Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (4-е издание переработ
.pdf
средств Фонда является долевое финансирование проведения капитального ремонта
многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств
бюджета субъекта РФ и (или) бюджета муниципального образования, находящегося на
территории указанного субъекта РФ и претендующего на предоставление финансовой поддержки
за счет средств Фонда. Субъектом РФ может быть установлен минимальный размер
софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований. Объем долевого
финансирования определяется соответственно субъектом РФ и муниципальным образованием;
3) региональная адресная программа по капитальному ремонту должна включать
обоснование объема средств, указанных в п. 2 комментируемой статьи. Обоснование — это
процедура проведения тех убедительных аргументов, или доводов, в силу которых следует
принять какое-либо утверждение или концепцию. Архитектурно-строительная экспертиза должна
установить соответствие проектно-сметных характеристик строительного объекта фактически
выполненным работам. Такая экспертиза может понадобиться в случае капитального ремонта,
перепланировки здания, покупки объекта незавершенного строительства, определения ущерба в
результате аварии, залива, пожара и т.д.;
4) планируемые показатели выполнения региональной адресной программы по капитальному
ремонту. Достаточно подробно порядок планирования показателей региональной адресной
программы по капитальному ремонту многоквартирных домов указан в приложении 2 к
методическим рекомендациям по разработке региональной адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов;
5) региональная адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов
должна включать в себя размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в
расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах. Размер
предельной стоимости устанавливается законодателями субъектов РФ, см. например:
постановление Администрации Новосибирской области от 15.01.2009 г. № 2-па «Об установлении
предельного размера стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный
метр общей площади помещений в многоквартирных домах». Указанным постановлением
предельный размер установлен в размере 10084 руб./кв. м. Вне всякого сомнения, в различных
субъектах федерации предельный размер может быть разным.
2. Комментируемая статья устанавливает виды работ, относящихся к капитальному ремонту
многоквартирных домов: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного
непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов (см. комментарий к ст. 2). В настоящее время комментируемая статья
дополнена включением в виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов ремонтом
фундаментов многоквартирных домов, в том числе на свайном основании, расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Также в отдельную графу выделены
работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов
управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).
Комментируемая статья особо подчеркивает, что все виды работ по капитальному ремонту
многоквартирных домов должны проводиться с соблюдением требований энергетической
эффективности в соответствии с законодательством об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности при условии выдачи разрешений на проведение капитального
ремонта после вступления в силу требований энергетической эффективности. В соответствии со
101
ст. 2 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение —
реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных
мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при
сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема
произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность
— это характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования
энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения
такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю.
Комментируемая статья содержит требование обязательного включения в работы по
капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, включенных в перечень многоквартирных
домов, которые подлежат капитальному ремонту, которым планируется предоставление
финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования бюджетов
субъектов РФ и (или) местных бюджетов на проведение капитального ремонта и которые
включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные
программы или утвержденные органами государственной власти субъектов РФ — городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга такие региональные адресные программы
выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления
ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (тепловой энергии, горячей воды
и холодной воды, электрической энергии, газа), и узлов управления и регулирования потребления
указанных коммунальных ресурсов в соответствии с требованиями ФЗ «Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» и других нормативных правовых актов РФ.
3. Комментируемая статья в ч. 4 указывает на то, что орган местного самоуправления,
органы исполнительной власти субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-
Петербурга принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или
региональную адресную программу многоквартирных домов, указанных в п. 1 ч. 2
комментируемой статьи, при наличии решений общих собраний членов товариществ
собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных
специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в
многоквартирных домах об участии в адресной программе по капитальному ремонту
многоквартирных домов.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ согласно ч. 4.1
комментируемой статьи вправе устанавливать условия включения многоквартирных домов,
указанных в п. 1 ч. 2 настоящей статьи, в региональные адресные программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов исходя из лимита предоставления финансовой
поддержки за счет средств Фонда, установленного для субъекта РФ в соответствии с
законодательством Российской Федерации, и размеров долевого финансирования капитального
ремонта многоквартирных домов за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских
кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах. При подготовке
муниципальных адресных программ, предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи, должны
учитываться установленные в соответствии с ч. 4.1 комментируемой статьи условия включения
102
многоквартирных домов в региональные адресные программы по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов.
4. Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства
Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или)
средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-
строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо
собственников помещений в многоквартирных домах в пределах минимального объема,
установленного соответственно ч. 2 ст. 18 и п. 2 ч. 6 ст. 20 комментируемого Закона, могут
использоваться только на проведение работ, указанных в ч. 3 комментируемой статьи, а также на
разработку проектной документации для капитального ремонта указанных в п. 1 ч. 2 настоящей
статьи многоквартирных домов, виды работ по которому установлены ч. 3 рассматриваемой
статьи, проведение энергетического обследования многоквартирного дома, если региональной
адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
предусмотрено проведение этого обследования, и проведение государственной экспертизы такой
документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в
текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального
ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства
(отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для
проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку
проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации
требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим,
экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного
наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а
также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных
изысканий требованиям технических регламентов.
5. Комментируемая статья устанавливает сроки реализации региональных адресных
программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов или этапов этих
программ:
программы, на реализацию которых до 31.12.2010 г. предоставлена финансовая поддержка
за счет средств Фонда, должны быть реализованы до 01.01.2012 г.;
программы, на реализацию которых в период с 1 января до 30.06.2011 г. и с 01.01.2012 г.
предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не
позднее 1 января года, следующего за годом, в котором Фондом приняты соответствующие
решения о предоставлении такой финансовой поддержки;
программы, на реализацию которых в период с 1 июля до 31.12.2011 г. предоставлена
финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее 01.01.2013 г.
103
Соблюдение указанных сроков реализации региональных адресных программ или этапов
этих программ также включает общее условие по фактическому объему предметов программ
(количеству многоквартирных домов, где в рамках программ проведен капитальный ремонт,
которое должно соответствовать заявленному количеству). При этом законодатель обозначил
исключение, согласно которому количество отремонтированных домов в рамках программы
может быть уменьшено в двух случаях:
1) при непринятии общим собранием членов товарищества собственников жилья,
жилищного, жилищно-строительного кооператива либо иного специализированного
потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме решений
о долевом финансировании капитального ремонта и об утверждении сметы расходов на
капитальный ремонт в порядке п. 2 и 3 ч. 6 ст. 20 Закона;
2) в случае принятия решения общим собранием членов товарищества собственников жилья,
жилищного, жилищно-строительного кооператива либо иного специализированного
потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме:
об отказе от участия в соответствующей региональной адресной программе по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов;
о признании недействительным решения об участии в этой программе.
В данном отношении следует обратить внимание на Порядок определения завершения
реализации региональных адресных по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда субъектами РФ (утв. правлением
Фонда ЖКХ 25.01.2013 г. протокол № 389), в котором регламентированы:
1) правила оценки результатов и определения завершения реализации региональных
адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных
адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на реализацию
которых предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, либо выполнение
показателей программ за отчетный период;
2) правила оценки выполнения требований, установленных ч. 6 и 7 ст. 15, ч. 10 и 11 ст. 16
комментируемого Закона.
Указанная оценка результатов реализации программ и выполнения требований производится
Фондом на основании представляемых субъектами РФ:
годовых отчетов о ходе реализации программ, годовых отчетов о расходовании средств
Фонда, бюджета субъекта РФ (местных бюджетов) на реализацию региональных адресных
программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан
из аварийного жилищного фонда, представляемых в Фонд в сроки и по форме, установленные в
соответствии с ч. 3 ст. 22 комментируемого Закона;
итоговых отчетов, представляемых в Фонд ЖКХ в течение текущего года по итогам
завершения программ по форме годового отчета в случае незавершения программ в отчетном
году;
итоговых отчетов о расходовании средств, представляемых по форме годового отчета на
дату завершения списания денежных средств;
отчетов об устранении выявленных нарушений, представляемых в Фонд ЖКХ в
соответствии со ст. 23 комментируемого Закона;
104
уточненных отчетов, представляемых в Фонд ЖКХ по форме годового отчета в связи с
необходимостью внесения корректировок в отчетность по итогам завершения региональных
адресных программ, ранее рассмотренную правлением Фонда.
По программам капитального ремонта многоквартирных домов используется показатель
выполнения программы «Количество многоквартирных домов»:
1) запланированное значение показателя, указанное в региональных адресных программах на
дату подачи заявки;
2) запланированное значение показателя, указанное в региональных адресных программах на
дату подачи отчета;
3) фактически достигнутое значение показателя в результате реализации региональных
адресных программ;
4) разность между фактически достигнутым значением показателя и запланированным
значением показателя, указанным в региональных адресных программах на дату подачи заявки,
возникшая по причинам, указанным в ч. 6 и 7 настоящей статьи;
5) разность между фактически достигнутым значением показателя и запланированным
значением показателя, указанным в региональных адресных программах на дату подачи заявки,
возникшая по другим причинам.
6. Требования, установленные ч. 6 и 7 комментируемой статьи, оцениваются как
выполненные, если:
региональные адресные программы капитального ремонта или этапы этих программ
выполнены в сроки, указанные в ч. 6 и 7 настоящей статьи;
фактически достигнутое значение показателя «Количество многоквартирных домов»
больше или равно запланированному значению данного показателя, указанному в региональной
адресной программе на дату подачи заявки на получение финансовой поддержки за счет средств
Фонда;
фактически достигнутое значение показателя «Количество многоквартирных домов»
меньше запланированного значения данного показателя, указанного в региональной адресной
программе на дату подачи заявки на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда, но
такое уменьшение произошло вследствие обстоятельств, указанных в ч. 6 и 7 комментируемой
статьи.
Указанные условия в также отражены в Порядке определения завершения реализации
региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов,
мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, на которые предоставлена
финансовая поддержка за счет средств Фонда в рамках реализации краткосрочного плана
реализации региональной программы капитального ремонта, завершения реализации программ по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда и этапов таких программ субъектами РФ
(утв. правлением государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства от 30.04.2015 г., № 575; URL:
http://www.fondgkh.ru/finance/doc_bank/method/160915.html).
Статья 15.1. Региональная программа капитального ремонта и краткосрочный план ее реализации
1. Региональная программа капитального ремонта и краткосрочный план ее реализации
утверждаются в соответствии с жилищным законодательством.
105
2. В случае, если субъект Российской Федерации претендует на предоставление финансовой
поддержки за счет средств Фонда, краткосрочный план реализации региональной программы капитального
ремонта такого субъекта Российской Федерации должен содержать следующие сведения:
1) перечень многоквартирных домов, на проведение капитального ремонта которых планируется
предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, средств долевого финансирования
бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов;
2) рассчитываемый в установленном настоящим Федеральным законом порядке объем долевого
финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в пункте 1
настоящей части, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных
бюджетов, средств собственников помещений в многоквартирных домах;
3) планируемые показатели выполнения указанного краткосрочного плана реализации региональной
программы капитального ремонта.
3. Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда,
средства долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или)
средств местных бюджетов в пределах минимального объема, установленного частью 2 статьи 18
настоящего Федерального закона, могут использоваться только на финансирование услуг и (или) работ по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в части 1 статьи 166
Жилищного кодекса Российской Федерации и в нормативных правовых актах субъектов Российской
Федерации, принятых в соответствии с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации.
4. Мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов, на реализацию которых
предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31
декабря года, следующего за годом, в котором Фондом приняты соответствующие решения о
предоставлении такой финансовой поддержки.
Комментарий к ст. 15.1
1. В связи с продлением срока функционирования Фонда до 2018 г. согласно ч. 1 ст. 25
Закона уточняются дальнейшие методы и средства его деятельности. Множество изменений в
содержание Закона внесено правилами ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. № 417-ФЗ, которые обусловлены
закреплением в законодательстве механизма ограничения изменения (прироста) платы граждан за
коммунальные услуги в каждом месяце календарного года по отношению к соответствующему
месяцу предыдущего календарного года, внесением новых программных категорий Фонда и, в
частности, определяют дополнение в рассматриваемой норме дефиниции капитального ремонта
многоквартирных домов механизмом предоставления услуг (ранее капремонт включал только
работы по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего
имущества).
Рассматриваемые нормы ст. 15.1 Закона о подсистеме региональной программы капремонта
и краткосрочном плане ее реализации внесены правилами п. 7 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. № 417-ФЗ
и, в частности, определяют 4 основных элемента:
1) порядок утверждения региональной программы капремонта и краткосрочного плана ее
реализации согласно правилам ст. 168 ЖК РФ;
2) три условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в отношении
краткосрочного плана реализации региональной программы капремонта;
3) условие использования средств Фонда, долевого финансирования в пределах
минимального объема, установленного ч. 2 ст. 18 Закона, только на финансирование услуг (работ)
106
по капремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ и в
нормативных правовых актах субъектов РФ, принятых согласно ч. 2 ст. 166 ЖК РФ;
4) установление срока реализации финансируемых Фондом мероприятий по капремонту
многоквартирных домов не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором Фондом
приняты соответствующие решения о предоставлении такой финансовой поддержки.
Рассматривая порядок утверждения региональной программы капремонта и краткосрочного
плана ее реализации, следует отметить, что согласно ч. 7 ст. 168 ЖК РФ региональные органы
власти и муниципалитеты обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы
реализации региональной программы капремонта в порядке, установленном региональным
нормативным правовым актом в целях:
реализации региональной программы капитального ремонта;
конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах;
уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирных домах;
определения видов и объема государственной (муниципальной) поддержки капремонта.
Вместе с этим, как отмечается Фондом (см. URL:
http://www.fondgkh.ru/reforma/narodu/repair/124772.html), технические ошибки, допущенные при
составлении региональной программы капремонта, должны устраняться при актуализации
региональной программы. В соответствии с ч. 5 ст. 168 ЖК РФ, региональная программа
капремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.
То есть, краткосрочные планы реализации региональной программы капремонта и
актуализация региональной программы капремонта являются основными организационноправовыми механизмами оперативной коррекции такой программы.
2. Обозначенные законодателем в ч. 1 комментируемой статьи три условия предоставления
финансовой поддержки за счет средств Фонда в отношении краткосрочного плана реализации
региональной программы капремонта определяют:
обязательное наличие перечня многоквартирных домов с планируемым финансированием
капремонта;
утвержденный расчет объема долевого финансирования проведения капремонта
многоквартирных домов;
утвержденные планируемые показатели исполнения краткосрочного плана реализации
региональной программы капремонта.
3. Согласно ч. 3 ст. 15.1 Закона определено условие использования средств Фонда, долевого
финансирования в пределах минимального объема, установленного ч. 2 ст. 18 Закона, только на
финансирование услуг (работ) по капремонту общего имущества в многоквартирном доме,
указанных в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ и в нормативных правовых актах субъектов РФ, принятых
согласно ч. 2 ст. 166 ЖК РФ.
В этой связи в письме Минстроя России от 07.07.2014 г. № 12315-АЧ/04 «Об отдельных
вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства РФ по вопросам организации
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (вместе с «Информацией по
актуальным вопросам функционирования региональных систем капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах и деятельности региональных операторов») отмечено, что
если фонд капремонта формируется на счете регионального оператора, то последний полностью
107
отвечает за учет такого фонда с момента передачи ему этой функции. Вместе с тем, в отличие от
других жилищно-коммунальных услуг, долг по взносам на капремонт следует за помещением, а не
за поставщиком услуги. Поэтому задолженность должно взыскивать лицо, которое ведет учет
фонда капитального ремонта в текущий момент, т.е. в данном случае — региональный оператор.
Недостаточность средств фонда капремонта, формируемого на счете регионального
оператора, в том числе, по причине наличия задолженности собственников помещений в МКД, не
является основанием для проведения капремонта по иным параметрам, нежели те, которые были
установлены краткосрочным планом реализации региональной программы капремонта (сроков,
видов, стоимости работ (услуг) и других параметров).
Таким образом, региональный оператор обязан провести капремонт в МКД согласно
условиям региональной программы капремонта и краткосрочного плана ее реализации даже в
случае недостаточности средств фонда капремонта МКД, формируемого на его счете.
4. В нормах ч. 4 ст. 15.1 Закона установлен срок реализации финансируемых Фондом
мероприятий по капремонту многоквартирных домов не позднее чем 31 декабря года, следующего
за годом, в котором Фондом приняты соответствующие решения о предоставлении такой
финансовой поддержки.
По данному поводу Порядок определения завершения реализации региональных адресных
программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, мероприятий по
капитальному ремонту многоквартирных домов, на которые предоставлена финансовая поддержка
за счет средств Фонда в рамках реализации краткосрочного плана реализации региональной
программы капитального ремонта, завершения реализации программ по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда и этапов таких программ субъектами РФ (утв. правлением
государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства от 30.04.2015 г., № 575; URL:
http://www.fondgkh.ru/finance/doc_bank/method/160915.html) устанавливает, что для оценки
результатов реализации программы, этапа программы, мероприятий по капитальному ремонту и
выполнения требований, установленных ч. 6 и 7 ст. 15, ч. 4 ст. 15.1 комментируемого Закона,
используются следующие показатели:
1) по региональным адресным программам капремонта многоквартирных домов используется
показатель выполнения программы «Количество многоквартирных домов»:
запланированное значение показателя, указанное в региональных адресных программах на
дату подачи заявки;
запланированное значение показателя, указанное в региональных адресных программах на
дату подачи отчета;
фактически достигнутое значение показателя в результате реализации региональных адресных
программ;
разность между фактически достигнутым значением показателя и запланированным значением
показателя, указанным в региональных адресных программах на дату подачи заявки, возникшая по
причинам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 15 комментируемого Закона;
разность между фактически достигнутым значением показателя и запланированным значением
показателя, указанным в региональных адресных программах на дату подачи заявки, возникшая по
другим причинам;
2) по мероприятиям капремонта используется показатель выполнения «Количество
многоквартирных домов»:
запланированное значение показателя на дату подачи отчета;
108
фактически достигнутое значение показателя в результате реализации мероприятий;
3) по краткосрочным планам реализации региональных программ капремонта определяется
показатель «Количество работ (услуг) по капитальному ремонту»:
запланированное значение показателя на дату подачи отчета;
фактически достигнутое значение показателя в результате реализации краткосрочного плана.
При этом в указанном Порядке установлено, что требования ч. 4 ст. 15.1 Закона оцениваются
как выполненные, если региональные адресные программы капитального ремонта, мероприятия по
капитальному ремонту выполнены в сроки, установленные этими статьями.
Статья 16. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда
1. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 года, она утверждается на
период до 1 сентября 2017 года.
2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
должна содержать, в частности:
1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их
эксплуатации;
2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный
в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из
многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год
признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на
территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их
обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В
случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или
реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры
(квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих
домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению
граждан из аварийного жилищного фонда;
3) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации,
средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного
фонда, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на весь период действия
этой программы и в разбивке по этапам этой программы;
4) обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов
переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений,
предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один
квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое
жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской
Федерации;
5) планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного
жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее
этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой
поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных
109
субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована
не позднее срока, установленного частью 11 настоящей статьи. Общая площадь аварийного жилищного
фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом региональной адресной программы по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - размер этапа региональной адресной
программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда), должна соответствовать
требованиям части 2.1 настоящей статьи.
2.1. Размер этапа текущего года региональной адресной программы по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда совокупно с размером этапа текущего года региональной адресной
программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства должен быть не менее чем произведение остатка аварийного
жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, и частного от деления
неиспользованного лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда,
расположенного на территории этого субъекта Российской Федерации, на величину, равную сумме средств
данного лимита и прогнозного увеличения рассчитанного для этого субъекта Российской Федерации
лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в предстоящие годы до 2017 года
включительно. Размер этапа 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда совокупно с размером этапа 2016 года региональной адресной программы по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного
жилищного строительства должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. При этом под
остатком аварийного жилищного фонда, расположенного на территории субъекта Российской Федерации,
понимается общая площадь аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет
региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе
региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Особенности определения
минимального размера этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда могут устанавливаться нормативным правовым актом Правительства Российской
Федерации. В случае увеличения рассчитанного для субъекта Российской Федерации лимита средств на
переселение граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения наблюдательного совета
Фонда, принятого в соответствии с частью 9 статьи 17 настоящего Федерального закона, или решения,
принятого в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации,
увеличение данного лимита и изменение его прогнозного увеличения не учитываются для целей
определения минимального размера этапа региональной адресной программы по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда, в том числе такой программы с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства.
2.2. Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных
частями 2 и 2.1 настоящей статьи.
3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с
жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в
соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по
месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме
этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории
которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные
отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не
могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения
из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах
другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее
занимаемое жилое помещение.
4. Утратила силу с 1 августа 2013 г.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]