Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебное пособие для бакалавров
.pdf
услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.
Органы местного самоуправления городского округа, муниципального района обязаны уведомить правообладателей
земельных участков, находящихся в границах придорожных
полос автомобильной дороги, об особом режиме использования
этих земельных участков.
Обозначение границ придорожных полос автомобильных
дорог на местности осуществляется владельцами автомобильных дорог за их счет.
Строительство, реконструкция в границах придорожных
полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной
деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца
автомобильной дороги.
Режим использования земель в придорожных полосах
автомобильных дорог определяется в соответствии с Указом
Президента РФ от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных
полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования», согласно которому в придорожных полосах запрещается
строительство капитальных сооружений, за исключением
объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений,
предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров
автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).
В це ля х р еа лиз ац и и У ка з а П ре зи д ен та Р Ф о т 27 ию ня 199 8 г.
№ 727 приказом Министерства транспорта РФ от 13 января
2010 г. № 4 «Об установлении и использовании придорожных
полос автомобильных дорог федерального значения» утвержден Порядок установления и использования придорожных
полос автомобильных дорог федерального значения. В пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального
значения устанавливается особый режим использования
281
земельных участков (частей земельных участков) в целях
обеспечения требований безопасности дорожного движения,
а также нормальных условий реконструкции, капитального
ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог,
их сохранности и с учетом перспектив их развития. В придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего
пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением: объектов, предназначенных для
обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства,
реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;
объектов Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел РФ; объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов
и указателей; инженерных коммуникаций.
Строительство, реконструкция в границах придорожных
полос автомобильной дороги федерального значения объектов
капитального строительства, объектов, предназначенных для
осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного
сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия,
выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические
требования и условия с учетом требований, предусмотренных
ГрК РФ, при соблюдении следующих условий:
объекты не должны ухудшать видимость на автомо-
бильной дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения;
размещение об ъектов долж но обеспечив ать возможност ь
выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;
выбор места размещения объектов должен осущест-
вляться с учетом возможной реконструкции автомобильной
дороги федерального значения.
Правообладатели земельных участков, расположенных
в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность
282
на таких земельных участках, включая возведение объектов,
при условии недопущения нанесения вреда автомобильной
дороге и входящим в ее состав дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения.
Предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная
собственность на которые не разграничена, для размещения
автомобильных дорог федерального значения осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, выполняющим
функции по оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Предоставление земельных участков, которые находятся
в собственности субъекта РФ или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта РФ.
В целях создания условий для строительства или реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального
или межмуниципального, местного значения в порядке, установленном земельным законодательством, осуществляется
резервирование земель или земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
К землям морского, внутреннего водного транспорта отно-
сятся земельные участки, предоставляемые для: размещения
искусственно созданных внутренних водных путей; размещения морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для
эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции,
ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений,
устройств и других объектов морского, внутреннего водного
транспорта; выделения береговой полосы.
Береговая полоса — полоса земли вдоль береговой линии
водного объекта общего пользования, предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов
283
общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность
которых от истока до устья не более чем 10 километров, ширина
которой составляет 5 метров (п. 6 ст. 6 ВК РФ).
Береговая полоса внутренних водных путей выделяется
для работ, связанных с судоходством и сплавом по внутренним
водным путям, вне территорий поселений. Порядок выделения береговой полосы и пользование ею определяется КВВТ
РФ. Согласно ст. 10 КВВТ РФ в пределах внутренних водных
путей, расположенных за границами городских населенных
пунктов, организации внутреннего водного транспорта вправе
использовать безвозмездно для работ, связанных с судоходством, береговую полосу земли шириной 20 м от края воды
вглубь берега при среднемноголетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. Администрации бассейнов
внутренних водных путей имеют право: пользоваться береговой полосой для проведения работ по обеспечению судоходства
и строительству зданий, строений и сооружений для этих
целей; устанавливать на береговой полосе береговые средства
навигационного оборудования; осуществлять рубки произрастающих на береговой полосе деревьев и кустарников для
обеспечения безопасности судоходства, в том числе видимости
береговых средств навигационного оборудования, а также для
геодезического обоснования при съемках участков русел рек.
Не допускается использовать береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая
деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходства.
Право пользования береговой полосой не распространяется на особо охраняемые природные территории, территории гидротехнических сооружений, земельные участки,
на которых размещены мелиоративные сооружения, полосы
отвода автомобильных и железных дорог, земельные участки,
укрепленные специальными сооружениями, и на другие земли,
предусмотренные земельным законодательством РФ.
284
Предоставление земельных участков, расположенных
в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории
внутренних водных путей, строительство на них каких-либо
зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке,
установленном земельным и водным законодательством РФ,
по согласованию с администрациями бассейнов внутренних
водных путей.
Пользование береговой полосой в пределах внутренних
водных путей на участках пограничных зон РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ и по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
К землям воздушного транспорта относятся земельные
участки, предоставленные для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания,
строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных
зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов
воздушного транспорта.
В ст. 40 ВЗК РФ закреплены понятия «аэропорт» и «аэродром». Аэродром — участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием,
предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки
воздушных судов. Аэропорт — комплекс сооружений, вклю-
чающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения,
предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок, и имеющий для этих целей
необходимые оборудование, авиационный персонал и других
работников.
ВЗК РФ устанавливает ограничения по использованию
земельных участков воздушного транспорта. Так, проектирование, строительство и развитие городских и сельских
населенных пунктов, а также строительство и реконструкция
промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов
в пределах приаэродромной территории должны проводиться
с соблюдением требований безопасности полетов воздушных
285
судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье
граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию
с собственником аэродрома (ст. 46 ВЗК РФ).
В состав земель трубопроводного транспорта включается
3 вида земель, предоставляемых для: размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов,
необходимых для эксплуатации, содержания, строительства,
реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного
транспорта.
Как определено в п. 6 ст. 90 ЗК РФ, границы охранных зон,
на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил
охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных
в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было
зданий, строений, сооружений в пределах установленных
минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Не разрешается препятствовать организации — собственнику
системы газоснабжения или уполномоченной ею организации
в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов
системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших
на них аварий, катастроф.
Земельные участки, предоставленные под строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат
переводу в категорию земель транспорта и предоставляются
на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки,
предоставленные на период осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные
участки, где размещены подземные объекты трубопроводного
286
транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление
прав собственников объектов трубопроводного транспорта
в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи
с установлением охранных зон таких объектов.
Порядок использования земель в охранных зонах газораспределительных сетей установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 87
В состав газораспределительных сетей входят наружные
подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы. Устанавливаются размеры охранных зон, например,
вдоль трасс наружных газопроводов — 2 м с каждой стороны
газопровода.
На земельные участки, входящие в охранные зоны, в целях предупреждения повреждения или нарушения условий
нормальной эксплуатации газораспределительных сетей налагаются ограничения (обременения), в соответствии с которыми
лица, использующие земельные участки: не вправе строить
объекты капитального строительства; устраивать свалки
и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других
химически активных веществ; разводить огонь и размещать
источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву
сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м и др.
Работы, не подпадающие под перечисленные выше и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы
на глубину более 0,3 м, производятся правообладателями земельных участков в охранной зоне при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации.
Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более
0,3 м, осуществляется на основании письменного разрешения
эксплуатационной организации газораспределительных сетей.
8.
287
В случае необходимости проведения ремонтных работ для
предотвращения разрушения газораспределительной сети
или устранения утечек газа эксплуатационная организация
имеет право временно, до окончания ремонтных или аварийно-восстановительных работ, запретить проведение в данном
месте любых работ.
В целях санитарной охраны от загрязнения водопроводных
сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создаются зоны санитарной охраны (см. постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта
2002 г. № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм
«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН
2.1.4.1110– 02»).
12.5. Правовой режим
земель связи, радиовещания,
телевидения, информатики
Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики — земли, используемые или предназначенные для обес-
печения деятельности организаций и (или) объектов связи,
радиовещания, телевидения, информатики.
В состав этого вида земель включаются земельные участки,
предоставленные для размещения объектов соответствующих
инфраструктур, в том числе: эксплуатационных предприятий
связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы
отчуждения; подземных кабельных и воздушных линий связи
и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий
связи; наземных сооружений и инфраструктур спутниковой
связи (ст. 91 ЗК РФ).
Правовой режим использования этого вида земель определяется специальными нормативными правовыми актами,
Например, правовой режим земель связи установлен ФЗ
«О связи», в соответствии с которым к землям связи относятся
288
земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное срочное пользование,
аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства
и эксплуатации сооружений связи (ст. 10).
Режим использования земель в охранных зонах линий
и сооружений связи и радиофикации определен в Правилах
охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578, характеризуется ограничениями хозяйственной деятельности в целях
обеспечения безопасной эксплуатации указанных объектов.
На производство всех видов работ, связанных с вскрытием
грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации
(за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра), должно
быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении
которого находятся эти объекты.
В пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим
лицам запрещается, в частности: осуществлять всякого рода
строительные, монтажные и взрывные работы, планировку
грунта и земляные работы (за исключением вспашки на глубину
не более 0,3 метра); производить посадку деревьев, располагать
полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма
и удобрения, жечь костры; устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные
грузы, устраивать заграждения и другие препятствия; производить строительство и реконструкцию линий электропередач,
радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии
связи и линии радиофикации.
Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную
деятельность на земельных участках, по которым проходят
линии связи и линии радиофикации, обязаны обеспечивать
техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим
линиям для ведения работ на них.
289
Таким образом, в охранных зонах права обладателей земельных участков ограничиваются, на них возлагается обязанность не совершать действия, которые могут повлечь повреждения сооружений связи и радиофикации, а также обеспечивать
беспрепятственный доступ техническому персоналу к этим
линиям для ведения работ на них.
12.6. Правовой режим земель,
используемых для обеспечения
космической деятельности
К отдельному виду земель промышленности и иного специального назначения отнесены земли для обеспечения кос-
мической деятельности, используемые или предназначенные
для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов
космической деятельности.
Земельные участки, отнесенные к этому виду земель,
предоставляются и могут использоваться для размещения
наземных объектов космической инфраструктуры, включая
космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки,
другие наземные сооружения и технику, необходимые для осуществления космической деятельности.
Определение земель, относящихся к этому виду, содержится в Законе РФ «О космической деятельности». Однако данный
закон не устанавливает особенностей их использования.
Законодательством определяется режим использования
земельных участков, хотя и не отнесенных к данному виду
земель, но используемых для осуществления космической деятельности, — это земельные участки в районах эпизодического падения отделяющихся частей ракет. Указанные земельные
участки не изымаются у собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Правовой режим этих земель устанавливается постановлением Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 «О порядке и условиях
эпизодического использования районов падения отделяющихся
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]