Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средст
.pdf
Статья 28. Имущество профессионального объединения страховщиков
1. Имущество профессионального объединения страховщиков образуется за счет:
имущества, передаваемого профессиональному объединению его учредителями в соответствии с
учредительным договором профессионального объединения;
вступительных взносов, членских взносов, целевых взносов и иных обязательных платежей,
уплачиваемых в профессиональное объединение его членами в соответствии с правилами
профессионального объединения;
средств, полученных от реализации прав требования, предусмотренных статьей 20 настоящего
Федерального закона;
платы за аккредитацию операторов технического осмотра, предусмотренной в соответствии с
законодательством в области технического осмотра транспортных средств;
добровольных взносов, средств из иных источников.
Имущество профессионального объединения страховщиков может использоваться исключительно в
целях, ради которых создано это профессиональное объединение.
2. Средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат, и средства,
составляющие фонд текущих обязательств, обособляются от иного имущества профессионального
объединения.
При этом средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат,
предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1, пунктами 2 и 2.1 статьи 18 настоящего Федерального
закона, обособляются от средств, направляемых на финансирование компенсационных выплат по иным
основаниям.
Средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат, и средства,
составляющие фонд текущих обязательств, отражаются на балансе профессионального объединения, и по
ним ведется отдельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с осуществлением каждого из
указанных видов компенсационных выплат, профессиональным объединением открывается отдельный
банковский счет.
На средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат, не может быть
обращено взыскание по обязательствам профессионального объединения страховщиков, если
возникновение таких обязательств не связано с осуществлением компенсационных выплат по
обязательному страхованию.
2.1. Утратил силу с 1 сентября 2014 г.
3. Инвестирование временно свободных средств профессионального объединения осуществляется на
условиях диверсификации, возвратности, прибыльности и ликвидности исключительно в целях сохранения
и прироста этих средств.
Размещение временно свободных денежных средств профессионального объединения страховщиков
допускается в кредитных организациях, размер активов которых составляет 50 и более миллиардов рублей
и (или) размер средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и
договоров банковского счета, составляет 10 и более миллиардов рублей. Не допускается размещение
временно свободных денежных средств профессионального объединения страховщиков в кредитных
организациях, находящихся под прямым или косвенным контролем членов профессионального
объединения, за исключением кредитных организаций, акции (доли в уставном капитале) которых
принадлежат Российской Федерации или Банку России в размере, позволяющем определять решения
указанных кредитных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания их
учредителей (участников).
4. Профессиональное объединение страховщиков ведет статистику осуществления компенсационных
выплат, содержащую в том числе сведения о величине резерва гарантий и резерва текущих
компенсационных выплат, об инвестиционном результате от размещения средств данных резервов, об
отчисляемых в них страховщиками суммах, о суммах, полученных от реализации права требования,
предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона, о расходовании средств данных резервов
191
на осуществление компенсационных выплат, и ежеквартально представляет указанные сведения в Банк
России.
5. Средства, полученные профессиональным объединением от реализации прав требования,
предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона, направляются для финансирования
компенсационных выплат.
6. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения страховщиков
подлежит обязательному аудиту.
Аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней профессиональное
объединение страховщиков, утверждаются общим собранием членов профессионального объединения
страховщиков.
7. Годовой отчет, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения
страховщиков вместе с аудиторским заключением по ней в месячный срок после их утверждения общим
собранием членов профессионального объединения страховщиков подлежат ежегодному опубликованию в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Сведения о таком опубликовании подлежат
передаче профессиональным объединением страховщиков в Банк России.
Комментарий к ст. 28
1. В п. 1 комментируемой статьи определены источники формирования имущества
профессионального объединения страховщиков. Под имуществом, исходя из положений ГК РФ,
следует понимать объект гражданских прав, который включает в себя, в частности, вещи, деньги,
ценные бумаги, имущественные права. К источникам формирования имущества
профессионального объединения страховщиков п. 1 комментируемой статьи относит:
1) имущество, которое изначально принадлежало каждому из учредителей
профессионального объединения страховщиков, и было ему передано при его создании в
соответствии с учредительным документом;
2) все установленные п. 1 комментируемой статьи виды взносов:
вступительный взнос — денежные средства, которые необходимо уплатить страховщику,
не являющемуся членом профессионального объединения страховщиков, при подаче им
заявления о вступлении в профессиональное объединение страховщиков;
членский взнос — денежные средства, которые должны быть уплачены членом
профессионального объединения страховщиков, как правило, на его создание, а также на
обеспечение текущей деятельности;
целевой взнос — денежные средства, предназначенные для обеспечения текущей
деятельности профессионального объединения страховщиков, но на конкретные цели,
установленные учредительными документами профессионального объединения
страховщиков, и имеющие, как правило, разовый характер.
Правилами профессиональной деятельности может быть установлена необходимость уплаты
иных обязательных платежей, связанных с осуществлением членами профессионального
объединения страховщиков, деятельности по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев ТС, которые должны быть направлены исполнение обязательств
членов профессионального объединения страховщиков по договорам обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев ТС;
3) денежные средства, которые профессиональное объединение страховщиков получает в
результате предъявления регрессных требований к лицу ответственному за причиненный
192
потерпевшему вред, а также требований о возмещении понесенных расходов на рассмотрение
требования потерпевшего о компенсационной выплате;
4) плата за осуществление аккредитации операторов технического ТС;
5) добровольные взносы — не установленные ни учредительными документами, ни
правилами профессиональной деятельности страховщиков взносы, которые могут быть уплачены
по собственной инициативе, как членами профессионального объединения страховщиков, так и
любыми иными лицами;
6) средства из иных источников — любые другие установленные учредительными
документами профессионального объединения страховщиков источники, в том числе и от
коммерческой деятельности.
Также п. 1 комментируемой статьи содержит императивную норму о том, что имущество,
сформированное из вышеуказанных источников, может использоваться только на цели
деятельности, ради достижения которых создано профессиональное объединение страховщиков.
Таким образом, эта норма является правовым способом обеспечения целевого использования
имущества профессионального объединения страховщиков.
2. В п. 2 комментируемой статьи закреплен принцип использования имущества
профессионального объединения страховщиков, которое предназначено для обеспечения
компенсационных выплат и создания фонда текущих обязательств. Это принцип обособления,
заключающийся в том, что имущество, которое предназначено в соответствии с балансом
профессионального объединения страховщиков для финансирования компенсационных выплат, не
может быть использовано на иные цели деятельности профессионального объединения
страховщиков, и поэтому обособляется от общего имущества профессионального объединения
страховщиков.
В то же время такое обособление происходит и внутри имущества, которое предназначено в
соответствии с балансом профессионального объединения страховщиков для финансирования
компенсационных выплат и создания фонда текущих обязательств. И это обособление выражается
в том, что те средства, которые необходимы для финансирования компенсационных выплат и
создания фонда текущих обязательств в счет возмещения вреда, причиненного жизни или
здоровью потерпевшего, а также его имуществу в случаях, если страховая выплата по
обязательному страхованию не может быть осуществлена вследствие применения к страховщику
процедуры банкротства, а также отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой
деятельности, обособлены от средств, которые предназначены для осуществления
компенсационных выплат и создания фонда текущих обязательств по иным основаниям. Тем
самым федеральный законодатель подчеркивает приоритет в финансирования компенсационных
выплат и создания фонда текущих обязательств, осуществляемых по этим основаниям, что, на наш
взгляд, является правомерным, поскольку право на жизнь, здоровье и имущество — это основные
конституционные права.
Кроме того, п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что все средства, предназначенные
для обеспечения компенсационных выплат и создания фонда текущих обязательств, отражаются
на балансе профессионального объединения, и по ним ведется отдельный учет. Баланс — это
составная часть отчетности, в частности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая
в отношении средств, предназначенных для обеспечения компенсационных выплат и создания
фонда текущих обязательств, должна вестись отдельно от учета других средств, то есть
предназначенных для других выплат. В случае осуществления расчетов, связанных с
производством компенсационных выплат и создания фонда текущих обязательств, любого вида,
профессиональное объединение страховщиков обязано открыть отдельный банковский счет. По
193
существу, данная обязанность подразумевает требование о заключении профессиональным
объединением страховщиков отдельного договора банковского счета, под которым п. 1 ст. 845 ГК
РФ понимает договор, по которому банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет,
открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о
перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
В то же время согласно п. 1 ст. 846 ГК РФ при заключении договора банковского счета клиенту
или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами. Таким
образом, абз. 3 п. 2 комментируемой статьи содержит юридическую ошибку, закрепляя
обязанность по открытию банковского счета за профессиональным объединением страховщиков,
так как открытие этого счета осуществляется не профессиональным объединением страховщиков,
а собственно банком.
Отметим, что с 1 января 2013 года вступило в силу изменение, которое содержит запрет на
обращение взыскания по обязательствам профессионального объединения страховщиков, если
возникновение таких обязательств не связано с осуществлением компенсационных выплат и
созданием фонда текущих обязательств, по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев ТС. Такое изменение представляется более чем правильным,
поскольку оно направлено на совершенствование защиты прав и интересов потерпевших, а также
является реализацией такого общеправового принципа, как справедливость.
3. Пункт 3 комментируемой статьи направлен на обеспечение финансовой стабильности и
устойчивости деятельности профессионального объединения страховщиков, так как позволяет ему
инвестировать временно свободные средства, под которыми следует понимать денежные средства
профессионального объединения страховщиков, сверх денежных средств, необходимых для
обеспечения компенсационных выплат и текущей деятельности профессионального объединения
страховщиков, которые оно может использовать по своему усмотрению. Инвестирование, исходя
из положений Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной
деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», это
вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и
(или) достижения иного полезного эффекта.
При этом п. 3 комментируемой статьи устанавливает принципы такого инвестирования:
диверсификация — представляет собой дифференциацию источников инвестирования с
анализом их соотношения между собой;
возвратность — принцип, обеспечивающий возможность получения материальной выгоды
от инвестирования в размере, прямо пропорциональном сумме инвестированных средств;
прибыльность — возможность получения прибыли (разницы между затратами и доходами)
от инвестирования;
ликвидность — возможность реализации денежных средств, а также способность
обращения активов в денежные средства.
Основная цель такого инвестирования — это получение дополнительного дохода, то есть
прироста денежных средств.
В п. 3 комментируемой статьи устанавливаются требования к размещению свободных
денежных средств профессионального объединения страховщиков. Они касаются того, что
размещать их можно только в кредитных организациях, которые имеют определенную
финансовую гарантию в виде размера активов в 50 и более миллиардов рублей и (или) размера
средств, привлеченных от физических лиц на основании договоров банковского вклада и
договоров банковского счета, в 10 и более миллиардов рублей. При этом такие кредитные
194
организации не могут находиться под контролем профессионального объединения страховщиков
за исключением тех, которые принадлежат Российской Федерации или Банку России. Данное
требование введено в связи с тем, что у профессионального объединения страховщиков должны
быть так называемые финансовые гарантии возврата этих средств с целью их непредвиденного
использования в случае необходимости осуществления компенсационных выплат.
Соответственно, запрет на формирование свободных денежных средств в тех кредитных
организациях, которые находятся под контролем профессионального объединения страховщиков,
означает, что профессиональное объединение страховщиков не вправе контролировать движение
этих средств в кредитных организациях и влиять на совершение с ними банковских операций.
4. Пунктом 4 комментируемой статьи на профессиональное объединение страховщиков
возлагается обязанность по ведению статистики, связанной с осуществлением компенсационных
выплат. Статистика представляет собой совокупность показателей по тем аспектам осуществления
компенсационных выплат, которые указаны в п. 4 комментируемой статьи, а именно: величина
резерва гарантий и резерва текущих компенсационных выплат, инвестиционный результат от
размещения средств данных резервов, отчисления в них страховщиками сумм, суммы, полученные
от реализации права требования о взыскании сумм компенсационных выплат, расходование
средств данных резервов на осуществление компенсационных выплат. Данная статистика является
показателем результативности деятельности профессионального объединения страховщиков.
Сведения данной статистики профессиональное объединение страховщиков ежеквартально
представляет в Банк России. Форма такого представления в п. 4 комментируемой статьи не
указана, однако, полагаем, что они могут передаваться как в письменной форме, так и в
электронном виде.
5. В п. 5 комментируемой статьи определен порядок использования средств, которые
получены в результате предъявления регрессных требований к лицу ответственному за
причиненный потерпевшему вред, а также требований о возмещении понесенных расходов на
рассмотрение требования потерпевшего о компенсационной выплате, который заключается в
исключительности использования этих средств только на цели финансирования компенсационных
выплат. Такая норма нам представляется правомерной с точки зрения обоснованности расходов
профессионального объединения страховщиков и целевого использования денежных средств.
6. Пункт 6 комментируемой статьи закрепляется обязательность проведения аудиторских
проверок годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности профессионального объединения
страховщиков. В п. 6 комментируемой статьи определена периодичность проведения такой
проверки — ежегодно.
Помимо этого п. 6 комментируемой статьи содержит бланкетную норму о том, что общим
собранием членов профессионального объединения страховщиков должны быть определены
аудиторская организация и условия договора, который будет с ней заключен, так как исходя из
положений Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
на проведение обязательного аудита заключается договор.
7. В силу положений п. 7 комментируемой статьи годовой отчет, годовая бухгалтерская
(финансовая) отчетность профессионального объединения страховщиков вместе с аудиторским
заключением по ней в месячный срок после их утверждения общим собранием членов
профессионального объединения страховщиков подлежат ежегодному опубликованию в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сведения о таком опубликовании
подлежат передаче профессиональным объединением страховщиков в Банк России.
195
Статья 29. Взносы и иные обязательные платежи членов профессионального объединения
Размер, порядок уплаты членами профессионального объединения страховщиков взносов, вкладов и
иных обязательных платежей в профессиональное объединение устанавливаются общим собранием членов
профессионального объединения в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами
профессионального объединения. Для осуществления страховщиками операций по страхованию в рамках
международных систем страхования учредительными документами профессионального объединения
страховщиков может быть предусмотрен иной порядок установления размера и уплаты обязательных
взносов.
Комментарий к ст. 29
В целом отметим, что комментируемая статья носит бланкетный характер, поскольку
устанавливает, что общее собранием членов профессионального объединения страховщиков
устанавливает размер, порядок уплаты членами профессионального объединения страховщиков
взносов, вкладов и иных обязательных платежей в профессиональное объединение страховщиков.
Так, п. 10.3 Устава Российского Союза Автостраховщиков к компетенции Общего собрания
членов Союза отнесено определение размеров и порядка уплаты взносов и иных обязательных
платежей, если правилами профессиональной деятельности или внутренними документами Союза,
регулирующими деятельность Союза и его членов в рамках международных систем страхования,
решение этих вопросов не отнесено к компетенции иного органа Союза.
Также в отношении международных систем страхования в учредительных документах может
быть предусмотрен иной порядок установления размера и уплаты обязательных взносов, чем
общий, установленный учредительными документами.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 30. Информационное взаимодействие
1. Органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны
бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения информацию,
которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее
конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию,
страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием
для предъявления требований о компенсационных выплатах.
Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам,
профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений
настоящего Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению
транспортными средствами, о регистрации транспортных средств и зафиксированных сотрудниками
полиции дорожно-транспортных происшествиях.
Страховщики и их профессиональное объединение обязаны соблюдать установленные
законодательством Российской Федерации режимы защиты, режим обработки информации, которую они
получают и в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности, и
196
порядок ее использования, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством
Российской Федерации ответственность.
2. Утратил силу с 1 сентября 2014 г.
3. В целях информационного обеспечения возможности заключения договора обязательного
страхования в виде электронного документа, осуществления компенсационных выплат, прямого
возмещения убытков, применения коэффициента, входящего в состав страховых тарифов и
предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, анализа
экономической обоснованности страховых тарифов, взаимодействия со страховщиками, заключившими
договоры страхования средств наземного транспорта с потерпевшими, контроля за осуществлением
обязательного страхования, и реализации иных положений настоящего Федерального закона создается
автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о
договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их владельцах,
статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании.
К информации, содержащейся в информационной системе, обеспечивается свободный доступ, за
исключением информации ограниченного доступа. Информация ограниченного доступа предоставляется
органам государственной власти, Банку России, страховщикам и их профессиональным объединениям,
иным органам и организациям в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством
Российской Федерации, и в установленном для них порядке.
Состав органов государственной власти и организаций, подключаемых к информационной системе,
перечни информации, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти,
страховщиками, иными лицами для включения в информационную систему, порядок предоставления
пользователям содержащейся в ней информации, а также органы и организации, ответственные за сбор и
обработку указанной информации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования,
организующим и (или) осуществляющим обработку формируемых в ней сведений, является
профессиональное объединение страховщиков.
Оператор автоматизированной информационной системы обязательного страхования осуществляет
следующие полномочия:
организует и (или) осуществляет обработку персональных данных, формируемых в
автоматизированной информационной системе обязательного страхования, в соответствии с
законодательством Российской Федерации в области персональных данных в целях обеспечения
реализации положений настоящего Федерального закона;
принимает необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от
неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования,
распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий;
осуществляет иные полномочия, связанные с достижением цели создания автоматизированной
информационной системы обязательного страхования.
3.1. Лицам, имеющим намерение заключить договор обязательного страхования, обеспечивается
свободный доступ, в частности, к:
а) сведениям о применяемых страховщиками страховых тарифах, позволяющим указанным в
настоящем пункте лицам сравнить размер страховой премии по договору обязательного страхования в
случае его заключения у любого из страховщиков;
б) сведениям об утраченных, об украденных, о похищенных и об иных бланках страховых полисов
обязательного страхования, не предназначенных для санкционированного использования;
в) сведениям, необходимым для определения коэффициента, входящего в состав страховых тарифов
и предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, при расчете
страховой премии по договору обязательного страхования.
3.2. Потерпевшим и иным участникам дорожно-транспортного происшествия представляются данные
о наличии действующего договора обязательного страхования в отношении определенного лица и (или)
транспортного средства, о номере такого договора, а также о страховщике, с которым он заключен.
197
По запросам в письменной форме граждан, организаций, органов государственной власти и органов
местного самоуправления профессиональным объединением страховщиков в течение 30 календарных дней
с момента поступления такого запроса предоставляются сведения об обязательном страховании, о
страховании в рамках международных систем страхования, не содержащие персональных данных.
4. Порядок взаимодействия автоматизированной информационной системы обязательного
страхования и единой автоматизированной информационной системы технического осмотра, созданной в
соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств, устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
5. Обмен информацией при прямом возмещении убытков осуществляется в автоматизированной
информационной системе прямого возмещения убытков, являющейся частью автоматизированной
информационной системы обязательного страхования и содержащей сведения о страховых случаях,
транспортных средствах, об их владельцах, о водителях транспортных средств, договорах обязательного
страхования, страховщиках и иные сведения, необходимые для организации расчетов между
страховщиками в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков (статья 26.1 настоящего
Федерального закона).
Сбор и обработку сведений, формируемых в автоматизированной информационной системе прямого
возмещения убытков, организацию расчетов между страховщиками в соответствии с соглашением о
прямом возмещении убытков, иные необходимые для реализации положений настоящего Федерального
закона действия осуществляет определенное профессиональным объединением страховщиков юридическое
лицо в соответствии с переданными функциями и полномочиями профессионального объединения
страховщиков.
6. Страхователь для заключения договора обязательного страхования или внесения в него изменений
обязан предоставить свои персональные данные, персональные данные собственника транспортного
средства, а в случае, если заключаемый договор обязательного страхования предусматривает управление
транспортным средством указанными страхователем водителями, - персональные данные каждого из таких
водителей.
Потерпевший или выгодоприобретатель для получения страховой выплаты или прямого возмещения
убытков по договору обязательного страхования обязан предоставить свои персональные данные, а в
случае причинения вреда жизни потерпевшего выгодоприобретатель обязан предоставить известные ему
персональные данные иных выгодоприобретателей.
7. Состав персональных данных, обязанность предоставления которых предусмотрена пунктом 6
настоящей статьи, определяется настоящим Федеральным законом, правилами обязательного страхования
и принятыми в соответствии с ними формами:
а) заявления о заключении договора обязательного страхования;
б) страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств;
в) документа, содержащего сведения о страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств по договору обязательного страхования;
г) извещения о дорожно-транспортном происшествии;
д) справки о дорожно-транспортном происшествии.
8. Страховщик не вправе требовать предоставления персональных данных, не предусмотренных
настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,
нормативными актами Банка России.
Согласие субъекта персональных данных на их обработку оператором автоматизированной
информационной системы обязательного страхования не требуется.
198
Комментарий к ст. 30
1. В комментируемой статье закрепляется право страховщиков и профессионального
объединения на получение информации, касающейся страховых случаев по обязательному
страхованию или с событий, послуживших основанием для предъявления потерпевшими
требований о компенсационных выплатах, которой обладают органы исполнительной власти
Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления, организации и граждане. При этом передаваться также должна и та информация,
в отношении которой установлен режим конфиденциальности.
В настоящее время в России действует целый перечень нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы, связанные с отнесением тех или иных сведений к сведениям
ограниченного доступа, а именно: ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации»; ФЗ «О персональных данных»; Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О
коммерческой тайне»; Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; Указ
Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к
государственной тайне» и др.
Для получения соответствующей информации необходимо, чтобы она в обязательном
порядке была связана со страховыми случаями по обязательному страхованию или с событиями,
послужившими основанием для предъявления потерпевшими требований о компенсационных
выплатах. В противном случае в ее предоставлении может быть отказано. В соответствии с п. 1
комментируемой статьи органы исполнительной власти Российской Федерации, органы
исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, Банк России,
организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их
профессионального объединения имеющуюся у них информацию (в том числе
конфиденциальную), связанную со страховыми случаями по обязательному страхованию или с
событиями, послужившими основанием для предъявления потерпевшими требований о
компенсационных выплатах.
Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют
страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для
реализации положений комментируемого Закона сведения о водительских удостоверениях лиц,
допущенных к управлению ТС, о регистрации ТС и зафиксированных сотрудниками полиции
ДТП.
Согласно п. 4.19 Правил ОСАГО страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и
организации в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской
Федерации, о предоставлении документов, предусмотренных п. 4.1, 4.2, 4.4-4.7, 4.13 и 4.18 Правил
ОСАГО. Страховщик вправе запрашивать предоставление только тех документов, которые
необходимы для решения вопроса о страховой выплате с учетом характера ущерба, причиненного
конкретному потерпевшему. Страховщик вправе принять решение о страховой выплате в случае
непредставления каких-либо из указанных в настоящих Правилах документов, если их отсутствие
не повлияет на определение размера страховой выплаты.
Документы и заключения, необходимые для решения вопроса о выплате страховых сумм по
договору обязательного страхования, предоставляются по запросам страховщика бесплатно.
Следует помнить, что информация, связанная со страховыми случаями по обязательному
страхованию или с событиями, послужившими основанием для предъявления потерпевшими
требований о компенсационных выплатах, предоставляется на безвозмездной основе.
199
Страховщики, профессиональные объединения страховщиков имеют право получить
информацию о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению ТС, о регистрации
ТС и зафиксированных сотрудниками полиции ДТП посредством обращения с соответствующим
запросом в органы внутренних дел. Отметим, что такая информация (сведения) предоставляются
посредством электронного взаимодействия. Это означает, что между органами внутренних дел,
страховщиками и профессиональным объединениям страховщиков разработана и действует
программа по обмену документами и передачи информации. При этом полагаем, что органы
внутренних дел, страховщики и профессиональное объединение страховщиков должны
разработать специальную процедуру по такому взаимодействию, которая должна в себя включать
порядок направления соответствующего запроса, сроки предоставления такой информации и
ответственность за ее непредставление.
Порядок регистрации автотранспортных средств регламентируется приказом МВД РФ от 24
ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».
В комментируемой статье устанавливается обязанность страховщиков и их
профессиональных объединений по соблюдению установленного в России режима защиты и
обработки информации, которую они получают и в отношении которой установлено требование
об обеспечении ее конфиденциальности, и порядке ее использования. В противном случае они
могут быть привлечены к ответственности. В настоящее время ответственность за подобные
правонарушения предусматривается КоАП РФ, а также ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации».
Согласно ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен
федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет
уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с
исполнением служебных или профессиональных обязанностей влечет наложение
административного штрафа.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением
информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой
информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том
числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства
и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае
предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации
или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите
информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями
данного лица.
2. Для целей информационного обеспечения возможности заключения договора
обязательного страхования в виде электронного документа, осуществления компенсационных
выплат, прямого возмещения убытков, применения коэффициента, входящего в состав страховых
тарифов и предусмотренного подп. «б» п. 2 ст. 9 комментируемого Закона, анализа экономической
обоснованности страховых тарифов, взаимодействия со страховщиками, заключившими договоры
страхования средств наземного транспорта с потерпевшими, контроля за осуществлением
обязательного страхования, и реализации иных положений комментируемого Закона создается
автоматизированная информационная система обязательного страхования, содержащая сведения о
договорах обязательного страхования, страховых случаях, транспортных средствах и об их
владельцах, статистические данные и иные необходимые сведения об обязательном страховании.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]