Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы социально-экономических отношений. Уроки для России. Научное издание
.pdf
Посвящается светлой памяти талантливого инженера, одного из видных
представителей Советской судостроительной промышленности Феликса Ива-
новича Кравчика (1911-1967)
Хмелевский Сергей Владимирович
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ:
УРОКИ ДЛЯ РОССИИ
Москва 2009
2
Хмелевский Сергей Владимирович. Актуальные проблемы социальноэкономических отношений: уроки для России. Научное издание. – М.: Издательство
«Per Se», 2009. – 107 с.
Работа кандидата философских наук, доцента С.В.Хмелевского «Актуальные проблемы
социально-экономических отношений: уроки для России» посвящена волнующим многих
россиян вопросам, имеющим теоретическое и практическое значение. Следует отметить
обширную научную и эмпирическую базу, к которой прибегнул автор при подготовке этого
издания. На основе комплексного исследования явлений и процессов, связанных с «теневой» экономикой, хозяйственной мотивацией людей, кризисными явлениями в социальнотрудовой сфере, отношениях по пенсионному обеспечению и страхованию населения Российской Федерации, автором сформулированы предложения, рекомендации по выводу экономики нашей страны из депрессивного состояния, усиленного мировым финансовым кризисом.
ISBN
© Хмелевский С.В., 2009.
ISBN © Per Se, 2009.
3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………….....................4
Глава 1. «Теневая» экономика: понятие, структура, национальная специфика……5
Глава 2. Социокультурные основания хозяйственного поведения людей…………31
Глава 3. Основные проблемы в развитии социально-трудовой сферы…………….45
Глава 4. Сберегательные и инвестиционные стратегии людей, национальная пенсионная система: аспекты взаимовлияния………………………………………………….59
Заключение………………………………………………………………………..................88
Литература………………………………………………………………………...................91
4
Введение
Существует немало слабоизученных социально-экономических явлений и процессов. Но, пожалуй, трудно найти другой феномен, когда его масштабы и степень
научной разработанности были бы настолько несопоставимы. Речь идет, прежде
всего, о пресловутой «теневой» экономике, которая охватывает все сферы жизнедеятельности современного общества.
«Теневая» экономика - явление, которое легко ощутить, но трудно правильно
объяснить, охарактеризовать, измерить и, тем более, научиться регулировать так,
чтобы она не мешала нормальному функционированию и позитивному развитию легальной экономики. Между первой и второй существует тесная взаимосвязь. Согласно экспертным оценкам, не менее 60% дохода, полученного в формате «теневой»
экономики, в последующем быстро расходуется в легальном секторе экономики, составляя значительную долю совокупного спроса и стимулируя тем самым рост объемов производства общественного продукта, поступление в доходную часть бюджетов разных уровней косвенных налогов. «Теневая» экономика посредством увода
части заработков домохозяйств в «тень» негативно сказывается на действующей
пенсионной системе, ее финансовых основах и пр.
В настоящее время проблематике «теневой» экономики уделяется все больше
внимания в трудах зарубежных и отечественных авторов. Однако сложные вопросы
ее взаимосвязи, в частности, с социокультурными детерминантами экономического
поведения людей, а также проблемы ее развития и трансформации в условиях глобализации и мирового финансового кризиса, особенно в нашей стране, недостаточно исследованы. Можно лишь констатировать, что одни авторы прогнозируют значительный рост числа финансовых «пирамид», экономической преступности и т.п. А
другие, напротив, утверждают, что в кризисных условиях «теневая» экономика за
счет существующего в ее рамках неофициального, «серого» производства домохозяйств позволит снизить уровень безработицы, создаст новые рабочие места, восполнит образующийся дефицит продукции, компенсирует снижение доходов населения в целом, превратившись в своеобразный антикризисный инструмент.
Аргументирована также позиция, что население экономически развитых стран Запада, воспитанное на традиции протестантской этики, в экономической сфере ведет
себя рационально, интенсивно работает, никого не обманывает, копит богатства, чурается «теневой» экономической деятельности, а потому благоденствует. А вот россияне, дескать, живут так, как живут, потому, что нет у них, «лапотников», ни протестантской этики, ни духа капитализма, потому что они всех обманывают, плохо и без
инициативы работают, брезгуют накоплениями на «черный день» и т.п. На самом
деле, это - один из мифов, который давно придумали недоброжелатели России.
Ведь если это, действительно, так, спрашивается, почему же нынешний мировой
финансовый кризис зародился именно в экономиках стран Запада, откуда по каналам глобализации пошел гулять по Планете, неужели подвели тамошнее населения
их природный ум, трудолюбие, предусмотрительность, иные позитивные базисные
социокультурные основания их экономического поведения в целом?!
Отвечая на эти и другие актуальные вопросы, для нас сегодня принципиально
значимо не только попытаться дать правильные ответы на них, но и по возможности
установить ориентиры (уроки или нечто вроде таковых), которые, несмотря на вхождение страны в орбиту мирового финансового кризиса, позволят России подняться с
колен и снова занять подобающее ей место в мире. Вот, собственно, круг постановочных проблем данного исследования.
5
Глава 1. «Теневая» экономика:
понятие, структура, национальная специфика
Понятие «"теневая" экономика» включает в себя множество явлений и процессов
хозяйственной жизни, а отсюда и разнообразные подходы, используемые учеными в
целях ее анализа. Зарубежные авторы акцентируют особое внимание на структурнофункциональном подходе, то есть выявлении, прежде всего, структуры, элементов
(видов) «теневой» экономической деятельности. Отечественные исследователи активно разрабатывают социально-правовой (криминологический), экономический и
социально-экономический подходы в анализе «теневой» экономики.
Апробированным, как за рубежом, так и в нашей стране, является статистический
подход в анализе «теневой» экономики на основе Системы Национальных Счетов,
разработанный экспертами ООН в целях максимально возможного учета ее объемов
в ВВП. В соответствии с таким подходом «теневая» экономика определяется как неучтенная официальной статистикой экономическая деятельность.
Обобщая представленные в литературе сведения о «теневой» экономике [41; 53;
54; 96; 120; 151; 196; 220; 272; 351], можно сформулировать следующие положения,
раскрывающие ее социально-экономическое и политическое содержание.
«Теневая» экономика представляет собой объективно существующую и постоянно
воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие
субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной
конкуренции. Ее элементы возникли с появлением товарно-денежных отношений, то
есть с переходом от натурального хозяйства к хозяйству рыночному.
В современном мире нет ни одной страны, где в больших или меньших масштабах
не существовала бы «теневая» экономика. Нынешняя глобализация охватила и «теневую» экономику, превратив ее в одну из актуальных проблем Человечества.
Причины становления и развития «теневой» экономики разнообразны, их принято
группировать следующим образом: антропологические, связанные с естественными
(природными) и социальными детерминантами человека; экономические, обусловленные функционированием хозяйственной сферы общества; социальные, детермированные социальной структурой общества; юридические, обусловленные системой правового регулирования общественных отношений; социокультурные, связанные с национальной историей, менталитетом населения, традициями, этикой предпринимательства; политические, связанные, главным образом, с государственной
экономической политикой, способностью публичной власти эффективно воздействовать на «теневую» хозяйственную деятельность.
«Теневая» экономика присутствует во всех сферах и областях экономической деятельности (производство, обмен, распределение, потребление и т.п.). Она не образует некоего замкнутого сектора, ее границы изменчивы и подвижны. Нет абсолютного разделения: «теневая» экономика - по одну сторону, легальная экономика - по
другую. Есть один хозяйственный процесс с «теневым» компонентом.
Субъекты «теневой» экономики достигают экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции, нарушая требования норм права, деловой этики, других социальных регуляторов. Их ведущие мотивы могут быть различными: продиктованными жаждой наживы или необходимостью обыкновенного выживания людей в
сравнительно неблагоприятной для них социально-экономической среде. Это обусловливает определенную структуру «теневой» экономики, позволяет выделить различные ее типы и разновидности.
Уточним, что деловая этика - это комплекс писаных и неписаных правил (норм)
поведения в сфере предпринимательства, направленных на предотвращение форм
нечестного или мошеннического поведения, которые не могут быть подвергнуты
преследованию по закону, но мешают нормальному ведению хозяйственных дел.
6
Например, в притчах царя Соломона можно найти следующие нормы деловой этики:
«Таковы пути всякого, кто алчет чужого добра: оно отнимает жизнь у завладевшего
им. Кто удерживает у себя хлеб, того клянет народ; а на голове продающего - благословение. Не передвигай межи давней, которую провели отцы твои. Корыстолюбивый расстроит дом свой, а ненавидящий подарки будет жить. Неверные весы - мерзость пред Господом, но правильный вес угоден ему. Если тебе нечем заплатить, то
для чего доводить себя, чтобы взяли постель твою из-под тебя» [203, с.48].
Основными типами «теневой» экономики принято считать криминальную экономику и вынужденную или неформальную экономику.
Разновидностью криминальной экономики является традиционный криминальный
бизнес (преступная экономическая деятельность, экономическая преступность, преступления экономической направленности и т.п.).
Вынужденная или неформальная экономика осуществляется в основном на законном основании индивидуальными предпринимателями и (или) предприятиями,
организациями, представляющими малый и средний бизнес в виде, например, торговли на рынках с рук без кассового сопровождения, выплаты наемным работникам
зарплаты «в конвертах» и т.п.
Принято выделять два основных метода оценки «теневой» экономики:
1) сбор информации на микроуровне, позволяющий полнее и точнее анализиро-
вать экономическую деятельность, основанный на допущении, что разница между
полученными и официальными ее оценками образует «теневой» ее сегмент;
2) использование макроэкономических индикаторов, характеризующих, прежде
всего, обращение денежной массы.
На практике обычно используют комбинацию методов, чтобы, взаимно дополняя
друг друга, они способствовали более точной оценке «теневой» экономической деятельности.
Методы оценки «теневой» экономики также условно можно объединить в три
группы:
1) статистические методы, используемые, как правило, на макроуровне;
2) методы открытой проверки, применяемые, как на макро-, так и на микроуров-
нях;
3) специальные методы, используемые преимущественно на микроуровне.
В совокупности этих общих методов можно выделить частные методы (методики):
метод оценки масштабов скрытого производства товаров, работ и услуг с использованием Системы Национальных Счетов (СНС); метод экспертных оценок; итальянский метод и др.
В соответствии с методом оценки масштабов скрытого производства товаров, работ и услуг с использованием СНС «теневая» экономика включают скрытое производство, скрытые доходы и скрытые от официальной статистики расходы на конечное потребление и накопление. «Теневое» производство является исходным для
оценки параметров «теневой» экономики постольку, поскольку именно производство
определяет доходы и расходы. Однако многие виды экономической деятельности,
имеющей перераспределительный характер, в рамках данной методологии адекватно оценить не удается.
В отечественной статистике нелегальная «теневая» деятельность не включается
в официальные оценки «теневой» экономики. Первостепенной задачей здесь является выявление и оценка той хозяйственной деятельности, которая в принципе является законной, но либо вообще не получает отражения в учете, либо по тем или
иным причинам приуменьшается.
Положительно зарекомендовал себя метод экспертных оценок, который в ряде
случаев может дать более точные, эвристичные результаты при сравнительно низком качестве первичной (эмпирической) информации, чем иные методы. Суть его в
7
том, что эксперт устанавливает, насколько можно доверять данным по какой-либо
отрасли, виду экономической деятельности и т.п., а затем корректирует их с помощью поправочных коэффициентов. Главные недостатки данного метода: многие поправочные коэффициенты - это рабочие гипотезы; ощутимая нехватка квалифицированных и опытных экспертов.
Итальянский метод своим названием обязан Статистической службе Итальянской
Республики, штатные сотрудники которой акцентируют особое внимание на затратах
рабочей силы в процессе общественного производства. Первичные данные (по результатам обследования домохозяйств и отраслевых предприятий на основании
случайной выборки) аккумулируются, систематизируются, экстраполируются на генеральную совокупность и пересчитываются в среднеотработанные человеко-дни.
При выборочном обследовании домохозяйств оценивается величина де-факто отработанного рабочего времени в течение обследуемой недели. Учитываются время на
основной и дополнительных работах (обеспечивающих дополнительный заработок).
Полученное таким образом расхождение между расчетным и официальным ВВП характеризует размер «теневой» экономики. Обладая рядом, несомненно, позитивных
сторон, итальянский метод, тем не менее, оценивает не столько масштаб «теневой»
экономики, сколько уровень «теневой» оплаты труда и величину незадекларированных доходов населения. Кроме того, он имеет пределы использования и практически
не работает при сравнительно высокой мобильности трудовых ресурсов.
«Теневая» экономика всегда была, есть и будет объектом воздействия со стороны
публичной власти. Основными направлениями такого воздействия в настоящее время выступают: четкая и последовательная государственная стратегия социальноэкономического развития страны; совершенствование хозяйственного законодательства; реализация карательной и превентивно-воспитательной функций; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, иными государствами, международными правительственными и неправительственными организациями.
В силу специфики секторов (сегментов, типов) «теневой» экономики государственное воздействие на нее осуществляется дифференцированно. Вынужденная
или неформальная экономика подвергается в основном косвенному воздействию
через создание благоприятной (конкурентной и пр.) рыночной среды, а криминальная экономика - прямому воздействию (карательная и превентивно-воспитательная
функция, реализуемая с помощью правоохранительных органов государства).
Функционирующая в настоящее время в постсоветской России и в зарубежных
странах «теневая» экономики характеризуется рядом базовых признаков.
1. В ней ключевую роль играют неформальные, внеправовые отношения, сформированные и окрепшие, благодаря системной коррупции, низкой эффективности
правовой и судебной систем, негативному воздействию на них административного
аппарата, непосредственно связанного с «теневым» финансовым капиталом («теневое» право [80; 81; 179; 187; 267; 327]).
В связи с этим отметим, что уровень коррупции в постсоветской России, по оценкам экспертов, продолжительное время остается критичным. Только в 2006 году в
специальном международном рейтинге «Индекс восприятия коррупции» наша страна находилась на 127 месте из 163, рядом с Руандой, Гондурасом и Филиппинами
[194]. По данным департамента экономической безопасности МВД России, «средняя» сумма взятки только за 1 год увеличилась втрое и составила 27 тыс. рублей
[284]. В интервью «Российской газете» первый заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации А.Э.Буксман отметил: объем коррупции в нашей стране оценивается в $240. «Размеры взяток доходят до такого уровня, что за год "средний"
продажный чиновник может позволить себе купить квартиру площадью в 200 квадратных метров» [345].
8
Понятно, что мздоимцы и лихоимцы есть в разных странах и в различных органах
публичной власти. Эксперты, к примеру, аргументированно доказали, что «откаты»,
«проплаты», «распилы» и прочие коррупционные «художества» достигают 20-30%
официального бюджета Пентагона - североамериканского военного ведомства. В
отечественном военном ведомстве, возглавляемом А.Э.Сердюковым, вероятно, ситуация не намного лучше, если учитывать, допустим, то, с какой небывалой поспешностью, без надлежащей оценки его рыночной стоимости уходит с молотка якобы
«неперспективное» имущество Минобороны России [85; 134; 363].
Различны и формы получения взяток «у них» и «у нас». Так, в США посредством
института лоббизма коррупция в определенной степени легализована, что обусловливает регулярный, хотя и относительно небольшой размер выплат денег продажным чиновникам. А в постсоветской России многие нечистоплотные «государевы
слуги» больше мотивированы «хапнуть» несколько раз, но «по-крупному», а потом
временно затаиться. Показательный пример: в октябре 2005 года сотрудники ФСБ
России задержали в элитном ресторане столицы Российской Федерации
О.Алексеева - заместителя главы управления кредитных организаций ФНС России.
«В ресторане тот оказался не только для того, чтобы поужинать, но и получить $1
млн. наличными. И не в долг, а за услугу. Незаконную. Взятка в особо крупном размере была получена О.Алексеевым от представителя коммерческого банка "Российский капитал"». У подельщика О.Алексеева - сотрудника юридического управления
Московского главного территориального управления Банка России А.Мишина (кстати, выпускника престижного военного вуза, сыночка важного армейского генерала,
известного своим неадекватным поведением) «в служебном кабинете также было
изъято 3 кейса с еще $1 млн. наличными. А общая сумма вымогаемых ими средств
составляла $5,3 млн». Как выяснилось, указанной кредитной организации были выставлены налоговые претензии на $60 млн, но продажные чиновники предлагали все
уладить за соответствующую мзду. 23.04.2007 Мосгорсуд приговорил А.Мишина и
О.Алексеева к восьми и десяти годам лишения свободы, соответственно, с отбыванием наказания в колонии строгого режима [329].
Получение и дача взятки - тяжкое преступление, фигуранты которого это прекрасно понимают и стараются сделать так, чтобы конкретные предметы взяток меньше
всего были похожи на денежные подношения. В нашей стране существует выражение «борзые щенки», которым мы обязаны отечественному литературному классику
- Н.В.Гоголю, использовавшего его в диалоге персонажей своей известной комедии
«Ревизор» - Антона Антоновича Сквозник-Дмухановского - городничего, и Аммоса
Федоровича Ляпкина-Тяпкина - судьи:
«Аммос Федорович. Что ж вы полагаете, Антон Антонович, грешками? Грешки
грешками рознь. Я говорю всем открыто, что беру взятки, но чем взятки? Борзыми
щенками. Это совсем другое дело.
Городничий. Ну, щенками или чем другим, все взятки» [95, с.13-14.].
Взяточничество некорректно считать чисто отечественным изобретением: если
почитать те же летописания Римской империи, не может не впечатлять то, каких
форм и размеров были типичные здесь взятки. Особенности присущи и российскому
взяточничеству. Так, во времена Московской Руси выработалась особая процедура
так называемого «кормления», когда не жалование, то есть денежное содержание, а
должность, вернее, выгоды, извлекаемые из ее занятия, должны были «кормить»
чиновника. «Кормление» как значимый элемент системы содержания «государевых
слуг» произошло от «почести» - формы добровольного подношения, выражающей
уважение к тому, кто ее удостаивался. «Почесть» была известна еще в Киевской Руси, но к XVII веку приобрела характер государственного института: дьяки и подьячие
Посольского, Казенного и других приказов, где было мало «челобитных» дел, получали из казны своего рода компенсацию за особые условия службы - «праздничные
9
деньги» - на день ангела царя, царицы, царевичей, Рождество Богородицы, Рождество Христово и Пасху. А служащие приказов, где было много «челобитных» дел,
получали «праздничные деньги» вовсе не из казны, а от населения. Они были их
обязательным «кормом» [86].
Во времена правления императора Николая I был учрежден Комитет для соображения законов о лихоимстве, который в Записке, составленной на имя государя, отмечал, что одной из причин взяточничества в России есть «бедное и, смело можно
сказать, близкое к нищете» положение большей части чиновников. В результате даже самые лучшие и честные вскоре вынуждаются «употреблять все усилия ума и
дарований к извлечению из хаоса законов средств удовлетворения первейших жизненных надобностей». Иными словами, государство, устанавливая госслужащим чисто символический уровень денежного содержания, объективно провоцировало их
на продолжение старой практики «кормлений». Обращает на себя внимание еще
одно положение Записки: «Россию нельзя сравнивать ни с каким иным Государством. В ней люди и иначе думают, и иначе действуют. Что в другом Государстве
считается преступлением, то в России бывает обычаем, духу народа принадлежащим; в России и добродетели, и приверженности к отчизне, и преступления собственно ей только свойственны, а потому и наказания не могут быть одинаковы с
теми, какие узаконены в других государствах» [231].
Смешанное отношение к вынужденному, традиционному взяточничеству нашло
впоследствии отражение в уголовном законодательстве императорской России, различавшем мздоимство и лихоимство. Мздоимство состояло в принятии лицом, состоящим на государственной службе, подарков в денежном или натуральном выражении в связи с совершением деяний, входящих в круг его служебных обязанностей.
А лихоимством признавали взятку за совершение криминальных деяний или служебных проступков, что влекло уголовную ответственность и наказание, гораздо более жесткое, чем мздоимство (ст.656 Уголовного уложения 1903 года).
Так формировалась традиция, когда взятку (будь то деньги или «борзые щенки»)
платят как «теневой» налог, дань. Это - нечто само собой разумеющееся. И если для
чиновников взятка - «тринадцатая зарплата», то для дающих - вынужденная, привычная необходимость решить какой-либо вопрос в обход требований норм права и
морали, будь то поступление нерадивого отпрыска в вуз, освобождение его от службы в армии, уголовного преследования, получение выгодного контракта и пр. И, похоже, справедливо суждение, что как только в России начнется не показанная, а
настоящая борьба с непрофессионализмом, безответственностью и коррупцией,
«чиновничество потеряет всякий интерес к выполнению своих обязанностей. Какой
смысл работать, если получать коррупционную ренту запрещено?» [183].
Тем не менее, возрастающая общественная потребность именно в эффективной
борьбе с взяточничеством и широкий резонанс в связи с, по меньшей мере, странным расследованием ряда имеющих коррупционную составляющую преступлений
[139; 166; 171; 330; 341] объективно заставили публичные власти постсоветской
России активнее применять, как карательные, так и воспитательнопрофилактические процедуры и инструменты, которые в некоторых странах мира
опробованы и работают эффективно - в частности, декларирование доходов высокопоставленных чиновников и их близких родственников [199]. Показательно, что
пример в этом плане первыми подали своим подчиненным Глава государства и
Председатель Правительства Российской Федерации, обязав членов Кабинета министров ежегодно публиковать сведения об их доходах и имуществе [198].
Весной 2009 года Президент Российской Федерации Д.А.Медведев обнародовал
пять указов с перечнем чиновников федерального и регионального уровней, которые
ежегодно должны отчитываться не только о личных доходах и имуществе, но и
предоставлять аналогичные сведения о своих супругах. Высокопоставленные чи-
10
новники с неохотой заполнили декларации о доходах. Им, наверное, было неловко,
но они это сделали. Ведь в президентских указах прописан механизм проверки достоверности сообщаемых сведений, предусмотрены меры дисциплинарной ответственности за заведомо ложные сведения.
Судя по обнародованным сведениям, самый богатый глава субъекта Федерации губернатор Красноярского края А.Г.Хлопонин. Доходы его семьи за 2008 год составили 634989470 руб., в том числе по основному месту работы - 1491 тыс. руб., от
вкладов в банках и иных кредитных организациях - 23154 тыс. руб., от продажи ценных бумаг, долей участия в коммерческих организациях - 610223 тыс. руб. У семьи
губернатора есть земельный участок - 9596 м², жилой дом - 677,7 м², два автомобиля «Mercedes-Benz» S600, автомобиль «Mercedes-Benz» CL65АМG, мотоцикл «Harley-Davidson», моторная яхта «Phantom-46».
Для сравнения (с другими главами регионов, разумеется): в числе «бедных» - главы Чечни Р.А.Кадыров и мэр Москвы Ю.М.Лужков. Так, согласно декларации президента Чеченской Республики, за 2008 год Р.А.Кадыров заработал 3,4 млн. руб., в
собственности у него находятся лишь 3-комнатная квартира площадью 36 м² в г.
Грозном и подержанный ВАЗ-21053. Что касается помпезных особняков, престижных
иномарок, породистых скакунов и даже тигра, подаренного Кадырову друзьями, это
имущество, по словам главы Чечни, он продал, деньги пошли в детские дома, на помощь бедным людям. В свою очередь, столичный градоначальник за 2008 год получил доход в сумме 6214200 руб. В его собственности - дачный домик 62 м², квартира
м² (лично Лужкову принадлежит только 1/4 этой площади, остальные 3/4 в равных
долях - супруге Е.Н.Батуриной и двум дочерям), 4 земельных участка для ведения
пчеловодческого хозяйства общей площадью 1137133 м², автомобиль ГАЗ 69-Э и
автоприцеп для перевозки ульев. Кто бы в этом сомневался?!
Характерно, что ни один из руководителей субъектов Федерации, если верить их
декларациям, не числится среди акционеров крупных отечественных и зарубежных
компаний. Чего не скажешь об их «вторых половинках». Например, супруги губернаторов Оренбургской и Вологодской областей владеют пакетами акций ООО «Оренбурггазпром» и ОАО «Северсталь», соответственно.
2. Движущими субъектами «теневой» экономики являются группы (кланы), имеющие в качестве покровителей («крыши») должностных лиц высших органов государственной власти, располагающие крупным финансовым капиталом и ведущие широкомасштабную, как легальную, так и нелегальную предпринимательскую деятельность. Рост мощи и влияния «теневых» олигархов сопровождается повсеместным
развертыванием структур, их всесторонне обслуживающих. В то же время сферы,
обеспечивающие благосостояние большей части населения страны, и запланированные важные реформы (пенсионная, административная [127, 128; 138], военная,
структурная и пр.) буксуют на одном и том же месте.
По мнению экспертов МВД России, в начале XXI века доля «теневого» сектора в
экономике нашей страны достигла 45% ВВП. Оценка государственных правоохранителей в 1,5 раза превзошла аналогичную оценку Федеральной службы государственной статистики. Вероятно, дело в том, что Росстат принимает во внимание
только скрытый и неформальный секторы «теневой» экономики, а МВД России
включает в итог «теневой» экономики и нелегальную экономическую деятельность
(незаконный оборот наркотиков, оружия и боеприпасов, криминальные доходы от
проституции, торговли людьми, отмывание «грязных» денег, коррупцию и т.п.). Указанный показатель - своего рода «Рубикон», пересекая который обычные противоречия между неформальным и формальным укладами хозяйственной сферы общества трансформируются в антагонистические.
3. «Теневая» экономика прямо и косвенно связана с переводом за границу незадекларированных доходов физических лиц (по экспертным оценкам, их объем толь-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]