Проблемы школы и педагогики за рубежом. Коллективная монография

тов различна в учебных планах и программах разных вузов в пределах как отдельного штата, так и всей страны. В США единые стандарты качества ещ¸ не определены. Тем не менее в образовательной практике широко используются принципы TQM.

Общим для всех штатов для начала педагогической деятельности в школе является наличие степени бакалавра. Обучение студентов по программе «Магистр» качественно повышает уровень специалистов, ведется на протяжении двух лет, в течение которых основное внимание уделяется специализированному практическому обучению профессионально-педаго- гической деятельности. На современном этапе во многих педагогических университетах и колледжах США профессиональная подготовка начинается уже на первом курсе и продолжается параллельно с общеобразовательной и специальной подготовкой в течение всего срока обучения.

Особенностью управления качеством педагогического образования в США является расширение системы альтернативной подготовки учителей. Исторически учителями становились молодые выпускники вузов. На современном этапе обозначилась тенденция прихода в учительскую профессию специалистов с непедагогическим образованием. Несмотря на возраст (от 30 лет и выше) и предыдущий опыт работы в других областях, все учителя начинают свой творческий путь с поступления на педагогические курсы. И. К. Файштрайзер отмечает, что в некоторых (непедагогических) институтах вводят дополнительный пятый курс обучения, готовящий студентов к педагогической профессии, в других вводят специальные программы постбакалавриатной подготовки учителя, а также разрабатываются летние учебные краткосрочные курсы без ограничения по уже имеющемуся образованию [Feistritzer, 1994]. Альтернативная подготовка учи- телей предназначена для тех, кто достиг мастерства в определенной области деятельности, но не владеет педагогическими навыками. В большинстве педагогических вузов США функционируют программы альтернативной педагогической подготовки кадров. К 1993 г. разработаны 68 программ для альтернативной сертификации по 9 категориям, включая программы по всем учебным предметам; для систем двуязычного обучения, обучения в сельской местности, специального обучения для детей с аномальным развитием, работы в условиях маленьких городов, где особенно не хватает учителей, для перенаселенной части старых городов с большим числом детей, относящихся к группам риска, и т. д. В настоящее время по альтернативным программам обучение прошли почти 20% начинающих учителей.

Разнообразие, гибкость и адаптивность программ педагогической подготовки, вариативность учебных курсов характеризуют дифференциацию

131

педагогического образования в США и позволяют выделить е¸ как особенность. В США спектр педагогической специализации широко варьируется. Это связано с особенностью организации начального и среднего образования в штатах по разным парадигмам (8+4; 6+3+3; 6+6) и предоставления большого выбора предметов (свыше 200) для удовлетворения потребностей и интересов учащихся школ. Широкий спектр учебных курсов представлен в программах подготовки педагогических кадров. Исторически профессия учителя в США менялась в количественном и качественном отношении. Она все более дифференцировалась: появлялись учителя для разных типов образовательных учреждений (дошкольных, общеобразовательных, специальных, профессиональных), различных уровней общеобразовательных школ (начальной, младшей средней, старшей средней), работники образования со специфическими функциями (руководители образования, учителя-терапевты, консультанты и др.) [Вульфсон, 1996, с. 215].

Научно-технический прогресс, интеллектуализация, динамика и глобальные проблемы развития экономики изменили традиционные приоритеты подготовки педагогических кадров, что позволяет выделить особенности управления качеством педагогического образования в США на операциональном уровне. Технологический процесс подготовки учителей на- чинается с профессионального отбора поступающих в педагогические вузы, качества образовательного процесса и выпускников вуза, их интеграции в профессиональную деятельность. На этапе поступления в педагогический вуз особое внимание уделяется качеству абитуриентов. Качество входящих ресурсов педагогического образования выступает особенностью управления качеством подготовки будущих учителей в США. Целью приема в педагогические вузы является отбор абитуриентов, которые в дальнейшем смогут функционировать в динамичной образовательной среде. Способами отбора абитуриентов выступают профориентационные тесты, со- чинения, персональные собеседования с целью определения склонностей к педагогической профессии.

Профессионализация педагогической профессии находит отражение в такой особенности, как усиление практической направленности в процессе подготовки будущих учителей в США. В ряде вузов применяются «клинические» модели подготовки педагогических кадров по аналогии с программами будущих врачей. Данные программы получили название «подготовка в полевых условиях» (field-based program). В базовых школах-кли- никах непосредственно осваиваются все университетские курсы предметных дисциплин, методики, педагогики и проводится педагогическая практика. Именно школьная обязательная практика предоставляет студентам

132

максимум самостоятельности, требует ответственности в профессии при поддержке и наставничестве опытных педагогов и профессорско-препода- вательского состава [Fraser, 1992, с. 39—40]. На административном уровне руководство университета и представители школьных администраций координируют практические учебные планы и программы, совместно обсуждают и разрешают проблемные ситуации, возникающие в процессе их реализации. Важным требованием к будущим учителям во всех штатах выступает наличие опыта преподавания c полной нагрузкой в государственной школе во время учебы в вузе. Практика должна проходить под руководством опытного преподавателя данного педагогического колледжа или университета.

Следующим компонентом высокоуровневой педагогической подготовки является послевузовский тренинг. Учреждение институтов наставничества (менторинга) и интернатуры позволяет повысить качество выпускников педагогических вузов, завершить специальную подготовку. Как в Российской Федерации, так и в США особое внимание уделяется первому этапу становления начинающего учителя. Первые три года он получает методическую и практическую помощь педагогического коллектива и администрации школы. В США ее оказывают менторы (наставники). Важнейшими целями менторов является формирование индивидуального профессионального стиля, активности и самостоятельности подопечных. Программы вхождения начинающего учителя в профессию различаются от штата к штату. Кроме учителя-наставника в состав «команды» наблюдателей входят директор школы и представитель системы высшего образования. Таким образом, опыт организации педагогической интернатуры в США представляется ценным для отечественной системы подготовки учителей.

На операциональном уровне особенности управления качеством профессиональной подготовки педагогов в США обнаруживаются в системе мониторинга. Педагогическое образование в России завершается бакалавриатом и магистратурой. В США существует система начисления кредитов. Согласно опросу администраторов американских университетов в 2001 г., большинство из них определяют завершение ступени обучения по количеству набранных кредитов. Система академических кредитов позволяет студенту получать академическую степень после набора достаточного их количества. Профессор Центра сравнительных и глобальных исследований образования университета Буффало (штат Нью-Йорк) Д. Б. Джонстоун выделяет ряд преимуществ данной системы курсов и кредитов для обуча- ющихся в вузах США: накопленные кредиты сохраняются при переходе из одного вуза в другой; имеется возможность обучаться неполный день, а

133

также приостановить обучение на 1—2 семестра, а в иных случаях — на годы (например, для женщин, создавших семью). Данная система позволяет регулировать отношения с желающими получить учительскую профессию, дает большую гибкость педагогическому образованию, т. к. продвинутые профессиональные программы, относящиеся к постбакалавриату, обычно изучаются в других университетах, а не в тех, где была получена степень бакалавра.

Подготовка студентов в педагогических колледжах и университетах вклю- чает мониторинг учебной деятельности и оценку уровня сформированности профессиональных качеств. Выделяются следующие виды контроля: текущий, итоговый; индивидуальный и групповой; самоконтроль; пролонгированный и разовый, тестовый и анкетный. При этом формы контроля используются самые разнообразные: экзамены (устные, письменные, со- чинения, эссе и т. д.); тесты (с выбором ответов, предметные, по широкому кругу вопросов, компьютерные, целевые, пилотажные и т. д.). Как отмечают американские и отечественные исследователи (З. М. Гэмсон, С. Дж. Паулсен, Л. Н. Талалова), контроль представляет собой не разовый акт учебной деятельности, а непрерывный процесс. Качество контроля зависит не от его формы и метода, а от развития мотивационной готовности к дальнейшему учению и самосовершенствованию [Талалова, 1998, с. 41— 42]. Познавательная деятельность студента активизируется при индивидуальном изучении курсов, посещение лекций и семинаров не является обязательным, но тщательно спланировано профессорско-преподавательским составом. Мониторинг качества обучения и оценка профессиональной подготовки студентов позволяют регулировать образовательный процесс и корректировать учебные программы и планы вузов.

Финансовая помощь в получении образования (займы, образовательные кредиты, ссуды) и поощрение студентов в период обучения (стипендии) также осуществляются индивидуально и выступают особенностью управления качеством подготовки учителей в США. На федеральном уровне для студентов, получающих педагогическое образование, действует система гарантированных студенческих займов и образовательных кредитов. На современном этапе функционирует ряд стипендиальных программ, принятых в середине 1960-х гг. («Субсидии Пелла», «Национальная программа прямого кредитования студентов» и др.). Согласно «Плану Обамы», сумма средств от «Субсидий Пелла» в 2009 г. увеличилась с 4050 до 5100 долл. [Digital Library…, 2009]. Образовательные займы и кредиты в первую оче- редь получают студенты, поступившие на остродефицитные специальности. Кроме государственных и штатных программ, существуют и частные.

134

Например, фонд «Золотое яблоко» М. Колдайка, бизнесмена из Чикаго, выделяет средства на педагогическое образование, премирует учителей (12 тыс. долл.), отработавших 5 лет в школах беднейших кварталов; фонд Форда также финансирует школы и педагогическое образование.

Достижением реформ в 1980—1990-х гг. стало требование к выпускникам педагогических вузов иметь сертификат или лицензию для работы в государственных школах. Учительский сертификат во многих штатах не требует экспертизы предметной области. Согласно данным, опубликованным в 2001 г. Национальной ассоциацией управляющих педагогическим образованием и сертификацией (National Association of State Directors of Teacher Education and Certification), менее трети всех штатов требуют академической специализации по преподаваемому предмету и в двух третях начинающие учителя сдают экзамен по предмету для получения начальной лицензии (initial licensure). В последнее время под лицензированием подразумевают официальное признание агентством штата, что кандидат на учительскую должность владеет квалификацией, установленной штатом, с правом на преподавание. Зачастую понятия «сертификация» и «лицензирование» являются взаимозаменяемыми. Различие же состоит в том, что термин «лицензирование» применяется органами власти штата, а «сертификация» — в основном общественными организациями.

В условиях стремительно развивающихся противоречивых общественных процессов и глубоких структурных преобразований модернизация отечественной и американской систем подготовки педагогических кадров неразрывно связана с изучением и решением проблем в области управления качеством педагогического образования.

135

à ë à â à 5

НРАВСТВЕННОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ВОСПИТАНИЕ

5.1.Проблемаправовоговоспитания

Предметом особого внимания государственных институтов было и остается воспитание у молодежи активной потребности в соблюдении правовых норм современного общества, высокой гражданской дисциплинированности и организованности. Причем правовое регулирование индивидуального поведения должно основываться на нравственной убежденности личности в необходимости и целесообразности такого поведения, а не на страхе перед законом. Моральное совершенствование общества неотделимо от правового воспитания, повышения правовой культуры граждан, которая является частью общей духовной культуры человека.

Вместе с тем нестабильная общественная обстановка в стране в последнее десятилетие породила элементы новой идеологии. Недостаток духовности у части молодежи и определенные ошибки в руководстве страной, правовой нигилизм, недостаточная эффективность правоохранительных органов и другие проблемы потребовали переосмысления всего процесса воспитания, в частности правового.

В любом обществе существует недовольство нравственным обликом молодежи. Жалобы на упадок нравов, снижение морального уровня молодежи имеют многовековую историю. Известно, что они содержатся даже в сохранившихся папирусах эпохи египетских фараонов. На глиняном горшке, найденном среди развалин Вавилона, возраст которых превышает 3 тыс. лет, сохранилась надпись «Молодежь растлена до глубины души. Молодые люди злокозненны и нерадивы...». Древнегреческий философ Сократ (V в. до н. э.) был не менее пессимистичен: «Наша молодежь дурно воспитана, она насмехается над начальством и нисколько не уважает стариков». Но все же надо признать, что в наше время эти проблемы приобрели особую остроту и оказывают сильнейшее воздействие на общий моральный климат.

Только глубокое осознание молодыми людьми морально-правовых норм поведения, повышение их правовой культуры, формирование у них высокого чувства ответственности за выполнение своего гражданского долга, за действия и поступки помогут преодолеть тот кризис морали, ко-

136

торый мы переживаем сейчас. Современное общество привыкло ко лжи и цинизму, коррупционным скандалам и преступлениям. На скамье подсудимых оказываются банкиры, владельцы финансово-промышленных корпораций, министры и другие представители «сильных мира сего». В России средства массовой информации полны сообщений об убийствах, умышленных поджогах, хищениях, подкупе должностных лиц. Угрожающих размеров достигла коррупция во многих государственных и социальных структурах. Несовершенство законодательства, бюрократические препоны, мздоимство чиновников нередко вынуждают обходить правила, искать «нужных» людей. Возникла ситуация, определяемая термином «аномия», что означает такое состояние индивидуального и общественного сознания, когда система ценностей и общепринятых норм перестает влиять на поведение большого числа людей, и они проникаются убеждением, что свои насущные права и нужды невозможно реализовать законным путем [Вульфсон, 2008]. Незаконные поборы и прямые взятки широко распространились и в сфере образования. Как известно, в нравственном сознании и правосознании очень многое закладывается в возрасте 15—18 лет [Лазарева, 1990]. Многочисленными исследованиями было установлено, что многие положительные или негативные установки на социальном уровне, в том числе основы правосознания или антисоциальные наклонности молодых людей, сохраняются в течение длительного времени [Марищук, 1983; Ефремова, 1970; Кон, 1997].

Детская и юношеская преступность приобретает угрожающие масштабы. В Западной Европе подлинной опасностью для общества стали сложившиеся в 1970—1980-х гг. юношеские криминальные группировки («Тедди бойз» в Великобритании, «Хальбштаркен» в Германии, «Черноблузники» во Франции, «Виттелони» в Италии, «Скунна фольке» в Швеции). Их участники собираются на площадях, скверах, во дворах, устраивают кровавые драки, совершают хулиганские нападения, кражи, ограбления и даже убийства. В США делинквентные группы из среды учащихся действуют и в стенах учебных заведений. Идеологической «подпиткой» преступных молодежных групп нередко выступают лозунги националистического экстремизма и расизма. Даже в Японии, где ситуация в этой области до недавнего времени казалась наименее тревожной, теперь с каждым годом увеличивается число детских и юношеских преступлений, растут ряды школь- ников-наркоманов, учащаются случаи грубого нарушения дисциплины в школах [Вульфсон, 2008].

В России существует обширное «социальное дно», составляющее до 5% всего населения: бомжи, нищие, алкоголики, наркоманы, проститутки, что способствует росту преступности среди молодежи. Большое число

137

детей не имеют постоянного места жительства, не учатся, бродяжничают, приобщаются к преступному миру. В городах и поселках молодежные группы (байкеры, панки, скинхеды) терроризируют население. В целом подростковая преступность в стране снижается, однако по-прежнему высок уровень рецидивов, а также остро стоит проблема вовлечения подростков в преступную деятельность. «За восемь месяцев 2009 г. несовершеннолетними и при их участии было совершено 79,5 тысячи преступлений, что на 15% меньше аналогичного показателя прошлого года», — отметил глава МВД России Р. Нургалиев на заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, главными вопросами на котором являлись помощь подросткам, вернувшимся из воспитательных колоний, исполнение законов в сфере защиты прав и интересов семьи и детей и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, подчеркнул он, зафиксировано значительное снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений — на 23,5 и 13,7% соответственно, совершенных лицами, не достигшими 18 лет. На четверть сократилось число несовершеннолетних, нарушивших закон в состоянии алкогольного опьянения.

Общество не могут не беспокоить повторные преступления несовершеннолетних, в ряде регионов удельный вес таких преступлений превысил 30% и более. Одной из основных причин этого является недостаточное число институтов ресоциализации подростков, однажды уже преступивших закон и отбывших наказание. Возвращаясь к месту своего жительства, они остаются невостребованными. Эта часть молодежи становится мишенью для всякого рода экстремистов, наркодельцов и просто уголовников. Каждый шестой привлеченный к уголовной ответственности подросток имеет опыт преступной деятельности, а каждый восьмой — ранее судим. Очевидно, что «взрослым» преступникам выгодно привлекать несовершеннолетних в качестве непосредственных исполнителей, т. к. они несут менее серьезную ответственность перед законом.

В Волгограде за 10 месяцев 2009 г. показатель подростковой преступности снизился на 8,5%. При этом, несмотря на общее снижение числа преступлений среди несовершеннолетних волгоградцев, некоторый рост отмечен в двух районах города — Центральном и Красноармейском. Увеличилось число таких преступлений среди подростков, как нанесение тяжкого вреда здоровью, кражи, изнасилования и грабежи. В то же время на треть по сравнению с 2008 г. снизился показатель групповой преступности среди несовершеннолетних. Тем не менее ситуация с детской и подростковой преступностью в Волгограде вызывает озабоченность [Volgainform, www].

138

Система предупреждения правонарушений среди подростков мало отвечает своему назначению. Этому вопросу было посвящено специальное заседание ООН, на котором рассматривался вопрос о путях удовлетворения позитивных потребностей молодежи и развития лучших сторон лич- ности. Выражено мнение, что к молодым людям в процессе подготовки их к жизни в обществе следует относиться как к равноправным партнерам, оказывать воспитательную помощь семьям, акцентировать внимание на воспитательных мерах в ходе обучения, препятствовать разлагающему воздействию некоторых средств массовой информации. Жаль, что эти благие намерения в основном остаются лозунгами.

Рост правонарушений среди подростков связан с причинами социаль- но-экономического (снижение жизненного уровня, социальное неравенство и др.) и нравственного характера (распад семей, ухудшение общего морального климата в обществе, негативное влияние телевидения и др.), что приводит к значительному «омоложению» токсикомании, наркомании, алкоголизма. Одной из причин роста подростковой преступности является устранение родителей от воспитания детей, что связано зачастую с тяжелым материальным положением семьи, отсутствием времени на воспитание детей и общение с ними, статусом неполной семьи, разводами. Еще одной причиной, способствующей росту преступности среди несовершеннолетних, является жестокое обращение с детьми в семье, которое проявляется в физическом или психическом насилии, применении недопустимых приемов воспитания, унижении человеческого достоинства детей и т. д.

Серьезной причиной преступлений являются психические расстройства подростков. По данным МВД России, почти 80% преступлений совершается подростками, имеющими психические аномалии, стертые, неразвернутые формы психической патологии. Распространенность психиче- ских заболеваний у несовершеннолетних преступников объясняется тем, что психические отклонения при определенных условиях содействуют совершению правонарушений, а неблагоприятные социальные воздействия, порождающие антиобщественное поведение, в свою очередь, служат при- чиной возникновения психических аномалий. Подростки нередко становятся жертвами преступлений и насилия как внутри семьи, так и за ее пределами. Попадая на улицу, подросток чувствует себя изгоем и проявляет жестокость, что нередко ведет к нарушению закона. Если такой подросток, оставшись без семейной опеки, не посещает школу, он чаще всего попадает под влияние криминальной романтики и оказывается вовлеченным в преступную группировку.

139

Социологические данные американских криминологов показывают динамику изменений количества правонарушений с участием подростков школ Южной Каролины в зависимости от времени дня. Старшеклассники заняты учебным процессом в основном с 8 до 14 часов. Между 14 и 18 часами, когда учащиеся предоставлены самим себе, количество правонарушений возрастает в 5 раз по сравнению с промежутком между 10 и 14 часами. Число преступлений снижается ближе к концу вечера и сводится к минимуму после полуночи. Родительский вечерний «комендантский час» для подростков значительно влияет на количество правонарушений, однако большая часть противоправных действий уже совершается до этого времени [Felson, 1998]. Следовательно, пребывание учащихся в школе является серьезным барьером для противоправных действий, но следует задуматься об уровне сформированности правовых убеждений и поведен- ческой позиции учеников, составляющих статистику правонарушений.

Подобная статистика в отношении старшеклассников школ Волгограда также свидетельствует, что количество преступлений, совершаемых с 14 до 18 часов, значительно больше, чем в промежутке времени с 10 до 14 часов, однако к вечеру их число не только не уменьшается, но и увели- чивается почти в 3 раза. Старшеклассники по окончании занятий предоставлены самим себе, и их бесконтрольность нередко ведет к противоправным действиям. Более 80% преступлений среди молодежи происходит в связи с безнадзорностью в семьях, а 60% юношей и девушек, употребляющих алкоголь, приобщились к нему в собственных семьях. Установлено, что чем хуже взаимоотношения в семьях, тем выше вероятность того, что подростки из этих семей совершат противоправные действия. При этом 2/3 правонарушителей воспитывались в полных и материально обеспеченных семьях. Более того, по данным социологов, процент наркоманов среди преступников выше в относительно состоятельных семьях [Опыт преподавания…, 1995].

Исследования американских ученых Д. Ронсека и его коллег показали, что городские кварталы, где располагается средняя школа, имеют более высокие показатели преступности, чем районы, в которых отсутствуют учебные заведения. Аналогичная тенденция сохраняется и в России. Известно, сколько жалоб поступает от жителей района, соседствующего с учебным заведением. Урочная и внеклассная деятельность находится в центре повседневной занятости старшеклассников и, следовательно, оказывает влияние на их поведение. От содержания этой деятельности, качества правового воспитания и от многих других факторов зависит уровень криминогенной обстановки в обществе в целом. С одной стороны, есть школы, где подростки совершают противоправные поступки или не считают необхо-

140