Правовые основы деятельности воздушного транспорта. Учебник для аспирантов
.pdf
11.3.Перевозкагрузавоздушнымтранспортом
Запрещается определение общего веса грузовой отправки на основании выборочного взвешивании отдельных грузовых мест.
Необходимо отметить, что грузоотправитель имеет право объявить ценность отправляемого груза. При этом за объявление ценности взимается плата, установленная перевозчиком.
Перевозчик после приема груза к перевозке осуществляет документальное формирование грузовой коммерческой загрузки на определенный рейс. Соответственно груз должен быть доставлен в аэропорт отправления с учетом сроков, необходимых для его обработки, а также для прохождения предполетных формальностей и выполнения требований, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обработка груза осуществляется перевозчиком или обслуживающей организацией на основании договора.
Детализированы требования к таре и упаковке груза. В соответствии с пунктом 173 Правил груз должен быть упакован в тару, емкости и другие компоненты и материалы, обеспечивающие защиту груза от повреждений, порчи и потерь, целостность груза, защиту окружающей среды от загрязнения. Они должны также обеспечивать сохранность груза при перевозке, перевалке, перегрузке, транспортировке и хранении, а также исключать доступ к содержимому и возможность причинения вреда пассажирам, членам экипажа, третьим лицам, воздушному судну, другим грузам, багажу или имуществу перевозчика.
Упаковка груза должна иметь чистую поверхность, не иметь заостренных углов, выступов, которые могут привести к повреждению или загрязнению воздушного
— 91 —
Глава11.Воздушныеперевозки
судна и его оборудования, а также перевозимого вместе с ним другого груза, багажа.
Без упаковки по согласованию с перевозчиком или с уполномоченным агентом может перевозиться тяжеловесный и/или негабаритный груз, если это разрешено техническими условиями его транспортировки.
Следующее требование касается маркировки груза. Каждое грузовое место должно иметь отправительскую и транспортную маркировку, а грузовое место с грузом, требующим особых условий перевозки, — также специальную маркировку. Данные, которые указывает перевозчик в транспортной маркировке следующие: сведения об аэропорте (пункте) отправления, аэропорте (пункте назначения, количество грузовых мест в грузовой отправке, порядковый номер грузового места, вес грузового места, номер грузовой накладной.
Что касается грузоотправителя, то он указывает достоверные и достаточные сведения об адресе и фамилии, имени отчестве или наименовании грузоотправителя и грузополучателя, весе грузового места количестве грузовых мест грузовой отправки, порядковом номере грузового места в отправительской маркировке, а также сведения о характере груза, требующего особых условий перевозки в специальной маркировки, должна быть опломбирована грузоотправителем. При этом пломбы должны быть стандартными, иметь ясные оттиски цифровых или буквенных знаков. В Правилах закреплено право перевозчика или обслуживающей организации вскрыть упаковку груза в указанных целях. Такими целями являются обеспечение сохранности груза или удостоверения обнаруженной неисправности в случаях:
–нарушения упаковки или пломб грузоотправителя;
–необходимости установления характера и состояния бездокументного груза;
—92 —
11.3.Перевозкагрузавоздушнымтранспортом
– требования служб авиационной безопасности при наличии оснований;
-требований уполномоченных государственных орга-
нов.
Вскрытие упаковки груза производится комиссией, созданной перевозчиком или обслуживающей организацией. После вскрытия упаковки груз снова упаковывается и пломбируется перевозчиком или обслуживающей организацией. Факт вскрытия упаковки груза фиксируется актом, который подписывается перевозчиком.
В пункте 180 Правил отмечается, что если трансферный груз прибыл в аэропорт в упаковке, не обеспечивающий его сохранность для дальнейшей перевозки, перевозчик, передающий этот груз, доложен обеспечить его переупаковку. Последующая перевозка трансферного груза производится после устранения недостатков упаковки и оформления акта, прилагаемого к грузовой накладной.
Правилами конкретизированы условия распоряжения грузоотправителем грузом. Статья 182 содержит перечень случаев, в соответствии с которыми грузоотправитель вправе, во-первых, получить обратно сданный к перевозке груз до его отправления, во-вторых изменить в грузовой накладной грузополучателя до выдачи груза уполномоченному на его получение лицу, в-третьих, распорядиться грузом в случае непринятия его грузополучателем или невозможности выдачи его грузополучателю.
Распоряжение грузоотправителя, связанное с перевозкой груза, обязательно к исполнению, за исключением случаев, когда такое распоряжение может нанести ущерб перевозчику или другим лицам. Данное распоряжение осуществляется при условии предъявления перевозчику оригинала грузовой накладной. В случае, если исполнение распоряжения грузоотправителя невозможно,
— 93 —
Глава11.Воздушныеперевозки
перевозчик вправе отказаться от его исполнения. При этом он обязан немедленно направить уведомление об этом грузоотправителю.
Следует отметить, что грузоотправитель вправе распоряжаться грузом до момента получения груза грузополучателем или совершения грузополучателем действий, свидетельствующих о востребовании им груза. В случае непринятия груза грузополучателем или невозможности его выдачи грузополучателю грузоотправитель обязан распорядиться грузом.
В Правилах регулируются особые условия перевозки грузов. Речь идет о перевозке ценного груза, скоропортящегося груза, тяжеловесного груза, негабаритного груза, объемного груза, живности, опасного груза, человеческих останков, останков животных, требующих особых условий перевозки воздушным транспортом. Такие грузы принимаются к перевозке, если они допущены к перевозке международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством страны, на территории, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка таких грузов.
Относительно скоропортящихся грузов отмечается, что грузоотправитель должен предъявить к перевозке доброкачественный скоропортящийся груз и документы, подтверждающие, что этот груз при перевозке в предусмотренные договором воздушной перевозки груза срок не потеряет своих качеств. Причем документы должны предъявляться грузоотправителем отдельно на каждую грузовую отправку
Если перевозчик не может обеспечить доставку скоропортящегося груза в срок, в течение которого груз не теряет своих качеств, он вправе не принимать груз к перевозке. В случае, если принятый к перевозке
— 94 —
11.3.Перевозкагрузавоздушнымтранспортом
скоропортящийся груз не может быть перевезен в срок, указанный в грузовой накладной, перевозчик обязан немедленно известить об этом грузоотправителя и возвратить ему груз и провозную плату, если от грузоотправителя не последует других распоряжений. Наконец, если скоропортящийся груз находится под угрозой порчи, перевозчик принимает согласованные с грузоотправителем меры, необходимые для обеспечения своих интересов и интересов грузоотправителя.
Отдельно в Правилах закреплены требования, относящиеся к перевозке живности. Этот груз принимается к воздушной перевозке при предъявлении грузоотправителем документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой предполагается перевозка. Этот груз принимается к перевозке в прочной таре, обеспечивающей необходимые удобства при перевозке, безопасность
исоблюдение санитарных требований, а также крепления на борту воздушного судна.
Требования к перевозке опасных грузов урегулированы пунктом 196 Правил. В нем к категории опасных грузов отнесены оружие, боевые припасы, взрывные устройства, взрывчатые, отравляющие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества и предметы, запрещенных к перевозке в соответствии с Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху. Их перевозка осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации
инормативными правовыми актами Российской Федерации. К перевозке принимаются только надлежащим образом классифицированные, идентифицированные, маркированные, документально оформленные опасные
—95 —
Глава11.Воздушныеперевозки
грузы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации.
Особых условий требуют перевозки человеческих останков, останков животных. Так, к воздушным перевозкам принимаются гробы с человеческими останками, урны с прахом, а также останки животных в ящиках, обеспечивающих требования безопасности и санитарных норм. В соответствии со ст.198 Правил человеческие останки и останки животных принимаются к перевозке при условии предъявления грузоотправителем документов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и/или законодательством страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка.
Таковы положения перевозки грузов, требующих особых условий.
Логичным этапом перевозочного процесса является выдача груза. Ему посвящен раздел 18 Правил. В нем отмечается, что перевозка считается выполненной после выдачи груза грузополучателю в соответствии с условиями, указанными в договоре воздушной перевозки груза.
Прежде всего, перевозчик уведомляет грузополучателя о прибытии в его адрес груза. Установлен срок такого уведомления. Он должен составлять не позднее двенадцати часов с момента прибытия воздушного судна, на котором доставлен груз, в аэропорт назначения. Иные сроки установлены для груза, требующего особых условий перевозки, за исключением негабаритного, тяжеловесного и объемного груза. Уведомление перевозчика должно составлять не позднее трех часов с момента прибытия воздушного судна, на котором доставлен груз в аэропорт назначения, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.
— 96 —
11.3.Перевозкагрузавоздушнымтранспортом
Выдача груза производится грузополучателю, указанному в грузовой накладной в аэропорту назначения после оплаты всех платежей и выполнения требований, связанных с пограничными, таможенными, иммиграционными, санитарно-карантинными, ветеринарными, фитосанитарными и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для выполнения требований, связанных с пограничными, таможенными, иммиграционным, санитарно-ка- рантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, и оплаты платежей грузовая накладная (оригинал для перевозчика и оригинал для грузоотправителя), а также иные относящиеся к грузу документы выдаются перевозчиком или обслуживающей организации организацией грузополучателю под расписку.
Груз выдается грузополучателю на основании и в соответствии с данными, указанными в грузовой накладной. Оригинал грузовой накладной для перевозчика с пометкой «подтверждение в получении груза» и подписью грузополучателя возвращается перевозчику или обслуживающей организации. Если обнаруживается несоответствие фактического наименования груз, его веса, количества грузовых мест данным, указанным в грузовой накладной, а также порчи, повреждения, обнаружения груза без перевозочных документов либо перевозочных документов без груза составляется коммерческий акт.
Грузополучатель обязан принять и вывезти груз. Вместе с тем он вправе отказаться от получения поврежденного или испорченного груза, если будет установлено, что качество груза изменилось настолько, что исключается возможность полного и (или) частичного его использования в соответствии с первоначальным назначением.
— 97 —
Глава11.Воздушныеперевозки
Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов установлен порядок хранения груза (Раздел 19). В пункте 212 отмечается, что если грузополучатель не получил прибывший груз в течение трех дней со дня, следующего за днем направления уведомления
оприбытии в его адрес груза, или в срок, установленный правилами перевозчика или договором воздушной перевозки груза, либо отказаться от его приема, перевозчик обязан уведомить об этом грузоотправителя, оставить груз у себя на хранение за счет средств грузоотправителя и на его риск.
Если грузополучатель не востребовал прибывший груз по истечении десяти дней со дня направления уведомления
оприбытии в его адрес груза, перевозчик направляет грузополучателю уведомление о необходимости получения груза. Если по истечении этого срока груз не будет востребован либо грузополучатель отказался от его приема, перевозчик уведомляет грузоотправителя о невручении груза. Это уведомление должно содержать предупреждение о возможности реализации или уничтожении груза
в случае отсутствия распоряжений грузоотправителя
втечение срока, указанного в уведомлении тридцати дней со дня направления уведомления о невручении груза или если использование поступивших распоряжений невозможно, груз признается невостребованным и может быть реализован или уничтожен в порядке, предусмотренном
впорядке, установленном Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов.
ВОбщих правилах воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов регулируются вопросы о розыске грузов по прибытии воздушного судна в аэропорт назначения или аэропорт трансфера. Отмечается, что в случае прибытия воздушного судна обнаружится отсутствие внесенного в грузовую ведомость груза и/или грузовой накладной,
—98 —
11.3.Перевозкагрузавоздушнымтранспортом
груз без грузовой накладной и/или других необходимых документов без груза, либо груз невозможно идентифицировать вследствие нечеткой транспортной маркировки на грузе, либо отсутствии маркировки, перевозчик обязан произвести розыск груза и/или грузовой накладной и других необходимых документов в аэропорт назначения или аэропорт трансфера. При этом меры по розыску груза/ грузовой накладной и других необходимых документов принимаются немедленно с момента составления акта, предусмотренного правилами и включают следующие этапы:
–направление уведомления в аэропорт уведомления об имеющих место неисправностях при перевозке груза рейсом, на котором доставлен (не доставлен) груз/грузовая накладная, другие необходимые документы;
–формирование розыскного дела;
–направление запросов в аэропорты, из которых мог быть доставлен или в которые;
–направление указаний по распоряжению грузом/ грузовой накладной, других необходимых документов.
В Общих правилах воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов урегулирован порядок реализации
иуничтожения невостребованного груза. Установлено, что решение о реализации либо уничтожении груза принимается комиссией, образованной перевозчиком. Она состоит из представителей обслуживающей организации, экспертной организации, а также оценщика и представители государственных органов.
Комиссия в обязательном порядке рассматривает следующие документы:
–акт, предусмотренный правилами;
–грузовая накладная (при ее наличии);
–розыскное дело (за исключение случая, указанного в правила);
—99 —
Глава11.Воздушныеперевозки
– акт экспертной организации по экспертизе груза;
– распоряжение грузоотправителя, документы об отказе грузополучателя от получения груза.
Таковы основные положения, касающиеся перевозки груза воздушным транспортом.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Каковы правовые положения, закрепленные законодательно, относятся к понятию «перевозка»?
2.Дайте определение договора фрахтования воздушного судна.
3.Когда стороны приступают к заключению договора воздушной перевозки груза?
4.Каковы обязанности грузополучателя при доставке в его адрес груза?
5.Какие установлены требования при перевозках живности?
6.Каковы условия распоряжения грузом его грузоотправителем?
— 100 —