Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административное судопроизводство. Учебник для вузов

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 4029 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Закон наделяет органы государственной власти иместного самоуправления правом предъявлять административные исковые заявления только в отношении объектов недвижимости, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности. Административным ответчиком поуказанным искам будет выступать кадастровая палата субъекта РФ.

Предметом административного искового заявления являются результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Если в административном исковом заявление административный истец неопределил правильно предмет иска, суд вправе предложить ему уточнить заявленные требования. Если истец неуточнит предмет иска, суд, руководствуясь частью 2статьи196 Кодекса административного судопроизводства, оставляет заявление без рассмотрения.

В суде оспаривается кадастровая оценка недвижимости, которая часто значительно превышает рыночную стоимость того же объекта. Как справедливо указывает В.В.Григорьев, такое положение само посебе абсурдно, т.к. кадастровая стоимость должна быть всегда меньше рыночной

. Вместе стем, помнению Л.Л.Михайловой, только экономически обоснованная кадастровая стоимость является условием общественной стабильности

Административное исковое заявление может быть подано всуд втечение пяти лет сдаты внесения сведений о стоимости объекта недвижимости вгосударственный кадастр или сведений, связанных сизменением качественных или количественных характеристик объекта, повлекших изменение его кадастровой стоимости. Всоответствии справилами родовой подсудности (ст.20 КАС РФ) данные

Григорьев В.В.Совершенствование государственной када-

стровой оценки недвижимости: Монография. М., 2016. С.66.

Михайлова Л.Л. Оправовых аспектах доказывания поделам обоспаривании кадастровой стоимости (поматериалам судебной практики)// Право иэкономика. 2019. №9. СПС «КонсультантПлюс».

281

дела рассматриваются попервой инстанции нерайонным судом, асудом субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении дел обоспаривании кадастровой стоимости объекта следует учитывать правило, согласно которому «если дообращения всуд спорные вопросы обопределении кадастровой стоимости объекта рассматривались комиссией порассмотрению споров орезультатах определения кадастровой стоимости, то административное исковое заявление суду следует рассматривать непоправилам главы 25, апоправилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства (как оспаривание действий (бездействий), решений органов государственной власти)».

Административное исковое заявление должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к административному исковому заявлению. Вместе стем кисковому заявлению дополнительно должны быть приложены следующие документы: кадастровая справка окадастровой стоимости объекта; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа наобъект; документы, подтверждающие недостоверность сведений обобъекте, использованных при определении кадастровой стоимости; отчет набумажном носителе ивэлектронном виде опересмотре кадастровой стоимости; положительное экспертное заключение как на бумажном носителе, так ивэлектронном виде; документы, подтверждающие досудебный порядок урегулирования споров.

Несоответствие административного искового заявления форме исодержанию или отсутствие обязательных документов кадминистративному исковому заявлению влечет оставление такого заявления бездвижения.

Административное исковое заявление рассматривается всуде втечение двух месяцев. Крассмотрению дела судом привлекается орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердивший результаты кадастровой стоимости объекта. Суд также посвоей инициативе может привлечь кучастию вделе иных лиц, чьи права могут быть затронуты принятым решением.

282

Однако законом неопределено процессуальное положение привлекаемых судом лиц. Исходя изаналогии закона, следует признать вышеуказанных лиц вкачестве заинтересованных лиц ссоответствующими правами иобязанностями. Неявка лиц, участвующих вделе, атакже дополнительно привлеченных судом лиц впроцесс неявляется препятствием крассмотрению дела посуществу.

По делам данной категории действует общее правило доказывания. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается вобоснование своих требований и возражений. Однако суд вправе по своей инициативе определением истребовать дополнительные доказательства.

Особенностью вынесения решения по таким делам является то, что положениями статьи 248 Кодекса административного судопроизводства ограничены основания, покоторым суд может своим решением удовлетворить исковые требования. Таких оснований всего два:

– недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

– установление вотношении объекта недвижимости его рыночной стоимости надату, посостоянию накоторую установлена его кадастровая стоимость.

10.12. Производство поадминистративным делам

оприостановлении деятельности или ликвидации

политической партии, ее регионального отделения или

иного структурного подразделения, другого общественного

объединения, религиозной ииной некоммерческой

организации, либо озапрете деятельности общественного

объединения или религиозной организации, неявляющихся

юридическими лицами, либо опрекращении деятельности

средств массовой информации

Положениями главы 27 Кодекса административного судопроизводства регулируется процессуальный порядок

283

рассмотрения дел оприостановлении деятельности или оликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной ииной некоммерческой организации, либо озапрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, неявляющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Ранее действующее процессуальное законодательство непредусматривало особых процессуальных правил рассмотрения указанной выше категории дел.

Пленум Верховного Суда РФ вПостановлении №64 от27.12.2016года «Онекоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных сприостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, атакже запретом деятельности общественных или религиозных объединений, неявляющихся юридическими лицами» разъясняет процессуальные вопросы потаким дел.

В рамках действующего административного судопроизводства суд вправе рассматривать следующие требования:

– о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, общественного объединения, религиозной организации, иной некоммерческой организации, если все перечисленные субъекты являются юридическими лицами;

– о запрете деятельности общественного объединения, религиозной организации, иной некоммерческой организации, если указанные субъекты неявляются юридическими лицами;

– о прекращении деятельности средств массовой информации.

Суд рассматривает указанные выше требования вотношении следующих субъектов:

284

– политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения;

– общественного объединения;

– религиозной организации,

– иной некоммерческой организации,

– средств массовой информации.

Административное судопроизводство возбуждается посредством подачи административного искового заявления.

Законом ограничен круг субъектов, имеющих право инициировать административное судопроизводство. Такими субъектами могут быть органы и должностные лица, уполномоченные законом наосуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединений или средств массовой информации, а также иные лица, наделенные законом правом наобращение всуд садминистративным исковым заявлением (ч.1ст.262 КАС РФ).

Помимо общих требований, предъявляемых кадминистративному исковому заявлению, оно дополнительно должно содержать следующие сведения: установленные федеральным законом основания для приостановления, ликвидации, запрета деятельности, прекращения деятельности всех субъектов; сведения о территориальной деятельности организаций.

Административное исковое заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня принятия искового заявления кпроизводству.

Суд на основании ходатайств административного истца вправе принять меры предварительной защиты ввиде:

– приостановления деятельности,

– приостановления выпуска печатного издания либо распространения материалов,

– запрещения совершения определенных действий.

О времени и месте рассмотрения дела извещаются следующие лица: административный истец, руководитель организации либо руководящий орган политической

285

партии, главный редактор печатного издания. Если место нахождения руководителя административного ответчика не известно, извещение о месте и времени производства поделу непозднее десяти дней додня назначения судебного заседания размещается наофициальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции порегистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации. Размещение такой информации на сайте является подтверждением надлежащего уведомления административного ответчика. Неявка впроцесс лиц, участвующих вделе иизвещенных надлежащим образом, неявляется препятствием крассмотрению дела. Размещение насайте федерального органа исполнительной власти следует считать надлежащим извещением.

Судопроизводство поуказанным делам неотличается особыми правилами от общего порядка административного судопроизводства. Однако законом определено, что суд своим решением обращает взыскание насобственность ликвидируемых общественных объединений, религиозной или иной некоммерческой организации всобственность Российской Федерации после удовлетворения требований кредиторов. Представляется, что данное положение закона несоответствует положениям Конституции РФ иГражданскому кодексу РФ онеприкосновенности изащите любого права собственности. Поскольку производство по таким административным делам неявляется уголовным судопроизводством, асамо имущество неявляется объектом преступления, весьма странным является позиция государства обобращении вдоход государства частной собственности. Поэтому вэтой части положения процессуального закона противоречат гражданскому законодательству. Всоответствии состатьей 50 Гражданского кодекса РФ кнекоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы, втом числе жилищные, жилищно-строительные, гаражные, садоводческие и др.; общественные организации, втом числе профсоюзы; ассоциации, в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые органи-

286

зации, объединения работодателей, нотариальные иадвокатские палаты; товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов, фронты, автономные некоммерческие организации, публично-правовые компании. Руководствуясь пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица должно передаваться его учредителям, имеющим вещные права наэто имущество.

Решение суда о прекращении деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, если этими организациями затрагивались правоотношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению. Следовательно, немедленному исполнению будет подлежать ирешение суда обобращении взыскания на имущество указанных организаций в собственность государства. Совершенно непонятна поспешность, скоторой государство пытается обратить всвою собственность чужое имущество, недавая собственнику времени обжаловать решение суда, втом числе иповопросам наличия экстремистской направленности вих действиях.

Остальные решения суда в соответствии с пунктом 2статьи 265 Кодекса административного судопроизводства могут быть обжалованы в общем порядке, установленном кодексом (вапелляционном, кассационном инадзорном порядке).

10.13. Производство поадминистративным делам огоспитализации гражданина вмедицинскую

противотуберкулезную организацию

в недобровольном порядке

Кодекс административного судопроизводства закрепляет особые процессуальные правила рассмотрения административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию

287

внедобровольном порядке. Указанные дела рассматриваются по правилам главы 31 Кодекса административного судопроизводства, в соответствии с которой такие дела рассматриваются пообщим правилам, носособенностями, указанными вглаве 31 кодекса. Помимо этого, судам следует руководствоваться положениями Пленума Верховного Суда РФ №50 от26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих всвязи срассмотрением судами административных дел о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию внедобровольном порядке».

Принудительная госпитализация впротивотуберкулезную организацию гражданина возможна при соблюдении следующих двух условий:

а) гражданин болеет заразной формой туберкулеза;

б) неоднократно нарушал санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняется отобследования вцелях выявления туберкулеза или отлечения туберкулеза.

Судопроизводство поделу возбуждается посредством подачи административного искового заявления. Административным истцом будет являться медицинская противотуберкулезная организация, вкоторой гражданин находится под наблюдением.

Прокурор также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Помимо общих требований, предъявляемых кадминистративному исковому заявлению, внем вобязательном порядке должны содержаться следующие сведения: основания для госпитализации, предусмотренные законом, атакже ссылка назаключение комиссии врачей. При необходимости висковом заявлении могут содержаться ииные сведения. Всоответствии состатьей 281 кодекса кисковому заявлению, помимо документов, закрепленных встатье 126 кодекса, прилагаются дополнительные документы:

– история болезни гражданина;

288

– заключение комиссии врачей суказанием диагноза, тяжести заболевания, обязательности диспансерного наблюдения ииные сведения, являющиеся основаниями для помещения гражданина вмедицинскую организацию внедобровольном порядке;

– документы, на основании которых составлено заключение;

– документы, подтверждающие неоднократное нарушение гражданином санитарно-противоэпидемического режима или уклонения отобследования или лечения.

При поступлении административного искового заявления всуд ссоблюдением правил подсудности суд незамедлительно должен вынести определение овозбуждении ипринятии его кпроизводству. Вцелях подготовки крассмотрению дела суд самостоятельно вправе запросить недостающие документы.

Дело должно быть рассмотрено втечение пяти дней содня поступления искового заявления всуд. Вслучае необходимости дело может быть рассмотрено в закрытом судебном заседании. Стороны извещаются овремени иместе судебного заседания, однако их неявка неслужит препятствием крассмотрению дела.

К участию потакого рода делам привлекается прокурор.

Гражданин может лично участвовать всудебном заседании, если посостоянию здоровья он несоздает опасность для себя иокружающих, либо его законный представитель. При отсутствии угражданина представителя суд назначает ему адвоката в качестве представителя. Вобязательном порядке уведомляется обучастии вделе медицинская противотуберкулезная организация.

Судебное заседание может проводиться как впомещении суда, так ивпомещении медицинской организации.

В судебном заседании подлежат доказыванию следующие обстоятельства:

– имеется ли у гражданина заболевание заразной формы;

289

– имелись ли факты неоднократного нарушения гражданином санитарно-противоэпидемического режима либо уклонения отобследования или отлечения.

Обязанность доказывания указанных выше обстоятельств законом возлагается намедицинскую организацию. Однако законодатель наделяет суд активностью всборе доказательств поданной категории дел.

По окончании разбирательства дела суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления только при наличии оснований для госпитализации гражданина вмедицинскую организацию внедобровольном порядке. Если всудебном заседании выяснилось, что заявленные исковые требования не обоснованы, суд отказывает своим решением в их удовлетворении.

Содержание решения неотличается отобщих требований, закрепленных встатье 180 Кодекса административного судопроизводства. Мотивированное решение должно быть изготовлено в день принятия решения, асамо решение по данным делам подлежат немедленному исполнению.

Копии решения вручаются под расписку лицам, участвующим вделе, или незамедлительно направляются им способом, позволяющим обеспечить скорейшую доставку.

10.14. Производство поадминистративным делам овзыскании обязательных платежей исанкций

Принятый в 2015 году Кодекс административного судопроизводства выделяет еще одну категорию дел, которые имеют особый порядок их рассмотрения врамках судебной административной формы.

С административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в суд вправе обратиться органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления,

290

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 2829 / 4029 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]