Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов. Материалы научно-практической конференции аспирантов и соискате
.pdf
эффективностью общественные работы стали применяться на все возрастные катего-
381
рии правонарушителей
. Срок отбывания общественно-полезных работ (20–400 часов)
определяется в зависимости от тяжести совершенного преступления и его социальной
опасности. До вынесения решения по делу суд обращается в службу пробации, где предоставляется заключение о целесообразности и возможности назначения общественных работ. В начале исполнения наказания сотрудник службы пробации составляет
план реализации трудовой
функции у конкретного работодателя (некоммерческие
организации, спортивные клубы, церкви, муниципальные службы). Далее инспектор
контролирует соблюдение всех условий, поддерживает контакт с работодателем, осуществляет выборочные проверки. В случае уклонения или ненадлежащего исполнения
осужденным возложенных на него обязанностей суд назначает наказание в виде лишения свободы до одного года.
В Финляндии общественно-полезные
работы представляют собой обычную, но неоплачиваемую работу под надзором, которые применяются вместо тюремного заключения. Процедура назначения включает два этапа
382
. Во-первых, суд приходит к выводу,
что виновный заслуживает наказания в виде лишения свободы условно (до 9 месяцев).
Во-вторых, получив добровольное согласие лица, суд заменяет условное осуждение
на общественные работы из расчета 1 час за 1 день. После этого сотрудник службы
пробации составляет план в присутствии осужденного и представителя организации,
предоставляющей рабочее
место. Как правило, общественные работы отбываются
по два раза в неделю в течение трех-четырех часов. Инспектор производит контроль
только за добросовестностью исполнения виновным наказания, но не за его поведением
как таковым. За незначительные нарушения пунктов плана инспектором выносится
предупреждение, более серьезные влекут за собой доклад в прокурору, которая передает
дело в суд, где решается вопрос об отмене общественно полезных работ и назначении
условного лишения свободы.
Как правило, если проанализировать зарубежное законодательство в целом,
общественно полезные работы являются самостоятельным видом наказания. Правда,
в некоторых странах они закреплены в качестве иной уголовно-правовой меры при замене более строго наказания менее
строгим или при условном осуждении (Болгария,
Швеция, ФРГ, Дания, Эстония, Греция и др.). Иногда в рамках одной пенитенциарной системы общественные работы выступают одновременно как вид наказания и как
альтернативная мера. Так, например, в Перу, Мексике, Зимбабве, наряду с обычным
порядком, они назначаются как замена изоляции от общества или даже штрафа
383
В Литве различают публичные работы как вид наказания и безвозмездные работы
как одно из средств карательного воздействия, применяемое к лицам, освобожденным
от уголовной ответственности. Во Франции работа в общественных интересах указана
в числе исправительных наказаний, однако они не упоминаются в особенной части
кодекса, а применяются за деяния, которые могли бы
повлечь тюремное заключение
до одного года или при отсрочке исполнения наказания.
Сущность общественно полезных работ предполагает наличие у осужденного
добросовестности и желания загладить причинёенный им вред, оправдаться в глазах
общества. Поэтому за рубежом часто используются такие работы, как уход за больными, наведение порядка и чистоты на улицах. Категорически запрещается вводить
специальную одежду или знаки различия, которые бы идентифицировали осужден-
384
ных
. Также в большинстве стран при назначении этой меры исходят из принципа
.
381
рубежных странах : монография. Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2015. С. 172.
С. 91.
См.: Потапов А. М. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в России и за-
382
См.: Там же. С. 175.
383
См.: Додонов В. Н. Сравнительное уголовное право : монография. Общая часть. М. : Юрлитинформ, 2009. С. 307.
384
См.: Абатуров А. И., Коровин А. А. Служба пробации: зарубежный опыт : монография. Киров : Спектр-Принт, 2013.
181
добровольности выбора осужденным между ней и другим видом наказания. Так, например, уголовный кодекс Испании предусматривает применение «работ на пользу
общества» только на добровольных началах виновного
385
. При этом условия работы
должны соответствовать ряду требований: во-первых, исключается унижение человеческого достоинства осужденного; во-вторых, ему обеспечиваются все предусмотренные
законом социальные гарантии; в-третьих, запрещается достигать экономических целей
посредством труда осужденного; в-четвертых, сама продолжительность работ не может
превышать восьми часов в день
386
.
Таким образом, мы приходим к выводу, что:
- общественно полезные работы — оптимальное решение проблем, связанных
с поиском приемлемой альтернативы лишению свободы;
- правонарушитель должен реально или символически компенсировать мораль-
ный или материальный ущерб от преступления;
- ни государство, ни служба пробации, ни ее сотрудники не имеют право получать
прибыль от деятельности осужденных
;
- осужденные сохраняют свои социально-полезные связи, так как не теряют рабо-
ту, учебу и место постоянного проживания;
- служба пробации организует работу с учетом индивидуальности осужденного
(пола, возраста, состояния здоровья и физических возможностей), требований трудового
законодательства и социальных гарантий и контролирует ее выполнение.
За последние тридцать лет зарубежный опыт применения
института общественных работ стал довольно широк и отлажен, показывает высокую эффективность. Сегодня он представляет большой интерес для изучения российским законодателем в целях
совершенствования отечественного института обязательных работ и российской пенитенциарной системы в целом.
182
385
См.: Уголовный кодекс Испании. М. : Зерцало, 1998. С. 25.
386
См.: Малиновский А. А. Сравнительное уголовное право : учебник. М. : Юрлитинформ, 2014. С. 392.
Федотова Е. Н.,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических кадров
ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы
исполнения наказаний (Академии ФСИН России)»
ПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬСЯ
ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в соответствии с ч. 1 ст. 47 УК состоит в запрещении занимать
должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В соответствии
с ч. 1 ст. 88 УК данный вид наказания назначается несовершеннолетним только в части
запрета заниматься определенной деятельностью и может применяться к указанной категории лиц в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания.
Как дополнительный вид может назначаться в случаях, когда оно не предусмотрено
соответствующей статьей Особенной части УК. При назначении рассматриваемого
наказания суд в приговоре обязательно указывает конкретный вид запрещаемой деятельности
наказания, неадаптированный к несовершеннолетним по срокам и порядку применения. Назначается по общим правилам, установленным ст. 47 УК, на срок от одного
года до пяти лет — в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев
до трех лет — в качестве дополнительного. Такое
наказания можно считать упущением законодателя, так как максимальные размеры
и сроки наказаний, установленных ст. 88 УК, сокращены не менее чем в два раза
в сравнении с наказаниями для совершеннолетних осужденных: максимальный размер штрафа сокращен в 100 раз; максимальный срок обязательных работ — в три раза;
исправительных работ, ограничения свободы, лишения
ся такой деятельностью, с целью предупреждения совершения новых преступлений.
ние права заниматься определенной деятельностью несовершеннолетним, в качестве
основного вида наказания, было назначено всего два раза
пользование» свидетельствует о невостребованности данного наказания применительно к рассматриваемой категории лиц, делает данный вид наказания, по сути,
фикцией. Характер совершаемых подростками преступлений, небольшой процент
несовершеннолетних, занятых какой-либо деятельностью, позволяют сделать вывод
о том, что существование наказания в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью как основного
признано целесообразным.
387
.
Лишение права заниматься определенной деятельностью — единственный вид
закрепление рассматриваемого вида
свободы — в два раза.
Применять указанное наказание возможно только в отношении лиц, занимающих-
По данным официальной статистики, с 2008 г. в Российской Федерации лише-
388
. Его минимальное «ис-
вида наказания для несовершеннолетних не может быть
387
Федерации уголовного наказания» // Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс»
мент при Верховном Суде РФ : сайт. URL: www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2074 (дата обращения 01.04.2016).
См.: постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.01.2007 № 2 «О практике назначения судами Российской
388
См.: Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2008–2014 годы // Судебный департа-
183
Обобщив данные судебной статистики по практике применения лишения права
заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания в отношении несовершеннолетних за 2014 г., первое полугодие 2015 г., увидим, что рассматриваемый вид наказания назначался 70 подросткам, причем в 71 % случаев за пре-
389
ступления, предусмотренные ст. 264 УК
(нарушение правил дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств). Специфика данных преступлений обуславливает активное применение лишения права на управление транспортным средством.
Отметим, что конструкции санкций ч. 2–6 ст. 264 УК устанавливает обязательное
назначение лишения права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания в отношении всех категорий осужденных.
Рассмотрев материалы конкретных уголовных
дел, увидим, что в ряде случаев
на момент совершения преступления подростки правом управления транспортным
средством не обладали.
Например, приговором Заводоуковского районного суда Тюменской области
несовершеннолетний А. был осужден по ч. 2 ст. 264 УК на 1 год лишения свободы
условно с лишением права управлять транспортным средством на 3 года. При этом
в описательно-мотивировочной части
мобилем, не имея права на управление транспортным средством
приговора указанно о том, что А. управлял авто-
390
.
Другой пример: Октябрьский районный суд г. Тамбова осудил несовершеннолетнего О. за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 264 УК, к 1 году лишения свободы условно с лишением права управлять транспортным средством сроком на 2 года,
при этом судом было установлено, что на момент совершения преступления подросток
не имел права на управление транспортным средством
391
.
Получается, что конструкция санкций указанной статьи обязывает лишать несовершеннолетних права, которым они не обладают.
По данному положению Пленум Верховного суда в п. 12 постановления от 09.12.2008
№ 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением
без цели хищения» дает следующие разъяснения: в связи с тем, что
ст. 264 УК наряду с основным наказанием предусматривает возможность применения
к виновному дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортным средством, суду следует иметь в виду, что, исходя из ст. 47 УК, указанное дополнительное наказание может быть назначено как лицу
, которому в установленном законом
порядке было выдано соответствующее удостоверение, так и лицу, управлявшему автомобилем или другим транспортным средством без соответствующего разрешения.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по достижении 16 лет, при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными
средствами, прошедшие обучение и сдавшие экзамен лица получают права на управление мопедами
и легковыми квадроциклами, мотоциклами с рабочим объемом двигателя внутреннего
сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью,
не превышающей 11 киловатт.
389
совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте» // Судебный департамент при Верховном Суде РФ : сайт.
URL: www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2883 (дата обращения 01.04.2016); Сводные статистические сведения о состоянии
судимости в России за 1 полугодие 2015 года. № 12 «Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем
возрасте» // Судебный департамент при Верховном Суде РФ : сайт. URL: www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3212 (дата обращения 01.04.2016).
справосудие : сайт. URL: www.rospravosudie.com/court-zavodoukovskij-rajonnyj-sud-tyumenskaya-oblast-s/act-101252825/ (дата
обращения 01.04.2016).
сайт. URL: www.rospravosudie.com/court-zavodoukovskij-rajonnyj-sud-tyumenskaya-oblast-s/act-101252825/ (дата обращения
01.04.2016).
См.: Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2014 год. № 12 «Отчет об осужденных,
390
См.: приговор Заводоуковского районного суда Тюменской области от 22 июня 2011 г. по делу № 1-111/2011 // Ро-
391
См.: приговор Октябрьского районного суда г. Тамбова от 6 октября 2010 г. по делу № 1-406/2010 // Росправосудие :
184
Таким образом, применение лишения права на управление транспортным сред-
ством к несовершеннолетним оправданно и логично.
Дальнейший анализ практики назначения несовершеннолетним рассматриваемого наказания в качестве дополнительного за 2014 г., первое полугодие 2015 года
выявил, что 4,3 % подростков лишение права заниматься определенной деятельностью
назначалось за преступления, предусмотренные ст. 131, 132 УК. Также судебной статистикой отмечены факты
назначения данного наказания по ст. 111, 158 УК
392
.
Отметим, что к 4,3 % несовершеннолетних лишение права заниматься определенной деятельностью применялось за преступления, установленные ст. 166 УК
393
, притом
что санкции указанной статьи не содержат рассматриваемого наказания.
Таким образом, на практике встречаются случаи назначения судом данного наказания при его отсутствии в санкциях статьи в соответствии с ч. 3 ст. 47 УК, когда
с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления
и личности виновного суд признает невозможным сохранение за
ним права заниматься
определенной деятельностью.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что лишение права заниматься определенной деятельностью к несовершеннолетним целесообразно применять
только в качестве дополнительного наказания. По логике уголовного закона, с учетом
сокращения сроков и размеров других видов наказаний, следует назначать рассматриваемый вид наказания несовершеннолетним на срок
от шести месяцев до двух лет.
В связи с этим предлагаем дополнить ст. 88 УК ч. 2 в следующей редакции: «Лишение права заниматься определенной деятельностью назначается несовершеннолетним
осужденным в качестве дополнительного вида наказания на срок от шести месяцев
до двух лет».
392
сведения о состоянии судимости в России за 1 полугодие 2015 года.
См.: Сводные статистические сведения о состоянии судимости в России за 2014 год. № 12; Сводные статистические
393
См.: Там же.
185
Челнокова О. В.,
аспирант кафедры уголовного права и криминологии
ВГУЮ (РПА Минюста России)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В Российской Федерации, как светском государстве, религиозные объединения
не вмешиваются в государственную политику так же, как и государство не вмешивается в дела Церкви, оно придерживается нейтральной позиции в вопросах свободы
вероисповедания. Религиозные организации, действующие в Российской Федерации,
выполняют иные от государственных функции, например: духовно-нравственное воспитание людей, психологическая поддержка
ления, благотворительная деятельность
Особую роль имеет миссионерская деятельность в уголовно-исполнительной сфере. Во многом это определено единством целей пенитенциарной системы и Церкви в исправлении личности, преступившей закон.
Уголовно-исполнительный кодекс в ст. 9 рассматривает исправление осужденных как формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду,
нормам, правилам и традициям человеческого
слушного поведения.
«Миссия тюремного служения Церкви направлена на оказание духовнопросветительской, богослужебной, пастырско-душепопечительной и нравственнореадапционной помощи заключенным, пребывающим в местах принудительного содержания и освободившимся из заключения, и обращена ко всем участникам уголовноисполнительного процесса...»
395..
Право осужденных свободно исповедовать свою веру позволяет религиозным организациям разных конфессий принимать участие в воспитательном процессе, реализуемом уголовно-исполнительной системой. Тем более что потребность в духовном попечительстве лиц, попавших в столь трудную жизненную ситуацию, достаточно высока.
За многолетнюю практику тюремного служения сформировался правовой базис,
определяющий возможности сотрудничества представителей
ций с пенитенциарной системой.
Как правило, выделяют три уровня классификации нормативных правовых актов,
регламентирующих совместную работу системы исполнения наказания с религиозными конфессиями: международный, национальный, ведомственный.
Международный уровень представляют следующие документы: Минимальные
стандартные правила обращения с заключенными (1957 г.), Международный пакт
о гражданских и политических правах (1966 г.), Всеобщая декларация
(1948 г.), Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1953 г.),
Европейские пенитенциарные права (2006 г.).
верующих, социальная поддержка насе-
394
.
общежития и стимулирования правопо-
религиозных организа-
прав человека
394
См.: Кашанина Т. В. Российское право : учебник. 2-е изд., пересм. М. : Норма : ИНФРА-М, 2011.
395
заседании Священного Синода 12 марта 2013 г.) // Патриархия : сайт. URL: http://www.patriarchia.ru/db/text/2843078.html
(дата обращения: 16.05.2016).
Миссия тюремного служения Русской Православной Церкви и пенитенциарные учреждения (документ принят на
186
Международные акты являются рекомендациями, не имеющими юридической
силы, так как каждое государство имеет свои экономические, политические, природные,
социальные особенности. Однако общепризнанные принципы, заложенные в их предназначение, придают документам особо значимый статус, так как на международном
уровне рассмотрены вопросы общечеловеческого права.
На национальном уровне вышеуказанные международные документы отражены
в законодательстве каждого
государства с учетом его политической, экономической,
социальной обстановки. В Российской Федерации нормативными правовыми актами,
регламентирующими взаимодействие государства и религиозных организаций по вопросам пенитенциарной системы, являются: Конституция, УИК, УПК и Федеральный
закон от 26.09.1997 № 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее —
Закон о свободе совести и о религиозных объединениях)
396
.
В ст. 28 Конституции каждому (и осужденному в том числе) гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать,
иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии
с ними.
Закон о свободе совести и о
религиозных объединениях регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.
Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина
на свободу совести и свободу вероисповедания
, гарантированных Конституцией или вы-
текающими из международных договоров Российской Федерации.
Пункт 3 ст. 16 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях закрепляет
за религиозными организациями право проводить религиозные обряды в учреждениях,
исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, по просьбам находящихся
в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих
целей.
Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства РФ.
В УИК право осужденных на обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания закреплено в ст. 14.
Осужденным гарантируется свобода совести и вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии
, свободно выбирать,
иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними
(ч. 1 ст. 14 УИК).
Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом должны быть соблюдены правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказание, и не допускается ущемление права других лиц.
УПК в ст. 17.14 также
обеспечивает права подозреваемых и обвиняемых «отправлять религиозные обряды в помещении места содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа — при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых».
Особое внимание следует уделить документам, регламентирующим взаимодей-
ствия пенитенциарных учреждений
с представителями религиозных организаций
на ведомственном уровне. Именно ведомственные акты на практике осуществляют реализацию правовых норм, регулирующих данные отношения.
Таким актом, является совместное Соглашение о сотрудничестве между Миню-
стом России и Русской Православной Церковью от 21.12.1999 г.
396
См.: СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3477.
187
В 2011 г. подписано официальное соглашение о сотрудничестве между Федеральной службой исполнения наказаний и Русской Православной Церковью. Данное
соглашение призвано обеспечить конституционные права на свободу совести, свободу
вероисповедания, духовное окормление, образование и духовно-нравственное просвещение лиц, осужденных к лишению свободы, и лиц, заключенных под стражу.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений
приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205
397
, также следует относить к норматив-
, утвержденные
ным правовым актам ведомственного уровня.
Данные правила обязательны для работников исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
В ст. 12 Правил осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Право осуществляется осужденными добровольно, при этом, в соответствии
со ст. 11
Правил, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания,
а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Несмотря на имеющиеся правовые основания осуществления деятельности религиозных конфессий на территории исправительных учреждений, в действующем
законодательстве имеются пробелы, препятствующие полноценной работе священнослужителей со всеми участниками уголовно-исполнительного процесса. В целях право
вой поддержки канонических подразделений РПЦ и представителей иных конфессий,
функционирующих на территории учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необходимо совершенствовать законодательную базу, составляющую правовую
основу тюремного служения, а именно: в УИС определить правовое положение священнослужителей, формы и методы их деятельности по духовно-нравственному воспитанию
осужденных, подготовке к освобождению;
разработать Инструкцию Минюста России
о порядке деятельности священнослужителей, где определить их права, обязанности
с учетом режимных требований. Также необходимо пересмотреть на предмет внесения
изменения: Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных
колониях Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденную приказом Минюста России от 23.06.2005 № 95
398
; Наставления по организации и порядку производ-
ства обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной
системы, на режимных территориях, транспортных средствах, утвержденные приказом
Минюста России от 25.08.2006 № 268-дсп; Инструкцию об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобожденным
от отбывания наказания в исправительных учреждениях
системы, утвержденную приказом Минюста России от 13.01.2006 № 2
уголовно-исполнительной
399
, предусмотрев
особенности проведения обыска в храме, формы взаимодействия священников с администрацией.
Принимая во внимание реализацию Концепции развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р
400
, остается актуальным вопрос
о совершенствовании нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность
уголовно-исполнительной системы в сфере реализации права на свободу вероисповедания осужденных, лиц, находящихся под стражей, и сотрудников исправительных
учреждений.
-
188
397
См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 15.
398
См.: Там же. 2005. № 30.
399
См.: Там же. 2006. № 7.
400
См.: СЗ РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.
Чмыхова Т. Н.,
аспирант кафедры уголовного права и криминологии
ВГУЮ (РПА Минюста России)
СУД ПРИСЯЖНЫХ
В НОВОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ
Положения Конституции о присяжных заседателях и правовые акты, регулирующие институт присяжных заседателей, в недостаточной мере осуществляют нормативноправовое регулирование такого сложного правового института, каким является суд
присяжных заседателей.
Суд присяжных был введен в систему российского судопроизводства в ходе Судебной реформы 1864 г. Официальный старт реформы был дан 20 ноября 1864 г. при
нятием Судебных уставов. 21 августа 1866 г. в Московском Кремле, в Митрофаньевском
зале (ныне Екатерининский зал) Большого Кремлевского дворца, Московским окружным судом под председательством Д. С. Синеокова-Андриевского был проведен первый
в Российской империи суд с участием присяжных заседателей.
Появившийся в период демократизации социального и политического строя
в 60-х гг. XIX в.
струмента справедливого правосудия до полного отрицания в результате октябрьского
переворота 1917 г. и возрождения в 90-х гг. XX в.
Заключительный этап истории российского суда присяжных относится уже
к постсоветскому времени. Он начался с принятия Закона от 16.07.1993 № 5451-1
«О внесении изменений и дополнений
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР
об административных правонарушениях», где впервые упоминается о суде присяжных.
Он продолжается до настоящего времени.
Институт присяжных заседателей демократизировал судебную систему и поднял
ее авторитет.
Однако существование и деятельность в целом суда присяжных в механизме рос
сийского судопроизводства по-прежнему происходит с большими трудностями.
В настоящей редакции ст. 65 УК срок или размер наказания лицу, признанному
присяжными заседателями виновным в совершении преступления, но заслуживающим
снисхождения, не может превышать двух третей максимального срока или размера
наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Если соответствующей статьей Особенной части
или пожизненное лишение свободы, эти виды наказаний не применяются, а наказание
назначается в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК. При назначении наказания по совокупности преступлений или по совокупности приговоров вид, срок или размер наказания назначаются по правилам,
предусмотренным ст. 69 и 70 УК.
При назначении
лей виновным в совершении преступления, но заслуживающим снисхождения, обстоятельства, отягчающие наказание, не учитываются.
Численность присяжных заседателей, на сегодняшний день их двенадцать, а также порядок рассмотрения уголовного дела с участием присяжных заседателей регламентирован УПК.
суд присяжных прошел путь от признания его как необходимого ин-
в Закон РСФСР “О судоустройстве РСФСР”,
УК предусмотрены смертная казнь
наказания лицу, признанному вердиктом присяжных заседате-
-
-
189
В июле 2013 г. в УПК были внесены изменения, согласно которым некоторые
категории уголовных дел надлежало передать из ведения региональных в ведение
нижестоящих, районных судов. В том числе это касалось дел, по которым не могут
быть назначены высшая мера наказания или пожизненное лишение свободы.
Однако на практике такое решение привело к тому
, что значительная категория
обвиняемых потеряла возможность на рассмотрение их дел судом присяжных, так как
в районные суды не имеют полномочий проводить заседания с участием присяжных.
В настоящее время возможность изменения количественного состава присяжных
заседателей, а также их участие при рассмотрении уголовных дел в районных судах прозвучала на конференции «Перспективы
реформирования суда присяжных»,
организованной Институтом законодательства и сравнительного правоведения
при правительстве России совместно с Федеральной палатой адвокатов России и была
воплощена в законопроекте № 1016480-6 о внесении изменений в Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской
Федерации».
В конце прошлого года глава государства в своем Послании высказался
за расширение полномочий суда присяжных при сокращении численности коллегии судей
из народа.
В Верховном Суде страны пояснили, что предлагается сохранить ту подсудность,
которая есть. Но ввести в районных судах коллегии из шести присяжных.
Дело в том, что сокращение числа дел, рассматриваемых судьями из народа,
стало побочным эффектом перераспределения судебной
нагрузки. В 2013 г. были приняты поправки в УПК, передавшие на уровень районного суда немало категорий уголовных дел. А коллегии присяжных законом предусмотрены только в региональных
судах. В итоге вышло, что женщины, мужчины старше 65 лет, а также несовершеннолетние подсудимые практически лишились возможности попасть под суд присяжных. Ведь ни
женщинам, ни мужчинам старше 65 лет не грозит пожизненный срок,
так что их дела не дотягивают до уровня областного суда.
Сейчас коллегии присяжных предусмотрены только в региональных судах, это со-
кращает их возможности.
В рамках нынешней системы, когда присяжные действуют только в региональных
делах, признал зампред Верховного Суда страны, невозможно решить
целый ряд проблем, связанных с расширением суда присяжных. Если же государство пойдет на введение коллегий присяжных в районных судах, то это, по его словам, будет прорыв.
В свою очередь, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Андрей Габов напомнил, что сейчас
присяжные рассматривают около двух
десятков составов преступлений. Первоначаль-
но в УПК присяжным было подсудно более 50 составов.
Законодатель неоднократно обращался к изменению некоторых положений
о суде присяжных. С 2002 до 2015 гг. было около 18 изменений в УПК, касающихся
присяжных. Закон менялся 5 раз. Конституционный Суд 12 раз обращался к функционированию суда присяжных. Если бы речь шла о ненужном
он бы не был предметом столь частого рассмотрения
401
рудиментарном институте,
.
К рассмотрению этого вопроса Конституционный Суд обратился по заявлению
гражданки Алены Лымарь, которая обвиняется в убийстве своей малолетней дочери.
Наказание за такое преступление предусматривает, в частности, пожизненное заключение. Но в связи с тем, что женщинам оно не назначается, суд отказал заявительнице
в рассмотрении ее дела в региональной инстанции с
участием присяжных.
Поправки в законодательство о неподсудности ряда уголовных дел региональным
судам лишили судов присяжных не только женщин, но и малолетних обвиняемых:
190
401
См.: РГ. 2016. 9 февр.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]