Правовые основы деятельности воздушного транспорта. Учебник для аспирантов

16.3.Претензионныйпорядокразрешенияспоровприперевозкахгрузов

16.3.Претензионный порядок разрешения споров при перевозках грузов

Право на предъявление претензий при воздушных перевозках грузов принадлежит грузополучателю.

При этом претензия должна быть направлена заявителем надлежащему лицу. Транспортные законы указывают, что таким лицом является перевозчик. Место предъявления ему претензии регулируется следующим образом. Это место нахождения перевозчика (п. 2 ст. 161 КВВТ). При перевозках в прямом смешанном сообщении таким местом является конечный пункт перевозки (ст. 122 УЖТ).

Воздушным кодексом этот вопрос решается следующим образом. В соответствии с п.4 ст. 124 претензия предъявляется в аэропорту пункта отправления или в аэропорту пункта назначения по усмотрению заявителя.

Что касается срока предъявления претензии, то ВК РФустановленшестимесячныйсрокпредъявленияпретензии, который исчисляется в отношении недостачи или повреждения и просрочки доставки груза со дня, следующего за днем выдачи, а в случае утраты груза — через 10 дней по истечении срока доставки. В остальных случаях претензионный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.

Вместе с тем, Воздушный кодекс РФ содержит оговорку, согласно которой перевозчик вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленных сроков, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии. Эта норма транспортного закона указывает на пресекательный характер сроков предъявления претензии.

Воздушным кодексом установлены сроки предъявления претензии при международных перевозках грузов.

— 261 —

Глава16.Акты,претензииииски,составляемыепривоздушныхперевозках

В соответствии с п. 1 ст. 127 ВК в случае повреждения (порчи) груза при международных перевозках лицо, имеющее право на его получение, при обнаружении вреда должен заявить перевозчику уведомление в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней со дня получения груза.

В случае просрочки доставки груза претензия должна быть предъявлена в течение двадцати одного дня со дня передачи груза в распоряжение лица, имеющего право на его получение. При этом уведомление является основанием для составления коммерческого акта.

Что касается случая утраты груза, то претензия к перевозчику может быть предъявлена в течение восемнадцати месяцев со дня прибытия воздушного судна в аэропорт пункта назначения, со дня, когда воздушное судно должно было прибыть, или со дня прекращения воздушной перевозки (п. 2 ст. 127 ВК).

Гражданским кодексом срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, установленного транспортными уставами и кодексами.

Правовые последствия нарушения этого срока определяются Арбитражным процессуальным кодексом РФ. В соответствии с п. 2 ст. 115 АПК РФ нарушение срока исковой давности влечет возврат истцу материалов без рассмотрения.

Претензия и приложенные к ней документы должны быть надлежаще оформлены. Практика показывает, что претензия содержит следующие основные данные: наименование перевозчика, наименование предприятия (организации), заявляющего претензию, изложение обстоятельств, явившихся основанием для претензии, сумма претензии по каждому виду требований и ее расчет, формулировка претензии, банк, в котором открыт

— 262 —

16.3.Претензионныйпорядокразрешенияспоровприперевозкахгрузов

расчетный счет заявителя претензии, и номер счета, перечень документов, приложенных к претензии, дата составления претензии и подпись.

Что касается количества документов, прилагаемых к претензии, то оно зависит от того, в связи с каким нарушением обязательств заявлена претензия. Типовой набор прилагаемых документов включает: транспортную накладную, квитанцию о приеме груза, коммерческий акт (акт общей формы), справку об отправке груза, документ об обжаловании отказа перевозчика в составлении коммерческого акта, документ, удостоверяющий количество и действительную стоимость отправленного груза.

Особая роль в подтверждении фактов повреждения, порчи груза, обнаружения груза без документов, несоответствия груза в натуре его наименованию в транспортном документе отводится коммерческому акту (ст. 124 ВК). Без этого документа в указанных случаях невозможно заявление претензии. Кроме того, коммерческий акт служит основанием для розыска груза, расследования причин порчи, повреждения грузов, а также для организации мероприятий по недопущению их повреждения впредь.

Коммерческий акт содержит точное и подробное описание состояния груза и тех обстоятельств, при которых обнаружена его несохранность, характер повреждения, порчи груза, указание на несоответствие фактического наименования груза, его веса, количества грузовых мест данным, указанным в грузовой накладной (п. 210 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов).

После подготовки всех необходимых документов надлежаще оформленная претензия вместе с приложенными документами направляется перевозчику. Перевозчик обязан рассмотреть поступившую претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.

— 263 —

Глава16.Акты,претензииииски,составляемыепривоздушныхперевозках

Если претензия отклонена или удовлетворена частично, в уведомлении перевозчика должно быть указано основание принятого им решения со ссылкой на соответствующие статьи транспортного устава или кодекса. При этом он возвращает заявителю претензию и все предъявленные вместе с претензией документы.

16.4. Претензионный порядок разрешения споров при перевозках пассажиров

Он имеет ряд особенностей.

В частности, вопрос о лицах, правомочных предъявить претензию при нарушении перевозчиком обязанностей по договору перевозки пассажира урегулирован следующим образом.

Воздушный кодекс РФ предоставляет право на предъявление претензии, во-первых, в случае утраты, недостачи или повреждения багажа, а также просрочки его доставки пассажиру или управомоченному им лицу при предъявлении багажной квитанции или коммерческого акта и, во-вторых, в случае прекращения по инициативе перевозчика договора воздушной перевозки пассажира второй стороне договора — пассажиру (п. 1 ст.125).

Что касается требования соблюдения установленных сроков предъявления претензии перевозчику в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей по договору воздушной перевозки пассажира и порядка их исчисления в основном совпадают с аналогичными требованиями, касающимися договора перевозки груза.

Так, установленный на воздушном транспорте шестимесячный срок предъявления претензии также распространяется как на грузовые, так и на пассажирские перевозки (п. 1 ст. 126 ВК). И при воздушных перевозках пассажиров перевозчик наделен правом принятия

— 264 —

16.5.Условияпредъявленияиска

к рассмотрению претензии по истечении установленного срока, если признает уважительной причину пропуска сроку предъявления претензии.

16.5. Условия предъявления иска

Законодательно установлено правили, согласно которому, в случае полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию, либо неполучения от перевозчика ответа в тридцатидневный срок, к нему может быть предъявлен иск.

Установлен срок исковой давности. Его несоблюдение лишает грузоотправителя или грузополучателя права на рассмотрение иска. Как уже отмечалось, этот срок составляет один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами (п. 3 ст. 797 ГК РФ). В соответствии с Воздушным кодексом РФ (п. 2 ст.128) — это следующий день после получения грузоотправителем или грузополучателем ответа об отказе или частичном удовлетворении претензии, а в случае неполучения такого ответа — через сорок пять дней после получения претензии перевозчиком, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.

На практике нередко возникают вопросы о порядке действий арбитражных судов в неясных ситуациях, касающихся наличия оснований для искового производства по результатам претензионного порядка разрешения споров. По некоторым из этих вопросов Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 6 октября 2005 г. № 30 дал разъяснения.

Так, иногда перевозчики отказываются рассматривать претензии по существу, обосновывая отказ тем, что заявители нарушили установленный претензионный порядок. Сами же заявители оспаривают правомерность

— 265 —

Глава16.Акты,претензииииски,составляемыепривоздушныхперевозках

такого утверждения. Разъяснения в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ на этот счет таковы. В подобных случаях арбитражный суд должен принимать исковое заявление и возникшие разногласия разрешать в судебном заседании. Если будет признано, что претензионный порядок соблюден, исковое заявление должно рассматриваться по существу (п. 41).

Возможна ситуация, при которой перевозчик возвратил без рассмотрения заявленную с нарушением установленного порядка претензию, а заявитель в пределах срока исковой давности вторично предъявил претензию в установленном порядке, но по истечении установленного законом срока предъявления. В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснено, что указанное обстоятельство не является препятствием к принятию искового заявления арбитражным судом и рассмотрения спора по существу (п.46).

Достаточно распространенными нарушениями при предъявлении иска являются предъявление его до истечения тридцатидневного срока, предоставленного перевозчику для рассмотрения претензии и принятия решения, а также несоблюдение установленного претензионного порядка. В связи с указанными нарушениями в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ дано следующее разъяснение: «При предъявлении иска до истечения тридцатидневного срока, установленного статьей 124 Устава (имеется в виду УЖТ — В.Г.), когда перевозчик до этого срока не дал ответа на претензию, либо истец допустил нарушение порядка предъявления претензии, исковое заявление в соответствии со статьей 129 АПК РФ подлежит возвращению; при установлении этих нарушений, при рассмотрении искового заявления арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения согласно статье 148 АПК РФ» (п.45).

— 266 —

16.5.Условияпредъявленияиска

К исковому заявлению должны быть приложены необходимые документы, в том числе претензионные документы. Однако нередко перевозчик не возвращает их с ответом на претензию заявителю либо при ответе на нее. В указанном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснено, что если в исковом заявлении истец ссылается на невозможность приложения к иску этих документов, так как перевозчик не возвратил их с ответом об отклонении претензии либо не ответил на претензию, арбитражный суд при подготовке дела к рассмотрению обязывает перевозчика представить документы, которые должны быть приложены к претензии (п.43).

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Какие требования предъявляются к претензионному порядку разрешения споров при воздушных перевозках?

2.Каковы сроки предъявления претензии?

3.Какие данные содержит текст претензии?

4.Какие документы прилагаются к претензии?

5.Каковы сроки рассмотрения претензии?

6.Составьте претензию грузополучателя к перевозчику в связи с несохранностью груза (данные произвольные)

— 267 —