Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправл
.pdf
вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в
случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня.
Если избиратель голосует в помещении территориальной избирательной комиссии,
то на бюллетене ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии,
которые заверяются ее печатью. Территориальная избирательная комиссия составляет
список досрочно проголосовавших избирателей. Указанный список вместе с бюллетенями
досрочно проголосовавших избирателей передается участковой избирательной комиссии,
которая продолжает составление этого списка по соответствующему участку.
Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается
избирателем в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся
подписи двух членов соответственно территориальной избирательной комиссии или
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).
Указанные подписи заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии.
Запечатанный конверт с бюллетенями должен храниться у секретаря
соответствующей избирательной комиссии в сейфе: в помещении территориальной
избирательной комиссии – до момента передачи всех бюллетеней в участковую
избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии – до дня
голосования.
Непосредственно после получения бюллетеней участковой избирательной
комиссией в списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших
досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии, делается отметка:
«Проголосовал досрочно». Если избиратель голосует досрочно в помещении участковой
избирательной комиссии, указанная отметка делается в списке избирателей при выдаче
бюллетеня.
4. Частями третьей-седьмой комментируемой статьи регулируется порядок
проведения голосования в день голосования. Указанные положения также следует
применять во взаимосвязи с положениями ст. 64 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
4.1. Прежде всего, комментируемой статьей определяется порядок действий членов
участковой избирательной комиссии перед началом голосования.
В день голосования перед началом голосования председатель участковой
избирательной комиссии обязан предъявить к осмотру членам участковой избирательной
комиссии, присутствующим избирателям, членам вышестоящих избирательных комиссий,
работникам их аппаратов, зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам,
представителям средств массовой информации, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям пустые переносные и стационарные ящики для
голосования. После осмотра всеми указанными лицами ящики опечатываются печатью
участковой избирательной комиссии.
Затем председатель участковой избирательной комиссии извлекает конверты с
заполненными бюллетенями, оставленные досрочно проголосовавшими избирателями,
оглашает число конвертов, которое заносится в протокол участковой избирательной
191
комиссии, опускает их, не распечатывая, в избирательные ящики, после чего приглашает
избирателей получать избирательные бюллетени.
Указанные действия направлены на обеспечение гласности процесса голосования,
исключение возможности совершения правонарушений, например, вброса бюллетеней до
начала голосования.
4.2. В соответствии с требованием п. 4 ст. 64 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» избиратель
вправе реализовать свое избирательное право только лично. Передача своих
избирательных прав другим лицам, а также реализация избирательных прав других лиц
(например, голосование за других избирателей) не допускается.
4.3. В связи с тем, что избирательные бюллетени являются документами строгой
отчетности, законодателем установлено, что бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, исключительно по предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина.
В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» документом,
заменяющим паспорт гражданина, признается документ, удостоверяющий личность
гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.
На территории РФ для граждан РФ такими документами являются:
1) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета,
или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
2) временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период
оформления паспорта в порядке, утвержденном приказом Федеральной миграционной
службы РФ от 7 декабря 2009 г. № 339;
3) документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому гражданин
РФ осуществляет въезд в РФ в соответствии с федеральным законом, регулирующим
порядок выезда из РФ и въезда в РФ (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории РФ). В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и
въезда в РФ» к таким документам относятся: паспорт; дипломатический паспорт;
служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
4) справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в
местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утвержденном
постановлением Правительства РФ от 2 июля 2003 г. № 391.
За пределами территории РФ документами, заменяющими паспорт гражданина РФ,
являются документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане
осуществляют въезд в РФ, а также иные документы, по которым граждане РФ вправе
пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным
договором РФ.
Выдача бюллетеней по предъявлению иных документов, в т.ч. удостоверяющих
личность избирателя, не допускается (например, по предъявлении служебного
удостоверения, водительских прав и др.).
Без предъявления установленных документов не допускается выдача
избирательного бюллетеня избирателю.
192
Кроме того, перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой
избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что:
избиратель не проголосовал досрочно;
письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в
реестре регистрации заявлений (обращений) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования;
к избирателю не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
После этого, член участковой избирательной комиссии выдает избирательный
бюллетень.
4.4. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию
и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия
избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей
членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель
проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе
списка избирателей в получении бюллетеня. В случае проведения голосования
одновременно по нескольким бюллетеням избиратель расписывается за каждый
бюллетень.
В случае, если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в
получении бюллетеня, комментируемой статьей ему предоставляется право
воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии.
По мнению автора, необходимо также законодательно запретить расписываться за
избирателя в получении избирательного бюллетеня зарегистрированным кандидатам, их
доверенным лицам, наблюдателям.
Для реализации указанного права, как правило, достаточно устного оповещения
членов избирательной комиссии, которые в списке избирателей указывают фамилию лица,
оказывающего помощь в получении избирательного бюллетеня.
После совершения указанных действий, член участковой избирательной комиссии,
выдавший избирателю бюллетень (бюллетени), расписывается в соответствующей графе
списка избирателей.
4.5. Частями пятой-шестой комментируемой статьи устанавливается порядок
заполнения избирательных бюллетеней.
В частности, голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене
любого знака (крест, иной знак) в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого
(которых) сделан выбор.
Следует отметить, что действующим законодательством о выборах и референдумах
форма знака, проставляемого избирателем в бюллетене, не регламентируется. Отсутствие
каких-либо установленных требований к знаку на практике порождает множество
трудностей с признанием действительности избирательного бюллетеня, т.к. нередко
возникаю случаи, когда избиратели используют для своего волеизъявления не только
знаки, как таковые, но и слова, написанные поверх квадрата.
193
Вместе с тем, законодательное установление конкретного вида знака,
проставляемого в бюллетене, может привести к признанию недействительным бюллетеня
того, избирателя, который не обратил внимания на разъяснение порядка заполнения
бюллетеня, т.е. не был информирован о том виде знака, который необходимо проставлять в
избирательном бюллетене.
В связи с изложенным автор полагает, что все избирательные бюллетени, по
которым однозначно возможно установить волеизъявление избирателя, должны
признаваться действительными, независимо от того, знаком как таковым либо знаками в
виде слов было выражена данная воля избирателя.
Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином
специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
В виде исключения из общего правила законодателем установлено, что в случае,
если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении
бюллетеня или заполнить бюллетень (например, избиратель является инвалидом,
пожилым человеком), то он вправе воспользоваться для этого помощью другого
избирателя, не являющихся членом избирательной комиссии (как с правом решающего,
так и с правом совещательного голоса), зарегистрированным кандидатом, доверенным
лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем.
В таком случае избиратель обязан устно известить комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей графе
списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику
референдума.
Как правило, избирателю выдается только один избирательный бюллетень. Однако,
если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе
обратиться к члену участковой избирательной комиссии, выдавшему бюллетень, с
просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. В этом случае, член
избирательной комиссии выдает избирателю новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке избирателей (например, «Выдан новый бюллетень
взамен испорченного») против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень, на
котором член избирательной комиссии с правом решающего голоса делает
соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью
секретаря участковой избирательной комиссии, после чего такой бюллетень
незамедлительно погашается.
4.6. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные
(опломбированные) ящики для голосования. Иного способа голосования
законодательством не предусмотрено.
4.7. Комментируемой статьей на председателя участковой избирательной комиссии
возлагается обязанность следить за порядком в помещении для голосования. В случае
отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его
отсутствии – секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.
В соответствии с п. 12 ст. 64 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» член участковой
194
избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и
иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают
законодательство о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой
или вышестоящей избирательной комиссией в письменной форме. Правоохранительные
органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по
привлечению отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также
удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной КоАП РФ, УК
РФ.
Таким образом, участковая избирательная комиссия в своем решении фиксирует
факт правонарушения, а правоохранительные органы – обеспечивают исполнение
указанного решения.
5. Частями восьмой-девятой комментируемой статьи регулируется порядок
проведения голосования вне помещения для голосования. Данные положения должны
применяться с учетом требований, установленных ст. 66 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
5.1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном
избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая
комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые
внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Следует отметить, что закрепление права на голосование вне помещения для
голосования вызывает неоднозначное мнение. С одной стороны, голосование вне
помещения для голосования направлено на обеспечение реализации гражданами своих
избирательных прав независимо от состояния здоровья. С другой стороны, на практике
при проведении голосования вне помещения для голосования могут совершаться
различные действия, направленные на избрание какого-либо кандидата (например, подкуп
избирателя, голосующего вне помещения для голосования). Возможность совершения
неправомерных действий в интересах определенного кандидата, в т.ч. применения
«административного ресурса», обуславливается отсутствием контроля за действиями
членов участковой избирательной комиссии, либо низким уровнем такого контроля
(например, наблюдатели, сопровождающие членов избирательной комиссии, являются
представителями «нужного» кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего
такого кандидата).
Исходя из изложенного, представляется необходимым дальнейшее
совершенствование законодательства, регламентирующего порядок проведения
голосования вне помещения с целью минимизации использования различных
избирательных технологий, в т.ч. применения «административного ресурса».
5.2. Статьей 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан РФ» установлены временные рамки
проведения голосования вне помещения для голосования.
195
В частности, голосование вне помещения для голосования проводится только в
день голосования.
5.3. Основанием для голосования вне помещения для голосования является
письменное заявление или устное обращение (в том числе переданное при содействии
других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения
для голосования. Заявления (устные обращения) могут быть поданы в участковую
избирательную комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени
голосования, т.е. не позднее 18 часов по местному времени.
В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина (состояние здоровья или
инвалидность), по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования.
Кроме того, в заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес
его места жительства.
Следует отметить, что в соответствии с п. 7 ст. 66 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
участковая избирательная комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой
избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом
основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для
голосования. Вместе с тем, представляется, что участковая избирательная комиссия вправе
признать причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение
для голосования, либо в связи с тем, что в заявлении указана иная причина, чем состояние
здоровья, инвалидность, либо исключительно на основе документов, подтверждающих
отсутствие у избирателя инвалидности либо заболеваний, препятствующих реализации
избирательного права в помещении для голосования.
О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия
немедленно извещает избирателя.
5.4. Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления
(устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится
вместе со списком избирателей.
При регистрации устного обращения в указанном реестре указываются:
время поступления обращения;
фамилия, имя, отчество избирателя заявившего о своем желании проголосовать вне
помещения для голосования;
адрес его места жительства;
фамилия, имя, отчество и адрес места жительства лица передавшего обращение (в
случае, если обращение передано при содействии другого лица);
подпись члена участковой избирательной комиссии, принявшего обращение.
По прибытии членов избирательной комиссии к избирателю устное обращение в
обязательном порядке должно быть подтверждено письменным заявлением. Как правило,
члены участковой избирательной комиссии предоставляют избирателю готовый бланк
заявления, который избиратель заполняет.
196
5.5. Не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) председатель
участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой
избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования.
Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством
переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких
ящиков определяется решением участковой избирательной комиссии, но не может быть
более двух. Как правило, количество переносных ящиков зависит от числа поданных
заявлений, а также от «разбросанности» адресов, по которым выезжают члены участковой
избирательной комиссии, по территории избирательного участка.
Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (устным
обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь
при себе:
предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной
комиссии переносной ящик для голосования;
необходимое количество бюллетеней установленной формы;
реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об
избирателе и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования;
поступившие заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования;
необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для
заполнения избирателем бюллетеня.
Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не
менее двух лиц из числа членов участковой избирательной комиссии с правом
совещательного голоса, наблюдателей, голосование вне помещения для голосования
может проводить один член участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Выезд одного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса представляется целесообразным в случае скопления большого числа избирателей
на избирательном участке, либо в случае малого численного состава участковой
избирательной комиссии.
5.6. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением
требований, предусмотренных для голосования в помещении для голосования. В
частности, при голосовании вне помещения для голосования должна быть обеспечена
тайна голосования.
Также аналогичен порядок получения избирателем бюллетеня. На заявлении о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель
проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия избирателя
либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой
197
избирательной комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении
удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении
нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более
бюллетеней (с учетом вида выборов и совмещения выборов) – об общем количестве
полученных бюллетеней.
Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (устным
обращениям) избирателей, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, заявления
(устные обращения) которых зарегистрированы в соответствующем реестре.
По возвращению членов избирательной комиссии на избирательный участок, серия
и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, избирателей, проголосовавших
вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям
(устным обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах)
списка избирателей делается особая отметка: «Голосовал вне помещения для
голосования», а также ставятся подписи указанных членов избирательной комиссии.
Также как и при проведении голосования в помещении для голосования, при
проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены
избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом
участковая избирательной комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем
двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,
назначенным разными кандидатами (например, обеспечить транспортом).
Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать
возможность нарушения избирательных прав избирателя, а также возможность искажения
волеизъявления избирателя.
5.7. В целях исключения возможности повторного голосования избирателя,
избирателю, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему
возможности проголосовать вне помещения для голосования, и который прибыл в
помещение для голосования после направления к нему членов участковой избирательной
комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующим
членом участковой избирательной комиссии не выдается бюллетень в помещении для
голосования до возвращения членов избирательной комиссии, выезжавших по заявлению
(устному обращению) данного избирателя, и установления факта, что указанный
избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для
голосования участковая избирательная комиссия составляет акт, в котором указываются:
1) количество бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования;
2) количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им
возможности проголосовать вне помещения для голосования;
3) количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных,
испорченных избирателями) бюллетеней;
198
4) сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования;
5) сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного
голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения
для голосования.
При составлении акта необходимо учитывать, что количество выданных членам
участковой избирательной комиссии бюллетеней должно быть равно сумме выданных
избирателям бюллетеней и возвращенных (неиспользованных, испорченных
избирателями) бюллетеней.
Статья 37. Порядок подсчета голосов в участковых избирательных комиссиях
По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии
объявляет, что время голосования истекло и завершить голосование могут только избиратели,
находящиеся в помещении для голосования. После этого получить избирательные бюллетени и
проголосовать могут только лица, уже находящиеся в помещении для голосования, а доступ в
помещение для голосования разрешается только кандидатам, их доверенным лицам, членам
соответствующих избирательных комиссий, наблюдателям и представителям средств массовой
информации.
Перед началом подсчета голосов члены участковой избирательной комиссии подсчитывают
неиспользованные избирательные бюллетени, оглашают их число, которое заносится в протокол.
Председатель участковой избирательной комиссии погашает неиспользованные избирательные
бюллетени.
Председатель и члены участковой избирательной комиссии проверяют неповрежденность
печатей или пломб на переносных избирательных ящиках и избирательных ящиках, находившихся
на избирательном участке.
В случае обнаружения повреждений печатей, пломб, избирательных ящиков составляется
протокол и приглашаются работники органов внутренних дел и прокуратуры для проведения
соответствующего расследования. Бюллетени из таких избирательных ящиков подсчитываются
отдельно. В случае удостоверения работниками внутренних дел несанкционированного вскрытия
избирательного ящика или нарушения его целостности все избирательные бюллетени, найденные
в избирательном ящике, признаются недействительными. Каждый избирательный бюллетень
подписывается двумя членами избирательной комиссии с отметкой "недействительный бюллетень,
обнаруженный в поврежденном избирательном ящике". Сведения о количестве обнаруженных
избирательных бюллетеней, членах избирательной комиссии, осуществлявших вскрытие
поврежденного избирательного ящика, присутствовавших при этом наблюдателях заносятся в
специальный протокол, к которому прикладывается акт, составленный работниками органов
внутренних дел.
Далее председатель и члены участковой избирательной комиссии вскрывают переносные
избирательные ящики. Проверяется соответствие количества обнаруженных в них избирательных
бюллетеней количеству письменных заявлений избирателей. В случае, если количество
избирательных бюллетеней установленного образца превышает количество письменных заявлений
избирателей, результаты голосования по письменным заявлениям избирателей с помощью
переносных ящиков признаются недействительными. Каждый избирательный бюллетень
подписывается двумя членами избирательной комиссии с отметкой "недействительный бюллетень
по голосованию с помощью переносного избирательного ящика". Сведения о количестве
199
обнаруженных избирательных бюллетеней, членах избирательной комиссии, организовавших
голосование с помощью переносного избирательного ящика, присутствовавших при этом
наблюдателях заносятся в специальный протокол, к которому прикладываются заявления
избирателей и обнаруженные в переносном избирательном ящике избирательные бюллетени.
Далее председатель и члены участковой избирательной комиссии вскрывают
избирательные ящики, находившиеся на избирательном участке.
По каждому избирательному участку прежде всего отделяются и подсчитываются
недействительные избирательные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени неустановленной
формы, не заверенные печатью избирательной комиссии либо подписями двух членов участковой
избирательной комиссии, а также бюллетени, из которых нельзя установить волеизъявление
избирателя, в частности такие, в которых крест или любой иной знак проставлен более чем в
одном квадрате (в большем количестве квадратов, чем мандатов по данному округу при
многомандатных округах) либо не проставлен ни в одном из них.
Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования. В
протоколе указываются следующие данные:
общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку, и число
избирателей, дополнительно внесенных в список избирателей;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой комиссией;
число погашенных избирательных бюллетеней;
число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов;
число избирательных бюллетеней, поданных избирателями, проголосовавшими досрочно;
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
число избирательных бюллетеней, признанных действительными;
фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетень кандидатов, число голосов,
поданных за каждого из кандидатов.
Протокол об итогах голосования составляется в трех экземплярах в присутствии всех
членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов и
подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии. Член участковой
избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,
вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая
запись. К первому экземпляру протокола прилагаются специальные протоколы избирательной
комиссии, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Положения, поступившие в участковую
избирательную комиссию в день выборов, а также принятые по ним решения избирательной
комиссии. Все приложения перечисляются и являются неотъемлемой частью протокола об итогах
голосования. Заверенные копии специальных протоколов избирательной комиссии, жалоб
(заявлений) и решений участковой избирательной комиссии прилагаются ко второму и третьему
экземплярам протокола.
Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в
него каких бы то ни было исправлений.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования
после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую территориальную,
окружную или избирательную комиссию муниципального образования. Факт передачи протокола
об итогах голосования фиксируется в акте, составляемом в двух экземплярах, один из которых
остается в участковой избирательной комиссии, а другой передается в соответствующую
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]