Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправл
.pdf
среди совершеннолетних избирателей, проживающих на территории соответствующего
избирательного округа.
При этом законодателем строго запрещается участие в сборе подписей:
органов государственной власти;
органов местного самоуправления;
органов управления организаций независимо от формы собственности;
учреждений;
членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Кроме того, указанными субъектами не допускается принуждение избирателей в
процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи.
Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при
оказании благотворительной помощи запрещается.
Целями установления данных требований являются необходимость создания
максимальных условий для исключения применения административного ресурса,
возможностей воздействия на свободу волеизъявления избирателей при внесении своей
подписи в подписной лист, а также обеспечение равных условий для сбора кандидатами
подписей избирателей в свою поддержку.
Последствием несоблюдения вышеуказанных требований является признание
подписи, собранной при участии указанных субъектов или в местах, где сбор подписей
запрещен, недействительной. В свою очередь, в случае выявления 10 и более процентов
недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата в
соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Кроме того, в
соответствии с п.п «г» п. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ» наличие среди подписей
избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей,
собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, также
является основанием для отказа в регистрации кандидата в независимости от того, были
ли данные подписи отобраны для проверки.
Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину РФ,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Кандидат может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей
договор о сборе подписей. Например, в соответствии со ст. 779 ГК РФ может быть
заключен договор возмездного оказания услуг, по которому исполнитель обязуется по
заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить
определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (в частности, в
договоре может быть указано, что гражданин обязан собрать определенное количество
подписей избирателей на заданной территории, после сдачи которых данный гражданин
получает оговоренную плату).
Оплата работы по сбору подписей избирателей осуществляется только из средств
избирательного фонда кандидата. При этом, следует обратить внимание, что в случае, если
111
в соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидат свой избирательный фонд
не создавал, то такой кандидат не вправе привлекать граждан к сборам подписей в свою
поддержку. В этом случае сбор подписей кандидат вправе осуществлять только сам.
Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также
указывает:
фамилию, имя, отчество;
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц
рождения);
серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;
адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина.
Данные об избирателе, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим
подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным
способом, использование карандашей при этом не допускается.
Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
Статья 22. Регистрация кандидатов
Для регистрации кандидата не позднее 30 дней до дня выборов в соответствующую
избирательную комиссию представляются подписные листы в поддержку кандидата, заявление
кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу, данные о кандидате,
включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность
(род занятий), место жительства, а для кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями,
также решение уполномоченного органа избирательного объединения об их выдвижении, включая
список выдвинутых кандидатов.
Подписные листы представляются в избирательную комиссию в сброшюрованном и
пронумерованном виде.
Избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата
требованиям настоящего Положения и в течение трех дней регистрирует кандидата, публикует
данные о нем, перечисленные в подписном листе, в средствах массовой информации и выдает ему
удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени либо отказывает в регистрации.
Данные о зарегистрированных кандидатах после регистрации сообщаются всем заинтересованным
средствам массовой информации.
Кандидат может быть зарегистрирован только в одном избирательном округе по выборам
депутатов представительного органа местного самоуправления.
Если в период после завершения регистрации кандидатов и до дня выборов в
одномандатном избирательном округе останется менее двух кандидатов, а в многомандатном
избирательном округе останется кандидатов меньше установленного числа мандатов либо равное
этому числу, день выборов переносится по решению избирательной комиссии муниципального
образования на срок от четырех до восьми недель для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем
Положении.
112
Комментарий к ст. 22
1. Статьей 22 Временного положения регулируются вопросы, связанные с
регистрацией кандидатов.
Регистрация кандидатов является одним из самых важных этапов избирательной
кампании наряду с назначением выборов и собственно голосованием. Именно после
регистрации кандидаты приобретают статус зарегистрированных кандидатов,
выражающийся в предоставлении права вести предвыборную агитацию, иной
деятельности, способствующей их избиранию, а также права на включение в
избирательный бюллетень.
В соответствии с частями первой-второй комментируемой статьи для регистрации
кандидата в соответствующую избирательную комиссию (окружную избирательную
комиссию либо избирательную комиссию муниципального образования) представляются
следующие документы:
1) подписные листы в поддержку кандидата в сброшюрованном и
пронумерованном виде.
Подписные листы, как правило, брошюруются по населенным пунктам. Папки с
подписными листами должны быть прошиты и заверены кандидатом. На папке с
подписными листами должны быть указаны следующие сведения:
номер папки;
количество листов в папке;
количество подписей избирателей в папке.
Нумерация подписных листов исключает возможность их утери или какого-либо
иного изъятия из папок.
В соответствии с п. 2 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» количество
представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать
количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10
процентов. Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей,
количество представляемых подписей избирателей может превышать количество
подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на четыре подписи;
2) заявление кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному
округу;
3) данные о кандидате, включающие:
фамилию, имя, отчество кандидата;
дату его рождения;
место работы;
занимаемую должность (род занятий);
место жительства;
решение уполномоченного органа избирательного объединения об их выдвижении,
включая список выдвинутых кандидатов (для кандидатов, выдвинутых
избирательными объединениями).
113
Как правило, форма заявления кандидата о его согласии баллотироваться включает
в себя данные о кандидате.
Кроме того, в целях предоставления избирателям полной и достоверной
информации о кандидатах, следует применить нормы п. 2 ст. 33 Федерального закона «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,
в соответствии с которыми кандидат в своем заявлении обязан указать также следующие
сведения:
серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ,
заменяющий паспорт гражданина;
гражданство;
образование;
информацию о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои
полномочия на непостоянной основе, с указанием наименования соответствующего
представительного органа.
Кандидат также вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической
партии либо не более чем к одному иному общественному объединению,
зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном
законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном
объединении при условии представления вместе с заявлением документа,
подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно
действующим руководящим органом политической партии, иного общественного
объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного
общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного
подразделения политической партии, иного общественного объединения.
Вместе с заявлением в целях подтверждения указанных сведений кандидат должен
представить копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии
документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании (например,
копию диплома), основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде
занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (например, копию трудовой
книжки).
Документы на регистрацию представляются не позднее 30 дней до дня выборов.
По общему правилу, установленному п. 5 ст. 33 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», все
необходимые документы кандидат обязан представить лично. Документы, могут быть
представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен,
содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом
подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть
удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебнопрофилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении,
администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и
обвиняемые).
114
2. Прежде чем принять решение о регистрации кандидата, избирательная комиссия
проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Временного
положения.
Проверка соответствия порядка выдвижения кандидата требованиям Временного
положения осуществляется путем:
проверки достоверности сведений о кандидате, представленных для регистрации;
проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников оформления
подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей.
В целях проверки достоверности представленных сведений о кандидате,
соответствующая избирательная комиссия на основании права, предоставленного ей п. 6
ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ», обращается с представлением о проверке
достоверности сведений о кандидатах в соответствующие органы, которые обязаны
сообщить о результатах проверки сведений. В связи с тем, что комментируемой статьей
устанавливается минимальный (3 дня) срок для принятия решения о регистрации
кандидата или об отказе ему в регистрации, соответствующие органы должны сообщить о
результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией, направившей
представление.
Также в связи с ограниченным сроком рассмотрения документов кандидата, на
практике, при реализации комментируемого Закона, вызывает сомнение возможность
реализации п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в соответствии с которым при
выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к
оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три
дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос
о регистрации кандидата, обязана известить об этом кандидата. Кроме того, указанной
нормой кандидату предоставляется право не позднее чем за один день до дня заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а
избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им
кандидате, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями
избирателей), представленные в избирательную комиссию для регистрации, в целях
приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их
оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный
документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
По мнению автора, вышеуказанная норма должна быть реализована
избирательными комиссиями, но в сроки, достаточные для того, чтобы принять решение о
регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации.
Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников
оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей
осуществляется в порядке, установленном ст. 23 Временного положения.
115
3. Регистрация кандидатов (отказ в регистрации кандидатов) осуществляется
соответствующей избирательной комиссией в течение трех дней со дня подачи
необходимых документов.
При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, в
решении избирательной комиссии указывается, что кандидат выдвинут избирательным
объединением, а также наименование этого избирательного объединения (п. 20 ст. 38
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ»).
Кроме того, как правило, в решении о регистрации кандидата указываются дата и
время регистрации.
В случае отказа в регистрации кандидата, соответствующая избирательная
комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации
обязана выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения,
выдвинувшего кандидата, копию соответствующего решения с изложением оснований
отказа в регистрации (п. 23 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»). Указанное
требование направлено на обеспечение реализации кандидатом своих прав на
обжалование решения об отказе и регистрации, а также восстановления нарушенных прав
кандидата в случае принятия необоснованного решения об отказе в регистрации в сроки,
позволяющие указанному кандидату принять участие в избирательной кампании.
Следует отметить, что Временное положение не содержит перечня оснований для
отказа в регистрации кандидата. По мнению автора, отсутствие законодательно
установленных оснований для отказа в регистрации кандидатов нарушает принцип
равенства кандидатов, т.к. отсутствуют единые критерии для принятия решения
избирательной комиссией об отказе в регистрации кандидата, затрудняет процесс
обжалования решения об отказе в регистрации. Кроме того, отсутствие единых оснований
для отказа в регистрации кандидата может повлечь злоупотребления со стороны
избирательной комиссии в целях «избавления от неугодного» кандидата.
Учитывая, что п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлен
исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации кандидата, он может
применяться для целей комментируемого Закона при принятии решения избирательной
комиссии.
После принятия решения о регистрации кандидата соответствующая избирательная
комиссия обязана опубликовать данные о нем, перечисленные в подписном листе, в
средствах массовой информации (как правило, на сегодняшний день, указанные данные
также размещаются в информационно-коммуникационной сети общего пользования
«Интернет») и выдать ему удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени.
Данные о зарегистрированных кандидатах после регистрации сообщаются всем
заинтересованным средствам массовой информации.
Следует отметить, что отказ в регистрации кандидата не является препятствием для
его повторного выдвижения в сроки, установленные Временным положением.
116
4. В соответствии с частью четвертой комментируемой статьи кандидат может быть
зарегистрирован только в одном избирательном округе по выборам депутатов
представительного органа местного самоуправления.
5. Действующее избирательное законодательство закрепляет свободу реализации
гражданами своего пассивного избирательного права. Это означает, что кандидат вправе
при соблюдении определенных условий прекратить свое участие в избирательной
кампании путем снятия своей кандидатуры.
Временное положение не закрепляет порядок выбытия кандидатов, в связи с чем,
при проведении избирательной кампании в соответствии с комментируемым Временным
положением, следует руководствоваться положениями п. 30, 32 ст. 38 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
РФ».
В частности, кандидат, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при
наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня
голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в
соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей
кандидатуры. Если указанный кандидат был зарегистрирован, зарегистрировавшая
кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его
регистрации.
Избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным
федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать
кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Частью пятой комментируемой статьи предусматривается случай, когда в период
после завершения регистрации кандидатов и до дня выборов в одномандатном
избирательном округе останется менее двух кандидатов, а в многомандатном
избирательном округе останется кандидатов меньше установленного числа мандатов либо
равное этому числу. В этом случае день выборов переносится по решению избирательной
комиссии муниципального образования на срок от четырех до восьми недель для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих действий в
соответствии со сроками, указанными в настоящем Положении.
При этом, следует учитывать, что п. 34 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»
предусмотрена ответственность за выбытие кандидата без вынуждающих к тому
обстоятельств. Так, в случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов в
связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств
снял свою кандидатуру или избирательное объединение без вынуждающих к тому
обстоятельств отозвало зарегистрированного кандидата либо в связи с тем, что
регистрация кандидата была отменена судом или аннулирована избирательной комиссией
на основании п. 3 или 4 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», все расходы,
117
понесенные избирательной комиссией муниципального образования при подготовке и
проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.
Статья 23. Проверка подлинности подписей
Подлинность подписей в поддержку кандидатов по избирательным округам проверяется
соответствующими окружными избирательными комиссиями или избирательной комиссией
муниципального образования. По решению избирательной комиссии муниципального образования
к проверке подлинности подписей могут привлекаться члены территориальных избирательных
комиссий.
Проверке подлежат подписи, собранные в поддержку всех кандидатов по избирательному
округу.
Проверке подлежит не менее 2 процентов от необходимого для регистрации количества
подписей в поддержку каждого кандидата. Подписи отбираются произвольным образом на
заседании соответствующей избирательной комиссии. Проверке подлежат все подписи на
подписных листах, отобранных для проверки.
О времени проведения проверки подлинности собранных подписей избирательная
комиссия обязана сообщить кандидатам, в отношении которых эта проверка проводится, а также
выдвинувшим их избирательным объединениям. Комиссия не вправе отказать кандидатам,
избирательным объединениям, изъявившим желание направить своих доверенных
(уполномоченных) лиц для участия в проводимой проверке.
Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос
избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах.
Опрос проводится не менее чем тремя членами комиссии непосредственно того
избирателя, чья подпись проверяется.
Недействительными считаются:
недостоверные подписи, а именно подписи избирателей, не являющихся избирателями
данного округа, и подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. Подпись признается недостоверной при наличии справки
органа внутренних дел;
подписи избирателей без указания всех требующихся сведений;
фальсифицированные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что
указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе.
Подпись признается фальсифицированной при наличии собственноручной подписи
избирателя в протоколе, устанавливающем факт отказа избирателя от признания подписи в
подписном листе собственной. Указанный протокол удостоверяется не менее чем тремя членами
избирательной комиссии.
Фактические ошибки, исправления, помарки не могут быть основанием для признания
подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей при условии отсутствия
доказательств фальсифицированности подписи или принадлежности ее гражданину, не
являющемуся избирателем данного округа.
В случае обнаружения недействительных подписей в количестве более 10 процентов от
числа проверенных подписей производится дополнительная проверка еще 2 процентов подписей в
указанном выше порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 10
процентов недействительных подписей от числа проверенных регистрация кандидата не
производится.
118
Регистрация кандидата не производится в том случае, если число представленных
подписей избирателей за вычетом числа подписей, признанных недействительными, недостаточно
для регистрации.
Комментарий к ст. 23
1. Статьей 23 определяется порядок проверки подлинности подписей избирателей.
Установление факта подлинности подписей избирателей либо факта их
недостоверности, недействительности, влечет за собой правовые последствия,
выражающиеся в принятии решения соответственно о регистрации кандидата либо об
отказе в его регистрации.
Подлинность подписей в поддержку кандидатов по избирательным округам
проверяется:
1) соответствующими окружными избирательными комиссиями (при проведении
выборов в представительный орган муниципального образования);
2) избирательной комиссией муниципального образования (при поведении выборов
должностного лица местного самоуправления).
Комментируемой статьей предусмотрено право избирательной комиссии
муниципального образования по своему решению привлекать к проверке подлинности
подписей также членов территориальных избирательных комиссий.
Как правило, на практике, соответствующими избирательными комиссиями
создаются специальные рабочие группы по проверке подписных листов, в которые входят:
1) члены избирательной комиссии, проверяющей подписи избирателей, с правом
решающего голоса;
2) члены территориальных избирательных комиссий (при проведении проверки
подписей избирателей избирательной комиссией муниципального образования);
3) эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции,
военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет
населения РФ, иных государственных органов.
2. Частью второй комментируемой статьи устанавливается обязанность
избирательных комиссий проверять подписи избирателей, представленные в поддержку
всех кандидатов. То есть, ситуации, когда подписи отдельных кандидатов проверяются, а
иных кандидатов остаются без проверки, возникать не должны. Данная норма
обеспечивает реализацию принципа равенства кандидатов, соблюдение равных условий
для регистрации всех выдвинувшихся кандидатов.
3. Частью третьей комментируемой статьи устанавливается минимальное
количество подлежащих проверке подписей избирателей.
В частности, установлено, что проверке подлежит не менее 2 процентов от
необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
Таким образом, в каждом конкретном случае, избирательная комиссия,
организующая проверку подписей избирателей, вправе самостоятельно определить точное
119
количество подписей избирателей, подлежащих проверке. Например, соответствующая
избирательная комиссия может принять решение о проведении проверки n-го процента
подписей избирателей, либо о проведении проверки всех представленных подписей.
По мнению автора, в силу необходимости собрать не очень большое количество
подписей, при проведении выборов в органы местного самоуправления целесообразно
осуществлять проверку всех представленных подписей избирателей.
Необходимость проверки лишь части подписей может быть обусловлена
невозможностью за столь короткий срок проверить все представленные подписи. При этом
возникновение указанных обстоятельств возможно либо в случае выдвижения большого
количества кандидатов, либо в случае представления большого количества подписей
избирателей, обусловленного большим количеством избирателей, зарегистрированных на
территории избирательного округа.
Основным условием при определении количества подписей избирателей,
подлежащих проверке, является соблюдение равенства кандидатов. Данное условие
является особенно важным при проведении выборов депутатов представительного органа
муниципального образования, т.к. количество проверяемых подписей избирателей должно
быть равным во всех одномандатных (многомандатных) округах.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 38 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» проверке и
учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но
исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это специально
оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписных листов в комиссию.
В случае принятия решения о проведении проверки части подписей избирателей,
соответствующие подписи отбираются произвольным образом на заседании
соответствующей избирательной комиссии методом случайной выборки (жребия).
На практике, процедуру проведения указанной случайной выборки (жребия)
определяет избирательная комиссия, организующая выборы, т.е. при выборах в органы
местного самоуправления – избирательная комиссия муниципального образования.
4. Частью четвертой комментируемой статьи обеспечивается гласность при
проведении проверки подписей избирателей.
В частности, комментируемой нормой установлена обязанность избирательной
комиссии, организующей проверку подписей избирателей, сообщать кандидатам, в
отношении которых эта проверка проводится, а также выдвинувшим их избирательным
объединениям о времени проведения проверки.
Комиссия не вправе отказать кандидатам, избирательным объединениям,
изъявившим желание направить своих доверенных (уполномоченных) лиц для участия в
проводимой проверке.
Аналогичная норма установлена п. 6 ст. 38 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в
соответствии с которой при проведении проверки подписей избирателей, в том числе при
выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший
необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]