Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административное судопроизводство. Учебник для вузов

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 4028 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

в психиатрический стационар нельзя выносить решение, если имеются сомнения вдостоверности иполноте представленных медиками доказательств. Вэтом случае целесообразно изучить обстоятельства принудительного доставления гражданина встационар, документы, оформленные врачом СМП при госпитализации вмед. организацию, допросить сотрудников бригады СМП, а также установить особенности поведения гражданина, указывающие нанахождение его всостоянии, представляющем непосредственную опасность для себя или окружающих, нанеобходимость его госпитализации впринудительном

порядке»

Обязанность доказать вышеуказанные обстоятельства лежит наадминистративном истце. Однако суд самостоятельно может проявить активность всборе доказательств, что согласуется с общим принципом процессуальной активности суда вадминистративном судопроизводстве.

В результате рассмотрения дела судья выносит решение, которым либо отклоняет исковое заявление, либо удовлетворяет его. Приудовлетворении административного искового заявления судебное решение служит основанием для принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар. Мотивированное решение должно быть изготовлено вдень принятия решения ирешение подлежит немедленному исполнению.

На основании части 3статьи 36 закона обоказании психиатрической помощи поистечении шести месяцев смомента помещения лица впсихиатрический стационар внедобровольном порядке наосновании заключения комиссии врачей-психиатров онеобходимости продления такой госпитализации административное исковое заявление направляется администрацией медицинского стационара всуд поместу нахождения медицинского учреждения для продления срока пребывания в медицинском

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2021)/

Постановление Президиума ВС РФ от10ноября 2021г.

271

учреждении. Судья в установленном законом порядке может своим постановлением продлить госпитализацию. В дальнейшем решение о продлении госпитализация лица, помещенного впсихиатрический стационар внедобровольном порядке, принимается судьей ежегодно.

Согласно статье 23 закона «О психиатрической помощи…» психиатрическое освидетельствование проводится для ответа навопросы:

– Страдает ли обследуемый психическим расстройством?

– Нуждается ли он впсихиатрической помощи?

– Вкаком виде помощи нуждается обследуемый?

Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя вслучаях, когда поимеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое может повлечь:

– непосредственную опасность для себя или окружающих;

– беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

– существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Административное исковое заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании подается врачом психиатром, оказывающим психиатрическую помощь, всуд по месту жительства гражданина, а не по месту нахождения медицинской организации. К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования, а также иные материалы, например, заявление родственников лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию. Административное дело о психиатрическом освидетельствовании гражданина рассматривается втечение трех дней содня приня-

272

тия такого искового заявления. Овремени иместе рассмотрения дела извещаются прокурор иврач-психиатр, однако их неявка неслужит препятствием крассмотрению дела посуществу.

В результате рассмотрения заявления суд принимает решение либо опринудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина, либо об отказе в его проведении. Решение суда в полном объеме должно быть изготовлено вдень вынесения решения иподлежит немедленному исполнению.

Согласно Приказу Судебного департамента № 242 от21декабря 2022года «Обутверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения» такие дела подлежат хранению втечение десятилет.

В Российской Федерации суд фактически санкционирует принудительную психиатрическую помощь ито только встрого определенных случаях. Для сравнения следует отметить, что во Франции суд вправе санкционировать любую принудительную медицинскую помощь. Например, суд вправе назначить принудительную госпитализацию илечение, назначить принудительное амбулаторное лечение иных болезней, несвязанных спсихиатрией.

10.10. Производство поадминистративным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией

Верховного Суда РФ

Необходимость данного вида судопроизводства объясняется тем, что всилу положений статей 120,121,122 Конституции РФ судьи как носители судебной власти являются независимыми иподчиняются только закону. Высокий статус судьи определяет предъявление кнему особых повышенных требований. Впервую очередь такие требования вытекают из закона от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»

273

иКодекса судейской этики от19декабря 2012 года (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19декабря 2012года). Нарушение указанных требований в результате виновного действия (бездействия) судьи при исполнении им служебных обязанностей, атакже во внеслужебной деятельности, если это повлекло умаление авторитета судебной власти ипричинение ущерба репутации судьи, признается дисциплинарным проступком, за совершение которого насудью (заисключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации) может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Следует обратить внимание, что судья неможет быть привлечен к дисциплинарной ответственности за сам факт принятия незаконного или необоснованного судебного акта врезультате судебной ошибки. Однако невсякая судебная ошибка влечет исключение ответственности судей. Судебная ошибка может быть следствием: неверной оценки доказательств поделу; неправильного применения норм материального или процессуального права. Видимо вэтих случаях, если такие ошибки неносят системный характер, судья неможет быть привлечен кответственности, ноошибки, сделанные врезультате халатного отношения ксвоим обязанностям, должны детерминировать ответственность судьи.

Вступивший взаконную силу в2015году Кодекс административного судопроизводства вглаве 23 закрепил процессуальный порядок производства поадминистративным делам, рассматриваемым Дисциплинарной коллегией Верховного Суда РФ. Порядок формирования иполномочия Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ закреплен вПостановлении Пленума Верховного Суда РФ №5 от7августа 2014года «Обутверждении Положения оДисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ». Вынося данное Постановление, высшая судебная инстанция подменила собой высший законодательный орган страны. Вышеуказанное Постановление имеет структуру процессуального закона, состоит изпроцессуальных статей.

274

Дела данной категории возбуждаются посредством подачи всуд не административного искового заявления, ажалобы.

В настоящее время впорядке главы 23 Кодекса административного судопроизводства возможно обжаловать невсе решения квалификационных коллегий. Так, всуд возможно обжаловать следующие решения:

1) решения, которыми досрочно прекращены полно-

мочия судей;

2) наложено дисциплинарное взыскание насудью;

3) результаты квалификационной аттестации судей.

Административные дела вДисциплинарной коллегии рассматриваются по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства, но с особенностями, закрепленными главой 23того же кодекса ипоправилам Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5.

Субъектами, имеющими право инициировать административное судопроизводство, могут быть сами судьи, чьи полномочия досрочно прекращены или наних возложено дисциплинарное взыскание, атакже Председатель Верховного Суда РФ.

Решение Высшей квалификационной коллегии судей может быть обжаловано в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения административным истцом. Обращает насебя внимание то, что статья 229 КАС РФ называет этих субъектов административными истцами, в то время как само производство возбуждается посредством подачи жалобы (ст.231 КАС РФ), что несоответствует логике иправовой доктрине. Таким образом, нормами главы 23 Кодекса административного судопроизводства нарушено давно сложившееся правило, согласно которому висковом заявлении присутствуют две стороны— истец иответчик, асредством обращения всуд является исковое заявление. Внастоящее время, согласно положениям Кодекса административного судопроизводства, административный истец обращается в суд (Дис-

275

циплинарную коллегию Верховного Суда РФ) несиском, асжалобой. Председатель Верховного Суда РФ направляет всуд— обращение.

Жалоба (обращение), адресованная в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ, является процессуальным документом, ккоторому помимо общих требований, указанных встатье 125 кодекса, предъявляются дополнительные требования, закрепленные статьей 231.

Жалоба (обращение) подается непосредственно вДисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, где она членом Дисциплинарной коллегии втечение десятирабочих дней содня ее поступления изучается напредмет формы исодержания сцелью ее принятия (непринятия). Порезультатам изучения жалобы выносится определение, которым жалоба (обращение) либо принимается к рассмотрению, либо в принятии отказывается.

В определении о принятии жалобы к производству указывается дата и время ее рассмотрения всудебном заседании. Квалификационная коллегия судей, чье решение обжалуется в Дисциплинарную коллегию, обязана направить вДисциплинарную коллегию отзыв нажалобу втечение десяти дней смомента уведомления.

Все дела вДисциплинарной коллегии Верховного суда РФ рассматриваются коллегиальным составом всоставе трех профессиональных судей. Положения Кодекса административного судопроизводства подробно не регламентируют очередность процессуальных действий вовремя судебного заседания. Вчасти 2статьи 234 Кодекса административного судопроизводства указано, что председатель коллегии определяет порядок проведения иочередность процессуальных действий. Данное положение закона также является новеллой впроцессуальной теории права, которая всегда стояла напозициях того, что процессуальное законодательство определяет порядок судебного заседания, т.е. законом должна быть установлена процессуальная форма.

276

Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание неявляется препятствием крассмотрению административного дела. По общему правилу обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием принятия решения, возлагается наКвалификационную коллегию судей. Однако если сжалобой обращается Председатель Верховного Суда РФ, закон возлагает на него обязанность по представлению доказательств. Вместе стем Дисциплинарная коллегия вправе посвоей инициативе истребовать необходимые материалы.

По общему правилу при рассмотрении дела Дисциплинарная коллегия несвязана основаниями идоводами, изложенными вжалобе. Однако вслучае подачи обращения Председателем Верховного Суда РФ Дисциплинарная коллегия проверяет обращение только впределах доводов, изложенных вжалобе.

Дисциплинарная коллегия вправе приостановить рассмотрение административного дела насрок дошести месяцев вслучае проведения дополнительной проверки материалов.

Наложение дисциплинарного взыскания ввиде досрочного прекращения полномочий судьи должно предусматриваться только висключительных случаях засущественное, виновное, несовместимое свысоким званием судьи нарушение положений закона «О статусе судей вРоссийской Федерации» и(или) Кодекса судейской этики.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации основанием для привлечения судьи кдисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи должно быть нелюбое отступление оттребований закона иэтических норм, алишь такое, которое посвоему характеру сочевидностью несовместимо свысоким званием судьи, явно противоречит социальному предназначению судебной власти, носителем которой является судья.

Например, по одному из дисциплинарных производств дисциплинарная коллегия установила очевидное

277

неправомерное принятие к производству суда общей юрисдикции корпоративного спора, относящегося кведению арбитражного суда, иприменение несоразмерных мер обеспечения иска, приведшее квмешательству вхозяйственную деятельность коммерческого предприятия, свидетельствуют осовершении судьей действий, несовместимых свысоким статусом судьи, умаляющих авторитет судебной власти ипричинивших ущерб репутации судьи врезультате чего полномочия судьи были досрочно прекращены.

По результатам рассмотрения административного дела Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ выносит решение либо об удовлетворении жалобы иотмене решения квалификационной коллегии полностью или в части, либо обудовлетворении обращения и о прекращении полномочий судьи, либо об отказе вудовлетворении жалобы или обращения.

В день принятия решения лицу, участвующему вделе, может быть выдана копия резолютивной части решения.

10.11. Производство поадминистративным делам

обоспаривании результатов определения кадастровой

стоимости

До введения в действие Кодекса административного судопроизводства дела обоспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого объекта в процессуальной науке и практике не обособлялись в качестве самостоятельного вида судопроизводства. Оспорить результаты кадастровой оценки можно было впорядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Вкодексе административного судопроизводства законодатель впервые выделил изакрепил процессуальные особенности судопроизводства поданной категории дел.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который был принят Государственной Думой

278

22июня 2016года, вРоссии осуществляется кадастровый учет икадастровая оценка недвижимости.

Функции покадастровой оценке недвижимого имущества, а также ведению государственного кадастра недвижимости в настоящее время возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра икартографии (Росреестр). В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения окадастровой стоимости объекта. Отразмера кадастровой стоимости объекта впоследующем начисляется налог нанедвижимость. Учитывая, что налог нанедвижимость скаждым годом возрастает, кадастровая стоимость объекта недвижимости может иметь принципиально важное значение для собственника недвижимости.

Правила проведения оценки недвижимости содержатся в законе о государственной кадастровой оценке. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ вОпределении от5февраля 2020года поделу №5-КА19−66 указала, что НДС является ценообразующим фактором, увеличивающим кадастровую стоимость объекта, что противоречит закону обоценочной деятельности, следовательно, НДС недолжен включаться вкадастровую стоимость объекта.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены как всуде, так ивкомиссии порассмотрению споров орезультатах определения кадастровой стоимости.

Необходимо учитывать, что для юридических лиц законом предусмотрена условная подведомственность, вто время как для физических лиц законом определена альтернативная подведомственность.

Конституционный Суд Российской Федерации вПостановлении от5июля 2016года №15-П сформулировал определение кадастровой стоимости, под которой следует понимать необъективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную ипроверенную) вкачестве действительной цены, обязательной для любых сделок собъектами недвижимости, аих предпола-

279

гаемую (условную) стоимость, установленную входе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока непересмотрена поправилам оценочной деятельности сустановлением витоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов.

Для целей налогообложения следует учитывать преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена врезультате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости.

В то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. влюбом случае приблизительную инебезусловную цену, покоторой данный объект оценки может быть отчужден наоткрытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, анацене сделки неотражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Основанием возбуждения судопроизводства является административное исковое заявление. Административным истцом могут быть как граждане, так июридические лица, если результатами определения кадастровой стоимости будут затронуты их права иинтересы. Кодекс административного судопроизводства неконкретизирует какие именно юридические лица могут обратиться всуд общей юрисдикции с исковым заявлением. Исходя из правил разграничения компетенции между судами общей юрисдикции иарбитражными судами следует предположить, что такими юридическими лицами будут являться лица, неведущие предпринимательскую или иную экономическую деятельность, т.е. коммерческие предприятия вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости объекта варбитражный суд всоответствии сарбитражной процессуальной формой.

280

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 4028 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]