Проблемы школы и педагогики за рубежом. Коллективная монография

тельных школ значительно сократится. Старение специалистов и демографическая ситуация в стране требуют от современной системы образования высокой квалификации. В этой связи стал весьма актуальным выдвинутый в Германии лозунг «Чем нас меньше, тем лучше мы должны использовать потенциал работоспособных людей» [Dual mit Wahl, 2007, с. 2].

Существенные изменения происходят также в структуре подготовки кадров. Начальная профессиональная подготовка специалистов является основой для успешной трудовой деятельности и в то же время стартом для обучения на протяжении всей жизни. В этой связи возникла необходимость проложить над¸жный мост от начального профессионального образования к системам переподготовки и повышения квалификации специалистов, укрепить их связи. В последнее время существенно выросли квалификационные и специальные требования. От специалистов требуются более обширные знания по нескольким специальностям определ¸нной профессии, умения и навыки различного рода деятельности. В рамках существующей дифференциации профессий уже сложно гарантировать достаточное количество высококвалифицированных специалистов на рынке труда в связи со значительным уменьшением числа выпускников общеобразовательных школ.

Стоит отметить, что в настоящее время предприятия только частично выполняют заказ государства по подготовке специалистов современного уровня, поэтому возникла потребность индивидуальной подготовки по профессиям для определ¸нной отрасли в рамках существующей в Германии дуальной системы. Таким образом, сегодня возникает вопрос: какие квалификации будут присуждаться в самом начале профессиональной подготовки и какие должны приобретаться в дальнейшем при переобуче- нии и повышении квалификации. В настоящее время перед правительством Германии стоит задача предоставления возможности профессионального обучения и повышения квалификации для слабых и отстающих в обучении молодых людей и молод¸жи, прервавшей уч¸бу в школе. Кроме того, потребовались инновационные мероприятия по повышению квалификации и открытию новых профессиональных перспектив для растущего числа пожилых специалистов. Вс¸ это предполагает не только новые политиче- ские инициативы в области образования, но и совершенствование структуры профессионального образования.

В последние годы в Германии значительно улучшились условия для профессионального образования. С 2003 г. по инициативе федеральных земель начался процесс совершенствования начального профессионального образования, целью которого являлось последовательное улучшение ситуации на рынке труда и предложение всем молодым людям, желающим

31

получить профессиональное образование, место обучения или начальную квалификацию [Bдhren, 2002, с. 4]. В результате модернизации в 2005 г. был принят закон о профессиональном образовании (Berufsbildungsgesetz), который вн¸с значительный вклад в повышение качества профессионального образования. Претерпела значительные изменения профессиональная подготовка рабочих кадров по дуальной системе: появилась возможность обучаться за границей в рамках дуальной системы, упростилась процедура сдачи экзаменов при Промышленной, Торговой и Ремесленной палатах, увеличились возможности многих предприятий по осуществлению профессионального обучения, сократился срок обучения и др. [Die Reform der beruflichen Bildung…, 2005]. Кроме того, в процессе информатизации и компьютеризации производства в профессиональной подготовке стали широко использоваться мультимедийные средства. Сегодня на практике широко используются электронные руководства по эксплуатации техники и производственного оборудования, интерактивные учебные программы, производственные программы “Learning”, Интернет, которые способствуют углублению профессиональных знаний и открывают новые возможности для обучающихся [Oberth, 2006].

Улучшилась система финансирования. Финансирование начального профессионального образования обеспечивается из налоговых средств федеральных земель и общин. Федеральные земли отвечают при этом за внутришкольные дела (школьный контроль, урегулирование планов занятий, подготовка педагогических кадров, заработная плата преподавателей), общины — за финансирование местных школьных дел (например, ремонт и обновление зданий школ, текущее управление, разработка учебных пособий). Ответственность за финансирование производственной части подготовки специалистов лежит на предприятиях. Каждое предприятие самостоятельно решает, как и по каким специальностям, какое количество уче- ников набирать для производственного обучения и какие средства оно выделит для обучения. Наряду с этим в некоторых отраслях имеется отдельное тарифно-договорное производственное финансирование (например, в строительстве отдельно финансируется профессия кровельщика). В этом случае все предприятия вносят средства в общий фонд (тарифное финансирование фонда). Позже эти расходы целиком или частично возвращаются из федерального бюджета.

Федеральные земли финансируют, сверх того, различные программы по созданию дополнительных учебных мест. Например, программа 2005 г. “JOBSTARTER”, главная идея которой — содействие инновациям и развитию структуры профессионального образования. Программа имеет своей целью региональное обеспечение производственными местами молодых

32

людей и увеличение числа обучающих предприятий и фирм. На программу “JOBSTARTER” в 2005—2010 гг. выделено 125 млн евро [Oberth, 2006, с. 62]. Существует также особая программа по повышению квалификации молод¸жи (EQJ), по которой обучается ежегодно 25 тыс. молодых рабочих. В 2005—2006 гг. это число возросло до 31 718. Таким образом, 62,7% участников данной программы повысили свою квалификацию на второй год ее существования. Из-за высокого спроса программу продлили до конца 2008 г.

èувеличили общее число участников к 1 октября 2006 г. на 40 тыс. мест [Hippach-Schneider, 2007, ñ. 65].

Кроме того, федеральное ведомство по вопросам труда предоставляет молодым людям в определенных случаях пособия для профессионального образования. Выделение больших средств на профессиональное образование (особенно на дуальную систему), создание всевозможных программ повышения его качества, предоставление различных пособий обучающимся — вс¸ направлено на повышение престижа и качества профессионального образования в Германии. Стоит отметить, что в апреле 2006 г. был создан инновационный центр профессионального образования (Innovationskreis berufliche Bildung — IKBB), в который вошли видные уч¸ные, занимающиеся проблемами профессионального образования, представители различных федеральных земель, члены промышленных объединений

èпрофсоюзов, представители федерального агентства по труду, федерального института профессионального обучения, а также представители различных профессиональных школ и предприятий. Целью инновационного центра является разработка рекомендаций и предложений для дальнейшей модернизации системы профессионального образования. При этом большое внимание уделяется вопросу оптимального сочетания дуальной системы и других систем профессионального образования (особенно системы переподготовки и повышения квалификации). На основе анализа современного состояния профессиональной подготовки в Германии и исследования новых направлений в профессиональном образовании были разработаны конкретные рекомендации и предложения по его усовершенствованию. В рамках обсуждения были предложены дальнейшие пути развития и модернизации профессионального образования. Рекомендации и предложения создали хорошую основу для дальнейшей модернизации профессионального образования, цель которой — реализовать их. Было предложено несколько направлений улучшения качества профессионального образования. Первое из них — повысить уровень подготовки специалистов пут¸м увеличения при¸ма в профессиональные учебные заведения окончивших среднюю общеобразовательную школу.

33

На сегодняшний день переход от школьного образования к профессиональному является особо актуальным и во многом зависит от работы различных ведомств [Bдhren, 2002, с. 23]. При этом особенно важной является связь производства с общеобразовательной школой, что вносит существенный вклад в профессиональную ориентацию молодых людей, поэтому такая связь должна усиливаться. В этом направлении намечены следующие мероприятия: развитие партнерских отношений между школами и предприятиями, налаживание контактов с предприятиями в целях информирования молод¸жи «из первых уст» о производственных требованиях и востребованных государством профессиях. В старших классах народной школы вс¸ чаще наблюдается шефство предприятий, информирование учеников о ситуации на рынке труда, специфике обучения рабочим специальностям, перспективах профессиональной подготовки по дуальной системе. В школе получило развитие наставничество. Это вед¸т к повышению успеваемости и учебной зрелости учащихся.

Кроме того, в рамках модернизации начального профессионального образования немецким правительством поддерживается идея об оптимизации профессиональной подготовки на предприятиях для молод¸жи с ограниченными возможностями пут¸м пересмотра структуры профессионального образования, организации социально-педагогического сопровождения в процессе профессиональной подготовки на предприятиях, а также идея об административной и организационной поддержке малых и средних предприятий, ведущих профессиональную подготовку молод¸жи с ограниченными возможностями.

Сегодня значительно возросло количество пожилых претендентов (свыше 50%) на рабочие места. Поэтому уже сегодня по десяти наиболее важным для экономики страны профессиям пожилым людям предоставляется возможность временного зачисления по ранее приобретенным квалификациям или экстерната в промышленной палате для проверки профессиональной пригодности. Данная схема также применяется для молодых работников в процессе подтверждения своей квалификации.

В настоящее время в Германии назрела необходимость совершенствования производственного обучения в системе начального профессионального образования. Для этого потребовалось провести значительные структурные изменения, отвечающие требованиям не только рынка труда, но и экономики страны в целом. Кроме того, в рамках модернизации планируется совершенствование организации начального профессионального образования пут¸м ориентации на развитие ключевых компетенций, которые формируются в процессе профессиональной подготовки. Целью совершенствования структуры начального профессионального образования

34

является оптимальный переход от начального профессионального образования к системе повышения квалификации и переподготовки специалистов с уч¸том основных положений закона о профессиональном образовании 2005 г., который открывает новые возможности для предприятий и профессиональных школ.

В рамках перестройки структуры профессиональной подготовки специалистов по дуальной системе предложено несколько моделей, одна из которых — “Dual mit Wahl” (Двойной выбор) делится на два этапа обуче- ния [Dual mit Wahl, 2007, с. 3]. На первом этапе (А) продолжительностью от 1 года до 2 лет присваивается основная квалификация отрасли или группы профессий (на этом этапе обучения формируются ключевые компетенции). При этом содержание обучения обучающихся родственным профессиям является одинаковым. Например, к металлообрабатывающей группе относятся профессии слесаря, наладчика оборудования, монтажника металлических конструкций. Основополагающие квалификации данной группы — изготовление простых элементов конструкции, монтаж и демонтаж ее частей и элементов, техническое обслуживание механизмов и машин, обращение с производственными и вспомогательными оборудованием и материалами, правила безопасности, охрана здоровья, защита окружающей среды, знание и применение автоматического управления машинами, планирование, использование, контроль за использованием информационных и коммуникационных систем.

На втором этапе обучения (В), который длится до конца профессиональной подготовки, идет процесс формирования профильных компетенций, молодые люди осваивают основные виды деятельности по выбранной ими профессии. При этом они могут выбирать от 3 до 6 модулей выбранной профессии. Например, в рамках обучения профессии монтажника металлических конструкций дано на выбор 6 модулей. В соответствии со спецификой предприятия выбирается специальный модуль, который является обязательным. На втором этапе обучения происходят изготовление и монтаж элементов конструкций, сварка металла, техническое обслуживание. Молодой специалист в рамках своей профессии монтажника металли- ческих конструкций выбирает те виды деятельности, которые являются для него актуальными и желанными. Хочет ли он сваривать металл, изготовлять детали конструкций или заниматься техническим обслуживанием или монтажом — молодой человек выбирает сам. Кроме того, профессиональная подготовка специалистов на этом этапе обучения ориентируется на требования и возможности каждого отдельно взятого предприятия, т. к. предприятие может предлагать разный пакет модулей, который варьируется в зависимости от профессии, возможностей обучения и потребности

35

âспециалистах какой-либо отрасли. В конце обучения учащиеся сдают государственный выпускной экзамен.

Такая модель да¸т возможность профессиональной подготовки со сроком обучения от 2 до 3 лет. Если учащийся усвоил только один модуль, то ему засчитывается соответствующая компетенция. Так же можно осваивать другие модули из одной группы профессий. Например, молодой специалист в рамках обучения профессии монтажника металлических конструкций может также получить квалификацию, например, в судостроении по монтажу и демонтажу металлических конструкций. Кроме того, данная модель содействует постепенному переходу в систему профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Преимущества данной модели: она связывает сильные стороны дуальной системы с требованиями производственной специфики; да¸т лучшие возможности готовить высококвалифицированных специалистов по востребованным в стране профессиям, повышает шансы молодых людей на перспективу и укрепляет экономику; молодежь становится мобильнее в профессиональной ориентации. Реформаторская модель делает дуальную систему привлекательнее для молодых людей и заблаговременно предлагает перспективы повышения квалификации; эта модель профессиональной подготовки мгновенно реагирует не только на требования рынка труда, но и на социально-экономи- ческие изменения, технический прогресс; первый этап обучения способствует формированию ключевых компетенций для определ¸нной группы профессий и делает возможным готовить специалистов даже при снижении количества выпускников общеобразовательных школ; предприятия получают больше самостоятельности в профессиональной подготовке специалистов, меняют на втором этапе обучения пакет модулей в зависимости от потребности рынка труда и самого предприятия.

Федеральное объединение немецких союзов работодателей предлагает в рамках модернизации начального профессионального образования три модели профессиональной подготовки специалистов, специфика которых заключается в том, что данные модели могут комбинироваться друг с другом, а также используются по отдельности.

1.Модель дифференциации учебных структур на элементы. Согласно данной модели, процесс профессиональной подготовки специалистов делится на учебные структурные элементы, обязательные или по выбору. На первом году обучения преобладают обязательные структурные элементы (4 обязательных и 2 по выбору). Учебные элементы комбинируются друг с другом при выборе основных или дополнительных квалификаций

âосновном на 2-м и 3-м годах обучения (на 2-м году обучения — 4 обяза-

36

тельных учебных элемента и 2 по выбору, на 3-м году — 2 обязательных и 4 по выбору). Каждый структурный элемент дает определенную часть профессиональной компетенции (которую учащийся может освоить в полном объеме только к концу обучения), основывается на двойном принципе, т. е. производственно-теоретическом, и является составной частью нескольких профессий, поэтому обучение по ним проходит совместно [Neue Strukturen …, 2007, с. 4].

2.Модель по принципу профессиональных групп. Раньше акцент при обучении делался на отдельно взятую профессию одной отрасли, т. е. на первом и втором годах обучения формируются ключевые компетенции с уч¸том основных квалификаций группы профессий. Такая модель может применяться, например, при профессиональной подготовке по группе профессий металлообработки, профессий гостиничного бизнеса (Там же,

ñ.5).

3.Модель 2 + X. Весь период обучения делится на два этапа. Первый этап продолжается два года — формируются ключевые компетенции, а также основные квалификации по отраслям. Обучение включает обязательные учебные элементы и элементы по выбору. В конце двухгодичной профессиональной подготовки учащийся имеет право официально закон- чить образование, сдав при этом выпускной экзамен (Там же, с. 6). Этот этап является базовым для группы профессий, после которого учащийся может продолжать профессиональную подготовку (второй этап) с присвоением квалификации — третий год обучения по востребованной государством профессии и последующее повышение квалификации. Контракт на обучение заключается на два года, затем он может быть продл¸н (если учащийся хочет повысить свою квалификацию или пройти переподготовку). Первый этап обучения является ознакомительным и одинаковым для всех, независимо от производственного профиля обучающихся. Рынок труда и экономика определяют ключевые профессиональные компетенции. Предприятие может выбирать заявленное число квалификаций, способствует получению учащимися дополнительных квалификаций в течение первых двух лет, ориентируясь при этом на свои потребности.

Представленные модели открывают новые преимущества по сравнению с другими системами профессионального образования для предприятий и профшкол, которые получают большую свободу действий, а профессиональная подготовка более соответствует требованиям экономики и рынка труда. Данные модели предоставляют широкие возможности для использования дополнительных структурных элементов при профессиональной подготовке специалистов, необходимых предприятию; обучение

37

по группам профессий дает более широкую основную квалификацию специалистам, мобильность и гибкость на рынке труда; дифференциация обу- чения на учебные структурные элементы позволяет предприятиям повышать квалификацию своих работников и обеспечивает новыми необходимыми кадрами. В этих моделях более оптимально сочетаются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, значи- тельно облегчается изменение учебных программ; перспективная молодежь может получить дополнительную квалификацию; срок обучения может быть сокращен до двух лет; молодые люди могут приобретать квалификации не только на предприятии и в профшколе, но и в школе полной учебной недели и получить свидетельство при сдаче выпускного экзамена. У трех представленных моделей есть общие черты. Это тенденция к сокращению времени обучения молодых людей, более широкая специализация и присвоение нескольких квалификаций, которые ведут к мобильности и гибкости специалистов на рынке труда, повышают шансы на перспективу и укрепляют экономику страны. Акцент в этих моделях ставится и на большую самостоятельность предприятий и профессиональных школ, которые могут самостоятельно решать вопросы о сроках обучения, необходимости дополнительных квалификаций и т. д.

Одним из направлений повышения качества начального профессионального образования является согласование подготовки рабочих кадров с общеевропейскими требованиями. Германия поддерживает процесс развития квалификаций (DQR Deutsche Qualifikationsrahmen), основная цель которого — приведение их к общеевропейским стандартам и достижение лучшей согласованности между системами профессионального образования. Исследования в этой области проводились по поручению федерального министерства образования. В рамках модернизации предполагается также ориентация на будущее в сфере профессионального образования и укрепление союза экономики, науки и политики. Поэтому федеральное министерство реализует программу научных исследований по актуальным вопросам профессионального образования. Тесная связь науки, экономики и политики является хорошей основой для его дальнейшего развития. Правительство поддерживает международное исследование, связанное со сравнительным анализом различных европейских систем профессионального образования. Это должно облегчить классификацию профессий по общеевропейским стандартам [Berufliche Bildung …, 2005, с. 21].

В рамках Болонского процесса планируется введение европейской системы зач¸тов в дуальную систему профессиональной подготовки с уче- том особенностей последней. Это послужит «мостиком» к другим подси-

38

стемам профессионального образования, в частности повышению квалификации и переподготовке специалистов. В то же время это поддержка инициативы ЕС по созданию единой европейской системы совершенствования профессионального образования. Актуальным на сегодняшний день является укрепление позиций дуальной системы профессиональной подготовки рабочих кадров по сравнению с профессиональным образованием в Европе и гарантии высокого потенциала специалистов на международном образовательном рынке. Германия стремится представить профессиональную подготовку рабочих кадров по дуальной системе на растущем мировом образовательном рынке в качестве примера в области профессионального образования и поставлять высококвалифицированных специалистов на мировой рынок труда.

Германия тесно сотрудничает в сфере начального профессионального образования со многими европейскими странами (Францией, Данией, Нидерландами, Австрией, Турцией, Польшей, Норвегией, Чехией, Италией), в том числе и с Россией. Таким образом, в Германии намечен целый ряд мероприятий, ориентированных не только на улучшение качества профессиональной подготовки специалистов, но и на интеграцию системы начального профессионального образования в мировое образовательное пространство. Укрепление связи экономики, науки и политики и всех систем профессиональной подготовки, изменение ее структуры — все эти мероприятия не только завоевывают признание в Европе, но и укрепляют позиции дуальной системы и гарантируют высокий потенциал специалистов на международном образовательном рынке.

39

Г л а в а 2 ТРАДИЦИИ И ИННОВАЦИИ

ÂСОВРЕМЕННОМ ОБРАЗОВАНИИ

2.1. Педагогическая традиция в зарубежной школе (напримереВеликобритании)

Сущность традиции является объектом исследования у целого ряда общественных наук, каждая из которых изучает ее отдельные аспекты, в то время как само понятие традиции есть одна из наиважнейших категорий широкого спектра социальных дисциплин, научных теорий и школ — философии (таких направлений, как психоанализ, неомарксизм, экзистенциализм, структурализм, культурная антропология, социология культуры), литературоведения, искусствознания, этнографии, этики, истории, истории философии, востоковедения, философии культуры и т. д. Вместе с тем термин «традиция» до сегодняшнего времени используется в различных значениях.

В современном науковедении наука о традициях имеет два названия — традициология и традициеведение. Традиция имплицитно, имманентно и константно превалирует в каждой из общественных сфер (культура, наука, экономика, политика, государственное строительство и т. д.) и как творче- ский суммированный потенциал цивилизации представляет собой громадный комплекс неформализируемых, подчас не поддающихся рациональной дешифровке, внерационально постигаемых общественных установлений, норм, предписаний, обычаев, обрядов, ценностей и идей.

Однако иррациональность восприятия традиционности в обществе не означает е¸ примитивности или ущербности, это необходимое качество е¸ существования, связанное с богатым внутренним содержанием. В европейских языках, как отмечается в Британской энциклопедии, слово традиция (îò ëàò. tradire — áóêâ. передавать, обучать) появилось только в начале XIV в. (старофранцузский — tradition, староанглийский — tradicioun). В русском языке изначально значение данного слова связывалось исключи- тельно с устной речью. Оно употреблялось как в обыденной, так и в науч- ной речи для обозначения наследственного характера культурных явлений. В современном русском литературном языке традиция определяется как механизм регуляции межличностных, межгрупповых отношений, а также передача социального опыта от поколения к поколению; исторически

40