Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1327 вузов, 5495 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Административное судопроизводство. Учебник для вузов

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Вместе с тем процессуальный закон предъявляет крешению дополнительные условия. Так, врезолютив­ной части решения суда должны содержаться следующие сведения:
1) об удовлетворении административных исковых требований и о сроке содержания несовершеннолетнего вцентре временного содержания либо сроке, накоторый продлевается содержание несовершеннолетнего вцентре временного содержания, одате начала исчисления соот­ветствующего срока;
2) об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
По административному делу, связанному спребыва­нием несовершеннолетнего вцентре временного содержа­ния, мотивированное решение суда должно быть изготов­лено вдень его принятия.
Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим вделе, иих представителям или направля­ются им незамедлительно после изготовления решения суда способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Вопрос о возможности обращения к немедленному исполнению решения суда поадминистративному делу в случае, если задержание к несовершеннолетнему неприменялось, разрешается судом поправилам, пред­усмотренным статьей 188 Кодекса административного судопроизводства.
Решение суда может быть обжаловано всеми лицами, участвующими в деле, при этом несовершеннолетний вправе подать апелляционную жалобу, если его возраст достиг четырнадцатилет.
Вопросы для контроля
1. Каковы особенности оспаривания нормативного
правового акта?
2. Что входит впредмет доказывания при оспарива-
нии нормативного правового акта?
311
3. Каковы требования кадминистративному иско­вому заявлению опризнании незаконным решений (дей­ствий) органа государственной власти?
4. Каковы особенности судебного разбирательства поделам пооспариванию решений органов государствен­ной власти?
5. Каков круг субъектов поадминистративным делам, рассматриваемым дисциплинарной коллегией Верхов­ного Суда РФ?
6. Каковы пределы проверки Дисциплинарной колле­гией Верховного Суда РФ жалоб (обращений)?
7. Каковы сроки рассмотрения административных дел озащите избирательных прав граждан?
8. Каково содержание административного искового заявления обоспаривании результатов определения када­стровой стоимости?
9. Каковы основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости?
10. Каким образом определяет разумный срок рассмо­трения административного искового заявления?
11. Каковы процессуальные особенности рассмотре­ния административного искового заявления оприсужде­нии компенсации занарушение разумных сроков?
12. Кем может быть подано административное иско­вое заявление оприостановлении деятельности или лик­видации политической партии?
13. Какие вопросы суд должен разрешить врешении при ликвидации политической партии?
14. Каковы сроки рассмотрения административного искового заявления опомещении иностранного гражда­нина вспециальное учреждение?
15. Чем отличается депортация отреадмиссии?
16. За кем устанавливается административный надзор?
17. Каков процессуальный порядок установления административного надзора?
312
18. Какие обстоятельства подлежат выяснению при рас­смотрении административного искового заявления огоспи­тализации гражданина вмедицинскую организацию?
19. Кто вправе инициировать психиатрическое осви­детельствование гражданина внедобровольном порядке?
20. Кто вправе инициировать производство огоспита­лизации гражданина впротивотуберкулезную организа­цию внедобровольном порядке?
21. Каковы особенности административного искового заявления овзыскании обязательных платежей исанкций?
22. Каковы условия рассмотрения административных дел вупрощенном порядке?
23. Каковы особенности упрощенного порядка рас­смотрения административных дел?
24. Каковы основания предъявления административ­ного искового заявления озащите прав пациентов, закон­ные представители которых отказались отмедицинского вмешательства, вопасных дляжизни состояниях?
25. Вправе ли суд общей юрисдикции давать офици­альное толкование нормативного правового акта?
26. Какие дела рассматриваются судом поправилам
31.3 КАС РФ?
27. Каковы особенности административного искового заявления осодержании несовершеннолетнего вучебном учреждении закрытого типа?
28. Какие требования закон предъявляет крешению суда поделам опребывании несовершеннолетнего вучеб­ном учреждении закрытого типа?
29. Какие основания для помещения несовершенно­летнего вцентр временного содержания?
30. Какие требования закон предъявляет кадмини­стративному исковому заявлению опребывании несовер­шеннолетнего вцентре временного содержания?
31. Какие особенности решения суда поделам, свя­занным с пребыванием несовершеннолетнего вцентре временного содержания?
313
Глава 11
ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
ВУПРОЩЕННОМ (ПИСЬМЕННОМ) ПОРЯДКЕ
11.1. Понятие упрощенного производства
Главой 33 Кодекса административного судопро­изводства регулируются отношения порассмотрению административных споров вупрощенной (письменной) форме. Впервые (в 2012 году) законодатель в целях оптимизации правосудия предусмотрел упрощенный порядок рассмотрения дел варбитражных судах. Поло­жительная практика упрощенного арбитражного судо­производства, повлекшая снижение нагрузки насудеб­ную систему, позволила законодателю закрепить упрощенный порядок судопроизводства вгражданском процессе, азатем вадминистративном судопроизвод­стве.
В настоящее время упрощенный порядок админи­стративного судопроизводства помимо норм закона регу­лируется также положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ №42 от17.12.2020 «Оприменении норм Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел впорядке упро­щенного (письменного) производства».
Упрощенное (письменное) судопроизводство есть самостоятельный вид судопроизводства, особенностью которого является рассмотрение административного дела без проведения устного судебного заседания ибез
314
ведения протокола, нопри соблюдении установленных законом гарантий прав иинтересов лиц, участвующих вделе.
Как указывают О.И.Мариненко иЕ.А.Гнатко: «Упро­щенное производство можно отнести ктак называемому ускоренному производству, которое объединяет в себе заочное, приказное и упрощенное производство, имею-
97
щие перед собой цель ускорения судебного процесса»
.
В соответствии состатьей 291 Кодекса административ­ного судопроизводства суд общей юрисдикции вправе рас­смотреть административное дело вупрощенном порядке вслучаях, если имеется одно изследующих оснований:
1. Всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства орассмотрении дела вих отсутствии исуд непризнал их явку обязательной.
2. Ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке заявил административный истец, аадминистра­тивный ответчик невозражает против этого.
3. Указанная вадминистративном исковом заявлении сумма задолженности пообязательным платежам исанк­циям непревышает двадцати тысяч рублей.
4. Всудебное заседание неявились все лица, участву­ющие в деле, извещенные надлежащим образом, явка которых неявляется обязательной или непризнана судом обязательной.
5. Заявлено требование территориального органа федерального органа исполнительной власти пообеспече­нию установленного порядка деятельности судов ииспол­нению судебных актов иактов других органов овзыска­нии расходов напривод.
6. При рассмотрении дел обоспаривании норматив­ного правового акта имеются основания, предусмотрен­ные частью 5статьи 216 КАС РФ.
97
Мариненко О.И., Гнатко Е.А.Упрощенное (письменное) про­изводство вадминистративном судопроизводстве РФ// Адми­нистратор суда. 2020. №3.
315
Следует учесть, что некоторые категории дел, име­ющие большое общественное значение или связанные сограничением наиболее важных прав граждан законода­телем исключены изперечня дел, покоторым возможна упрощенная процедура их рассмотрения. Ктаким делам относятся: дела о защите избирательных прав иправа научастие вреферендуме, одепортации или реадмиссии, обадминистративном надзоре, огоспитализации вмеди­цинскую организацию, огоспитализации впротивотубер­кулезную организацию иозащите интересов несовершен­нолетнего лица.
11.2. Процессуальные особенности рассмотрения дел вупрощенном производстве
По своей процедуре упрощенный порядок значи­тельно отличается отобычного порядка рассмотрения дела.
Административное дело в упрощенном порядке должно быть рассмотрено в течение десяти дней после того, как истечет срок для предоставления в суд сторо­нами доказательств ивозражений относительно предъяв­ленных требований.
Суд вправе перейти крассмотрению административ­ного дела впорядке упрощенного (письменного) произ­водства на основании части 7 статьи 150 КАС РФ при соблюдении следующих условий:
1) рассматриваемое административное дело неотно­сится ккатегориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2статьи 191КАС РФ);
2) явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной);
3) имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих вделе, иих представителей овремени иместе судебного заседания;
316
4) отсутствуют ходатайства оботложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими оналичии уважительных причин неявки всудебное заседание.
В упрощенном порядке суд исследует только пись­менные доказательства, представленные заблаговре­менно сторонами, атакже письменное заключение про­курора, если он является лицом, участвующим вделе. Именно исходя из данных обстоятельств законодатель вназвании данного вида производства употребляет тер­мин «письменное производство», как бы педалируя то, что само судопроизводство ипредставленные доказатель­ства имеют только письменную форму, аникакие устные идругие доказательства (например, свидетельские пока­зания) неисследуются судом.
Приказное производство также по своей правовой природе является упрощенным производством, поскольку суд разрешает правовой конфликт без вызова сторон, номежду этими производствами имеются существенные различия. Так при упрощенном производстве суд выно­сит решение, апри приказном производстве— судебный приказ.
При упрощенном производстве суд выясняет мнение административного ответчика овозможности проведения такого производства. Вопределении оподготовке крас­смотрению дела должно быть указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) произ­водства. Ответчик всрок, установленный судом (неменее пятнадцати дней содня вынесения определения) должен представить свои возражения относительно упрощенного порядка, если они имеются. Если ответчик возражает про­тив упрощенного производства, то это является безуслов­ным препятствием для рассмотрения дела вупрощенном порядке. Для сравнения следует сказать, что вприказном производстве мнение ответчика невыясняется.
В упрощенном производстве ответчик вправе предста­вить свои письменные доказательства всуд. Неполучение
317
ответчиком определения суда об упрощенном порядке или молчание ответчика, неявляется препятствием про­тив проведения упрощенного судебного заседания, глав­ное здесь надлежащее уведомление ответчика.
В законе не указывается, в какой форме следует направлять всуд возражения ответчика. Исходя из ана­логии закона, думается, что ответчик может представить свои возражения как непосредственно всуд или направить попочте заказным письмом. Если возражения ответчика относительно упрощенного порядка поступят всуд снару­шением срока, но до принятия судом решения по делу, суд вправе вынести определение о рассмотрении дела пообщим правилам административного судопроизводства.
Поскольку при упрощенном производстве отсутствует устное судебное разбирательство, а необходимо обеспе­чить права административного ответчика на защиту отпредъявленных требований вслучаях изменения адми­нистративным истцом основания или предмета адми­нистративного иска, увеличения размера заявленных требований, суд вправе установить новые сроки для пред­ставления доказательств, возражений при условии, что размер измененных требований не превышает двадцати тысяч рублей, или вынести определение орассмотрении административного дела пообщим правилам администра­тивного судопроизводства.
По некоторым категориям дел вкачестве исключения суд вправе рассмотреть дело в упрощенном порядке без учета мнений сторон даже втом случае, если стороны воз­ражают против этого. Такие исключения предусмотрены частью 1ст.120, частью 7ст.150, пунктом 1,3ч.3ст.291 Кодекса административного судопроизводства. Поэ­тому вопределении орассмотрении дела вупрощенном порядке срок для представления возражений сторонами не указывается. По таким делам суд вправе перейти купрощенному производству не только на стадии при­нятия административного искового заявления, нотакже инастадиях подготовки ксудебному заседанию инепо-
318
средственно всудебном заседании. Неявка лиц, надлежа­щим образом извещенных овремени судебного заседания неявляется, препятствием крассмотрению дела вупро­щенном порядке.
Переход к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства наосновании части 7статьи 150 Кодекса административ­ного судопроизводства возможен при соблюдении следу­ющих условий:
а) рассматриваемое административное дело неотно­сится ккатегориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 2статьи 291 КАС РФ);
б) явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной);
в) имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих вделе, иих представителей овремени иместе судебного заседания;
г) отсутствуют ходатайства оботложении судебного разбирательства, подтвержденные доказательствами, свидетельствующими оналичии уважительных причин неявки всудебное заседание.
При рассмотрении административного дела впорядке упрощенного (письменного) производства лица, участву­ющие вделе, вправе подавать всуд заявления, возраже­ния, объяснения вписьменной форме, другие письмен­ные доказательства и иные документы в электронном виде, втом числе вформе электронного документа, под­писанного электронной подписью.
Суд неможет рассматривать административное дело вупрощенном производстве вследующих случаях:
1) порядок упрощенного производства может приве-
сти кразглашению государственной тайны;
2) необходимо выяснить дополнительные обстоятель­ства или исследовать дополнительные доказательства, назначить экспертизу;
319
3) заявленное требование связано сиными требовани­ями, втом числе кдругим лицам;
4) судебным актом могут быть нарушены права изаконные интересы иных лиц;
5) если будет установлено, что дело неможет быть рассмотрено впорядке упрощенного производства втом числе ивслучае, когда заявлен встречный иск, непод­лежащий рассмотрению впорядке упрощенного произ­водства.
При указанных выше обстоятельствах суд должен вынести определение орассмотрении дела пообщим пра­вилам административного судопроизводства.
При неявке лиц, участвующих в деле, суд вправе перей ти крассмотрению дела вупрощенном производстве при соблюдении одновременно ряда условий:
1) дело неотносится к категории дел, запрещенных
крассмотрению вупрощенном производстве;
2) явка неявившихся лиц, неявляется обязательной;
3) усуда имеются доказательства надлежащего изве-
щения лиц, участвующих вделе;
4) отсутствует ходатайство об отложении судебного
заседания.
Порядок вынесения решения исодержание решения, принятого вупрощенном порядке, неотличается отобщих правил, предусмотренных главой 15 Кодекса администра­тивного судопроизводства.
Копия решения суда непозднее следующего рабочего дня после вынесения решения направляется лицам, уча­ствующим вделе, которые вслучае несогласия стаким решением вправе подать ходатайство оего отмене.
Законом закреплены два способа обжалования реше­ния, принятого вупрощенном порядке.
1. Отменить решение, принятое в упрощенном порядке, вправе своим определением тот же самый суд, который принял решение. Отменяя решение, принятое вупрощенном порядке, суд переходит к рассмотрению дела вобычном порядке.
320
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности