
соответствующих санкций от заинтересованных лиц.
11. В нормах ч. 11 рассматриваемой статьи обозначен механизм оплаты услуг (работ) по
капремонту многоквартирного дома за счет средств на счетах, указанных в ч. 7 ст. 20.1 Закона,
согласно нормативному правовому акту субъекта РФ с учетом требований ч. 5 ст. 15 и ч. 3 ст. 15.1
Закона на основании актов приемки услуг (работ) по капремонту многоквартирного дома,
согласованных с
органом местного самоуправления и подписанных уполномоченными лицами, а также для
выплаты аванса согласно ч. 11 ст. 20.1 Закона.
По данному поводу следует указать на официальное разъяснение Фонда (URL:
http://www.fondgkh.ru/text/132213.html), в котором отмечается, что в соответствии с ЖК РФ в
случае формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального
ремонта на специальном счете, обязанность проведения капитального ремонта возлагается на
собственников.
174
Обращаем внимание, что собственники помещений в многоквартирном доме могут
уполномочить управляющую организацию решением общего собрания собственников помещений
выступать заказчиком работ по капитальному ремонту, контролировать выполнение работ,
выполнять приемку выполненных работ и осуществлять претензионную и исковую работу.
Кроме того, согласно ст. 182 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на
счете регионального оператора региональный оператор:
1) во-первых, обязан подготовить и направить собственникам помещений в МКД
предложения, в частности:
о сроке начала капитального ремонта;
о необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости;
о порядке и источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в МКД;
2) во-вторых, региональный оператор должен обеспечить:
подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту;
при необходимости — подготовку проектной документации на проведение капитального
ремонта. В этом случае оператор утверждает проектную документацию и несет ответственность за
ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других
нормативных документов;
3) в-третьих, региональный оператор обязан привлечь в порядке, установленном субъектом
РФ, подрядчиков для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту и
заключить с ними соответствующие договоры от своего имени. Качество и сроки оказания услуг и
(или) выполнения работ также контролирует оператор, он же осуществляет приемку выполненных
работ.
12. Правилами ч. 12 ст. 20.1 Закона установлено условие отказа в согласовании
муниципалитетом акта приемки услуг (работ) по капремонту многоквартирного дома только в
случаях нарушения ч. 3 ст. 15.1 Закона и превышения ранее утвержденной сметы расходов на
капремонт этого дома.
Указанным правилом законодатель определил пределы правовой защиты подрядчиков,
которые проводили ремонт
13. Требования ч. 13 комментируемой статьи определяют правила использования средств,
указанных в ч. 10 ст. 20.1 Закона, на выплату аванса в размере не более чем 30% указанных
средств с учетом правил ч. 3 ст. 15.1 Закона.
То есть, в условия договора на капремонт в данном случае могут включаться обозначенные
законодателем требования выплаты аванса на оказание услуг (выполнение работ) по капремонту.
14. Положения ч. 14 ст. 20.1 Закона регламентируют порядок целевого распоряжения
средствами на счетах, указанных в ч. 7 ст. 20.1, только в случаях, предусмотренных ч. 11 и 13 ст.
20.1 Закона. То есть, нарушение обозначенных правил может повлечь за собой установленную
законом ответственность. В данной связи следует обратить внимание на положения ч. 2 ст. 188
ЖК РФ, согласно которым субъект РФ несет субсидиарную ответственность за исполнение
региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных
домах.
Вместе с этим нормы ч. 7 ст. 189 ЖК РФ определяют, что владелец специального счета
обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального
оператора в течение одного месяца с момента получения решения органа местного
самоуправления. В случае если владелец специального счета не перечислил средства,
находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный
175
настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном
доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств,
находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.
Глава 6.1. Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на
переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья
Утратила силу.
Глава 6.2. Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на
переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства
Утратила силу.
Глава 6.3. Особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из
аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года
Статья 20.8. Предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного
жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года
1. Фонд на условиях, установленных настоящей статьей, вправе предоставлять финансовую
поддержку за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в
установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в
связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
2. Субъекты Российской Федерации, выполнившие до 31 декабря 2015 года обязательство,
предусмотренное пунктом 9.10 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, вправе подать заявки на
предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, в
пределах лимита средств на переселение, установленного для данного субъекта Российской Федерации.
3. Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении предоставления
финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и в
отношении мониторинга реализации региональных адресных программ по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства, распространяются на предоставление финансовой поддержки за
счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящей главой.
4. Финансовая поддержка за счет средств Фонда, указанная в части 1 настоящей статьи,
предоставляется при условии:
1) наличия региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года;
2) выполнения субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями, на
территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенные в региональные адресные программы
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, условий предоставления финансовой
поддержки за счет средств Фонда.
176
Комментарий к ст. 20.8
1. Правила главы 6.3 Закона введены в действие согласно п. 8 ст. 6 ФЗ от 28.06.2014 г. №
200-ФЗ и регламентируют подсистему предоставления финансовой поддержки за счет средств
Фонда на переселение граждан из фонда, признанного после 01.01.2012 г. аварийным, которая
определяет:
в нормах ст. 20.8 Закона специальные условия предоставления поддержки на переселение
из фонда, признанного после 01.01.2012 г. аварийным;
в положениях ст. 20.9 Закона порядок формирования региональной адресной программы по
переселению из фонда, признанного после 01.01.2012 г. аварийным.
Согласно ч. 1 ст. 20.8 Закона обозначено полномочие Фонда на предоставление финансовой
поддержки за счет своих средств на переселение граждан из многоквартирных домов, которые в
установленном порядке признаны после 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Обновленные полномочия Фонда обусловлены расширением в порядке п. 2 ст. 2 Закона
понятия аварийного жилищного фонда, который в редакции ФЗ от 28.06.2014 г. № 200-ФЗ стал
включать две категории:
жилые помещения в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке
аварийными до 01.01.2012 г.;
жилые помещения в многоквартирных домах, которые признаны после 01.01.2012 г.
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе
их эксплуатации.
Указанные полномочия определяются правилами настоящей статьи и Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением
Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47).
2. Правила ч. 2 ст. 20.8 Закона устанавливают общее условие подачи региональных заявок на
предоставление финансовой поддержки за счет своих средств на переселение граждан из
многоквартирных домов, которые в установленном порядке признаны после 01.01.2012 г.
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе
их эксплуатации. Такие условия составляют:
исполнение регионом до 31.12.2015 г. обязательств, предусмотренных п. 9.10 ч. 1 ст. 14
Закона (в части обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда,
расположенного на территории соответствующего субъекта РФ);
пределы лимита средств на переселение, установленного для данного субъекта РФ.
3. В соответствии с ч. 3 рассматриваемой статьи определена возможность продления
финансирования программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства по аналогии с финансовой поддержкой Фонда на переселение граждан из
аварийного жилищного фонда, если иное не установлено в ст. 20.8 и 20.9 Закона.
Согласно п. 7 ст. 6 ФЗ от 28.06.2014 г. № 200-ФЗ регламентировано прекращение действия
подсистемы предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства (главы 6.2, ст. 20.5-20.7 Закона), включающей элементы:
177
специальных условий предоставления поддержки на переселение из аварийного
жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
порядка формирования региональной адресной программы по переселению из аварийного
жилья с учетом развития малоэтажного жилищного строительства;
специальных условий рассмотрения заявок о поддержке на переселение из аварийного
жилищного фонда в малоэтажные здания.
То есть, законодателем оставлена правовая возможность инициативного финансирования и
мониторинга реализации программ, которые ранее были регламентированы нормами главы 06.2
Закона.
4. Положения ч. 4 ст. 20.8 Закона устанавливают два основных условия предоставления
финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из фонда, признанного
после 01.01.2012 г. аварийным:
во-первых, в регионе должна быть утверждена региональная адресная программа по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012 г.;
во-вторых, субъекты РФ (муниципальные образования), на территориях которых
расположены аварийные многоквартирные дома, включенные в региональные адресные
программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, должны соблюдать условия
предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, обозначенные в ст. 14 Закона.
Статья 20.9. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года
1. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
признанного таковым после 1 января 2012 года, утверждается высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда,
указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в
установленном порядке после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в
связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, а также соответствовать требованиям,
предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона, за исключением требований пункта 1
части 2 и части 2.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Комментарий к ст. 20.9
1. Положения ст. 20.9 Закона регламентируют особенности формирования региональной
адресной программы по переселению из фонда, признанного после 01.01.2012 г. аварийным.
Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи такие особенности регламентируют полномочие высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ утверждать региональную адресную
программу по переселению из фонда, признанного после 01.01.2012 г. аварийным.
Указанное правило совпадает с ч. 1 ст. 16 Закона с единственным отличием утверждения
региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на
период до 01.09.2017 г., если действие такой программы началось после 01.01.2013 г.
2. Нормы ч. 2 ст. 20.9 Закона устанавливают 2 главных требования к региональной адресной
программы по переселению из фонда, признанного после 01.01.2012 г. аварийным:
178
1) обязательное включение перечня многоквартирных домов, признанных в установленном
порядке после 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с
физическим износом в процессе их эксплуатации;
2) обязательное соответствие требованиям ст. 16 Закона кроме требований п. 1 ч. 2 и ч. 2.1
ст. 16 Закона, которые определяют:
первую категорию обязательных сведений региональной адресной программы по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда в виде перечня многоквартирных домов,
признанных до 01.01.2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
механизм размера этапа региональной адресной программы по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда и определение в ч. 2.1. ст. 16 Закона остатка аварийного жилищного
фонда субъекта РФ как общей площади аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы
прошлых лет региональных адресных программ переселения граждан, а также региональных
адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
Глава 6.4. Особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя
Статья 20.10. Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя
1. До 1 октября 2014 года включительно Фонд на условиях, установленных настоящей статьей,
вправе предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального
значения Севастополя.
2. Республика Крым и город федерального значения Севастополь вправе подать заявки на
предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, в
пределах лимита предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, утвержденного для этих
субъектов Российской Федерации, в части средств, направляемых на капитальный ремонт
многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Положения настоящего Федерального закона, установленные в отношении предоставления
финансовой поддержки за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных
домов и в отношении мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов, распространяются на предоставление финансовой
поддержки за счет средств Фонда, указанной в части 1 настоящей статьи, если иное не установлено
настоящей главой.
4. Финансовая поддержка за счет средств Фонда, указанная в части 1 настоящей статьи,
предоставляется только при условии наличия утвержденной высшим исполнительным органом
государственной власти соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя и
соответствующей требованиям статьи 20.11 настоящего Федерального закона региональной адресной
программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
179
Комментарий к ст. 20.10
1. В ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определено, что
Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией РФ и ст.
4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 г. № 6- ФКЗ «О порядке принятия в
Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Основаниями принятия в Российскую Федерацию Республики Крым являются:
1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16.03.2014 г. в Автономной
Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с
Россией на правах субъекта РФ;
2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а
также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов;
3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в
Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополь;
4) настоящий Федеральный конституционный закон.
С учетом вышеизложенного, с 01.04.2014 г. Республика Крым и город федерального
значения Севастополя признаны субъектами РФ, которые наравне с другими могут
взаимодействовать с Фондом.
Правила главы 6.4 Закона (ст. 20.10- 20.13) введены в действие согласно п. 9 ст. 6 ФЗ от
28.06.2014 г. № 200-ФЗ и регламентируют подсистему предоставления финансовой поддержки
Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которая включает
элементы:
специальных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на
капремонт многоквартирных домов в Крыму и Севастополе;
порядка формирования региональной адресной программы капремонта многоквартирных
домов в Крыму и Севастополе;
специальных условий рассмотрения заявок на поддержку капремонта многоквартирных
домов в Крыму и Севастополе;
особых условий расходования средств Фонда, предоставленных на поддержку капремонта
многоквартирных домов в Крыму и Севастополе.
Нормы ст. 20.10 Закона в рассматриваемой подсистеме предоставления финансовой
поддержки Фонда на проведение капремонта многоквартирных домов в Крыму и в Севастополе,
определяют специальные условия предоставления такой поддержки:
полномочие Фонда до 01.10.2014 г. включительно предоставлять финансовую поддержку за
счет своих средств на проведение капремонта многоквартирных домов в Крыму и в Севастополе
на условиях настоящей статьи;
условия подачи заявок Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем
на предоставление финансовой поддержки Фонда: в пределах лимита предоставления финансовой
поддержки, утвержденного для этих субъектов РФ; в части средств, направляемых на капремонт
многоквартирных домов согласно положениям Закона;
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]