Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средст
.pdf
Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации», органы государственной власти — это федеральные органы и
органы субъектов РФ, которые осуществляют законодательную (представительную),
исполнительную и судебную власти. Органы местного самоуправления — это согласно ст. 2
Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» избираемые непосредственно населением и (или)
образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К иным органам, в
частности, можно отнести органы прокуратуры, так как из Федерального закона от 17 января 1992
г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации единая
федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации. Иными словами, данный Федеральный закон не указывает,
что прокуратура осуществляет какую-либо из ветвей власти, поэтому считаем, что она является
неким особым органом власти, осуществляющим надзорную деятельность.
К организациям же можно отнести любые виды юридических лиц, как коммерческие, так и
некоммерческие организации. Представительство интересов применительно к п. 1
комментируемой статьи и с учетом положений гражданского законодательства можно определить,
как деятельность от имени одного или нескольких членов профессионального объединения
страховщиков, основанная на указании об этом в комментируемом законе (п. 1 комментируемой
статьи), направленная на обеспечение им возможности реализации их прав и обязанностей при
осуществлении ими деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности
владельцев ТС. Защита же интересов — это, по нашему мнению, одна из целей или видов
деятельности при представительстве, которая заключается устранении всех возможных
нарушений, ограничений и препятствия для осуществления членами профессионального
объединения страховщиков деятельности по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев ТС;
5) осуществление компенсационных выплат и установление размеров отчислений
страховщиков в резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат, которое по существу
является непосредственным предоставлением (выплатой) компенсационных выплат. При этом
данное положение п. 1 комментируемой статьи носит бланкетно-отсылочный характер, так как
содержит ссылку на учредительные документы профессионального объединения страховщиков и
положения комментируемого Закона, нормы которых должны соблюдаться профессиональным
объединением страховщиков при осуществлении компенсационных выплат. Так, Уставом
Российского Союза Автостраховщиков предусмотрены положения о компенсационных выплатах,
а аналогичные положениям главы III комментируемого Закона.
6) реализация прав требования, предусмотренных ст. 20 комментируемого Закона. Права
требования — это юридически установленная возможность предъявить требование об исполнении
обязательства, в частности о возмещении лицом, ответственным за причиненный потерпевшему
вред, понесенных расходов на рассмотрение требования потерпевшего о компенсационной
выплате. Соответственно, реализация этих прав — это, собственно, их предъявление;
7) организация обеспечения членов профессионального объединения страховщиков
бланками страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
ТС, которая представляет собой совокупность действий, в том числе упорядочивающих и
контрольных, в результате которых профессиональному объединению страховщиков
171
гарантируется непрерывное предоставление бланков указанных страховых полисов. Помимо этого
к функциям профессионального объединения страховщиков отнесена также организация
обеспечения членов профессионального объединения страховщиков бланками, которые
используются при осуществлении операций по страхованию в рамках международных систем
страхования, содержание и статус которых определены в ст. 31 комментируемого Закона.
Операции, в свою очередь, это любые действия страховщиков по использованию средств
профессионального объединения страховщиков, членами которого они являются, в соответствии с
правилами, действующими в конкретной международной системе страхования;
8) размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» полученной от своих членов информации о количестве бланков страховых полисов,
направленных в обособленные подразделения страховщика (филиалы) каждого из субъектов РФ.
Данная функция предполагает определение специальной отдельной страницы (вкладки) на
официальном сайте профессионального объединения страховщиков, на которой специально
уполномоченные на это работники или собственно члены профессионального объединения
страховщиков выкладывают указанную информацию;
9) информирование владельцев ТС о порядке оформления документов о ДТП без участия
уполномоченных на то сотрудников полиции. На практике реализация данной функции
предполагает размещение такой информации на официальном сайте профессионального
объединения страховщиков;
10) представление по требованиям владельцев ТС, потерпевших информацию о наличии
действующего договора ОСАГО в отношении указанного в требовании лица, номере такого
договора и страховщике, с которым он заключен — направление в письменной или электронной
форме ответа на запрос владельцев ТС, потерпевших данной информации;
11) контроль за использованием членами профессионального объединения страховщиков
бланками страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
ТС и бланков, используемых при осуществлении операций по страхованию в рамках
международных систем страхования — деятельность, направленная на предотвращение и
устранение нарушений федерального и международного законодательства при использовании
данных бланков, например, использование бланков иных форм, чем те, которые используются при
осуществлении по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС, в
том числе и в рамках международных систем страхования;
12) компенсация недостающей части активов при передаче страхового портфеля. Данная
функция реализуется в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Пункт 1 ст. 184.7
указанного закона страховой портфель определяет как договоры страхования, срок действия
которых не истек и по которым страховой случай не наступил на дату признания страховой
организации банкротом, а также активы, принимаемые для покрытия страховых резервов,
сформированных страховщиком в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, регулирующим страховую деятельность. При этом п. 2 ст. 184.9 этого же закона
предусматривает, что в страховой портфель страховой организации при его передаче включаются:
а) обязательства по договорам страхования (по отдельному виду страхования или
нескольким видам страхования), не исполненные на дату принятия решения о передаче страхового
портфеля страховой организации (страховые резервы) в соответствии с законодательством
Российской Федерации, регулирующим страховую деятельность;
б) активы, принимаемые для покрытия страховых резервов, сформированных страховщиком
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим страховую
деятельность.
172
Под компенсацией следует понимать возмещение произведенных затрат, в данном случае —
возмещение недостающей ч. активов, которые вошли в страховой портфель при его передаче
согласно п. 1 ст. 184.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» другой страховой организации
либо страховым организациям (управляющей страховой организации). При этом п. 1
комментируемой статьи определяет источник такой компенсации — средства, которые
предназначены для осуществления компенсационных выплат. С одной стороны, такое положение
в комментируемом законе упрощает «поведение» профессионального объединения страховщиков,
так как заранее указывает ему, какие средства необходимо использовать для компенсации
недостающей части активов. Но с другой стороны, такое положение «не оставляет выбора»
профессиональному объединению страховщиков, так как устанавливает, за счет каких средств
производить такую компенсацию, в результате чего профессиональное объединение страховщиков
лишено возможности самостоятельного определения источника такой компенсации;
13) осуществление аккредитации операторов технического осмотра в соответствии с
федеральным законодательством. Так, согласно ст. 11 Закона о техосмотре ТС после проведения
аккредитации оператору технического осмотра выдается аттестат аккредитации на основании
представленных заявителем заявления о предоставлении аттестата аккредитации и документов,
подтверждающих соответствие заявителя требованиям аккредитации;
14) ведение реестра аккредитованных операторов технического осмотра. Согласно ст. 13
Закона о техосмотре ТС реестр операторов технического осмотра — это информационный ресурс,
который содержит сведения об операторах технического осмотра ТС, определенные в
федеральном законодательстве, в частности:
а) полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра — юридического
лица, место его нахождения;
б) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество оператора технического осмотра —
индивидуального предпринимателя, место его жительства;
в) фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество руководителя оператора технического
осмотра — юридического лица;
15) осуществление иных функций, которые предусмотрены нормативными правовыми
актами Правительства РФ, нормативными актами Банка России, учредительными документами
профессионального объединения страховщиков в соответствии с его целями и задачами (обратим
внимание, что данное уточнение было введено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 223-
ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Однако при внесении этих изменений была допущена орфографическая
ошибка, а именно была пропущена занятая после слов «Банка России»). Данное положение п. 1
комментируемой статьи означает, что перечень установленных им функций не является
исчерпывающим, иными словами профессиональное объединение страховщиков вправе в своем
учредительном документе помимо вышеуказанных функций предусмотреть и иные, которые
соответствуют целям и задачам его деятельности.
2. В п. 2 комментируемой статьи закреплены полномочия профессионального объединения
страховщиков, то есть те правовые возможности (права), которые может осуществлять
профессиональное объединение страховщиков. К числу этих полномочий п. 2 комментируемой
статьи относит следующие:
1) создание и использование информационных систем, в том числе информационных систем,
содержащих сведения о страховании в рамках международных систем страхования.
Информационные системы согласно п. 3 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях
173
и о защите информации» представляют собой совокупность содержащейся в базах данных
информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических
средств. Под созданием таких систем следует понимать деятельность, в результате которой
происходит накопление соответствующей информации и хранение ее в определенных базах
данных, а под использованием — любую деятельность, направленную на извлечение из этой
информации так называемых полезных свойств для достижения целей, которые не противоречат
законодательству.
Такие информационные системы, исходя из абз. 2 п. 2 комментируемой статьи, должны
содержать информацию об обязательном страховании, то есть любую информацию, которая
связана с осуществлением страховщиками, являющимися членами профессионального
объединения страховщиков, деятельности по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев ТС. К этой информации абзац второй п. 2 комментируемой статьи
относит сведения о договорах обязательного страхования и страховых случаях, а также
персональные данные о страхователях и потерпевших. Сведения о договорах обязательного
страхования и страховых случаях могут включать в себя данные о количестве заключенных
договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС каждым
страховщиком, являющимся членом профессионального объединения страховщиков, о
содержании этих договоров, о количестве страховых случаев и их краткой характеристике.
Персональные данные согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О персональных данных» — это любая информация,
относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу
(субъекту персональных данных);
2) обеспечение требований о защите информации ограниченного доступа. Согласно ст. 16 ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» защита информации
представляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения,
модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также
от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;
реализацию права на доступ к информации.
Что касается персональных данных, то ст. 19 ФЗ «О персональных данных»
предусматривает, что обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:
определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в
информационных системах персональных данных;
применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности
персональных данных при их обработке в информационных системах персональных
данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных,
исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации
уровни защищенности персональных данных;
применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия
средств защиты информации;
оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных
данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;
учетом машинных носителей персональных данных;
обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и
принятием мер;
174
восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных
вследствие несанкционированного доступа к ним;
установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в
информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и
учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе
персональных данных;
контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных
и уровня защищенности информационных систем персональных данных;
3) обеспечение защиты в суде интересов членов профессионального объединения, связанных
с осуществлением ими обязательного страхования. Данное полномочие, на наш взгляд, является
дублирование функции профессионального объединения страховщиков, закрепленной в подп. «б»
п. 1 комментируемой статьи (см. комментарий к п. 1), поскольку суд — орган государственной
власти, который осуществляет такую власть, как судебная, и учрежден в соответствии с
Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации»;
4) осуществление функций по информационному и организационно-техническому
обеспечению реализации комментируемого Закона, которые в соответствии с федеральным
законодательством возложены на профессиональное объединение страховщиков.
Информационное обеспечение предполагает деятельность по разъяснению положений
комментируемого Закона и даче правовых консультаций страховщикам, являющимся членами
профессионального объединения страховщиков. Организационно-техническое обеспечение, в
частности, может включать в себя обеспечение страховщиков, являющихся членами
профессионального объединения страховщиков, бланками страховых полисов обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев ТС, проведение необходимых мероприятий,
направленных на решение текущих вопросов деятельности по обязательному страхованию
гражданской ответственности владельцев ТС. Так, например, подп. 15 и 16 п. 2.2. Устава
Российского Союза Автостраховщиков предусматривают, что одним из предметов деятельности
Союза являются:
осуществление сбора, обобщения и анализа информации и статистики по интересующим
членов Союза вопросам в области обязательного страхования;
организация и проведение семинаров, конференций в области обязательного страхования.
К этим же функциям абз. 4 п. 2 комментируемой статьи относит функции по обеспечению
деятельности членов профессионального объединения страховщиков в рамках международных
систем страхования, а именно по обеспечению собственно участия профессионального
объединения страховщиков в этих системах, в частности обеспечение участия страховщиков,
являющихся членами Российского Союза Автостраховщиков, в международной системе
страхования гражданской ответственности владельцев ТС по системе «Зеленая карта», который
исполняет функции национального страхового бюро системы «Зеленая карта» (распоряжение
Правительства РФ от 19 марта 2008 г. № 337-р «О национальном страховом бюро «Зеленая
карта»);
5) осуществление возложенных на профессиональное объединение страховщиков в
соответствии с законодательством Российской Федерации и требованиями международных систем
страхования функций национального объединения страховщиков, осуществляющего операции в
рамках международных систем страхования. В данном случае речь идет о функциях,
175
осуществляемых на международном уровне, которые реализуются в зависимости от особенностей
правил страхования в рамках международных систем страхования.
Абзац 6 п. 2 комментируемой статьи содержит норму, позволяющую профессиональному
объединению страховщиков осуществлять не только деятельность, определенную
комментируемым Законом, но и любую иную деятельность, которая установлена его
учредительными документами, но не противоречит комментируемому закону, иными словами, эта
норма является по своему характеру диспозитивной, так как предоставляет профессиональному
объединению страховщиков не ограничиваться только деятельностью по обязательному
страхованию гражданской ответственности владельцев ТС. Так, в соответствии с абзацем шестым
п. 2 комментируемой статьи профессиональное объединение страховщиков может оказывать,
например, платные услуги, то есть осуществлять коммерческую деятельность — деятельность,
направленную на получение прибыли, которая по своему характеру и содержанию связана с
деятельностью по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС. В
соответствии с абз. 8 п. 2 комментируемой статьи профессиональное объединении страховщиков
наделено полномочием по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
которыми представлено заявление о предоставлении аттестата аккредитации, на предмет их
соответствия требованиям аккредитации, которые согласно п. 1 ст. 1 Закона о техосмотре ТС
представляют собой совокупность требований, которым должны удовлетворять заявитель и
оператор технического осмотра при осуществлении деятельности по проведению технического
осмотра. На основании ст. 11 указанного закона требованиями аккредитации являются:
наличие на праве собственности или на ином законном основании сооружений и средств
технического диагностирования (в том числе средств измерения), соответствующих
установленным основным техническим характеристикам и входящих в утвержденный
перечень;
наличие в штате не менее одного технического эксперта;
наличие технических возможностей для ежедневной передачи сведений о результатах
проведения технического осмотра в единую автоматизированную информационную
систему технического осмотра, а также документирования сведений о таких результатах;
наличие договора с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) ТС на
сервисное обслуживание таких ТС в случае, если заявителем является дилер.
Помимо этого профессиональному объединению страховщиков предоставлено полномочие
по контролю за деятельностью операторов технического осмотра на соответствие установленным
требованиям аккредитации и правилам проведения технического осмотра. В частности,
профессиональное объединение страховщиков может обеспечивать контроль за тем, насколько
оператор технического осмотра ТС исполняет предусмотренные Законом о техосмотре ТС
обязанности, например, обязанность по передаче в единую автоматизированную информационную
систему технического осмотра следующих сведений, необходимые для ее ведения:
марка и модель транспортного средства, в отношении которого проведен технический
осмотр, год его выпуска, сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное
средство (идентификационный номер транспортного средства (VIN), номер кузова);
фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество лица, представившего транспортное
средство для проведения технического осмотра;
адрес пункта технического осмотра, в котором был проведен технический осмотр;
диагностическая карта в форме электронного документа;
176
фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество технического эксперта, принявшего
решение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о соответствии
транспортного средства обязательным требованиям безопасности ТС.
Статья 26. Правила профессиональной деятельности
1. Профессиональным объединением страховщиков устанавливаются правила, обязательные для
профессионального объединения и его членов и содержащие требования в отношении:
а) порядка и условий рассмотрения членами профессионального объединения требований
потерпевших о страховых выплатах по договорам обязательного страхования, заключенным другими
членами профессионального объединения, порядка и условий осуществления указанных страховых выплат;
б) порядка и условий осуществления профессиональным объединением компенсационных выплат, в
том числе очередности удовлетворения указанных требований в случае недостаточности средств данного
профессионального объединения, и порядка распределения между его членами ответственности по
обязательствам профессионального объединения, связанным с осуществлением компенсационных выплат;
б.1) условий соглашения о прямом возмещении убытков;
в) порядка финансирования компенсационных выплат членами профессионального объединения, мер
по контролю за целевым использованием соответствующих средств, порядка ведения профессиональным
объединением учета по операциям со средствами, предназначенными для компенсационных выплат;
в.1) действий членов профессионального объединения страховщиков и оформления ими документов
при передаче страхового портфеля, а также дополнительных условий и особенностей передачи страхового
портфеля, в том числе выбора страховщика, которому передается страховой портфель, при применении мер
по предупреждению банкротства страховщика и в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве
страховщика, порядка определения размера и выплаты страховщику, которому передан страховой
портфель, соответствующего вознаграждения;
г) создания и использования информационных систем профессионального объединения, содержащих
информацию ограниченного доступа, а также защиты информации в этих системах;
д) порядка вступления в профессиональное объединение новых членов и выхода или исключения из
него членов;
е) условий и порядка формирования и расходования средств профессионального объединения на
цели иные, чем финансирование компенсационных выплат, в том числе порядка распределения
соответствующих издержек, выплат, сборов и взносов между его членами;
ж) квалификации работников;
з) документации, правил ведения учета и отчетности;
и) защиты связанных с обязательным страхованием прав страхователей и потерпевших, в том числе
порядка рассмотрения их жалоб на действия членов профессионального объединения;
к) процедуры проведения проверок деятельности членов профессионального объединения по
обязательному страхованию и соблюдения ими установленных правил, в том числе создания контрольного
органа и порядка ознакомления с результатами этих проверок других членов профессионального
объединения, а также требований об обеспечении открытости информации для проведения таких проверок;
л) санкций и иных мер по отношению к членам профессионального объединения, их должностных
лиц и работников, порядка применения и учета таких санкций и иных мер, а также контроля за их
исполнением;
м) разрешения споров между членами профессионального объединения, возникших при
рассмотрении одним из членов профессионального объединения требований потерпевших и
осуществлении страховых выплат по договорам обязательного страхования, заключенным другим членом
профессионального объединения, а также иных вопросов профессиональной деятельности по
обязательному страхованию;
177
н) деятельности профессионального объединения страховщиков и его членов в рамках
международных систем страхования в соответствии с пунктом 9 статьи 31 настоящего Федерального
закона;
о) порядка определения размера отчислений страховщиков в резерв гарантий и резерв текущих
компенсационных выплат;
п) порядка учета, хранения, уничтожения и передачи бланков страховых полисов;
р) установления доли вознаграждения за заключение договора обязательного страхования от
страховой премии, уплачиваемой страхователем по договору обязательного страхования, в пределах
расходов страховщика на осуществление обязательного страхования;
с) порядка ведения и предоставления журналов учета заключенных договоров обязательного
страхования, договоров сострахования, журналов учета убытков и досрочно прекращенных договоров
страхования, договоров сострахования;
т) порядка обеспечения членов профессионального объединения страховщиков бланками страховых
полисов обязательного страхования и бланками, используемыми при осуществлении операций по
страхованию в рамках международных систем страхования, использования указанных бланков и
установления количества договоров обязательного страхования, заключаемых в виде электронных
документов, в зависимости от финансовой устойчивости и платежеспособности членов профессионального
объединения страховщиков, а также соблюдения условий членства в профессиональном объединении
страховщиков;
у) порядка реализации представителем страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность
потерпевшего, полномочий по рассмотрению требований потерпевших о прямом возмещении убытков и
осуществлению прямого возмещения убытков от имени и за счет представляемого страховщика;
ф) взаимоотношений со страховыми агентами и страховыми брокерами, осуществляющими от имени
члена профессионального объединения страховщиков оформление страховых полисов обязательного
страхования;
х) взаимоотношений членов профессионального объединения страховщиков со станциями
технического обслуживания;
ц) организации заключения договоров обязательного страхования в виде электронных документов;
ч) иных правил профессиональной деятельности, установление которых отнесено по решению членов
профессионального объединения страховщиков к компетенции профессионального объединения
страховщиков.
1.1. Требования, указанные в подпунктах "а" - "д", "н" - "ц" пункта 1 настоящей статьи,
устанавливаются и изменяются профессиональным объединением страховщиков по согласованию с Банком
России, иные предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи требования - профессиональным
объединением страховщиков при условии уведомления Банка России в установленном им порядке.
Правила профессиональной деятельности и внесенные в указанные правила изменения вступают в
силу не ранее даты их согласования с Банком России. Изменения, внесенные в правила профессиональной
деятельности и не влекущие изменения состава и объема прав и обязанностей профессионального
объединения страховщиков, страховщиков, страхователей, потерпевших, выгодоприобретателей и иных
лиц, не требуют согласования с Банком России и представляются в уведомительном порядке.
2. В случае, если установленные профессиональным объединением страховщиков правила
профессиональной деятельности нарушают права иных лиц, в том числе потерпевших, страхователей,
страховых организаций, не входящих в профессиональное объединение, лица, права которых нарушены, и
Банк России вправе обратиться с иском о признании указанных правил недействительными или с иском о
внесении в них изменений.
Лица, права которых нарушены, вправе требовать от профессионального объединения страховщиков
возмещения причиненных им убытков.
3. Профессиональное объединение страховщиков размещает затрагивающие интересы, права и
обязанности страхователей и (или) потерпевших извлечения из правил профессиональной деятельности с
178
учетом внесенных в них изменений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
Комментарий к ст. 26
1. Комментируемая статья направлена на регулирование реализации такой функции
профессионального объединения страховщиков, как установление правил профессиональной
деятельности, обязательных для исполнения профессиональным объединением страховщиков и
его членами. Под этими правилами следует понимать локальные нормативные акты
профессионального объединения страховщиков, которые содержат установленные
комментируемым Законом требования.
В п. 1 комментируемой статьи закреплено содержание правил профессиональной
деятельности, а именно перечень требований, которые должны быть отражены в этих правилах, и
которые согласно п. 1 комментируемой статьи касаются следующего:
1) порядок и условия, которые должны соблюдать страховщики, являющиеся членами
профессионального объединения страховщиков при рассмотрении ими требований потерпевших
об осуществлении страховых выплатах по договорам обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев ТС, которые были заключены другими страховщиками, также
являющимися членами профессионального объединения страховщиков. Порядок в данном случае
представляет собой совокупность процедурных норм, установленных профессиональным
объединением страховщиков, регламентирующих процесс рассмотрения указанных требований и
последовательность действий страховщиков, являющихся членами профессионального
объединения страховщиков, связанных с рассмотрением этих требований, а условия —
обязательные требования, при которых страховщики, являющиеся членами профессионального
объединения страховщиков, имеют право принимать требования потерпевших об осуществлении
страховых выплатах к рассмотрению;
2) порядок и условия осуществления страховых выплат по договорам обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев ТС. Применительно к этим требованиям
порядок — это четко регламентированная, пошаговая последовательность действий
страховщиков, являющихся членами профессионального объединения страховщиков,
направленных на собственно предоставление указанных выплат, а условия — обязательные
требования, которые должны быть соблюдены потерпевшими, желающими получить страховые
выплаты по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС;
3) порядок и условия, при которых профессиональное объединение страховщиков
осуществляет компенсационные выплаты, то есть опять же процедурные нормы,
регламентирующие деятельность страховщиков, являющихся членами профессионального
объединения страховщиков, по осуществлению компенсационных выплат. В частности, к таким
процедурным нормам подп. «б» п. 1 комментируемой статьи относит очередность удовлетворения
требований о компенсационных выплатах, если средств профессионального объединения
страховщиков недостаточно для того, чтобы обеспечить требования о компенсационных выплатах.
Соответственно, условия осуществления компенсационных выплат — это требования, которым
должны соответствовать потерпевшие, обратившиеся за получением компенсационных выплат,
влияющие на очередность осуществления компенсационных выплат в случае недостаточности
средств профессионального объединения страховщиков для удовлетворения требований всех
обратившихся субъектов;
179
4) порядок распределения между страховщиками, являющимися членами профессионального
объединения страховщиков, ответственности по осуществлению компенсационных выплат,
которая наступает в связи с обязательствами профессионального объединения страховщиков.
Исходя из положений гражданского законодательства, обязательства — это правоотношения, в
силу которых одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора)
определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п.,
либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника
исполнения его обязанности, в данном же случае — это обязательство осуществить
компенсационную выплату. Порядок распределения ответственности должен включать в себя,
прежде всего, указание на вид ответственности в соответствии с ГК РФ, принцип ее
распределения и долю ответственности, приходящуюся на каждого страховщика, являющегося
членом профессионального объединения страховщиков;
5) условия соглашения о прямом возмещении убытков, которое заключается между членами
профессионального объединения страховщиков. В данном случае можно сказать, что речь идет о
некотором типовом соглашении о прямом возмещении убытков, условия которого должны быть
определены профессиональным объединением страховщиков, и которому должны следовать
страховщики, являющиеся членами профессионального объединения страховщиков. Согласно п. 1
и 2 указания Банка России от 19 сентября 2014 г. № 3385-У «О требованиях к соглашению о
прямом возмещении убытков и порядку расчетов между его участниками» условия соглашения о
прямом возмещении убытков определяются профессиональным объединением страховщиков в
целях многократного применения в стандартной форме соглашения, которая подлежит
согласованию с Банком России после ее утверждения профессиональным объединением
страховщиков.
Соглашение о прямом возмещении убытков должно содержать:
порядок возмещения вреда страховщиком, застраховавшим гражданскую ответственность
лица, причинившего вред (далее — страховщик причинителя вреда), страховщику,
осуществившему прямое возмещение убытков (далее — страховщик потерпевшего);
порядок определения средних сумм страховых выплат;
обязанность страховщика причинителя вреда возместить страховщику потерпевшего
возмещенный им от имени страховщика причинителя вреда вред потерпевшему в счет
страховой выплаты по договору обязательного страхования;
обязанность профессионального объединения страховщиков возместить страховщику
потерпевшего возмещенный им от имени страховщика причинителя вреда вред
потерпевшему в счет осуществления компенсационной выплаты в случаях, установленных
п. 6 ст. 14.1 Закона;
перечень документов, подлежащих оформлению при осуществлении прямого возмещения
убытков, порядок, сроки и способы обмена указанными документами (в том числе порядок
их регистрации и хранения);
способ и сроки отправки страховщиком потерпевшего страховщику причинителя вреда
либо в установленных п. 6 ст. 14.1 комментируемого Закона случаях профессиональному
объединению страховщиков предварительного уведомления, содержащего сведения о
требовании потерпевшего, обстоятельствах причинения вреда в связи с повреждением
имущества потерпевшего в результате ДТП, предполагаемом размере выплаты по прямому
возмещению убытков;
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]