Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправл
.pdf
уровня, иным общественным объединением, устав которого предусматривает участие в
выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного
движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем
уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующим структурным
подразделением указанного общественного объединения (п. 25 ст. 2 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
РФ»);
2) непосредственно избирателями, которыми в соответствии с п. 18 ст. 2
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ» признаются граждане РФ, обладающие активным
избирательным правом.
Особо следует обратить внимание, что Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не
предоставляет избирателям право выдвигать кандидатов. В соответствии с п. 2 ст. 32
указанного Федерального закона непосредственное выдвижение кандидатов может быть
осуществлено лишь путем самовыдвижения либо выдвижения избирательным
объединением.
По мнению автора, порядок выдвижения кандидатов при проведении выборов в
органы местного самоуправления в соответствии с комментируемым Законом должен
устанавливаться в зависимости от того, какой нормативный акт будет определен судом в
качестве основного закона, регулирующего порядок проведения выборов конкретных
органов местного самоуправления.
Так, например, в случае принятия судом решения, что выборы в органы местного
самоуправления будут проводиться в соответствии с Федеральным законом «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и
Временным положением, то кандидаты могут быть выдвинуты путем самовыдвижением,
либо избирательным объединением. Если же судом будет принято решение проводить
указанные выборы в соответствии с Временным положением, то кандидаты могут быть
выдвинуты соответственно избирательным объединением или избирателями
непосредственно.
Глава II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 7. Избирательные округа
Избирательные округа охватывают всю территорию муниципального образования и
должны отвечать следующим требованиям:
равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением до 10
процентов от среднего числа избирателей в округе, а в труднодоступных и отдаленных округах - не
более 15 процентов;
избирательный округ образует единую территорию: не допускается образование
избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
51
Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе устанавливаются
избирательной комиссией муниципального образования по представлению главы муниципального
образования или органа (должностного лица) местного самоуправления, уполномоченного уставом
муниципального образования, решением представительного органа местного самоуправления либо
решением суда, и утверждаются представительным органом местного самоуправления не позднее
чем за 60 дней до дня выборов. В случае отсутствия правомочных органов местного
самоуправления указанные действия осуществляются органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на который судом возложено исполнение решения суда в части
обеспечения проведения выборов.
Списки избирательных округов, равно как и сообщение об образовании одного
многомандатного округа в соответствии со статьей 4 настоящего Положения с указанием их
границ, включая их графическое изображение, публикуются избирательной комиссией
муниципального образования не позднее чем через пять дней с момента образования
избирательных округов.
Комментарий к ст. 7
1. Статьей 7 Временного положения регулируются вопросы образования
избирательных округов.
В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под избирательным
округом понимается территория, которая образована (определена) в соответствии с
законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты),
выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
Образование избирательных округов призвано обеспечить реализацию принципа
равного избирательного права, в частности гарантировать гражданам равные возможности
для участия в выборах в органы местного самоуправления, а также обеспечить
равнозначность голосов избирателей.
Частью первой комментируемой статьи устанавливаются требования к порядку
образования избирательных округов.
Избирательные округа должны охватывать всю территорию муниципального
образования и должны отвечать следующим требованиям:
1) равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым
отклонением до 10 процентов от среднего числа избирателей в округе, а в
труднодоступных и отдаленных округах – не более 15 процентов.
Как отмечено в постановлении КС РФ, установление требования образовывать
избирательные округа с соблюдением их равенства по числу избирателей, а также
допустимых отклонений от этого равенства обусловлено вытекающей из ст. 3, 19 и 32
Конституции РФ необходимостью обеспечения принципа равных выборов, гарантируемых
в том числе установлением в федеральном законе требований к примерному равенству
избирательных округов по числу избирателей. Тем самым обеспечивается
соответствующее конституционному принципу народовластия в демократическом
правовом государстве (ст. 1 и 3 Конституции РФ) представительство народа в выборных
52
органах государственной власти и местного самоуправления (подробнее см.
постановление КС РФ от 10 июня 1998 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности
положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта 3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3
статьи 19 и пункта 2 статьи 58 Федерального закона от 19 сентября 1997 года «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»).
В соответствии с п. «а» п. 4 ст. 18 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» перечень
труднодоступных и отдаленных местностей должен устанавливается законом субъекта РФ,
вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов.
На сегодняшний день перечень труднодоступных и отдаленных местностей
установлен законами 33 субъектов РФ.
Например, см. Закон Хабаровского края от 29 мая 2002 г. № 29 «О перечне
труднодоступных и отдаленных местностей Хабаровского края для проведения выборов и
референдумов», Закон Архангельской области от 9 сентября 2004 г. № 249-32-ОЗ «О
перечнях труднодоступных местностей на территории Архангельской области», Закон
Алтайского края от 1 декабря 2003 г. № 61-ЗС «О труднодоступных и отдаленных
местностях в Алтайском крае», Областной закон Ростовской области от 14 декабря 2004 г.
№ 213-ЗС «О труднодоступных и отдаленных местностях в Ростовской области»;
2) избирательный округ образует единую территорию: не допускается
образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий. При
образовании избирательного округа должны учитываться территориальные особенности
организации муниципальных образований.
В частности, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в РФ имеет
двухуровневую модель (внутри муниципальных районов образуются городские и сельские
поселения). В случае, если проводятся выборы депутатов представительного органа
муниципального района, избирательны округа должны образовываться с учетом деления
территории муниципального района на территории сельских и городских поселений.
2. Частью второй комментируемой статьи определяется порядок образования
избирательных округов.
Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе
устанавливаются избирательной комиссией муниципального образования по
представлению главы муниципального образования или органа (должностного лица)
местного самоуправления, уполномоченного уставом муниципального образования,
решением представительного органа местного самоуправления либо решением суда.
Число избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории,
определяется в соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» на основе данных о
регистрации избирателей, полученных с использованием «ГАС «Выборы».
Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов должна
содержать в себе следующие сведения:
1) описание границ избирательных округов;
53
2) перечень муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в
каждый избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть
территории муниципального образования или населенного пункта, в схеме должны быть
обозначены границы данной части территории муниципального образования или
населенного пункта);
3) номер каждого избирательного округа;
4) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной
комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
5) число избирателей в каждом избирательном округе (п. 2 ст. 18 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ»).
Кроме того, схема избирательных округов должна содержать наименование
избирательного округа с указанием его вида (одномандатный, многомандатный).
Утверждается схема избирательных округов представительным органом местного
самоуправления в срок не позднее чем за 60 дней до дня выборов.
В отличие от п. 3 ст. 18 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», возлагающей
обязанность образовать избирательные округа в случае отсутствия представительного
органа муниципального образования или не утверждения в срок новой схемы
одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов на избирательную
комиссию муниципального образования, комментируемой статьей установлено, что в
случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления указанные действия
осуществляются органом исполнительной власти субъекта РФ, на который судом
возложено исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов.
При этом, по мнению автора, целесообразно использовать один из способов
образования избирательных округов, изложенных в п. 3 ст. 18 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Примером использования данной нормы служит определение Судебной коллегии
по гражданским делам ВС РФ от 5 мая 2000 г. № 48-Г00-8.
3. В соответствии с частью третьей комментируемой статьи списки избирательных
округов, равно как и сообщение об образовании одного многомандатного округа с
указанием их границ, включая их графическое изображение, должны быть опубликованы
избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней с
момента образования избирательных округов.
При этом моментом образования избирательных округов будет являться дата
принятия решения об их образовании представительным органом местного
самоуправления либо уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ (в
случаях, предусмотренных комментируемой статьей).
Статья 8. Избирательные участки
Для проведения голосования и подсчета голосов, поданных за кандидатов, на территории
избирательных округов образуются избирательные участки.
54
Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня выборов главой
муниципального образования или органом (должностным лицом) местного самоуправления,
уполномоченным уставом муниципального образования, решением представительного органа
местного самоуправления либо решением суда, по согласованию с соответствующими
избирательными комиссиями из расчета не более трех тысяч избирателей на один избирательный
участок. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления указанные действия
осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который
возложено исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов
участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования публикуются
окружными либо территориальными избирательными комиссиями в местной печати не позднее
чем за 40 дней до дня выборов и вывешиваются на информационных стендах в течение десяти
дней после принятия решения об образовании избирательных участков.
Комментарий к ст. 8
1. Комментируемой статьей определяется порядок образования избирательных
участков.
Деление на избирательные участки призвано облегчить процесс подсчета голосов,
так как на небольшой территории на него затрачивается меньше времени.
Важность процесса образования избирательных участков обусловлена тем, что
именно на избирательных участках оборудуются помещения для голосования,
составляются списки избирателей, а также проводится само голосование, дальнейший
подсчет голосов и подведение итогов голосования.
Избирательные участки образуются на основании данных о числе избирателей,
зарегистрированных на территории конкретного муниципального образования.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрации (учету)
подлежат все избиратели, т.е. дееспособные граждане РФ, достигшие 18 лет.
Применительно к комментируемому Закону регистрация (учет) избирателей,
проживающих на территории соответствующего муниципального образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского
округа. Основанием для регистрации (учета) избирателей на территории муниципального
образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных
переселенцев – факт временного пребывания) избирателей на соответствующей
территории.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом
жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,
специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда,
специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и
другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или
55
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Факт нахождения места жительства устанавливается на основании сведений,
представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан РФ по месту
пребывания и по месту жительства в пределах РФ. На основании п. 2 Правил регистрации
и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 указанными
органами являются:
1) в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках,
а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых
административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные
органы Федеральной миграционной службы, – территориальные органы Федеральной
миграционной службы
2) в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления.
На основании п. 10 ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация
избирателей и установление численности зарегистрированных на территории
муниципального образования избирателей осуществляются по состоянию на 1 января и 1
июля каждого года с использованием ГАС «Выборы» в порядке, установленном
Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума, утвержденным постановлением ЦИК РФ 6 ноября 1997 г. № 134/973-II.
2. Обязанность образовывать избирательные участки возложена на главу
муниципального образования или орган (должностное лицо) местного самоуправления,
уполномоченный уставом муниципального образования, решением представительного
органа местного самоуправления либо решением суда. В случае отсутствия правомочных
органов местного самоуправления указанные действия осуществляются органом
исполнительной власти субъекта РФ, на который возложено исполнение решения суда в
части обеспечения проведения выборов.
Решение об образовании избирательных участков должно приниматься по
согласованию с избирательной комиссией муниципального образования. При этом следует
отметить, что решение избирательной комиссии о согласовании образования
избирательных участков должно быть принято коллегиально путем голосования на
соответствующем заседании данной избирательной комиссии.
Кроме того, можно выделить следующие требования к избирательным участкам:
1) комментируемой нормой установлено, избирательные участки должны быть
образованы из расчета не более трех тысяч избирателей на один избирательный участок.
Установление предельной численности гарантирует обеспечение максимальных
удобств для избирателей, т.к. в пределах относительно небольшой территории
избирательного участка возможно обеспечить пешую доступность помещения для
голосования для всех избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке.
Ограничение по численности избирателей на одном избирательном участке, кроме
того, направлено на повышение качества работы членов участковых избирательных
56
комиссий, т.к. позволяет им более тщательно проводить работу со списками избирателей
до дня голосования, а также обеспечить открытость процесса голосования и подсчета
голосов в день голосования;
2) границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных
округов (п. 4 ст. 19 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ»);
3) при образовании избирательных участков должны учитываться местные и иные
условия, такие как, например, особенности населенных пунктов, их расположение (в т.ч.
отдаленность), компактное проживание национальностей, нахождение в день голосования
больших групп избирателей в местах временного пребывания.
Комментируемой статьей устанавливается срок принятия решения об образовании
избирательных участков. В частности, избирательные участки образуются не позднее чем
за 45 дней до дня выборов. Указанный срок обусловлен необходимостью сформировать
УИК, подготовить помещение, проверить его пожарную безопасность, доступность для
избирателей, оповестить избирателей о месте и времени голосования, провести работу со
списками избирателей и т.п.
3. В соответствии с частью третьей комментируемой статьи в целях реализации
принципа гласности при проведении выборов списки избирательных участков
публикуются окружными либо территориальными избирательными комиссиями в
муниципальных периодических печатных изданиях не позднее чем за 40 дней до дня
голосования и вывешиваются на информационных стендах в течение десяти дней после
принятия решения об образовании избирательных участков.
Список избирательных участков должен содержать следующую информацию:
1) границы избирательных участков;
2) адреса и номера телефонов участковых избирательных комиссий;
3) адреса помещений для голосования.
Статья 9. Списки избирателей
В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, обладающий
избирательным правом в соответствии с частью первой статьи 3 настоящего Положения.
Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании
сведений, представляемых главой муниципального образования или органом (должностным
лицом) местного самоуправления, уполномоченным уставом муниципального образования,
решением представительного органа местного самоуправления либо решением суда, в
соответствии с формой, установленной избирательной комиссией муниципального образования. В
случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления указанные действия
осуществляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который
возложено исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов. Уточнение списков
избирателей должно быть завершено не позднее чем за 20 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя,
отчество, год и дата рождения, адрес места жительства избирателя. Списки подписываются
председателем и секретарем участковой избирательной комиссии. Не менее чем за 20 дней до дня
57
выборов участковые избирательные комиссии обеспечивают гражданам возможность
беспрепятственного ознакомления со списками избирателей.
Любой гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления, в любой день, включая день выборов, может заявить в участковую
избирательную комиссию о любой неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день
выборов - в течение двух часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление
гражданина и устранить ошибку либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении
заявления.
Комментарий к ст. 9
1. Комментируемой статьей определяется порядок составления списков
избирателей при проведении выборов депутатов представительных органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.
Составление списков избирателей – это кропотливая, трудоемкая работа, которая
осуществляется на постоянной основе. Именно сформированный в течение длительного
времени бак данных об избирателях и является основой списка избирателей, который
составляется при проведении конкретных выборов. С помощью списков избирателей
реализуются следующие задачи:
1) на основе списков избирателей определяется круг граждан РФ, обладающих
активным избирательным правом. Другими словами, включение гражданина РФ в список
избирателей является признанием за ним права участвовать в данных выборах;
2) список избирателей позволяет идентифицировать личность избирателя при
выдаче бюллетеней в ходе голосования;
3) использование списка избирателей позволяет исключить возможность подмены
волеизъявления избирателей, защитить избирательные права граждан;
4) с помощью списка избирателей устанавливаются юридически значимые факты,
такие как число проголосовавших избирателей, число избирателей, принявших участие в
выборах, число выданных бюллетеней, открепительных удостоверений, а также
принимается решение о признании выборов состоявшимися либо не состоявшимися.
2. Часть первая комментируемой статьи содержит норму, направленную на
реализацию принципа всеобщности выборов. Устанавливается, что в список избирателей
включается каждый гражданин РФ, обладающий избирательным правом, а именно
постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образования
и достигший на день выборов 18 лет.
Факт постоянного проживания на территории муниципального образования
устанавливается на основании сведений органов регистрационного учета граждан –
территориальных органов Федеральной миграционной службы (а в случае их отсутствия –
органов местного самоуправления).
Следует отметить, что отсутствие сведений о регистрации по месту жительства в
паспорте гражданина РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления
гражданина о включении его в списки избирателей на территории муниципального
58
образования. Возможность включения гражданина в списки избирателей на территории
соответствующего муниципального образования на основании иных доказательств,
помимо сведений, которыми располагают органы регистрационного учета (например, на
основании документов о праве на жилое помещение, о постановке на учет в медицинском
учреждении, о наличии постоянного места работы, об обучении как самого гражданина,
так и членов его семьи в образовательных учреждениях и т.д.) законом не предусмотрена
(подробнее см. Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал
2007 г., утвержденный постановлением президиума ВС РФ от 7 ноября 2007 г.).
Факт достижения гражданином 18 лет устанавливается на основе сведений органов
записи актов гражданского состояния.
3. Комментируемой статьей обязанность по составлению списков избирателей
возложена на участковые избирательные комиссии. Основанием для составления списков
избирателей являются сведения, предоставленные участковым избирательным комиссиям
главой муниципального образования или органом (должностным лицом) местного
самоуправления, уполномоченным уставом муниципального образования, решением
представительного органа местного самоуправления либо решением суда, а в случае их
отсутствия – органом исполнительной власти субъекта РФ, на который возложено
исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов.
Для получения указанных сведений используется Государственная система
регистрации (учета) избирателей, участников референдума, работа с которой
осуществляется в соответствии с Положением о Государственной системе регистрации
(учета) избирателей, участников референдума в РФ (далее – Государственная система
регистрации), утвержденным постановлением ЦИК РФ от 6 ноября 1997 г. № 134/973-II.
Государственная система регистрации представляет собой комплекс мер по сбору,
систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума.
Функционирование Государственной системы регистрации призвано обеспечивать
единый порядок учета избирателей, участников референдума с использованием
комплексов средств автоматизации ГАС «Выборы».
Гражданин включается в число избирателей и исключается из числа избирателей на
соответствующей территории в связи с наступлением определенного события (п. 2.4, 2.5
Государственной системы регистрации).
Также, сведения об избирателях на соответствующей территории могут быть
внесены изменения (п. 2.6 Государственной системы регистрации).
Уточнение списков избирателей участковой избирательной комиссией должно
быть завершено не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Необходимость уточнения
списков избирателей обусловлена тем, что сведения об избирателях, полученные с
использованием Государственной система регистрации, имеют актуальность по состоянию
на 1 января и 1 июля текущего года, и на время проведения выборов свою актуальность
могут потерять.
Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую
избирательную комиссию:
1) официальных документов уполномоченных органов;
59
2) заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или
неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей;
3) сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном
избирательном участке (ч. 10 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»). При выявлении
избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина РФ
в списки избирателей на разных избирательных участках указанная комиссия обязана
провести работу по устранению ошибок или неточностей в списках. В этих целях
проверяется, на территории какого конкретного избирательного участка избиратель
зарегистрирован, после чего сведения о данном избирателей исключаются из списка
избирателей на другом избирательном участке. Особое внимание следует обратить случаи
изменения избирателем фамилии (например, смена фамилии избирательницы в связи с
замужеством) и места жительства. Сведения о таком избирателе могут остаться в списке
избирателей на прежнем избирательном участке, и вновь включены в список избирателей
на избирательном участке по новому месту жительства, с другой фамилией.
Включение избирателя только в список избирателей только на одном
избирательном участке позволит исключить возможность искажения итоговых данных о
числе избирателей, принявших участие в выборах.
4. Форма списков избирателей утверждается избирательной комиссией
муниципального образования. Следует отметить, что в связи с неоднократным
проведением в РФ, и в частности на территории соответствующего муниципального
образования, выборов, списки избирателей приобрели устоявшуюся форму, которая
требует лишь юридического закрепления при проведении каждых конкретных выборов.
5. Требования к составлению списков избирателей установлены частью третьей
комментируемой статьи.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным
пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). Как правило, список
избирателей составляется по принципу матрешки: по населенным пунктам, внутри
населенного пункта – по улицам, внутри улиц – по домам, внутри дома – на основе
адресов избирателей.
В списке указываются:
1) фамилия, имя, отчество избирателя, при этом использование сокращений не
допускается;
2) год и дата рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения);
3) адрес места жительства избирателя.
В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в списке избирателей
также должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за
каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому
виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего
бюллетень (бюллетени) избирателю.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]