Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средст
.pdf
Обратим внимание, что услуга по заключению договоров обязательного страхования должна
предоставляться в любом обособленном подразделении страховщика (филиале).
2. Страховщики должны быть членами профессионального объединения страховщиков,
действующего в соответствии с комментируемым Законом. Согласно п. 1 ст. 24 комментируемого
Закона профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией,
представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на
принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их
взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении
обязательного страхования, а также в целях обеспечения проведения технического осмотра
транспортных средств в соответствии с законодательством в области технического осмотра
транспортных средств. Таким образом, профессиональное объединение страховщиков является
особой общественной организацией страховщиков, одна из основных целей которой — создание
условий для стабильного устойчивого автономного существования системы ОСАГО. В настоящее
время функции профессионального объединения страховщиков осуществляет Российский Союз
Автостраховщиков.
В случае выхода или исключения страховщика из профессионального объединения
страховщиков профессиональное объединение страховщиков в течение одного рабочего дня
уведомляет об этом Банк России.
3. Обязательным условием является также наличие у страховой организации, обращающейся
за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств, не менее чем двухлетнего опыта
осуществления операций по страхованию транспортных средств или гражданской
ответственности их владельцев. Обратим внимание, что речь идет именно об опыте работы не
просто в сфере страховой деятельности, т.е. в любом виде страхования, а именно в страховании
ТС и гражданской ответственности владельцев ТС, т.е., по сути, аналогичной ОСАГО
деятельности только на добровольной основе. Это связано с тем, что ОСАГО является особо
значимой общественно-правовым институтом, и страховщик в сфере ОСАГО должен обладать
особыми признаками устойчивости и надежности. Опыт работы в сфере страхования ТС и
гражданской ответственности позволяет проверить насколько страховая организация адекватно
осуществляет страховую деятельность, а по финансовым и иным результатам деятельности
оценить устойчивость потенциального страховщика по ОСАГО.
В целях осуществления своей деятельности страховщики и их представители должны
располагаться в приспособленных для выполнения своих функций помещениях и иметь доступ к
автоматизированной информационной системе обязательного страхования, созданной в
соответствии со ст. 30 Закона. Требование к наличию приспособленных помещений для
выполнению страховщиком своих функций логично вытекает из вышеуказанного требования об
опыте: если страховщик осуществляет страховую деятельность уже некоторое время, то, вполне
оправдано, предположить наличие у него приспособленных помещений для отправления функций,
возложенных на страховщика.
4. В п. 4 комментируемой стать закреплена обязанность страховщика по учету убытков и
досрочно расторгнутых договоров ОСАГО, договоров ОСАГО, принятых в перестрахование,
убытков по договорам ОСАГО, принятым в перестрахование, договоров ОСАГО, переданных в
перестрахование, доли перестраховщиков в убытках по договорам ОСАГО, переданным в
перестрахование. Такой учет осуществляется путем заведения страховщиком специального
журнала с соответствующими графами, таблицами и полями, позволяющими систематизировать
указанные сведения, а также обеспечить быстрый их поиск с целью информирования и
161
постоянной передачи сведений в профессиональное объединение страховщиков. Журнал
представляет собой письменный и (или) электронный документ, в котором систематизируется
указанная выше информация. При этом сведения, содержащиеся в этом журнале, должны
постоянно передаваться профессиональному объединению страховщиков в письменной или
электронной форме, потому такой журнал должен поддерживаться в актуальном состоянии.
Статья 22. Особенности осуществления страховщиками операций по обязательному страхованию
1. Организация заключения договоров обязательного страхования и размещение рекламы услуг
конкретных страховщиков по обязательному страхованию в помещениях и на территориях, занимаемых
органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления, запрещаются.
2. В случае, если при осуществлении обязательного страхования разница между доходами и
расходами страховщика за первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год (отчетный период)
превышает 5 процентов от указанных доходов, сумма превышения направляется страховщиком на
формирование страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страховых выплат и
прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационный резерв по обязательному
страхованию) до достижения данным резервом величины, равной 10 процентам размера страхового резерва
произошедших, но незаявленных убытков, сформированного страховщиком для осуществления страховых
выплат по обязательному страхованию (резерв произошедших, но незаявленных убытков по обязательному
страхованию) на конец отчетного периода.
3. При осуществлении обязательного страхования страховщики производят отчисления от страховых
премий по договорам обязательного страхования в профессиональное объединение страховщиков:
для финансового обеспечения компенсационных выплат, предусмотренных подпунктами "а" и "б"
пункта 1, пунктами 2 и 2.1 статьи 18 настоящего Федерального закона (резерв гарантий);
для финансового обеспечения компенсационных выплат, производимых в соответствии с
подпунктами "в" и "г" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона (резерв текущих
компенсационных выплат).
Отчисления страховщиков в резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат признаются
текущими расходами страховщиков и включаются в состав финансового результата по обязательному
страхованию.
Минимальные размеры отчислений в резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат
устанавливаются в соответствии со структурой страховых тарифов. Итоговый размер отчислений в резерв
гарантий и резерв текущих компенсационных выплат определяется страховщиком с учетом надбавок к
минимальному размеру отчислений страховщиков, установленных профессиональным объединением
страховщиков в правилах профессиональной деятельности исходя из показателей достаточности средств
резерва гарантий и резерва текущих компенсационных выплат для финансового обеспечения
соответствующих компенсационных выплат, финансовой устойчивости страховщика и (или) иных
факторов, существенно влияющих на вероятность осуществления компенсационных выплат и их
возможный объем.
Комментарий к ст. 22
1. В силу п. 1 комментируемой статьи организация заключения договоров ОСАГО и
размещение рекламы услуг конкретных страховщиков по обязательному страхованию в
помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти Российской
162
Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного
самоуправления, запрещаются.
Наиболее значимым является государственная поддержка в силу масштабности и особого
статуса государства. Российская Федерация провозглашена правовым государством, а потому с
учетом положений ст. 1, 2, 8, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ не допускается создание особых
условий для каких-либо лиц с одинаковым статусом. Возможна лишь поддержка, в т.ч. путем
введения льготных режимов, с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, поддержания
общественно значимых отраслей, предприятий и т.д. Причем меры поддержки должны быть
пропорциональны, адекватны, поставленным целям, и не могут создавать условия, при которых
иные лица ставятся в заведомо неприемлемые для ведения хозяйственной деятельности условия.
Неприемлемыми условиями можно считать особое покровительство государства отдельным
страховщикам в противовес иным страховым организациям, осуществляющим деятельность в
сфере ОСАГО. Такое покровительство может выражаться различными способами, часть из
которых законодатель обозначает в комментируемой статье, а именно:
организация заключения договоров обязательного страхования;
размещение рекламы услуг конкретных страховщиков по обязательному страхованию в
помещениях и на территориях, занимаемых органами государственной власти РФ,
органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Под организацией заключения договоров в контексте комментируемой статьи следует
понимать меры, направленные на содействие заключения владельцами ТС (страхователями)
договор ОСАГО с конкретными страховщиками. Меры могут быть правовыми, экономическими,
организационными.
Под правовыми мерами понимается издание особых нормативных правовых актов, в т.ч.
подзаконных, а также правоприменительных актов, направленных на создание особых льгот для
конкретных страховщиков, или обязывающих определенных категорий владельцев ТС заключать
договора с конкретными страховщиками (или выбирать из группы конкретных страховщиков) и
т.д.
Под экономическими мерами можно понимать создание условий, при которых создается
экономическая (финансовая) заинтересованность владельцев ТС в заключении договоров с
конкретными страховщиками, или заинтересованность страховщиков на заключение договоров с
конкретной группой владельцев ТС.
Организационные меры включают в себя предоставление государственных и
муниципальных помещений под проведение «страховых» ярмарок, встреч и т.д. отдельных
страховщиков с владельцами ТС — потенциальными страхователями, предоставление помещений,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, под нужды конкретного
страховщика на льготных условиях, в т.ч. без оплаты, при условии действия иного режима для
других страховщиков; иные меры, направленные на содействие или принуждение к заключению
договоров обязательного страхования с конкретными страховщиками или страхователями.
Также отметим, что п. 1 комментируемой статьи запрещает государству в лице федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных
органов оказывать содействие и всем страховщикам в целом, действующим на соответствующей
территории в заключении договоров обязательного страхования (без выделения конкретного
страховщика. Исключение составляют меры, необходимые для поддержания нормального и
эффективного функционирования системы ОСАГО и только в том случае, если эти меры
закреплены федеральным законом и не допускают дискриминации страховых организацией. Под
дискриминацией не следует понимать введение особых условий и лицензионных требований к
163
страховщикам, которые изъявили желание осуществлять страхование в сфере ОСАГО, так как
подобные меры направлены на защиту прав и свобод человека и гражданина, а значит и самих
страховых организацией: не соответствующая лицензионным условиям страховая организация
может обанкротиться, не справившись со взятыми на себя обязательствами в силу
неподготовленности к обязательному страхованию. Потому государство, которое призвано
заботиться о каждом субъекте хозяйственной деятельности, и принимает особые охранительные
меры «заботы».
2. Пункт комментируемой статьи посвящен порядку формирования страховых резервов
страховщиком, осуществляющим страхование по ОСАГО.
Выше, при комментировании преамбулы и ст. 1 комментируемого Закона, упоминалось о
страховании как системе по защите имущественных интересов застрахованных лиц путем
выплаты страхового возмещения за счет специально формируемых денежных фондов.
Страхование относится к сфере перераспределительных отношений, возникающих по поводу
формирования и распределения денежных фондов. Правильность и эффективность управления
страховыми фондами во многом обуславливает финансовую устойчивость страховщика в
частности, и всей системы страхования в целом. Среди условий (гарантий) обеспечения
финансовой устойчивости и платежеспособности страховщика, перечисленных в ст. 25 Закона РФ
«Об организации страхового дела в Российской Федерации» наравне с экономически
обоснованными страховыми тарифами, названы и страховые резервы.
Страховой резерв — часть страхового денежного фонда, размер которого предопределен
величиной обязательств страховщика по всем заключенным со страхователями договорам
страхования, не исполненных на определенный период времени (потенциальные страховые
выплаты).
Страховые резервы относятся к имуществу страхователя, выражаются в денежном
исчислении, но в отличие от иных средств («собственных») не могут использоваться
страховщиком свободно на любые нужды. По сути это «подушка безопасности» страховой
организации, назначение которой строго определяется целями формирования таких фондов.
Цель формирования страховых резервов определена в ст. 26 Закона РФ «Об организации
страхового дела в Российской Федерации», а именно страховые резервы формируют для
обеспечения исполнения обязательств по страхованию, перестрахованию, взаимному
страхованию. Поэтому средства страховых резервов, в отличии от иных, собственных, средств
страховщика могут использоваться исключительно для осуществления страховых выплат.
Страховые резервы не подлежат изъятию в федеральный бюджет и бюджеты иных уровней
бюджетной системы РФ. Страховщик, конечно, может распоряжаться средствами страховых
резервов с целью приумножения этих средств, т.е. с целью извлечения прибыли, которая будет
направлена на увеличение размера страхового резерва.
3. Пункт 3 комментируемой статьи посвящен формированию резервов: законодатель
обязывает страховые организации, осуществляющие страхование по ОСАГО, создавать резерв для
финансового обеспечения компенсационных выплат.
Таким образом, при осуществлении обязательного страхования страховщики производят
отчисления от страховых премий по договорам обязательного страхования в профессиональное
объединение страховщиков:
1) для финансового обеспечения компенсационных выплат, предусмотренных подп. «а» и
«б» п. 1, п. 2 и 2.1 ст. 18 Закона (резерв гарантий);
2) для финансового обеспечения компенсационных выплат, производимых в соответствии с
подп. «в» и «г» п. 1 ст. 18 Закона (резерв текущих компенсационных выплат).
164
Отчисления страховщиков в резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат
признаются текущими расходами страховщиков и включаются в состав финансового результата
по обязательному страхованию.
Минимальные размеры отчислений в резерв гарантий и резерв текущих компенсационных
выплат устанавливаются в соответствии со структурой страховых тарифов. Итоговый размер
отчислений в резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат определяется
страховщиком с учетом надбавок к минимальному размеру отчислений страховщиков,
установленных профессиональным объединением страховщиков в правилах профессиональной
деятельности исходя из показателей достаточности средств резерва гарантий и резерва текущих
компенсационных выплат для финансового обеспечения соответствующих компенсационных
выплат, финансовой устойчивости страховщика и (или) иных факторов, существенно влияющих
на вероятность осуществления компенсационных выплат и их возможный объем.
Статья 23. Утратила силу с 1 марта 2008 г.
Глава V. Профессиональное объединение страховщиков
Статья 24. Профессиональное объединение страховщиков
1. Профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией,
представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе
обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и
формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования, а
также в целях обеспечения проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с
законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
2. Профессиональное объединение страховщиков приобретает свой статус со дня внесения сведений
о нем Банком России в реестр объединений субъектов страхового дела в качестве профессионального
объединения страховщиков.
Профессиональное объединение страховщиков создается и действует в соответствии с положениями
законодательства Российской Федерации, предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов).
Указанные положения применяются с учетом установленных настоящим Федеральным законом
особенностей статуса профессионального объединения страховщиков.
3. Профессиональное объединение страховщиков является открытым для вступления новых членов.
Учредительные документы профессионального объединения должны содержать положение о
согласии членов профессионального объединения на вступление в него страховых организаций,
удовлетворяющих требованиям, которые в соответствии с учредительными документами
профессионального объединения предъявляются к членам профессионального объединения.
Органы управления профессионального объединения страховщиков формируются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, учредительными документами
профессионального объединения страховщиков, на принципах равных прав его членов на
представительство при выборах в органы управления профессионального объединения страховщиков и
участие в управлении этим объединением.
4. Надзор за соблюдением профессиональным объединением страховщиков требований
законодательства в области технического осмотра транспортных средств осуществляется Банком России в
установленном им порядке.
165
Комментарий к ст. 24
1. В п. 1 комментируемой статьи содержится определение понятия «профессиональное
объединение страховщиков». Прежде всего, из п. 1 комментируемой статьи следует, что
профессиональное объединение страховщиков — это некоммерческая организация. Согласно ст. 2
ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не
имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая
полученную прибыль между участниками. Что касается формы некоммерческой организации, то
из вышеуказанного Федерального закона, а также из п. 2 комментируемой статьи следует, что
профессиональное объединение страховщиков является ассоциацией (союзом).
Далее п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что такая некоммерческая организация,
которой является профессиональное объединение страховщиков, — это единое общероссийское
профессиональное объединение. Это означает, что такое профессиональное объединение только
одно, иными словами, в Российской Федерации в целом не может быть создано более одного
такого профессионального объединения, так как оно является общероссийским и объединяет в
себя всех страховщиков, действующих на территории Российской Федерации, и осуществляющих
на профессиональной основе, то есть с использованием специальных знаний, обязательное
страхование гражданской ответственности владельцев ТС. Согласно п. 1 комментируемой статьи
принцип создания профессионального объединения страховщиков, то есть основополагающее
начало (основа), которое объединяет страховщиков — это обязательное членство страховщиков,
что по существу означает обязанность каждого вновь начавшего действовать (осуществлять
обязательное страхование гражданской ответственности владельцев ТС) страховщика вступить в
это профессиональное объединение.
Также п. 1 комментируемой статьи при определении сущности профессионального
объединения страховщиков устанавливает цели его действия — осуществления основной
деятельности:
1) обеспечение взаимодействия страховщиков — оказание содействия в обмене
информацией, опытом, передачей необходимых данных и практической помощи при
осуществлении деятельности;
2) формирование правил профессиональной деятельности — обеспечение согласованности
действий страховщиков при разработке проекта правил профессиональной деятельности и их
установлении;
3) обеспечение проведения технического осмотра ТС. Так, в соответствии с Законом о
техосмотре ТС профессиональное объединение страховщиков, в частности проводит
аккредитацию операторов технического осмотра, а также формирует открытый и общедоступный
информационный ресурс, содержащий сведения из реестра операторов технического осмотра.
2. В п. 2 комментируемой статьи закреплены вопросы правового регулирования создания и
деятельности профессионального объединения страховщиков, а именно того, что такое создание и
деятельность регулируются положениями федерального законодательства, которые направлены на
упорядочение и регулирование деятельности ассоциаций и союзов. Так, например, ст. 123.8 ГК РФ
предусматривает, что ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или)
граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном
членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных,
интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону
и имеющих некоммерческий характер целей. В организационно-правовой форме ассоциации
(союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их
166
предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов,
профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов
своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых
отношениях (объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и
другие), саморегулируемые организации и их объединения.
При этом п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что все эти положения применяются с
учетом положений, которые установлены комментируемым Законом для профессионального
объединения страховщиков, в частности, главы V комментируемого Закона.
Профессиональное объединение страховщиков приобретает свой статус со дня внесения
сведений о нем Банком России в реестр объединений субъектов страхового дела в качестве
профессионального объединения страховщиков.
3. Пункт 3 комментируемой статьи содержит такой принцип деятельности
профессионального объединения страховщиков, как принцип открытости, так как
профессиональное объединение страховщиков является открытым для вступления новых членов.
Этот принцип основан на другом принципе — принципе создания профессионального
объединения страховщиков об обязательном членстве страховщиков. Поэтому вышеуказанный
принцип означает, что профессиональное объединение страховщиков не вправе отказать вновь
образованному страховщику, начавшему свою деятельности в области обязательного страхования
гражданской ответственности владельцев ТС, во вступлении в это профессиональное
объединение.
В п. 3 комментируемой статьи также устанавливаются требования к учредительным
документам профессионального объединения страховщиков. Под учредительным документом
профессионального объединения страховщиков с учетом положений гражданского
законодательства следует понимать основной локальный правовой акт, который определяет
наименование профессионального объединения страховщиков, место его нахождения, порядок
управления его деятельностью, а также содержаться другие сведения, которые являются
первоочередными для профессионального объединения страховщиков. Например, согласно п. 2 ст.
123.9 ГК РФ устав ассоциации (союза) должен содержать сведения о ее наименовании и месте
нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в
ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов ассоциации
(союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым
принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных
правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества,
оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).
Кроме того, исходя из п. 3 комментируемой статьи, такими первоочередными сведениями,
которые в обязательном порядке должны быть указаны в учредительном документе
профессионального объединения страховщиков, являются требования о том, что для вступления в
профессиональное объединение страховщиков новых членов, то есть новых страховщиков,
которые созданы и начинают осуществлять деятельность по обязательному страхованию
гражданской ответственности владельцев ТС, необходимо согласие членов профессионального
объединения страховщиков, которые уже в него вступили, учитывая принцип обязательного
членства страховщиков, и, соответственно, уже являются его членами.
В то же время п. 3 комментируемой статьи устанавливает требование к такому согласию,
заключающееся в том, что согласие может быть дано только в том случае, если страховщик,
выразивший намерение вступить в профессиональное объединение страховщиков удовлетворяет
тем требования, которые установлены в учредительном документе профессионального
167
объединения страховщиков относительно страховщиков, намеревающихся стать его членами. По
нашему мнению, таким требованием может быть указание в учредительном документе
страховщика сведений о том, что основным или одним из основных видов деятельности
страховщика является деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности
владельцев ТС, а также п. 2 ст. 26.1 комментируемого Закона устанавливает, что учредительные
документы профессионального объединения страховщиков должны в качестве условия
вступления в члены профессионального объединения страховщиков предусматривать
обязательность заключения соглашения о прямом возмещении убытков со всеми членами
профессионального объединения страховщиков. На наш взгляд, данное требование п. 3
комментируемой статьи вполне обосновано, так как является своего рода правовой гарантией
соблюдения будущими членами профессионального объединения страховщиков положений его
учредительных документов, а также правил профессиональной деятельности и в целом
законодательства об осуществлении деятельности по страхованию.
При этом п. 3 комментируемой статьи содержит один недостаток, заключающийся в том, что
в нем не установлена форма получения согласия членов профессионального объединения
страховщиков на вступление в него новых членов (страховщиков — страховых организаций).
Полагаем, что форма такого согласия должна быть в таком случае установлена в учредительном
документе профессионального объединения страховщиков. Так, п. 4.5. Устава Российского Союза
Автостраховщиков предусмотрено, что этот Союз является открытым для вступления новых
членов. Члены Союза согласны на вступление в Союз новых членов, удовлетворяющих
требованиям, которые предъявляются настоящим Уставом и в соответствии с ним к членам Союза.
Дополнительного подтверждения согласия членов Союза на вступление в Союз новых членов от
членов Союза не требуется.
Кроме того, как следует из п. 3 комментируемой статьи, в учредительных документах
профессионального объединения страховщиков должен содержаться порядок формирования
органов управления профессионального объединения страховщиков с указанием на следующие
принципы:
1) равенство права его членов на представительство при выборах в органы управления
профессионального объединения страховщиков, то есть членам профессионального объединения
страховщиков не должны предоставляться какие-либо привилегии или устанавливаться
дифференциации в зависимости от периода деятельности, количества у них страхователей,
финансовых аспектов и т.д., учитывая конституционный принцип равенства всех перед законом;
2) участие в управлении профессионального объединения страховщиков, то есть содействие
и (или) непосредственное осуществление организационно-распорядительных функций
профессионального объединения страховщиков.
4. На Банк России возложена обязанность по осуществлению надзора за соблюдением
профессиональным объединением страховщиков требований законодательства в области
технического осмотра ТС. Это означает, что Банк России вправе проводить проверки и
запрашивать необходимые документы у профессионального объединения страховщиков.
Статья 25. Функции и полномочия профессионального объединения страховщиков
1. Профессиональное объединение страховщиков:
168
а) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими обязательного страхования,
разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального объединения и его членов правила
профессиональной деятельности и контролирует их соблюдение;
б) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления,
иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами профессионального
объединения обязательного страхования;
в) осуществляет компенсационные выплаты и устанавливает размеры отчислений страховщиков в
резерв гарантий и резерв текущих компенсационных выплат в соответствии с учредительными
документами профессионального объединения и требованиями настоящего Федерального закона, а также
реализует права требования, предусмотренные статьей 20 настоящего Федерального закона;
в.1) организует обеспечение своих членов бланками страховых полисов обязательного страхования и
бланками, используемыми при осуществлении операций по страхованию в рамках международных систем
страхования, осуществляет контроль за использованием указанных бланков и размещает на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" полученную от своих
членов информацию о количестве бланков страховых полисов, направленных в обособленные
подразделения страховщика (филиалы) каждого из субъектов Российской Федерации;
в.2) информирует владельцев транспортных средств о порядке оформления документов о дорожнотранспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции в соответствии со
статьей 11.1 настоящего Федерального закона;
в.3) представляет по требованиям владельцев транспортных средств, потерпевших информацию о
наличии действующего договора обязательного страхования в отношении указанного в требовании лица,
номере такого договора и страховщике, с которым он заключен;
г) компенсирует недостающую часть активов при передаче страхового портфеля за счет средств,
предназначенных для осуществления компенсационных выплат, в соответствии с Федеральным законом от
26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
г.1) осуществляет в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных
средств аккредитацию операторов технического осмотра, ведет реестр аккредитованных операторов
технического осмотра;
г.2) утратил силу;
д) осуществляет иные функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации, нормативными актами Банка России учредительными документами
профессионального объединения в соответствии с его целями и задачами.
2. Профессиональное объединение страховщиков вправе:
создавать и использовать информационные системы, содержащие сведения об обязательном
страховании, о страховании в рамках международных систем страхования, в том числе сведения о
договорах обязательного страхования и страховых случаях, персональные данные о страхователях и
потерпевших, с обеспечением установленных законодательством Российской Федерации требований о
защите информации ограниченного доступа;
осуществлять защиту в суде интересов членов профессионального объединения, связанных с
осуществлением ими обязательного страхования;
осуществлять возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации
функции по информационному и организационно-техническому обеспечению реализации настоящего
Федерального закона, в том числе функции, связанные с деятельностью членов профессионального
объединения в рамках международных систем страхования;
осуществлять возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации и
требованиями международных систем страхования функции национального объединения страховщиков,
осуществляющего операции в рамках международных систем страхования.
Профессиональное объединение страховщиков вправе осуществлять иную предусмотренную его
учредительными документами деятельность в соответствии с целями, определенными настоящим
Федеральным законом.
169
Профессиональное объединение может осуществлять коммерческую деятельность лишь постольку,
поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.
В соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств
профессиональное объединение страховщиков осуществляет проверку заявителей на соответствие
установленным требованиям аккредитации и контроль за деятельностью операторов технического осмотра
на соответствие установленным требованиям аккредитации и правилам проведения технического осмотра.
Комментарий к ст. 25
1. Комментируемая статья устанавливает функции и полномочия профессионального
объединения страховщиков.
В п. 1 комментируемой статьи закреплены функции профессионального объединения
страховщиков, под которыми следует понимать основные направления его деятельности. И к этим
функциям п. 1 комментируемой статьи относит:
1) обеспечение взаимодействия членов профессионального объединения страховщиков при
осуществлении ими деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности
владельцев ТС. В данном случае такое обеспечение представляет собой содействие и оказание
помощи членам профессионального объединения страховщиков при обмене ими информацией с
другими членами данного объединения, консультировании по отдельным вопросам страхования
гражданской ответственности владельцев ТС, оказании представительской помощи и т.д. в рамках
деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС.
Названные действия являются формами взаимодействия членов профессионального объединения
страховщиков при осуществлении ими деятельности по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев ТС;
2) установление правил профессиональной деятельности, которые обязательны для
исполнения профессиональным объединением страховщиков и его членами. Содержание правил
профессиональной деятельности установлено ст. 26 комментируемого Закона (см. комментарий к
ст. 26). Обязательность этих правил для профессионального объединения страховщиков и его
членов означает императивность этих положений для указанных субъектов, то есть
установленную необходимость им следования при осуществлении деятельности по обязательному
страхованию гражданской ответственности владельцев ТС;
3) контроль за соблюдением правил профессиональной деятельности. Собственно контроль
предполагает осуществление функций и принятие, направленных на обеспечение соблюдения
указанных правил. Учитывая положения теории права соблюдение — это форма реализации
права, при которой субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными
словами, соблюдают требования правовых норм. На наш взгляд, относительно правил
профессиональной деятельности термин «соблюдение» неточен, так как осуществление
деятельности по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев ТС не
может быть основано только на воздержании от совершения каких-либо противоправных
действий, поэтому считаем, что правильнее было бы относительно этих правил использовать
термин «контроль за правомерной реализацией правил профессиональной деятельности»;
4) представительство и защита интересов членов профессионального объединения
страховщиков при осуществлении ими деятельности по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельцев ТС в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, иных органах и организациях. Исходя из положений Конституции РФ и
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]