Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (4-е издание переработ

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 2212 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

4.1. Утратила силу с 1 августа 2013 г.

5. Утратила силу с 1 августа 2013 г.

6. Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов.

6.1. Органы местного самоуправления вправе заключать за счет средств, указанных в части 6 настоящей статьи, муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и построены на земельных участках, переданных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса, либо для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

7. Утратила силу с 1 августа 2013 г.

8. Утратила силу с 1 августа 2013 г.

9. Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов.

10. Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе такие программы с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья и с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ, на реализацию которых до 31 декабря 2010 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы до 1 января 2012 года. При этом к указанному сроку количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в соответствии с региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в соответствии с региональными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, и количество граждан, которым в соответствии с этими программами выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение, в совокупности не должно быть менее указанного в этих программах на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда количества граждан, которые подлежали переселению и на переселение которых Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка, либо общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого осуществлено переселение граждан (включая общую площадь жилых помещений, в связи с изъятием которых гражданам выплачено

111

возмещение) в соответствии с этими региональными адресными программами, не должна быть меньше общей площади аварийного жилищного фонда, указанной в этих программах на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и на переселение из которого Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка.

11. Региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе эти программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ, на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на реализацию которого предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда в 2016 и 2017 годах, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года. При этом к указанному сроку количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в соответствии с региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе в соответствии с региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, и количество граждан, которым в соответствии с этими программами выплачено возмещение за изымаемые жилые помещения, в совокупности не должны быть менее чем предусмотренное этими программами на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда количество граждан, которые подлежали переселению и на переселение которых Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка, либо общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого осуществлено переселение граждан (включая общую площадь жилых помещений, в связи с изъятием которых гражданам выплачено возмещение) в соответствии с этими программами, не должна быть меньше чем предусмотренная этими программами на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда общая площадь аварийного жилищного фонда, на переселение из которого Фондом в соответствии с представленными заявками была предоставлена финансовая поддержка.

12. В случае, если по истечении одного года со дня принятия правлением Фонда решения о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда образуется разница между размером предоставленных Фондом субъекту Российской Федерации средств на реализацию на территории муниципального образования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе такой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, и соответствующей доле софинансирования за счет средств Фонда частью суммы цен договоров, заключенных субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием в рамках выполнения мероприятий соответствующей региональной адресной программы, на которые была предоставлена указанная финансовая поддержка, эта разница подлежит возврату субъектом Российской Федерации в Фонд. Субъект Российской Федерации и Фонд в срок не позднее чем двадцать дней с даты истечения указанного срока, а в случае, если правление Фонда приняло решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда до 1 февраля 2012 года, в срок до 1 марта 2013 года проводят сверку расчетов предоставленной финансовой поддержки за счет средств Фонда и суммы цен фактически заключенных договоров на основании отчетов о заключенных договорах, представленных субъектом Российской Федерации в соответствии с частью 3.1 статьи 22 настоящего Федерального закона. В случае, если в соответствии с отчетами о заключенных договорах, представленными в Фонд, подлежащая возврату разница средств отсутствует, указанная в настоящей части сверка расчетов не проводится.

112

13. За счет средств Фонда возмещаются расходы (в том числе по возврату кредитных и иных заемных средств, процентов за их использование в размере не более чем две трети ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на дату привлечения указанных средств), ранее понесенные субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями на реализацию принятых после 1 января 2013 года и досрочно завершенных до 31 декабря 2015 года региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. При этом возмещению подлежат расходы в пределах установленных для субъектов Российской Федерации лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 16

1. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, также как и региональная адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (см. комментарий к ст. 15). При этом с учетом долгосрочного характера политики государства в сфере

ЖКХ изначально положениями Федерального закона от ФЗ от 25.12.2012 г. № 270-ФЗ обозначен минимальный срок этой программы 3 года, если ее действие началось после 01.01.2013 г. Впоследствии согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 23.07.2013 г. № 240-ФЗ срок действия региональной

адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемой

высшим исполнительным органом региональной власти установлен до 01.09.2017 г.

Необходимо отметить, что Фонд разработал Методические рекомендации по подготовке

региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Эти рекомендации утверждены решением наблюдательного совета Фонда от 10.02.2011 г. (протокол № 222).

И комментируемая статья, и указанные Методические рекомендации устанавливают, что

региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда должна

включать в себя:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 г. в установленном порядке

аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе

их эксплуатации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для

проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для

проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или

реконструкции, определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

Опираясь на указанное Положение, законодатели субъектов РФ разрабатывают собственные

правила определения аварийности жилого фонда, см. например, постановление Правительства

Москвы от 21.08.2007 г. № 712-ПП «О признании помещения жилым помещением, жилого

помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москва», которым утверждено Положение о городской межведомственной комиссии по использованию жилого фонда города Москвы.

Согласно п. 2.2 этого Положения в полномочия межведомственной комиссии входит

113

рассмотрение вопросов и принятие решений о признании многоквартирного дома аварийным и

подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, принятие решения о признании многоквартирного дома аварийным и

подлежащим сносу или реконструкции в любом случае производится комиссионно;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п. 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других

многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих

домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ и (или) средств местных бюджетов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитываемый в порядке, установленном комментируемым Законом, на весь период действия этой программы и в

разбивке по этапам этой программы.

Комментируемая статья указывает на то, что объем долевого финансирования определяется в

соответствии с комментируемым Законом (см. комментарий к ст. 18);

4) обоснование объема средств, предусмотренных п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, с указанием:

 способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;  планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с

комментируемым Законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений;

 планируемого размера возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в

соответствии со ст. 32 ЖК РФ;

5) планируемые показатели выполнения региональной адресной программы, в свою очередь, должны включать в себя общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из

которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом.

При этом законодатель вводит определения:  этапа региональной программы — части этой программы, финансируемая с

использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами РФ заявок в одном календарном году и

которая должна быть реализована не позднее срока, установленного ч. 11 ст. 16 Закона.

 размера этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного

жилищного фонда — общей площади аварийного жилищного фонда, переселение граждан из

которого предусмотрено этапом региональной адресной программы по переселению граждан из

аварийного жилищного фонда, которая должна соответствовать требованиям ч. 2.1 настоящей статьи.

Вне всякого сомнения, каждый субъект РФ волен устанавливать собственные размеры

предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений,

114

предоставляемых гражданам в соответствии комментируемым Законом. Однако императивом

является то, что этот предельный размер не должен превышать установленные предельные

размеры, см., например, приказ Минстроя России от 27.02.2014 г. № 67/пр.

В связи с развитием социальной и жилищной сферы в России правилами ФЗ от 23.07.2013 г. № 240-ФЗ внесено множество изменений в содержание Закона, которые согласно п. 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 23.07.2013 г. № 240-ФЗ определяют изменения ст. 16 Закона о подсистеме региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда:

1) определение в ч. 1 ст. 16 Закона максимального срока действия региональной адресной

программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемой высшим

исполнительным органом региональной власти, до 01.09.2017 г. (ранее определялся «не менее чем трехлетним периодом»);

2) корректировка в ч. 2 ст. 16 Закона содержания региональной адресной программы по

переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая должна содержать следующие

категории информации:

 перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

 срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома согласно перечню, указанному в п. 1 ч. 2 ст. 16 Закона, с учетом срока признания аварийности дома;

 объем долевого финансирования региональным, местным бюджетами (внебюджетными

средствами) переселения граждан на весь период действия программы и в разбивке по этапам этой

программы;

 обоснование объема средств, п. 3 ч. 2 ст. 16 Закона, с указанием способов переселения

граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений,

предоставляемых гражданам в соответствии с комментируемым Законом в расчете на один

квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за

изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со ст. 32 ЖК РФ;

 планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда по программе в целом и на каждом ее этапе — финансируемой

Фондом части программы согласно заявки субъекта РФ в одном календарном году, которая

должна быть реализована не позднее срока, установленного ч. 11 ст. 16 Закона; размер этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда — общая площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этапом программы, соответствующий требованиям ч. 2.1 ст. 16 Закона;

3) включение в подсистему региональной адресной программы по переселению граждан из

аварийного жилищного фонда ч. 2.1. ст. 16 Закона о размере этапа региональной адресной

программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, который совокупно с

размером этапа текущего года с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного

строительства должен быть не менее чем произведение регионального остатка аварийного жилищного фонда и частного от деления неиспользованного лимита средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда этого субъекта РФ на величину, равную сумме средств данного лимита и прогнозного увеличения лимита средств для этого субъекта РФ на переселение

граждан из аварийного жилищного фонда до 2017 г. включительно;

4) определение в ч. 2.1. ст. 16 Закона остатка аварийного жилищного фонда субъекта РФ как

общей площади аварийного жилищного фонда, не включенного в этапы прошлых лет

115

региональных адресных программ переселения граждан, а также региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости

развития малоэтажного жилищного строительства;

5) корректировка в ч. 6 ст. 16 Закона порядка расходования средств Фонда, средств долевого

финансирования за счет регионального (муниципального) бюджета на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, или в домах, указанных в ст. 49 ГрК РФ, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения

за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ;

6) установление в ч. 6 ст. 16 Закона запрета на привлечение внебюджетных средств для

строительства многоквартирных домов и домов, указанных в ст. 49 ГрК РФ, если они строятся (создаются) субъектами РФ (муниципальными образованиями) за счет средств Фонда, средств

долевого финансирования из средств региональных (местных) бюджетов;

7) обновление в ч. 11 ст. 6 Закона условий реализации региональных адресных программ по

переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития

малоэтажного жилищного строительства (этапов этих программ), в рамках которых с 01.01.2011 г. до 31.12.2015 г. предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, в срок не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия решения о предоставлении поддержки Фонда;

8) установление в ч. 11 ст. 6 Закона условий реализации этапов региональной адресной

программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости

развития малоэтажного жилищного строительства, в рамках которых в 2016 и 2017 годах предоставлена поддержка Фонда, не позднее чем 01.09.2017 г.;

9) определение в ч. 11 ст. 6 Закона двух самостоятельных обязательных условий реализации

региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (этапов этих программ)

в указанные сроки:

 количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в рамках

региональных адресных программ переселения из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, и количество граждан,

которым в рамках этих программ выплачено возмещение за изымаемые жилые помещения, в

совокупности не должны быть менее чем предусмотренное этими программами на дату подачи заявки в Фонд количество граждан, которые подлежали переселению и на переселение которых

Фондом была предоставлена поддержка по представленным заявкам;

 общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого переселены граждане (включая

общую площадь выкупленного жилья) в рамках этих программ не должна быть меньше чем предусмотренная в заявках на поддержку Фонда общая площадь жилищного аварийного фонда, на

переселение из которого Фондом предоставлена финансовая поддержка согласно заявок.

2. Переселение граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в соответствии с

жилищным законодательством. В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном

Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для

116

муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности

муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 указанной статьи.

Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп

части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от

того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется РФ,

соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат

изъятию для муниципальных нужд в соответствии с ч. 10 указанной статьи.

Статья 86 ЖК РФ устанавливает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам

социального найма.

Следует добавить, что в связи с развитием социальной и жилищной сферы, активизацией малоэтажного жилищного строительства в России множество изменений в содержание Закона

внесено ФЗ от 28.06.2014 г. № 200-ФЗ, обозначившим изменения ст. 16 Закона о подсистеме

региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

посредством:

 изъятия устаревших норм;

 обновления сроков исполнения обязательных требований;

 дополнения в п. 2 ч. 2 ст. 16 Закона содержания адресной программы элементами угрозы

обрушения многоквартирных домов и вступившего в законную силу решения суда;

 обновления в ч. 2.1 ст. 16 Закона размеров этапа текущего года региональной адресной программы с учетом активизации малоэтажного жилищного строительства;

 изменения в ч. 12 ст. 16 Закона условий возврата субъектом РФ в Фонд в связи с заменой

муниципальных контрактов на договоры, заключенные субъектом РФ и муниципальным образованием в рамках выполнения мероприятий соответствующей региональной адресной

программы;

 дополнения ч. 13 ст. 16 о возмещении Фондом кредитных и иных заемных средств, связанных с реализацией принятых после 01.01.2013 г. и досрочно завершенных до 31.12.2015 г.

региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (в пределах лимитов,

установленных Правительством РФ для субъектов РФ).

117

3. ФЗ от 23.07.2013 г. № 240-ФЗ обозначены:

 корректировка в ч. 6 ст. 16 Закона порядка расходования средств Фонда, средств долевого

за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ;

 установление в ч. 6 ст. 16 Закона запрета на привлечение внебюджетных средств для

долевого финансирования из средств региональных (местных) бюджетов.

Вместе с этим согласно Федеральному закону от 24.11.2014 г. № 356-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные

законодательные акты Российской Федерации» и Федеральному закону от 08.03.2015 г. № 48-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рассматриваемую

статью внесен и скорректирован организационно-правовой механизм муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, которые:

 должны соответствовать условиям Минстроя России отнесения к жилью экономического класса;

 построены на земельных участках, переданных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

4. В ч. 10 и 11 комментируемой статьи законодатель регламентирует сроки реализации

региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Также как и региональные адресные программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов срок реализации региональных адресных программ применительно к комментируемой статье варьируется в зависимости от срока предоставления финансовой

поддержки за счет средств Фонда на реализацию этих программ.

Правила п. 4 ч. 1 ст. 1 ФЗ от 23.07.2013 г. № 240-ФЗ определяют изменения ст. 16 Закона о

подсистеме региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного

жилищного фонда, в частности:

1) обновление в ч. 11 ст. 6 Закона условий реализации региональных адресных программ по

переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития

2) установление в ч. 11 ст. 6 Закона условий реализации этапов региональной адресной

программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости

3) определение в ч. 11 ст. 6 Закона двух самостоятельных обязательных условий реализации

в указанные сроки:

118

 количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в рамках

которым в рамках этих программ выплачено возмещение за изымаемые жилые помещения, в

Фондом была предоставлена поддержка по представленным заявкам;

 общая площадь аварийного жилищного фонда, из которого переселены граждане (включая

переселение из которого Фондом предоставлена финансовая поддержка согласно заявок.

По данному поводу в Порядке определения завершения реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, на которые предоставлена финансовая поддержка

за счет средств Фонда в рамках реализации краткосрочного плана реализации региональной

программы капитального ремонта, завершения реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и этапов таких программ субъектами РФ (утв. правлением

государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального

хозяйства от 30.04.2015 г., № 575; URL:

http://www.fondgkh.ru/finance/doc_bank/method/160915.html) установлено, что для оценки результатов реализации программы, этапа программы, мероприятий по капитальному ремонту и

выполнения требований, установленных ч. 10 и 11 ст. 16 Закона, используются следующие показатели по программам переселения граждан из аварийного жилищного фонда, этапам таких программ используются показатели выполнения программы, этапа программы «Количество граждан» и

«Расселяемая площадь»:

1) запланированные значения показателей, указанные в региональных адресных программах,

этапах программ на дату подачи заявки;

2) запланированное значение показателя, на реализацию которых была предоставлена

финансовая поддержка;

3) запланированные значения показателей региональных адресных программ, этапов программ

на дату подачи отчета;

4) фактически достигнутое значение показателей в результате реализации региональных

адресных программ, этапов программ с учетом наличия судебных споров, указанных в п. 4.1 ч. 1 ст. 23 Закона;

5) разность между фактически достигнутыми значениями показателей с учетом наличия

судебных споров, указанных в п. 4.1 ч. 1 ст. 23 Закона и запланированными значениями показателей,

указанными в региональных адресных программах, этапах программ на дату подачи заявки,

возникшая по другим причинам.

Вместе с этим регламентировано, что требования, установленные ч. 10 и 11 ст. 16 Закона,

оцениваются как выполненные, если:

 региональные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда или

этапы этих программ выполнены в сроки, указанные в ч. 10 и 11 ст. 16 Закона (при этом оценка

выполнения программы осуществляется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка);

 фактически достигнутое по результатам реализации всех программ переселения граждан из

аварийного жилищного фонда (этапов таких программ), оценка которых осуществляется при

119

рассмотрении поданных в Фонд отчетов, значение показателя «Количество граждан» или показателя «Расселенная площадь» больше или равно сумме запланированных значений соответственно показателя «Количество граждан» или показателя «Расселенная площадь», на реализацию которых

была предоставлена финансовая поддержка.

Обратим внимание, что с 01.04.2015 г. в соответствии с правилами ст. 19 Федерального закона от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской

Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» механизмы выплаты выкупной цены в нормах ст. 16 Закона заменяются механизмами выплаты возмещения, что

отражено в положениях п. 4 ч. 2, ч. 6, ч. 10 и 11 Закона. Указанное изменение связано с общей гражданско-правовой доктриной возмещения, которая также отражена:

 в правилах ст. 281 ГК РФ о возмещении за изымаемый земельный участок;

 в нормах ст. 56.8 ЗК РФ об особенностях определения размера возмещения в связи с

изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

 в требованиях ст. 32 Закона об обеспечении жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

5. В ч. 12 комментируемой статьи положениями ФЗ от 25.12.2012 г. № 270-ФЗ с учетом

возможного возникновения остатков средств Фонда ЖКХ введен новый механизм возврата так

называемой «годовой» разницы: если по истечении 1 г. со дня принятия правлением Фонда ЖКХ

решения о предоставлении финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда образуется разница между предоставленными средствами на развитие

малоэтажного жилищного строительства и соответствующей доле софинансирования за счет

средств Фонда частью суммы цен муниципальных контрактов в рамках соответствующей

региональной адресной программы, то указанная разница подлежит возврату в Фонд.

При этом субъект РФ и Фонд в срок не позднее чем двадцать дней с даты истечения

«годовой» разницы проводят сверку расчетов предоставленной финансовой поддержки за счет средств Фонда и суммы цен фактически заключенных договоров на основании отчетов о

заключенных договорах, представленных субъектом РФ в соответствии с ч. 3.1. ст. 22 Закона. В

случае, если в соответствии с отчетами о заключенных договорах, представленными в Фонд, подлежащая возврату разница средств отсутствует, указанная в настоящей части сверка расчетов

не проводится.

В связи с развитием социальной и жилищной сферы, активизацией малоэтажного

жилищного строительства в России множество изменений в содержание Закона внесено

правилами ФЗ от 28.06.2014 г. № 200-ФЗ, которые обозначили изменения ст. 16 Закона о подсистеме региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством:

 корректировки в ч. 12 ст. 16 Закона условий возврата субъектом РФ в Фонд в связи с

заменой муниципальных контрактов на договоры, заключенные субъектом РФ и муниципальным образованием в рамках выполнения мероприятий соответствующей региональной адресной

программы;

 дополнения новой ч. 13 ст. 16 о возмещении Фондом кредитных и иных заемных средств, связанных с реализацией принятых после 01.01.2013 г. и досрочно завершенных до 31.12.2015 г.

установленных Правительством РФ для субъектов РФ).

120

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 2212 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]