Правоохранительные органы. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

суды, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть введена должность первого заместителя председателя. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть созданы судебные коллегии и судебные составы.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни. Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела: по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в юридическую силу; по представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в юридическую силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции; по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в юридическую силу.

Окружной (флотский) военный суд в первой инстанции рассматривает дела, отнесенные к его подсудности, в следующем составе: гражданские и административные дела — судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей; уголовные дела — коллегия, состоящая из трех судей, либо судья и коллегия присяжных заседателей. Он рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в юридическую силу, а также жалобы и представления на решения гарнизонных военных судов о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора и принятые ими решения (эти дела рассматриваются коллегией, состоящей из трех судей).

61

Окружной (флотский) военный суд рассматривает на заседаниях президиума дела по представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в юридическую силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции.

Президиум окружного (флотского) военного суда действует в составе председателя, его заместителей, заместителей председателя — председателей судебных коллегий и судебных составов. Президиум окружного (флотского) военного суда: рассматривает гражданские, административные и уголовные дела по представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в юридическую силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции; рассматривает вопросы организации работы и осуществляет координацию работы судебных коллегий и судебных составов; утверждает председателей судебных коллегий и судебных составов по представлению председателя суда; определяет численность судебных коллегий и судебных составов по представлению председателя суда; рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает по представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата суда, численность его работников и положение об аппарате суда. Заседания президиума окружного (флотского) военного суда проводятся не реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда. Заседание президиума окружного (флотского) военного суда правомочно, если на нем присутствует более половины его членов. Постановления президиума окружного (флотского) военного суда принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих в его заседании.

Судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда рассматривают: в первой инстанции дела, отнесенные к подсудности окружного (флотского) военного суда; дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в юридическую силу; дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых соответствующими судебной коллегией, судебным составом и вступивших в юридическую силу.

Председатель окружного (флотского) военного суда: вправе уча- ствовать в рассмотрении дел окружным (флотским) военным судом и председательствовать в судебных заседаниях; организует деятельность суда; созывает заседания президиума суда и вносит на его

62

рассмотрение вопросы, требующие решения, председательствует в заседаниях президиума; распределяет обязанности между заместителями председателя суда; решает в необходимых случаях вопросы о передаче дел из одной судебной коллегии или судебного состава в другую судебную коллегию или судебный состав, а также решает вопросы о привлечении судей одной судебной коллегии или судебного состава для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии или судебного состава; контролирует работу администратора

èаппарата суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе; представляет суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления; осуществляет иные полномочия.

Заместитель председателя окружного (флотского) военного суда, заместитель председателя — председатель судебной коллегии или судебного состава окружного (флотского) военного суда: вправе участвовать в рассмотрении дел соответствующими судебной коллегией или судебным составом и председательствовать в судебных заседаниях; организует работу соответствующих судебной коллегии или судебного состава; контролирует работу аппаратов соответствующих судебной коллегии или судебного состава; осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом РФ, и исполняет обязанности, возложенные на него председателем суда. Заместитель председателя окружного (флотского) военного суда осуществляет полномочия председателя окружного (флотского) военного суда во время его отсутствия и исполняет по его поручению иные обязанности. Председатель судебного состава окружного (флотского) военного суда: вправе участвовать в рассмотрении дел судебным составом и председательствовать в судебных заседаниях; организует работу судебного состава; контролирует работу аппарата судебного состава; осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом РФ, и исполняет обязанности, возложенные на него председателем суда и председателем соответствующей судебной коллегии.

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов в составе председателя, его заместителей и других судей. Он рассматривает: в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда; дела по новым

èвновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в юридическую силу.

63

Гарнизонный военный суд принимает решения о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. Он рассматривает жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены федеральным уголовно-процессуальным законом РФ (Уголовно-процессуальным кодексом РФ).

Гарнизонный военный суд рассматривает дела в первой инстанции в следующем составе: гражданские и административные дела рассматривает судья единолично; уголовные дела рассматривает судья единолично. Судья гарнизонного военного суда единолично принимает решения о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, а также рассматривает жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом РФ (Уголовно-процессуальным кодексом РФ).

Председатель гарнизонного военного суда вправе: участвовать в рассмотрении дел гарнизонным военным судом и председательствовать в судебных заседаниях; организовывать деятельность суда; распределять обязанности между судьями; контролировать работу администратора и аппарата суда, назначать на должность и освобождать от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе, утверждать положение об аппарате суда; представлять суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления.

Заместитель председателя гарнизонного военного суда наряду с исполнением обязанностей судьи замещает председателя гарнизонного военного суда во время его отсутствия и исполняет по его поручению иные обязанности.

Система Судебного департамента

при Верховном Суде РФ

Для осуществления организационного обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ), а также финансирования мировых судей как элемента подсистемы судов субъектов Российской Федерации образован новый орган судебной власти — Судебный департамент при Верховном Суде РФ, организация и деятельность которого урегулированы в Федеральном законе РФ «О Судебном департаменте при

64

Верховном Суде Российской Федерации» от 19 декабря 1997 г.1 В этом Законе дано определение понятия «организационное обеспечение деятельности судов», под которым понимаются «мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия» (п. 2 ст. 1).

Систему Судебного департамента при Верховном Суде РФ образуют:

•Судебный департамент при Верховном Суде РФ;

•управления (отделы) Судебного департамента в субъектах

Российской Федерации и создаваемые им учреждения.

Все они являются юридическими лицами, имеют гербовые пе- чати со своими наименованиями и счета в банках, в том числе валютные.

Высшим звеном рассматриваемой системы является Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который состоит из следующих структурных подразделений: главное управление организаци- онно-правового обеспечения деятельности судов; главное управление обеспечения деятельности военных судов; главное финансовоэкономическое управление; управление государственной службы и кадрового обеспечения; контрольно-ревизионное управление; управление делами; управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений; отдел учебных и образовательных учреждений; отдел международно-правового сотрудничества. По представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ коллегия Судебного департамента при Верховном Суде РФ может принять решение об образовании в Судебном департаменте иных подразделений.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ имеет следующие полномочия: организационно обеспечивает деятельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов, органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также Всероссийского съезда судей РФ и образуемых им органов судейского сообщества; управляет органами и учреждениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ; разрабатывает по вопросам своего ведения проекты федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов; разрабатывает и представляет в Правительство РФ согласованные с Председателем Верховного Суда РФ и Советом су-

1 ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 2. Ñò. 223; 2003. ¹ 44. Ñò. 4261; 2004. ¹ 49. Ñò. 4824; 2007. ¹ 10. Ñò. 1151.

65

дей РФ предложения о финансировании судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей; изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании; вносит в установленном порядке в Верховный Суд РФ предложения о создании либо об упразднении судов; определяет потребность судов в кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействует с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов; обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников аппарата Судебного департамента при Верховном Суде РФ и работников органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ; разрабатывает науч- но обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов; перераспределяет по согласованию с Председателем Верховного Суда РФ и с учетом мнения председателей верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального зна- чения, судов автономной области и автономных округов, военных и специализированных судов образовавшиеся в соответствующих судах вакансии на должности судей; ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ; ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета; рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции; принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ; организует проведение научных исследований в области судебной деятельности и финансирует их; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ; организует разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, а также общеправовой рубрикатор законодательства; во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами принимает меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей; организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенным

66

жильем; организует медицинское обслуживание и санаторнокурортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов судов в соответствии с федеральным законодательством; устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями и организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ; взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ в пределах своей компетенции вправе: запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать от них необходимые документы и материалы; контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ; проводить ревизии их финансово-хозяйственной деятельности; привлекать в установленном порядке научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций; вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспече- ния судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также работников органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ возглавляет Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ предоставляется материальное и социальное обеспе- чение на условиях, установленных для федерального министра.

Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ в пределах своей компетенции: руководит деятельностью Судебного департамента при Верховном Суде РФ, органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ; представляет суды в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации при решении вопросов, относящихся к компетенции

67

Судебного департамента при Верховном Суде РФ; организует разработку положений о подразделениях Судебного департамента при Верховном Суде РФ и представляет их на утверждение коллегии; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента при Верховном Суде РФ, и контролирует их исполнение (такие приказы, распоряжения и инструкции обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности); распределяет обязанности между своими заместителями; назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Судебного департамента при Верховном Суде РФ и руководителей органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ; утверждает численность и штатное расписание Судебного департамента при Верховном Суде РФ в пределах фонда оплаты труда; по представлению начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации утверждает численность и фонд оплаты труда работников аппарата указанного управления (отдела); ежегодно отчитывается о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ перед Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей РФ, а также представляет отчет Всероссийскому съезду судей; присваивает в пределах своей компетенции классные чины работникам аппарата Судебного департамента при Верховном Суде РФ и работникам органов и учреждений Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а также соответствующим работникам аппаратов судов; ходатайствует о награждении указанных работников государственными наградами и присвоении им почетных званий; представляет Судебный департамент при Верховном Суде РФ в государственных и иных органах, учреждениях и организациях; осуществляет другие полномочия. Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Судебный департамент при Верховном Суде РФ.

В Судебном департаменте при Верховном Суде РФ образуется коллегия в составе Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, и других работников Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Члены коллегии Судебного департамента при Верховном Суде РФ, за исключением входящих в ее состав по должности, утверждаются Председателем Верховного Суда РФ. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда РФ, его заместители и члены Совета судей РФ. Коллегия действует в соответствии с положением о коллегии, утверждаемым

68

Председателем Верховного Суда РФ по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ. На основании решений коллегии Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ издает приказы и распоряжения.

Нижестоящим звеном по отношению к Судебному департаменту при Верховном Суде РФ являются его управления (отделы) в субъектах Российской Федерации. Управление (отдел) Судебного департамента подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ и подотчетно совету судей субъекта Российской Федерации. Общее количество Управлений (отделов) Судебного департамента должно соответствовать количеству субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 65 Конституции РФ). Управление (отдел) Судебного департамента осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей.

Управление (отдел) Судебного департамента в пределах своей компетенции: осуществляет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требованиями Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г.; организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи; изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию; ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; осуществляет финансирование районных судов и квалификационной коллегии судей в субъекте Российской Федерации; контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности; обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов; обеспечивает районные суды материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов; ходатайствует по согласованию с председателем соответствующего суда о награждении работников аппаратов районных судов государственными наградами и присвоении им почетных званий; принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспече- нию независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей; организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также

69

принимает меры по обеспечению их благоустроенным жильем; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лече- ние судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппаратов районных судов в соответствии с федеральным законодательством; осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации.

Управление (отдел) Судебного департамента возглавляет на- чальник, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа, советом судей субъекта Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Например, в г. Москве таковым является Закон г. Москвы «О порядке согласования при назначении на должность и освобождении от должности отдельных должностных лиц в городе Москве» от 20 декабря 2000 г.1 (в ред. от 14 апреля 2004 г.2), в соответствии с которым были приняты Постановление Московской городской Думы от 13 июня 2001 г. ¹ 823 и Постановление Московской городской Думы от 12 сентября 2001 г. ¹ 1344. Начальник управления (отдела) Судебного департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности по его представлению Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Деятельность верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа или районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда. Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента при Верховном Суде РФ и во взаимодействии с ними, а администратор районного суда — под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним. Администратор верховно-

1 Ведомости МГД. 2001. ¹ 2. Ст. 183.

2 Ведомости МГД. 2004. ¹ 5. Ст. 67.

3 Ведомости МГД. 2001. ¹ 7. Ст. 110.

4 Ведомости МГД. 2001. ¹ 10. Ст. 172.

70