Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средст
.pdf
условия, способ и сроки осуществления расчетов между участниками соглашения о прямом
возмещении убытков;
порядок разрешения споров между участниками соглашения о прямом возмещении
убытков;
ответственность страховщика причинителя вреда за неосуществление в установленный
соглашением о прямом возмещении убытков срок возмещения страховщику потерпевшего
суммы оплаченных убытков (в зависимости от выбранного способа расчетов между
страховщиками), либо за отказ страховщика причинителя вреда осуществить возмещение
страховщику потерпевшего суммы оплаченных убытков;
ответственность профессионального объединения страховщиков за неосуществление в
установленный срок, либо необоснованный отказ осуществить страховщику потерпевшего
компенсационную выплату в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 14.1 комментируемого
Закона;
способы обеспечения исполнения обязательств по соглашению о прямом возмещении
убытков;
срок действия соглашения о прямом возмещении убытков, порядок внесения изменений в
соглашение о прямом возмещении убытков и основания его прекращения;
6) порядок финансирования компенсационных выплат, то есть определение источников,
средства которых допускается использовать для осуществления этих выплат, и процедурных норм,
регулирующих такое использование;
7) меры по контролю за целевым использованием средств, предназначенных для обеспечения
компенсационных выплат. Целевое использование представляет собой осуществление расходов за
счет определенных средств на те цели, которые должны быть достигнуты путем осуществления
этих расходов в соответствии финансовыми документами профессионального объединения
страховщиков. Меры по контролю — совокупность действий и мероприятий, которые необходимо
осуществлять профессиональному объединению страховщиков в целях обеспечения целевого
использования его средств. Так, например, п. 15.1 и 15.3 Устава Российского Союза
Автостраховщиков предусматривают, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
Союза осуществляется ревизионной комиссией и независимым аудитором. Ревизионная комиссия
вправе проводить как плановые, так и внеплановые проверки финансово-хозяйственной
деятельности Союза. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год. Внеплановые
проверки проводятся по требованию Президиума Союза, либо по требованию действительных
членов Союза, составляющих не менее 1/3 (одной трети) от общего числа действительных членов
Союза;
8) порядок ведения учета по операциям со средствами, предназначенными для
компенсационных выплат — совокупность норм, регламентирующих действия членов
профессионального объединения страховщиков по предоставлению финансовых документов в
контрольные органы профессионального объединения страховщиков, а также действия
контрольного органа по проверке представленных ему финансовых документов, оформляемых при
осуществлении компенсационных выплат, и принятию необходимых решений;
9) действия членов профессионального объединения страховщиков и оформления ими
документов при передаче страхового портфеля — четкая пошаговая регламентация деятельности
страховщиков, являющихся членами профессионального объединения страховщиков, и органов
профессионального объединения страховщиков по составлению в соответствии с федеральным
законодательством документом, необходимых для передачи страхового портфеля;
181
10) дополнительные условия и особенности передачи страхового портфеля. Нормативно
такие условия и особенности установлены приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 13 января 2011 г. № 2н «Об утверждении Порядка передачи страхового портфеля
при применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в ходе
процедур, применяемых в деле о банкротстве страховой организации»;
11) создание и использование информационных систем профессионального объединения
страховщиков. Понятие создания и использования информационных систем — см. комментарий к
п. 2 ст. 25 комментируемого Закона. В данном случае речь идет об информационных системах,
которые содержат информацию ограниченного доступа, то есть информация ограниченного
пользования — информация, доступ к которой ограничен в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства;
12) защита информации ограниченного доступа в информационных системах — совершение
действий по недопущению к информации ограниченного доступа в соответствии с федеральным
законом, в частности, действий, предусмотренных ч. 4 ст. 16 ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»;
13) порядок вступления в профессиональное объединение страховщиков новых членов и
выхода из него его членов — процессуальные нормы, регламентирующие порядок подачи вновь
созданным и начавшим свою деятельность страховщиком заявки на вступление в члены
профессионального объединения страховщиков, условия такого вступления, процедуру
рассмотрения этой заявки и принятия по ней решения, а также процедуру подачи заявки, ее
рассмотрения и принятия решения о выходе страховщика из членов профессионального
объединения страховщиков;
14) условия и порядок формирования и расходования средств профессионального
объединения страховщиков на иные цели, то есть на все те, за исключением финансирования
компенсационных выплат, которые установлены в учредительном документе профессионального
объединения страховщиков. В данном случае под условиями формирования следует понимать
требования, которые необходимо соблюдать членам профессионального объединения
страховщиков, при определении целей расходования средств профессионального объединения
страховщиков, под порядком формирования — процедурные нормы, регулирующие действия
членов профессионального объединения страховщиков по определению целей расходования
средств профессионального объединения страховщиков, под условиями расходования средств
профессионального объединения страховщиков — требования, при которых возможно
распределение объемов средств профессионального объединения страховщиков по целям, которые
определили члены профессионального объединения страховщиков, под порядком расходования —
процессуальные нормы, регулирующие распределение объемов средств профессионального
объединения страховщиков по целям, которые определили члены профессионального
объединения страховщиков;
15) порядок распределения издержек. Издержки — те необходимые, но как правило, не
запланированные затраты, которые следует произвести в связи с осуществлением деятельности по
обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС. Соответственно,
порядок распределения этих издержек — процедура по определению в отношении каждого члена
профессионального объединения страховщиков доли, в соответствии с которой он должен эти
издержки понести;
16) порядок распределения выплат — процедура по определению в отношении каждого
члена профессионального объединения страховщиков доли, в соответствии с которой он
182
обеспечивает все возможные согласно федеральному законодательству и учредительными
документами профессионального объединения страховщиков выплаты;
17) порядок распределения сборов и взносов — процедура по определению в отношении
каждого члена профессионального объединения страховщиков доли, согласно которой каждый
член профессионального объединения страховщиков вносит необходимые, как правило,
вступительные и членские взносы, а также сборы — денежные средства, необходимые для
обеспечения текущей деятельности профессионального объединения страховщиков;
18) квалификация работников. Под работниками, исходя из положений трудового
законодательства, следует понимать лиц, которые заключили трудовой договор (соглашение), и
обязуются лично выполнять определенную этим договором (соглашением) трудовую функцию,
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Квалификация работников представляет собой предъявление к ним требований, связанных с
образованием и опытом работы. На наш взгляд, что касается деятельности по обязательному
страхованию гражданской ответственности владельцев ТС, то здесь необходимо предъявлять
требования к наличию у работников юридического, экономического или финансового образования
и опыту работы в сфере страхования;
19) документация, то есть правила ведения документооборота, оформления документов
текущей деятельности профессионального объединения страховщиков, работы с входящей и
исходящей документацией;
20) правила ведения учета и отчетности — процедурные нормы, связанные с исполнением
законодательно установленных обязанностей по ведению учета операций и мероприятий
деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС, а
также с предоставлением в уполномоченные органы необходимой отчетности, например,
бухгалтерской, налоговой;
21) защита прав страхователей и потерпевших, которые возникают в результате отношений
по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС. В данном случае
защита предполагает любую правомерную деятельность, связанную с обеспечением реализации
прав страхователей и потерпевших в отношениях со страховщиками, являющимися членами
профессионального объединения страховщиков. Защита также включает в себя рассмотрение
жалоб страхователей и потерпевших на действия членов профессионального объединения
страховщиков, порядок которого также должен быть определен в правилах профессиональной
деятельности. Жалоба, исходя из положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», это просьба о восстановлении
или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов. Соответственно, порядок
рассмотрения таких жалоб — это нормативно установленный процесс правового анализа таких
жалоб и принятия по ним решения;
22) процедура проведения проверок деятельности членов профессионального объединения
страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС —
деятельность специально уполномоченных органов по проведению контрольных мероприятий,
принятию мер, направленных на обеспечение соблюдения членами профессионального
объединения страховщиков установленных правил. Как правило, такие проверки делятся на
плановые и внеплановые. Соответственно, для плановых проверок заранее устанавливается
очередность и определенный промежуток времени для их проведения, а внеплановые могут
проводится, в частности, при получении уполномоченным органом профессионального
объединения страховщиков сведений о допущении страховщиком или страховщиками нарушений
законодательства, а также правил профессиональной деятельности;
183
23) процедура создания контрольного органа — определение и наделение в структуре
профессионального объединения страховщиков уполномоченного органа по проведению контроля
за соблюдением страховщиками, являющимися членами профессионального объединения
страховщиков, законодательства и правил профессиональной деятельности;
24) порядок ознакомления с результатами проводимых проверок других членов
профессионального объединения страховщиков — совокупность мероприятий и принимаемых
мер, направленных на предоставление информации о принятых в результате проведения проверок
решений и мер, членам профессионального объединения страховщиков, в отношении которых
проверки еще не проводились;
25) требования о предоставлении страховщиками, являющимся членам профессионального
объединения страховщиков, необходимой уполномоченному органу информации при проведении
им проверки деятельности таких страховщиков;
26) санкции и иные меры по отношению к членам профессионального объединения
страховщиков, а также их должностным лицам и работникам. Санкции — меры ответственности,
которые могут быть возложены в соответствии с правилами профессиональной деятельности на
членов профессионального объединения страховщиков. Иные меры — все возможные
предупреждения либо возложение определенных обязанностей, связанных с совершением
страховщиками, являющимися членами профессионального объединения страховщиков,
правонарушений. Данные меры могут применяться, как в целом к таким страховщикам, а также к
их работникам и должностным лицам — лицам, выполняющим организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции;
27) порядок применения санкции и иных мер — процессуальные нормы, устанавливаемые в
правилах профессионального объединения страховщиков, регулирующие возложение таких
санкций и иных мер (взятие объяснений, сроки применения этих санкций и мер, возможность
обжалования и т.п.);
28) контроль за исполнением страховщиками, являющимися членами профессионального
объединения страховщиков, примененных к ним санкций и мер — проведение мероприятий и
реализация надзорных функций, обеспечивающих исполнение указанными страховщиками
возложенных в результате применения к ним санкций и иных мер обязанностей, а также
всевозможных тягот и лишений;
29) разрешение споров между страховщиками, являющимися членами профессионального
объединения страховщиков. В данном случае речь идет о создании в структуре
профессионального объединения страховщиков органа, который будет специализироваться
исключительно на проведении досудебного порядка разрешения таких споров с той целью, чтобы
избежать обращения страховщика в судебные органы. Такие споры касаются рассмотрения одним
из страховщиков, являющимся членом профессионального объединения страховщиков,
требований потерпевших и осуществлении страховых выплат по договорам обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев ТС. Собственно, разрешение споров
предполагает их урегулирование и вынесение по ним справедливого решения;
30) разрешение иных вопросов профессиональной деятельности, связанных с
осуществлением деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности
владельцев ТС. К таким вопросам, как правило, относятся вопросы текущей деятельности,
например, экономические, бухгалтерские, вопросы поставки товаров, необходимых для
осуществления деятельности профессионального объединения страховщиков (канцелярских,
технического оборудования);
184
31) отдельные вопросы, связанные с осуществлением профессиональным объединением
страховщиков деятельности в рамках международных систем страхования в соответствии с п. 9 ст.
31 комментируемого Закона;
32) устанавливаются правила порядка определения размера отчислений страховщиков в
резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат;
33) порядок учета бланков страховых полисов — процедура ведения учетных документов, в
которых отражаются операции по выдаче страховых полисов, их списанию, замене и
уничтожению;
34) порядок хранения бланков страховых полисов — процедура, определяющая содержание
бланков страховых полисов в установленных местах;
35) порядок уничтожения бланков страховых полисов — процедура физического устранения,
как правило, испорченных бланков страховых полисов;
36) порядок передачи бланков страховых полисов — процедура, определяющая способы
передачи таких бланков от одного субъекта к другому;
37) установление доли вознаграждения от страховой премии, которая уплачивается по
договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС. Доля
вознаграждения — часть страховой премии, которая принадлежит страховщику, как лицу,
заключающему договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС.
Но такая доля в соответствии с требованиями п. 1 комментируемой статьи должна учитывать
общие расходы страховщика, которые он планирует осуществить или осуществляет на
обязательное страхование гражданской ответственности владельцев ТС;
38) порядок ведения и предоставления журналов учета заключенных договоров
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС; 39) порядок обеспечения
страховщиков, являющихся членами профессионального объединения страховщиков, бланками
страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС, а
также указанными бланками, которые используются в международных системах страхования —
процедуры, регулирующие предоставление этих бланков страховщикам, являющимся членами
профессионального объединения страховщиков;
40) порядок использования бланков страховых полисов обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев ТС и установления количества договоров обязательного
страхования, заключаемых в виде электронных документов в зависимости от финансовой
устойчивости и платежеспособности членов профессионального объединения страховщиков.
Финансовая устойчивость — возможность финансового обеспечения деятельности страховщиков,
являющихся членами профессионального объединения страховщиков. Платежеспособность —
способность страховщиков, являющихся членами профессионального объединения страховщиков,
обеспечивать исполнение своих денежных обязательств. Соответственно, вышеуказанный порядок
— это процедура по заключению договоров обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев ТС с использованием этих бланков в целях обеспечения указанных
устойчивости и способности;
41) порядок соблюдения условий членства в профессиональном объединении страховщиков
— совокупность мер, направленных на недопущение нарушений норм правил профессиональной
деятельности, устанавливающих указанные условия;
42) порядок реализации представителем страховщика, застраховавшего гражданскую
ответственность потерпевшего, полномочий по рассмотрению требований потерпевших о прямом
возмещении убытков и осуществлению прямого возмещения убытков от имени и за счет
представляемого страховщика — процедура подачи потерпевшим требования о прямом
185
возмещении убытков, сроки рассмотрения этих требований, перечень сведений, необходимых для
принятия решения об осуществлении прямого возмещения убытков или отказа в его
осуществлении;
43) взаимоотношения со страховыми агентами и страховыми брокерами, осуществляющими
от имени члена профессионального объединения страховщиков оформление страховых полисов
ОСАГО — процедура взаимодействия и обмена информацией между указанными лицами;
44) взаимоотношения членов профессионального объединения страховщиков со станциями
технического обслуживания — особенности взаимодействия членов профессионального
объединения страховщиков и станций технического обслуживания. В то же время причина, по
которой федеральный законодатель отнес данные взаимоотношения к числу вопросов, которым
должны предъявляться требования правил профессиональной деятельности, устанавливаемых
профессиональным объединением страховщиков, не представляется ясной, так как согласно ст. 19
комментируемого Закона вопросы об организации и оплате восстановительного ремонта
поврежденного транспортного средства в счет страховой выплаты не применяются к отношениям
по осуществлению профессиональным объединением страховщиков компенсационных выплат;
45) организация заключения договоров ОСАГО в виде электронных документов — порядок
обмена информацией в электронном виде относительно заключения договоров ОСАГО в
электронном виде, порядок предоставления необходимых документов, порядок подписания таких
договоров и выдачи полисов ОСАГО;
46) иные правила профессиональной деятельности, установление которых отнесено по
решению членов профессионального объединения страховщиков к компетенции
профессионального объединения страховщиков.
2. Пункт 1.1 комментируемой статьи регулирует отдельные вопросы согласования
требований, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи. Так, требования, содержащиеся в
подп. «а»-»д», «н»-«ц» п. 1 комментируемой статьи устанавливаются и изменяются
профессиональным объединением страховщиков по согласованию с Банком России. Установление
таких требований предполагает придание им юридической силы и закрепление их в официальном
порядке в документе, называемом правила профессиональной деятельности. Соответственно,
изменение — это внесение отдельных уточнений в уже установленные и действующие
требования, а также изложение этих требований в иной формулировке и редакции. Правила
профессиональной деятельности и внесенные в указанные правила изменения вступают в силу не
ранее даты их согласования с Банком России. Изменения, внесенные в правила профессиональной
деятельности и не влекущие изменения состава и объема прав и обязанностей профессионального
объединения страховщиков, страховщиков, страхователей, потерпевших, выгодоприобретателей и
иных лиц, не требуют согласования с Банком России и представляются в уведомительном
порядке. Полагаем, что такое согласование возможно путем направления подготовленного
профессиональным объединением страховщиков проекта правил профессиональной деятельности
с установленными указанными требованиями, в ответ на который Банк России может направить
согласительное письмо либо письмо с возражениями, либо в отдельном грифе на таком проекте
указать «Согласовано».
3. Пункт 2 комментируемой статьи направлен на защиту прав и интересов лиц, которые не
являются членами профессионального объединения страховщиков, а также потерпевших,
страхователей, так как он предоставляет им право обратиться в суд с иском в случае, если
правилами профессиональной деятельности нарушены их права или законные интересы. В
частности, такое нарушение может выражаться в виде установления в этих правилах каких-либо
ограничений в отношении осуществления страховых или компенсационных выплат, либо
186
ограничений относительно порядка вступления в члены профессионального объединения
страховщиков. Согласно п. 2 комментируемой статьи иск должен содержать требования о
признании этих правил недействительными или требования о внесении в них изменений.
Аналогичной право предоставлено и Банку России.
Кроме того, им предоставлено право потребовать возмещения убытков, под которыми ст. 15
ГК РФ понимает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет
произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества
(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных
условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). И
именно такие требования возможно заявить в форме искового заявления.
4. По общему правилу, профессиональное объединение страховщиков размещает
затрагивающие интересы, права и обязанности страхователей и (или) потерпевших извлечения из
правил профессиональной деятельности с учетом внесенных в них изменений на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 26.1. Соглашение о прямом возмещении убытков
1. Соглашение о прямом возмещении убытков заключается между членами профессионального
объединения страховщиков и профессиональным объединением страховщиков. Таким соглашением
определяются порядок и условия расчетов между страховщиком, осуществившим прямое возмещение
убытков, и страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а
также между страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков, или страховщиком, который
застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, и профессиональным объединением
страховщиков в случаях, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Федерального закона.
Исполнение обязательств страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность лица,
причинившего вред, перед страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков, в случае,
предусмотренном пунктом 5 статьи 14.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться путем
возмещения суммы оплаченных убытков по каждому требованию потерпевшего и (или) исходя из числа
удовлетворенных требований в течение отчетного периода, средних сумм страховых выплат, определенных
в соответствии с соглашением о прямом возмещении убытков.
Требования к соглашению о прямом возмещении убытков, порядку расчетов между указанными
страховщиками, а также особенности бухгалтерского учета по операциям, связанным с прямым
возмещением убытков, устанавливаются Банком России.
2. Учредительными документами профессионального объединения страховщиков должно быть
предусмотрено, что присоединение к соглашению о прямом возмещении убытков, заключаемому между
профессиональным объединением страховщиков и всеми его членами, является обязательным условием
членства страховой организации в профессиональном объединении страховщиков.
Комментарий к ст. 26.1
1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет субъектов соглашения о прямом возмещении
убытков, а также его условия и содержания. Субъектами данного соглашения в соответствии с п. 1
комментируемой статьи являются страховщики, являющиеся членами профессионального
объединения страховщиков и собственно профессиональное объединение страховщиков. Также п.
1 комментируемой статьи устанавливается требование к соглашению о прямом возмещении
убытков, которое должно определять порядок и условия производимых расчетов между
187
страховщиком, который обеспечил прямое возмещение убытков, и страховщиком, который
заключил договор обязательного страхования гражданской ответственности с владельцем
транспортного средства, который причинил вред, повлекший необходимость осуществления
прямого возмещения убытков, а также между страховщиком, осуществившим прямое возмещение
убытков, или страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, и
профессиональным объединением страховщиков в случаях, предусмотренных ст. 14.1
комментируемого Закона. Порядок таких расчетов — это процедурные нормы, определяющие
принципы, механизм и способы осуществления расчетов, а условия — это обязательные
требования, которые необходимо реализовывать страховщикам, являющимся сторонами
соглашения о прямом возмещении убытков, при производстве таких расчетов.
Страховщик, застраховавший гражданскую ответственность лица, причинившего вред,
может возместить страховщику, осуществившему прямое возмещение убытков, сумму этих
убытков по каждому требованию. Согласно п. 2 указания Банка России от 19 сентября 2014 г. №
3385-У «О требованиях к соглашению о прямом возмещении убытков и порядку расчетов между
его участниками» условия соглашения о прямом возмещении убытков определяются
профессиональным объединением страховщиков в целях многократного применения в
стандартной форме соглашения, которая подлежит согласованию с Банком России после ее
утверждения профессиональным объединением страховщиков.
2. В п. 2 комментируемой статьи установлено требование к учредительным документам
профессионального объединения страховщиков о том, что они должны предусматривать
необходимость присоединения к соглашению о прямом возмещении убытков, как обязательное
условие членства страховой организации в профессиональном объединении страховщиков,
поскольку такое условие соответствует целям деятельности профессионального объединения
страховщиков и гарантирует каждому его члену возможность возврата средств, использованных
на осуществление прямого возмещения убытков. Так, согласно п. 4.3. Устава Российского Союза
Автостраховщиков действительными членами Союза могут быть страховщики, признающие
положения данного Устава, соответствующие требованиям, предъявляемым к членам Союза,
заключившие соглашение о прямом возмещении убытков и имеющие лицензию на осуществление
обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС.
Статья 27. Обязанность профессионального объединения по осуществлению компенсационных
выплат
1. Учредительными документами профессионального объединения должна устанавливаться его
обязанность по осуществлению предусмотренных настоящим Федеральным законом компенсационных
выплат, а в отношении членов профессионального объединения - их субсидиарная ответственность по
соответствующим обязательствам профессионального объединения.
2. Требования о компенсационных выплатах, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1,
пунктами 2 и 2.1 статьи 18 настоящего Федерального закона, удовлетворяются профессиональным
объединением страховщиков за счет средств, направленных членами профессионального объединения
страховщиков в резерв гарантий, а также средств, полученных от реализации профессиональным
объединением страховщиков права требования, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 20 настоящего
Федерального закона.
Требования потерпевших о компенсационных выплатах, предусмотренных подпунктами "в" и "г"
пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, удовлетворяются профессиональным объединением
страховщиков за счет средств, направленных членами профессионального объединения страховщиков в
188
предусмотренный пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона резерв текущих компенсационных
выплат, а также средств, полученных от реализации профессиональным объединением страховщиков права
требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
При недостаточности средств, направленных членами профессионального объединения
страховщиков из резерва гарантий, требования о компенсационных выплатах, предусмотренных
подпунктами "а" и "б" пункта 1, пунктами 2 и 2.1 статьи 18 настоящего Федерального закона,
удовлетворяются профессиональным объединением страховщиков за счет средств предусмотренного
пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона резерва текущих компенсационных выплат, а также
средств, полученных от реализации профессиональным объединением страховщиков права требования,
предусмотренного пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
При недостаточности средств, направленных членами профессионального объединения
страховщиков из резерва текущих компенсационных выплат, требования потерпевших о компенсационных
выплатах, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона,
удовлетворяются профессиональным объединением страховщиков за счет средств предусмотренного
пунктом 3 статьи 22 настоящего Федерального закона резерва гарантий, а также средств, полученных от
реализации профессиональным объединением страховщиков права требования, предусмотренного
пунктами 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.
3. Утратил силу с 1 сентября 2014 г.
Комментарий к ст. 27
1. В п. 1 комментируемой статьи предусмотрено требование к содержанию учредительного
документа профессионального объединения страховщиков, а именно о том, что он должен
предусматривать обязанность профессионального объединения страховщиков осуществлять
компенсационные выплаты. Кроме того, учредительный документ профессионального
объединения страховщиков должен предусматривать в отношении их членов субсидиарная
ответственность по определенным обязательствам профессионального объединения
страховщиков. Субсидиарная ответственность согласно ст. 399 ГК РФ — это дополнительная
ответственность к ответственности другого лица (страховщика), являющегося основным
должником.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет источники обеспечения компенсационных
выплат в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а также его
имуществу в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть
осуществлена вследствие применения к страховщику процедуры банкротства, а также отзыва у
страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности. Можно сказать, что данная
норма п. 2 комментируемой статьи «решает за профессиональное объединение страховщиков»
вопрос об источниках погашения этих выплат, к числу которых относится резерв для финансового
обеспечения компенсационных выплат, осуществляемых в случаях, установленных
комментируемым Законом. С этой позиции можно отметить, что это положение п. 2
комментируемого Закона закрепляет обязательность формирования указанного резерва.
Кроме того, к числу вышеуказанных источников п. 2 комментируемой статьи относит
средства, которые были получены профессиональным объединением страховщиков в результате
предъявления права требования страховой выплаты по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев ТС, которое потерпевший имеет к страховщику. Определение
федеральным законодателем данного источника осуществления компенсационных выплат
является своего рода императивной гарантией деятельности профессионального объединения
189
страховщиков, так как возлагает на него обязанность предъявить данное право с целью
дальнейшей защиты собственных интересов.
Абзац 2 п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что требования потерпевших о
компенсационных выплатах в таких случаях, как неизвестность лица, ответственного за
причиненный потерпевшему вред, и отсутствие договора обязательного страхования, по которому
застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им
установленной комментируемым Законом обязанности по страхованию удовлетворяются за счет
средств, направленных членами профессионального объединения из резервов текущих
компенсационных выплат, а также средств, полученных в результате предъявления
профессиональным объединением страховщиков регрессного иска к лицу, ответственному за
причиненный потерпевшему вред. Аналогично положению абзаца первого комментируемой
статьи данная норма также является гарантией стабильной финансово-хозяйственной
деятельности профессионального объединения страховщиков по обеспечению удовлетворения
требований потерпевших. Регрессный иск (или так называемый обратный иск) — обратное
требование о возмещении лицу, предъявившему этот иск, определенной денежной суммы,
уплаченной им, к лицу, обязанному ее уплатить.
Нормы, содержащиеся в абзацах третьем и четвертом п. 2 комментируемой статьи также
являются гарантиями деятельности профессионально объединения страховщиков и его
финансовой стабильности, поскольку определяют очередность использования источников
денежных средств, за счет которых осуществляются компенсационные выплаты.
В первом случае, а именно, когда речь идет об удовлетворении требований потерпевших о
компенсационных выплатах в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не
может быть осуществлена вследствие применения к страховщику процедуры банкротства, а также
отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, исключения
страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность лица, причинившего вред, из
соглашения о прямом возмещении убытков, и средств резерва гарантий недостаточно, то такие
выплаты погашаются за счет резервов текущих компенсационных выплат и средств, полученных в
результате предъявления профессиональным объединением страховщиков регрессного иска к
лицу, ответственному за причиненный потерпевшему вред.
Во втором случае, когда идет речь о требованиях потерпевших о компенсационных выплатах
в таких случаях, как неизвестность лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред, и
отсутствие договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская
ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной
комментируемым Законом обязанности по страхованию, и резервов текущих компенсационных
выплат недостаточно, удовлетворение указанных требований происходит за счет резервов
гарантий и средств, которые были получены профессиональным объединением страховщиков в
результате предъявления права требования страховой выплаты по обязательному страхованию
гражданской ответственности владельцев ТС, которое потерпевший имеет к страховщику.
Вышеуказанные положения являются действующими только до 31 декабря 2012 года.
Соответственно, после этого периода применению подлежат общие положения об источниках
обеспечения исполнения обязанности профессионального объединения страховщиков по
осуществлению компенсационных выплат.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]