Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административное судопроизводство. Учебник для вузов

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

06.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 2930 / 4030 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

атакже другие органы, которые наделены законом функциями контроля зауплатой обязательных платежей. При буквальном толковании части 1статьи 286 Кодекса административного судопроизводства административным ответчиком поданным делам всегда выступает физическое лицо. Ксожалению, законодатель вкодексе неопределил подведомственность дел овзыскании обязательных платежей исанкций. Всвязи счем возникает релевантный вопрос отом, куда следует обращаться если должником является юридическое лицо, неимеющее своей целью предпринимательскую ииную экономическую деятельность. Всоответствии сарбитражно-процессуальной формой саналогичным иском варбитражный суд обратиться нельзя, т.к. названные субъекты неведут предпринимательскую деятельность. Исходя избуквального толкования положений Кодекса административного судопроизводстве, суд общий юрисдикции также невправе принять административное исковое заявление квышеуказанным юридическим лицам. Однако если следовать аналогии закона, то, как нам представляется, такие дела должен рассматривать суд общей юрисдикции.

Административный истец вправе обратиться в суд сиском только при следующих условиях:

– требование контрольных органов обуплате взыскиваемой суммы неисполнено ипропущен срок, указанный втаком требовании;

– законом непредусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей исанкций.

Если обязательные платежи исанкции должны быть взысканы во внесудебном порядке, это основание является препятствием для обращения всуд, авозбужденное дело подлежит прекращению.

Административное исковое заявление может быть подано всуд втечение шести месяцев содня истечения срока исполнения требования в добровольном порядке. Однако пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.

291

Помимо общих сведений, которые должны содержаться вадминистративном исковом заявлении (ст.125 КАС РФ), внем должны быть указаны следующие сведения:

– наименование обязательного платежа, размер денежной суммы иее расчет;

– нормы закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие взыскиваемый платеж;

– сведения онаправлении физическому лицу требования обуплате платежа;

– размер ирасчет денежной суммы, взыскиваемой ввиде санкции, атакже положения закона, предусматривающего данную санкцию.

К административному исковому заявлению обязательно прилагаются документы, подтверждающие требования административного истца.

Суд врамках административного судопроизводства может применить меры предварительной защиты ввиде ареста имущества ответчика вразмере, непревышающем объема заявленных требований.

Административные дела овзыскании обязательных платежей исанкций рассматриваются всрок, непревышающий трех месяцев содня поступления административного искового заявления всуд.

Неявка всудебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных овремени иместе судебного заседания, неявляется препятствием крассмотрению дела. Однако суд может признать явку какого-то лица обязательной и тогда его неявка может повлечь наложение нанего судебного штрафа в размере и порядке, установленном статьями 122 и123 Кодекса административного судопроизводства.

Обязанность доказывания обстоятельств, изложенных висковом заявлении, ложится наадминистративного истца. Однако, как иподругим административным делам, суд может проявить инициативу всборе доказательств.

При рассмотрении дела суд вобязательном порядке должен проверить следующие обстоятельства:

292

– полномочия органа, обратившегося стребованием;

– соблюден ли срок обращения всуд;

– имеются ли основания для взыскания задолженности;

– имеются ли основания для взыскания санкций;

– правильно ли сделан расчет взыскиваемой суммы.

В случае удовлетворения административного искового заявления врешении суд обязательно должен указать следующие сведения: ФИО физического лица, обязанного уплатить денежную сумму иего место жительства; общий размер взыскиваемой денежной суммы.

Следует обратить внимание на то, что в решении должны быть отдельно определены иуказаны основания, суммы самой задолженности иотдельно санкции.

10.15. Производство поадминистративным делам озащите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного

вустановленном порядке недееспособным, вслучае отказа

законного представителя отмедицинского вмешательства,

необходимого для спасения жизни

Со дня вступления всилу Кодекса административного судопроизводства он много раз обновлялся, внем появлялись дополнительные виды судопроизводства поотдельным категориям дел. Законотворческий процесс обусловлен естественными причинами динамично меняющегося социального общества, возникновением новых правовых конфликтов, требующих специфических правил их разрешения.

10июня 2016года Государственной Думой был принят закон № 223-ФЗ «О внесении изменений вКодекс административного судопроизводства Российской Федерации», всоответствии скоторым кодекс дополнен главой 31.1, посвященной особенностям рассмотрения дел озащите прав некоторых категорий граждан, законные представители которых отказались отмедицинского вмешательства вопасных для жизни состояниях.

Раздел 3 Кодекса административного судопроизводства определяет общие правила производства всуде пер-

293

вой инстанции. Вместе сэтим кодекс вразделе 4 предусматривает специальное регулирование отдельных видов судопроизводств.

В соответствии с положениями главы 31.1 Кодекса административного судопроизводства всуд можно обратиться садминистративным иском вцелях защиты интересов двух категорий субъектов:

– несовершеннолетнего лица;

– лица, признанного вустановленном порядке недееспособным.

В обоих случаях указанные субъекты должны иметь статус пациента, т.е. находиться налечении вмедицинском учреждении при обязательном отказе законного представителя отмедицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни пациента.

Административное исковое заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным, подается в суд по месту нахождения медицинской организации, обратившейся стаким административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление может быть подано всуд только вслучае отказа одного изродителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, недостигшего возраста, с которого пациент самостоятельно дает информированное добровольное согласие намедицинское вмешательство всоответствии сзаконодательством об охране здоровья, либо законного представителя лица, признанного вустановленном порядке недееспособным отмедицинского вмешательства, необходимого дляспасения жизни представляемого лица.

Административным истцом поуказанным категориям дел является медицинская организация. Административным ответчиком поадминистративному делу будет являться лицо, отказавшееся отмедицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица.

Закон предъявляет особые требования к содержанию административного искового заявления икперечню

294

необходимых приложений. Вчастности, вадминистративном исковом заявлении, помимо общих сведений, предусмотренных статьи 125 КАС РФ, должны быть указаны установленные федеральным законом основания для защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного вустановленном порядке недееспособным, вслучае отказа одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего возраста, скоторого пациент самостоятельно дает информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство всоответствии сзаконодательством обохране здоровья, либо законного представителя лица, признанного вустановленном порядке недееспособным отмедицинского вмешательства, необходимого дляспасения жизни представляемого лица. Висковом заявлении также должно содержаться указание назаключение врачебной комиссии медицинской организации ииные данные, обосновывающие требования административного истца.

К административному исковому заявлению помимо общих документов вобязательном порядке должны прилагаться:

– медицинская документация гражданина, взащиту интересов которого подается административное исковое заявление;

– заключение врачебной комиссии медицинской организации с указанием: диагноза, тяжести заболевания, описанием состояния, требующего спасения жизни пациента, атакже иные материалы, подтверждающие необходимость проведения медицинского вмешательства вцелях спасения жизни пациента ивозможность его присутствия всудебном заседании всилу состояния здоровья;

– документы, подтверждающие отказ законного представителя несовершеннолетнего или лица, признанного вустановленном порядке недееспособным, отмедицинского вмешательства, необходимого дляспасения жизни представляемого лица;

295

– документы, подтверждающие уведомление органа опеки и попечительства о подаче административного искового заявления вслучае отказа законного представителя отмедицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица.

В отличие отобщего порядка судопроизводства поданной категории дел припоступлении административного искового заявления суд незамедлительно выносит определение опринятии его кпроизводству, заисключением случая неподсудности требований данному суду ивозвращения административного искового заявления наосновании пункта 2части 1статьи129 Кодекса административного судопроизводства.

После принятия административного искового заявления суд вправе истребовать иные документы иматериалы, необходимые для обеспечения правильного исвоевременного рассмотрения иразрешения административного дела.

Положения действующего закона закрепляют также особенности рассмотрения указанных дел. Такие административные дела рассматривается судом втечение пяти дней содня принятия административного искового заявления кпроизводству суда, апри наличии ходатайства медицинской организации омедицинском вмешательстве вэкстренной форме— вдень поступления административного искового заявления всуд.

Административное дело может быть рассмотрено взакрытом судебном заседании.

Суд извещает овремени иместе рассмотрения административного дела лицо, отказавшееся отмедицинского вмешательства в отношении несовершеннолетнего или лица, признанного недееспособным; медицинскую организацию, подавшую административное исковое заявление; орган опеки и попечительства. В производстве по рассматриваемым делам обязательно участие прокурора. Неявка лиц, надлежащим образом извещенных овремени иместе судебного заседания, непрепятствует

296

рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случаев, если их явка признана судом обязательной.

Суд также пособственной инициативе вправе привлечь кучастию вделе лицо, вотношении которого решается вопрос омедицинском вмешательстве вслучае, если этому непрепятствует его состояние здоровья, атакже иных заинтересованных лиц.

При рассмотрении дела всудебном заседании суд обязательно должен выяснить следующие обстоятельства:

– требуется ли гражданину, взащиту интересов которого подано административное исковое заявление, медицинское вмешательство вцелях спасения жизни;

– имелся ли отказ законного представителя гражданина, в защиту интересов которого подано административное исковое заявление, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица.

По общему правилу, обязанность доказывания обстоятельств поадминистративному делу лежит наадминистративном истце. Однако при необходимости суд может истребовать доказательства посвоей инициативе.

Суд принимает решение обудовлетворении административного искового заявления, если установит наличие оснований для медицинского вмешательства вцелях спасения жизни пациента. При необоснованности требований суд отказывает вудовлетворении административного искового заявления. Содержание решения суда должно соответствовать общим требованиям, предусмотренным законом.

Решение суда обудовлетворении административного искового заявления является основанием для медицинского вмешательства вотношении несовершеннолетнего или лица, признанного вустановленном порядке недееспособным.

В случае необходимости суд вправе обратить решение обудовлетворении административного искового заявле-

297

ния кнемедленному исполнению, указав наэто врезолютивной части решения. В этом случае до изготовления мотивированного решения суда административному истцу может быть выдана заверенная копия его резолютивной части. Новлюбом случае мотивированное решение суда должно быть изготовлено вполном объеме вдень его принятия. Таким образом, отсрочка изготовления мотивированного решения поданным делам допускается лишь нанесколько часов впределах рабочего дня.

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим вделе, иих представителям или направляются им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

10.16. Производство поадминистративным делам

опризнании информации, размещенной винформационно-

телекоммуникационных сетях втом числе всети Интернет

информацией, распространение которой вРФ запрещено

В 2018году Кодекс административного судопроизводства был дополнен новой главой 27.1, закрепляющей особые процессуальные правила рассмотрения административных споров, связанных сзапретом размещения всети Интернет запрещенной информации.

Дела данной категории возбуждаются путем подачи в суд административного искового заявления. Ксубъектам, обладающим правом наобращение всуд садминистративным иском, относятся: прокурор и иные лица, которым законом предоставлено такое право. Но поскольку такое право иных лиц нигде законом незакреплено, видимо, внастоящее время таким правом обладает только прокурор.

К административному исковому заявлению помимо общих требований предъявляются специальные требования ввиде: указания надоменные имена и(или) указатели страниц сайта винтернете; обоснование доводов

298

истца суказанием нарушенных норм права; сведения для доступа суда ктакой информации; сведения особлюдении досудебного порядка урегулирования споров. Законом неурегулирован вопрос отом, кто будет являться ответчиком поадминистративному иску, если лицо, которое распространило информацию, неизвестно. Как правило суды втаких случаях привлекают вкачестве административного ответчика Роскомнадзор.

Несмотря наобращение всуд списьменным исковым заявлением, приложенные документы могут быть поданы всуд вэлектронном виде.

Необходимо учитывать, что согласно положениям Кодекса административного судопроизводства поуказанной категории дел обязателен досудебный порядок урегулирования административного спора. Однако в этой части нормы кодекса противоречат статье 15.1 закона от27июля 2006 года №149-ФЗ «Обинформации, информационных технологиях и о защите информации» где указано, что признание информации, распространение которой запрещено, осуществляется только наосновании решения суда. Таким образом, вданном случае досудебный порядок не ведет к разрешению спора, а следовательно, только его затягивает.

При подготовке дела к судебному разбирательству помимо общих задач, стоящих перед судом, суд должен определить круг лиц, участвующих вделе, права изаконные интересы которых может затронуть судебное решение. Если известен автор информации, суд должен привлечь такое лицо вкачестве административного ответчика.

В судебное заседание судом привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю инадзору всфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий исвязи.

Особенностями отличается порядок и способ извещения лиц, участвующих вделе одате слушания дела. Вчастности, такая информация размещается непозднее

299

десяти дней додня судебного заседания наинтернет-портале «Правосудие». Порядок размещения такой информации устанавливается Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

После возбуждения дела суд вправе принять меры предварительной защиты, например, ввиде ограничения доступа коспариваемой информации.

Порядок распределения судебных расходов также отличается отобщего порядка. Вчастности, если лицо, действия которого послужили поводом для возбуждения дела, необнаружено, то все расходы относятся на лиц, которые их понесли ивтаком случае судом данный вопрос неподлежит разрешению.

В резолютивной части решения помимо общих требований должна содержаться информация о доменных именах и(или) указателях страниц сайтов винтернете. Копию решения суд самостоятельно направляет вфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю инадзору всфере массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий исвязи (Минкомсвязь РФ).

10.17. Производство поадминистративным делам опризнании информационных материалов экстремистскими

В 2018 году Кодекс административного судопроизводства был дополнен новой главой, которой ранее, даже впериод «развитого социализма», небыло впроцессуальном законодательстве России.

В настоящее время натерритории России запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство, хранение. И вопрос здесь не в том, что запрещено распространение экстремистских материалов, автом, что ни вдоктрине, ни взаконе нет четкого иясного определения какие материалы являются экстремистскими. Так, взаконе «Опротиводействии экстремистской деятельности» указано, что экстремистские материалы— это мате-

300

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 2930 / 4030 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]