Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправл
.pdf
Общественный контроль «не может решить всех проблем, но создает условия для
решения многих проблем».16
Комментируемой статьей выделяются следующие субъекты общественного
контроля:
1) кандидаты, под которыми в соответствии со ст. 2 Временного положения
понимаются кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления;
кандидаты на должность выборного должностного лица местного самоуправления;
2) доверенные лица кандидатов;
3) избирательные объединения – общественные объединения, а также их
региональные и местные отделения, которые в соответствии с законодательством имеют
право выдвигать кандидатов;
4) иные общественные объединения – добровольные, самоуправляемые,
некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на
основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставах
общественных объединений (ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об
общественных объединениях);
5) уполномоченные представители избирательных объединений, общественных
объединений;
6) избиратели – граждане РФ, обладающие активным избирательным правом (п. 18
ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ»);
7) наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
Общественный контроль обеспечивается:
1) правом кандидатов, избирателей, избирательных объединений и общественных
объединений направлять членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса
и общественных наблюдателей в избирательные комиссии.
Например, наблюдатели имеют право:
присутствовать: в помещении для голосования соответствующего избирательного
участка в любое время в день голосования; при голосовании избирателей вне
помещения для голосования; при повторном подсчете голосов;
наблюдать: за подсчетами на расстоянии в условиях, обеспечивающих
обозримость содержания избирательных документов; за составлением документов;
знакомиться: со списками избирателей; с любым заполненным или незаполненным
бюллетенем при подсчете голосов; с протоколами избирательных комиссий;
обращаться с предложениями и замечаниями к председателю комиссии;
изготавливать копии протоколов и документов избирательных комиссий (по
требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные
копии)17;
2) правом кандидатов, доверенных лиц кандидатов, избирателей, избирательных
объединений, общественных объединений, а также их уполномоченных представителей на
обращения в избирательные комиссии всех уровней с жалобами (заявлениями) на
16 http://www.pgpalata.ru/page/grcontrol/paket1
17 http://www.democracy.ru/library/practice/observers/firsov_art.html
101
нарушения законодательства о выборах. В свою очередь на избирательные комиссии
возложена обязанность рассматривать указанные жалобы и выносить по ним
мотивированные решения;
3) правом кандидатов, доверенных лиц кандидатов, избирателей, избирательных
объединений, общественных объединений, а также их уполномоченных представителей на
получение информации от избирательных комиссий;
4) правом кандидатов, доверенных лиц кандидатов, избирателей, избирательных
объединений, общественных объединений, а также их уполномоченных представителей на
обжалование действий (бездействия) избирательных комиссий и их должностных лиц в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
5) обязанностью избирательных комиссий всех уровней обеспечивать условия для
присутствия на заседаниях избирательных комиссий и возможность ознакомления с
решениями избирательных комиссий, поступившими в них жалобами (заявлениями), а
также с иной документацией иностранным (международным) наблюдателям,
направленным иностранными и международными общественными и
межправительственными организациями и иными некоммерческими учреждениями.
Еще одним субъектом общественного контроля, не указанным в комментируемой
статье, являются представители средств массовой информации, которые в соответствии с
п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ» вправе присутствовать на всех заседаниях
избирательных комиссий и при осуществлении ими работы со списками избирателей, с
бюллетенями, протоколами об итогах голосования, а также при подсчете голосов
избирателей.
Кроме того, общественный контроль может осуществляться следующим образом.
Любой гражданин, независимо от того, является он наблюдателем или нет, собирается он
голосовать или нет, может в некоторой степени контролировать процесс проведения
выборов. Степень контроля в значительной мере зависит от степени активности
гражданина и количества затраченных усилий. При минимуме активности рядовой
избиратель может оказать некоторую пользу контролю за выборами, если, расписываясь в
ведомости выданных бюллетеней о получении бюллетеня, он бросит взгляд на
расположенные рядом ячейки и обнаружит известные ему «мертвые души». Большую
пользу обществу оказывают те избиратели, которые сообщают о таких «мертвых душах»,
то есть о не исключенных из списков умерших и выбывших избирателях, о лишних
квартирах и даже подъездах в многоквартирных домах, о подписях, проставленных
напротив фамилий умерших граждан. Очень полезной для контроля за выборами может
быть любая информация о противоправных действиях (о печатаемых дополнительно
тиражах бюллетеней, о незаконной агитации, о подмене или уничтожении бюллетеней, о
фактах фальсификации результатов выборов). Такая информация может заинтересовать
представителей избирательных объединений и блоков, средства массовой информации,
наблюдателей. Избиратель имеет право самостоятельно обратиться в суд с жалобой на
неправомерные действия или бездействие членов избирательных комиссий, на нарушение
кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями и
102
избирательными блоками, средствами массовой информации существующего
избирательного законодательства.
Статья 19. Общественные наблюдатели
При проведении голосования и установлении итогов голосования на заседаниях
избирательных комиссий всех уровней вправе присутствовать общественные наблюдатели,
направленные кандидатами, избирателями, избирательными объединениями, общественными
объединениями, а также иностранные (международные) наблюдатели.
Общественные наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Положением,
нормативными правовыми актами муниципальных образований.
Общественные наблюдатели, направленные кандидатами, избирателями, избирательными
объединениями и общественными объединениями, представляют соответствующей избирательной
комиссии уведомление произвольной формы за подписью уполномоченного представителя
общественного или избирательного объединения либо кандидата, подтверждающее направление
общественного наблюдателя для наблюдения за работой избирательной комиссии, и документ,
удостоверяющий личность общественного наблюдателя. Уведомление о направлении наблюдателя
избирателями подписывается не менее чем пятью избирателями соответствующего
муниципального образования.
Предварительное уведомление избирательных комиссий о предполагаемом присутствии
общественных наблюдателей не требуется.
Общественные наблюдатели имеют право: находиться в день голосования на
избирательных участках (в том числе на избирательных участках, находящихся в воинских частях,
больницах, санаториях, домах отдыха и закрытых административно-территориальных
образованиях), в помещении участковой избирательной комиссии с начала ее работы до
подписания ее членами протокола об итогах голосования; присутствовать при проведении
голосования в тех случаях, когда оно проводится вне помещения для голосования; знакомиться с
итогами голосования и получать в избирательных комиссиях всех уровней заверенную копию
протокола об итогах голосования.
Общественные наблюдатели, присутствующие на заседаниях избирательных комиссий и на
участках для голосования, не имеют права вмешиваться в работу избирательных комиссий.
18
Комментарий к ст. 19
1. Статьей 19 Временного положения регулируются вопросы участия в выборах в
органы местного самоуправления общественных наблюдателей.
Следует обратить внимание, что понятие «общественные наблюдатели»,
используемое в комментируемом Закона, в ином действующем на сегодняшний день
законодательстве о выборах не применяется. Например, Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» применяет
18 http://www.democracy.ru/library/practice/observers/firsov_art.html
103
понятие «наблюдатели», по смыслу идентичное понятию «общественные наблюдатели».
Под наблюдателями в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона понимаются
граждане РФ, уполномоченные осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования,
установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность
комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения
результатов выборов.
2. В соответствии с абзацами первым и вторым комментируемой статьи при
проведении голосования и установлении итогов голосования на заседаниях избирательных
комиссий всех уровней вправе присутствовать общественные наблюдатели, направленные
кандидатами, избирателями, избирательными объединениями, общественными
объединениями, а также иностранные (международные) наблюдатели.
При этом устанавливается, что деятельность общественных наблюдателей
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», законами субъектов
РФ, Временным положением, нормативными правовыми актами муниципальных
образований.
Анализ абзаца первого комментируемой статьи и положений ст. 30 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ», регулирующей деятельность наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей, выявил несоответствие указанных положений.
В частности, абзацем первым комментируемой статьи наблюдателям
предоставляется право присутствовать на заседаниях избирательных комиссий всех
уровней в период с начала голосования и до установления итогов голосования. В то же
время в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать на избирательных
участках. При этом деятельность наблюдателей, иностранных (международных)
наблюдателей осуществляется с момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о
принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при
повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках. Также согласно п. 6
указанной статьи наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования,
установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении
соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при
повторном подсчете голосов избирателей. То есть, речь идет о присутствии наблюдателей
в помещениях избирательных комиссий, но не на заседаниях избирательных комиссий.
В связи с тем, что комментируемый Закон и Федеральный закон «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» являются
нормативными правовыми актами равной юридической силы, то в целях разрешения
коллизии норм действует правило о применении позднее принятого акта. Данный
принцип разрешения противоречий между нормативными правовыми актами равной
104
юридической силы является не только одним из общепризнанных, но и достаточно
удобным для правоприменителей. Как указывает М.В. Андреева, правило «lex posterior
derogat lex priore» вошло в юридическую науку из древнеримского права, и широко
применяется для преодоления коллизий, как в законодательстве о налогах и сборах, так и в
других отраслях права.19
Данное правило применяется и в судебной практике. В частности, в определении
Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. № 441-О «Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы граждан Трунова Игоря Леонидовича и Айвар (Труновой)
Людмилы Константиновны на нарушение их конституционных прав статьей 2 Положения
о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» указано, что в случае
коллизии между принятыми в разное время нормативными актами равной юридической
силы действует последующий закон, даже если в нем отсутствует специальное
предписание об отмене ранее принятых законоположений.
Исходя из изложенного, при осуществлении наблюдателями своей деятельности
следует руководствоваться комментируемой статьей в части, не противоречащей ст. 30
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ», а в случае возникновения противоречия – указанным
Федеральным законом.
3. В соответствии с абзацами третьим и четвертым комментируемой статьи с
учетом положений п. 7 ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» наблюдатели,
направленные кандидатами, избирателями, избирательными объединениями и
общественными объединениями, представляют соответствующей избирательной комиссии
направлении в письменной форме за подписью уполномоченного представителя
общественного или избирательного объединения либо кандидата, подтверждающее
направление наблюдателя для наблюдения за работой избирательной комиссии.
Форма направления законодателем не устанавливается, из чего следует, что оно
изготавливается в произвольной форме. Вместе с тем, направление должно содержать
необходимую информацию о наблюдателе и о том, куда он направляется.
В частности, в направлении указываются:
фамилия, имя и отчество наблюдателя;
адрес места жительства наблюдателя, указанный в документе, удостоверяющем
личность гражданина;
номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель
направляется;
а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных п. 4 ст. 30
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан РФ».
19 См. М.В. Андреева «Правовые позиции КС РФ по порядку вступления в силу актов
законодательства о налогах и сборах, «Налоговед», 2004, № 7.
105
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не
требуются.
Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность гражданина. Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232 определяется, что
основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ,
является паспорт гражданина РФ.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется, то есть
направление предъявляется наблюдателем по прибытии в помещение соответствующей
избирательной комиссии.
4. Абзацем пятым комментируемой статьи устанавливается перечень прав
общественных наблюдателей.
Дополнительно наблюдатели пользуются правами, установленными п. 9 ст. 30
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ»:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром выдачи открепительных
удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром
заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
3) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей,
бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней и т.д.
5. В соответствии с абзацем шестым комментируемой статьи общественные
наблюдатели, присутствующие на заседаниях избирательных комиссий и на участках для
голосования, не имеют права вмешиваться в работу избирательных комиссий. При этом
виды деятельности, квалифицирующиеся как вмешательство в работу избирательной
комиссии, не установлены. Более подробно данная норма раскрывается в п. 10 ст. 30
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ», в соответствии с которым наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении
бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования. Например,
наблюдатель не вправе обращаться к избирателю с просьбой озвучить свой выбор и т.д.
В случае если наблюдатель нарушает вышеуказанные предписания, он удаляется из
помещения для голосования. Мотивированное решение об этом принимается участковой
или вышестоящей комиссией в письменной форме.
6. Пунктом 1 комментируемой статьи право наблюдать за ходом голосования и
подведением итогов голосования предоставлено также иностранным (международным)
наблюдателям. Вместе с тем, более конкретная детализация прав и обязанностей
иностранных (международных) наблюдателей отсутствует.
Основываясь на положениях ст. 30 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» иностранные
106
(международные) наблюдатели обладают теми же правами и несут те же обязанности, что
и национальные наблюдатели, за исключением права, установленного п. 5 ст. 30
указанного Федерального закона, на доступ в помещение участковой комиссии,
сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха,
местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для
голосования на этом избирательном участке.
Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в РФ в
порядке, установленном Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке
выезда из РФ и въезда в РФ», и при наличии приглашения органов государственной
власти, избирательной комиссии муниципального образования аккредитуются ЦИК РФ.
В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона въезд в РФ и выезд из РФ
иностранных граждан осуществляется при наличии визы по действительным документам,
удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве, если иное не
предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами РФ или
указами Президента РФ.
Визой признается выданное уполномоченным государственным органом
разрешение на въезд в РФ и транзитный проезд через территорию РФ по действительному
документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина и признаваемому РФ в
этом качестве.
Форма визы, порядок и условия ее оформления и выдачи, продления срока ее
действия, восстановления ее в случае утраты и порядок аннулирования визы установлены
постановлением Правительства РФ от 9 июня 2003 г. № 335.
Глава V. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ
Статья 20. Сроки выдвижения кандидатов
Выдвижение кандидатов начинается за 60 дней до дня выборов и заканчивается за 30 дней
до дня выборов.
Комментарий к ст. 20
Статьей 20 Временного положения определяется период, в течение которого
субъектами выдвижения может быть реализовано право на выдвижение кандидатов в
депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидатов на должность
выборного должностного лица местного самоуправления.
Указанный период составляет 30 дней, начинается за 60 дней до дня голосования и
заканчивается за 30 дней до дня голосования.
107
Статья 21. Сбор подписей в поддержку кандидатов
Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного
самоуправления по одномандатному избирательному округу необходимо представить собранные в
поддержку кандидата подписи избирателей соответствующего избирательного округа,
составляющие в сумме не менее 1 процента от числа избирателей округа.
Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного
самоуправления по многомандатному избирательному округу необходимо представить собранные
в поддержку кандидата подписи избирателей соответствующего избирательного округа,
составляющие в сумме не менее 1 процента от числа избирателей округа, поделенного на число
мандатов.
Для регистрации кандидата на должность выборного должностного лица местного
самоуправления, избирающегося по единому одномандатному избирательному округу, необходимо
представить собранные в поддержку кандидата подписи избирателей, составляющие в сумме не
менее 1 процента от числа избирателей муниципального образования.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в Приложениях 1 и 2 к
настоящему Положению. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество
кандидата, год рождения, род занятий, кем выдвинут (избирателями либо избирательным
объединением).
Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа и дату внесения подписи.
Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем
собственноручно.
Комментарий к ст. 21
1. Статьей 21 устанавливается порядок сбора подписей избирателей в поддержку
кандидатов.
Сбор подписей кандидатов можно считать одним из важнейших этапов
избирательной кампании при обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать в
органы местного самоуправления и быть избранными в органы местного самоуправления,
проводимой в соответствии с комментируемым Законом, по следующим основаниям:
1) сбор подписей является единственным основанием для регистрации кандидатов;
2) отражает реальный уровень поддержки кандидата в обществе;
3) является фактически первой стадией «агитационной» работы кандидата
(несмотря на то, что официальная агитация во время сбора подписей запрещается,
распространение любой информации о кандидате также можно рассматривать как
средство опосредованного воздействия на избирателей с целью избрания конкретного
кандидата).
2. Комментируемой статьей закреплен минимальный процент подписей
избирателей, который должен быть собран кандидатом.
Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного
самоуправления по одномандатному избирательному округу необходимо представить
108
собранные в поддержку кандидата подписи избирателей, составляющие в сумме не менее
1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего
избирательного округа.
Для регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного
самоуправления по многомандатному избирательному округу необходимо представить
собранные в поддержку кандидата подписи избирателей, составляющие в сумме не менее
1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего
избирательного округа, поделенного на число мандатов.
Для регистрации кандидата на должность выборного должностного лица местного
самоуправления, избирающегося по единому одномандатному избирательному округу,
необходимо представить собранные в поддержку кандидата подписи избирателей,
составляющие в сумме не менее 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на
территории соответствующего муниципального образования.
Таким образом, законодателем указано, что правом оказывать поддержку кандидату
наделены только избиратели, место жительства которых расположено на территории
соответствующего избирательного округа.
3. Частью четвертой комментируемой статьи освещаются вопросы изготовления
подписных листов.
По мнению автора, в связи с отсутствием в комментируемой статьей норм,
регулирующих именно сам процесс изготовления подписных листов, при осуществлении
указанного процесса следует руководствоваться положениями ст. 37 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
РФ».
В частности, ч. 5 ст. 37 указанного Федерального закона закреплено требование, в
соответствии с которым подписные листы должны изготавливаться исключительно за счет
средств соответствующего избирательного фонда.
Цель данного требования – обеспечить прозрачность финансовых потоков,
используемых кандидатами в своей избирательной кампании, а также повысить
эффективность контроля за движением указанных финансовых средств.
Из данного правила существует лишь одно исключение. Согласно п. 1 ст. 58
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ» при проведении выборов в органы местного самоуправления
создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, если число
избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч. Для выдвижения в
указанном избирательном округе в соответствии с комментируемой статьей требуется
собрать не более 50 подписей избирателей. Фактически указанное количество подписей
умещается на одном подписном листе с двух сторон. Расходы на его изготовление будут
складываться из стоимости одного листа бумаги и стоимости одной распечатки на
принтере или одной копии на копировальной машине. В связи с малозначительностью
суммы, можно сказать, что изготовление такого подписного листа не требует финансовых
затрат.
Кроме того, п. 5 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что на
109
выборах в органы местного самоуправления подписи могут собираться со дня,
следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата. Данное требование
направлено, прежде всего, на обеспечение равного статуса кандидатов, которое
выражается в установлении для кандидатов равного периода для сбора подписей и
исключении возможности собирать подписи избирателей до выдвижения кандидата.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложениями к
Временному положению.
Подписной лист кандидата содержит следующую информацию:
1) наименование представительного органа местного самоуправления
муниципального образования (в случае сбора подписей за кандидата в депутаты
соответствующего представительного органа) либо наименование выборного
должностного лица местного самоуправления муниципального образования (в случае
сбора подписей за кандидата на соответствующую выборную должность);
2) номер избирательного округа (в случае проведения выборов в представительный
орган местного самоуправления по нескольким избирательным округам);
3) сведения о кандидате:
фамилия, имя, отчество;
дата рождения;
место работы или службы кандидата, занимаемая им должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы – род занятий);
наименование населенного пункта, где находится место жительства кандидата;
наименование инициатора выдвижения (избиратели, избирательные объединения);
4) строки для проставления избирателями своей подписи, поделенные на графы,
содержащие номер строки, фамилию, имя, отчество избирателя, дату рождения, адрес
места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, подпись избирателя и дату ее внесения;
5) удостоверительная подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, которая
включает в себя следующую информацию:
фамилию, имя, отчество лица, собиравшего подписи;
место жительства;
серия и номер паспорта или заменяющего его документа;
дата удостоверения подписного листа;
подпись лица, собиравшего подписи;
6) фамилию, имя, отчество кандидата, дату проставления им подписи, а также
подпись кандидата.
4. Частями пятой-шестой комментируемой статьи устанавливается порядок сбора
подписей избирателей. Наряду с нормами, установленными комментируемой статьей, по
мнению автора, следует руководствоваться нормами, закрепленными п. 5-8 ст. 37
Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ».
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным
избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, т.е.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]