Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправл
.pdf
или заполнить бюллетень. В этом случае избиратель вправе воспользоваться для этого
помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, зарегистрированным
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным
лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.
5. Принцип тайного голосования заключается в том, что при проведении выборов
должна быть обеспечена тайна волеизъявления избирателя. Никто не вправе знать о
содержании указанного волеизъявления, а также оказывать на избирателя какого-либо
давления в целях формирования мнения избирателя.
Тайна голосования обеспечивается путем предоставления избирателю возможности
выразить свою волю в специально отведенном для этого месте, исключающем
возможность наблюдения за процессом голосования. В частности, п. 8 ст. 64 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ» закреплено, что бюллетень заполняется избирателем в специально
оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается
присутствие других лиц. При этом, в соответствии с нормативами технологического
оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов РФ,
утвержденными постановлением ЦИК РФ от 28 мая 2009 г. №162/1152-5, специально
оборудованные места для тайного голосования оборудуются в случаях невозможности
установки в помещении для голосования кабин для тайного голосования и (или)
необходимости оборудования таких мест для избирателей, заполняющих бюллетень сидя в
силу физического состояния или возраста.
Специально оборудованные места для тайного голосования — это столики с
настольными ширмами, стенками, перегородками или иное аналогичное оборудование
высотой не менее 160 см от уровня пола, местом для заполнения бюллетеня,
расположенном на расстоянии не более 80 см от уровня пола, шириной не менее 60 см и
глубиной не менее 40 см. Для обеспечения голосования избирателей, участников
референдума с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, пользующихся
креслами-колясками, высота места для заполнения бюллетеня в специально
оборудованном месте для тайного голосования также не должна превышать 80 см от
уровня пола.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Положении
Кандидат – канндидат в депутаты представительного органа местного самоуправления;
кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления.
Избирательное объединение – общественное объединение, а также его региональные и
местные отделения, которые в соответствии с законодательством имеют право выдвигать
кандидатов.
41
Комментарий к ст. 2
В ст. 2 раскрываются используемые во Временном положении понятия «кандидат»,
«избирательное объединение». Указанные понятия, по мнению автора, следует
рассматривать во взаимосвязи с толкованием данных понятий, перечисленных в ст. 2
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ».
Таким образом, для целей комментируемого Временного положения:
1) кандидатом признается кандидат в депутаты представительного органа местного
самоуправления, кандидат на должность выборного должного лица местного
самоуправления, а именно лицо, выдвинутое в установленном порядке в качестве
претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в
органе (палате органа) местного самоуправления либо зарегистрированное
соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
2) избирательное объединение — это политическая партия, имеющая в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное
отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего
уровня, а также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие
в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного
движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем
уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное
подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное
общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения,
предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за
один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий – не позднее чем за
шесть месяцев до дня голосования.
Следует отметить, что применение Временного положение потребует
использование и иных не менее значимых понятий, смысл которых во Временном
положении не раскрывается. В этих целях представляется необходимым использовать
термины и понятия, значение которых раскрывается в ст. 2 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Статья 3. Избирательные права граждан
Право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской
Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального
образования и достигшему на день выборов 18 лет.
42
Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран
гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет. Выборным должностным лицом местного
самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.
Не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных органов
местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления
граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в
местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права быть избранными депутатами
представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами
местного самоуправления также граждане, указанные в пункте 3.2 статьи 4 Федерального закона
от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо
вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, могут быть избраны
депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными
лицами местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской
Федерации.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего
муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, имеют право избирать депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, быть
избранными депутатами указанных органов и выборными должностными лицами местного
самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации.
Комментарий к ст. 3
1. Статьей 3 раскрывается содержание избирательных прав граждан
применительно к выборам депутатов представительных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
В связи с принятием Федерального закона от 9 ноября 2009 г. № 250-ФЗ «О
внесении изменений в статью 3 приложения к Федеральному закону «Об обеспечении
конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления» и статью 4 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» комментируемая
статья претерпела существенные изменения, направленные на более детальное раскрытие
понятия избирательных прав граждан.
Избирательное право можно рассматривать и анализировать в трех аспектах:
1) во-первых, как юридическую форму и способ взаимодействия гражданского
общества и государства. Граждане РФ, ассоциированные в политические партии, а также
каждый гражданин в отдельности выражают свою волю, избирая представителей в органы
публичной власти;
43
2) во-вторых, избирательное право в формально-юридическом смысле представляет
собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих выборы в органы
публичной власти;
3) в-третьих, избирательное право является субъективным правом гражданина
избирать и быть избранным в органы публичной власти.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ» определяет избирательное право активное (активное
избирательное право) как право граждан РФ избирать в органы государственной власти и
органы местного самоуправления; избирательное право пассивное (пассивное
избирательное право) – как право граждан РФ быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления.
В связи с этим можно предложить оптимальное и передающее основные характерные
черты данной научной категории определение избирательного права в субъективном
смысле или субъективного избирательного права: это гарантированное Конституцией РФ и
законодательством естественное право каждого гражданина демократического государства
избирать, быть избранным в органы государственной власти и в органы местного
самоуправления, участвовать в иных предусмотренных законом избирательных
действиях.11
2. Частью первой комментируемой статьи раскрывается содержание активного
избирательного права при проведении выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должных лиц местного самоуправления.
Активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
наделяются лица, отвечающие следующим требованиям:
1) имеющим гражданство РФ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О
гражданстве РФ» (далее – Федеральный закон «О гражданстве РФ») гражданство РФ –
это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных
прав и обязанностей.
В силу ст. 32 Конституции РФ гражданство РФ является основой возникновения у
лица права на участие в управлении делами государства, в т.ч. права избирать органы
местного самоуправления;
2) достигшим возраста 18 лет.
Установление указанного возрастного ценза основано на ст. 60 Конституции РФ, в
соответствии с которой гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме
свои права и обязанности с 18 лет, а также в соответствии с ч. 1 ст. 21 ГК РФ, которой
установлено, что способность гражданина своими действиями приобретать и
осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и
исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением
совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
11 Садовникова Г.Д. Проблемы оптимизации порядка формирования представительных органов в РФ //
Конституционное и муниципальное право. 2008. № 14.
44
Следует отметить, что для приобретения права избирать депутатов
представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления граждан должен достигнуть 18 лет на день голосования;
3) проживающим на территории соответствующего муниципального образования.
В связи с тем, что сфера действия органов местного самоуправления
ограничивается территорией конкретного муниципального образования, активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления наделяются
граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
Понятие «проживание» подразумевает под собой, что место жительства гражданина
расположено на территории муниципального образования. В соответствии со ст. 2
Федерального закона от 25 июня 1996 г. № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом
жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение,
специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда,
специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и
другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Факт постоянного или преимущественного проживания устанавливается органами
регистрационного учета, которыми в городах, поселках, сельских населенных пунктах,
закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в
пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в
которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются
эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах – органы местного
самоуправления (п. 2 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета
по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713).
Следует особо отметить, что на основании п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
пребывание гражданина РФ вне его места жительства во время проведения в округе, в
котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием
для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления.
3. Часть 2 комментируемой статьи конкретизирует сущность пассивного
избирательного права применительно к выборам в органы местного самоуправления.
В частности устанавливается, что пассивным избирательным правом наделяются
лица, имеющие гражданство РФ. Кроме того, определяется возрастной ценз, при котором
пассивное избирательное право может быть реализовано.
Так, депутатом представительного органа местного самоуправления может быть
избран гражданин РФ, достигший 18 лет, а выборным должностным лицом местного
самоуправления – гражданин РФ, достигший 21 года.
4. Частью третьей комментируемой статьи установлены ограничения
избирательных прав граждан. Даная норма основана на положениях международных
документов. В частности, Конвенцией о стандартах демократических выборов,
45
избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых
Государств допускается возможность подобных ограничений избирательных прав и свобод
граждан и признается их недискриминационность (ст. 18) (подробнее см. определение КС
РФ от 1 октября 2009 г. № 1053-О-О).
На основании ч. 3 ст. 32 Конституции РФ закреплена норма, в соответствии с
которой не имеют права избирать и быть избранными депутатами представительных
органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного
самоуправления граждане РФ:
1) признанные судом недееспособными. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин
признается судом недееспособным в случае, если вследствие психического расстройства
не может понимать значения своих действий или руководить ими. Ограничение
дееспособности гражданина осуществляется в порядке, установленном гл. 31 ГПК РФ;
2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В соответствии со
ст. 10 УИК РФ осужденным гарантируются права и свободы человека и гражданина с
изъятиями и ограничениями, установленными законодательством РФ, такими как,
например, изъятие избирательных прав граждан.
Кроме того, не имеют права быть избранными депутатами представительных
органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного
самоуправления также граждане РФ, определенные п. 3.2 ст. 4 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации».
Пунктом 1 ст. 56 указанного Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
установлены ограничения, в соответствии с которыми предвыборные программы
кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе
размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования,
включая «Интернет»), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и
доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в
средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационнотелекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет») не должны
содержать призывы к совершению деяний, определяемых в ст. 1 Федерального закона от
25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как
экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также
обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая
социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное
достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо
неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при
проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование
нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с
нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту
идей социальной справедливости.
46
В свою очередь п. «ж» п. 7 и п. «ж» п. 8 ст. 76 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
направлены на установления в отношении кандидата, избирательного объединения
фактов, свидетельствующих, что в течение установленного законом срока полномочий
органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица,
для избрания которого назначены выборы, о том, что данный кандидат, избирательное
объединение в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой
информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в
информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет»)
призывал (призывало) к совершению деяний, определяемых в ст. 1 Федерального закона
«О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность,
либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал
экстремизм, либо совершал (совершало) действия, направленные на возбуждение
социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального
достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной,
религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал (пропагандировало) и
публично демонстрировал (демонстрировало) нацистскую атрибутику или символику
либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до
степени их смешения.
5. В соответствии с частью четвертой комментируемой статьи граждане РФ,
имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на
территории иностранного государства, могут быть избраны депутатами представительных
органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного
самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.
6. Частью пятой комментируемой статьи регулируются вопросы реализации
избирательных прав иностранными гражданами, постоянно проживающими на
территории соответствующего муниципального образования.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О гражданстве РФ» иностранным
гражданином является лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее гражданство
(подданство) иностранного государства. Порядок въезда иностранных граждан на
территорию РФ регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О
порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Указанные иностранные граждане имеют право избирать депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными
должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных
избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане РФ при условии наличия
соответствующего международного договора РФ, а также в случае установления в
соответствующем законе порядка такого участия.
В связи с тем, что во Временном положении порядок участия иностранных граждан
в выборах в органы местного самоуправления не установлен, в случае проведения
47
указанных выборов на основе Временного положения в связи с отсутствием закона
субъекта РФ, регулирующего проведение выборов в органы местного самоуправления,
иностранные граждане не будут наделяться правом избирать депутатов представительных
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления, быть избранными депутатами указанных органов и выборными
должностными лицами местного самоуправления, а также участвовать в иных
избирательных действиях.
Статья 4. Избирательные округа
Депутаты представительных органов местного самоуправления избираются по
одномандатным избирательным округам, одному или нескольким многомандатным избирательным
округам, образуемым на территории муниципального образования на основе единой нормы
представительства. Число мандатов в многомандатных округах не может быть более пяти.
Избрание выборных должностных лиц местного самоуправления проводится по единому
округу, границы которого совпадают с границами муниципального образования.
Комментарий к ст. 4
1. Статьей 4 Временного положения определяются территории, в пределах которых
граждане РФ могут реализовать свое активное право при проведении выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления. Такими территориями являются избирательные округа.
В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» под избирательным
округом понимается территория, которая образована (определена) в соответствии с
законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (депутаты),
выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
Временное положение предусматривает возможность проведения выборов с
использованием трех видов избирательных округов:
1) единого избирательного округа — избирательного округа, включающего в себя
всю территорию, на которой проводятся выборы. По единому избирательному округу
проводятся выборы должностных лиц местного самоуправления – главы муниципального
образования, членов контрольного органа муниципального образования (в случае
избрания контрольного органа на муниципальных выборах);
2) одномандатного избирательного округа — избирательного округа, в котором
избирается один депутат. Одномандатные избирательные округа наиболее широко
используются при выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления;
3) многомандатного избирательного округа — избирательного округа, в котором
избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют
48
персонально. Использование многомандатных избирательных округов наиболее
целесообразно на небольшой территории, дробление которой на одномандатные
избирательные округа приведет к схеме «один округ – один участок». В этих случаях
образование многомандатных избирательных округов позволяет более рационально
использовать людские и финансовые ресурсы.
Следует обратить внимание, что комментируемой статьей устанавливается
предельное количество мандатов, которые могут распределяться в одном многомандатном
округе. В частности установлено, что число мандатов в многомандатных округах не может
быть более пяти.
По мнению автора, данную норму следует применять с учетом положений п. 8 ст.
18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ», в соответствии с которым вышеуказанное ограничение не
применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а
также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального
образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
2. Кроме того, комментируемой статьей установлено, что депутаты
представительных органов местного самоуправления избираются по одномандатным
избирательным округам, одному или нескольким многомандатным избирательным
округам, образуемым на территории муниципального образования на основе единой
нормы представительства.
Единая норма представительства означает, что избирательные округа являются
равными по числу объединяемых в них избирателей. Данное правило исходит из
необходимости получения такого результата, когда каждое избранное лицо имело бы
одинаковый «удельный вес» народного доверия, а каждый избиратель был бы одинаково
представлен в законодательном (представительном) органе государственной власти
(местного самоуправления).12
Статья 5. Сроки проведения выборов
Выборы проводятся в сроки, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления".
Комментарий к ст. 5
Статья 5 Временного положения содержит отсылочную норму к ст. 3
комментируемого закона, регулирующей порядок определения сроков проведения выборов
депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления.
12 Конституционное право России. Учебное пособие. Отв. ред. Ю.А. Веденеев //
http://glebland.narod.ru/33.htm
49
В частности, в соответствии с п. 5, 6 ст. 3 комментируемого Закона в случаях
установления нарушений конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления порядок назначения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления определяется решением суда общей юрисдикции в соответствии
с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» если
соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок (а именно не
позднее чем за 70 дней до дня голосования) выборы в органы местного самоуправления
либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в
порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, соответствующий суд
общей юрисдикции может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то
орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия – соответствующая избирательная
комиссия должны назначить выборы.
При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию субъекта РФ
обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда
временную избирательную комиссию, а при отсутствии уполномоченного назначить
выборы органа или должностного лица – также установить срок, в течение которого
временная избирательная комиссия должна назначить выборы.
Вышеуказанное решение суда должно быть принято в случаях, определенных п. 6
ст. 3 Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления».
Статья 6. Выдвижение кандидатов
Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям и
непосредственно избирателям.
Комментарий к ст. 6
Статьей 6 Временного положения определен круг субъектов, имеющих право
выдвигать кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления,
на выборную должность местного самоуправления.
Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления, на
выборную должность местного самоуправления могут быть выдвинуты:
1) избирательным объединением — политической партией, имеющей в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональным
отделением или иным структурным подразделением политической партии, имеющим в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]