Правовые основы деятельности воздушного транспорта. Учебник для аспирантов

9.2.Обеспечениепоисковыхиаварийно-спасательныхработ

предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации на поддержание готовности поисковых

иаварийно-спасательных сил и средств, осуществление поисковых и аварийно-спасательных работ и участие в их обеспечении возмещаются за счет средств финансово бюджета

ивнебюджетных источников в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Запрещаются полеты пилотируемых воздушных судов, не обеспеченных поисковыми и аварийно-спасатель- ными средствами.

Всоответствии с пунктом 5 статьи 88 Воздушного кодекса Российской Федерации порядок привлечения поисковых и аварийно-спасательных сил и средств аварийных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации к проведению поисковых и аварий- но-спасательных работ для оказания помощи пассажирам

иэкипажам терпящих бедствие или потерпевших бедствие воздушных судов, а также людям, терпящим или потерпевшим бедствие на море, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что поиск и спасение пассажиров и экипажей, терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов, а также людей на море, является безвозмездным.

Что касается эвакуации потерпевшего бедствие воздушного с места бедствия, то оно осуществляется силами эксплуатанта или иными силами за счет средств эксплуатанта.

Эвакуация людей, терпящих или потерпевших на море, с места бедствия осуществляется привлекаемыми поисковыми и аварийно-спасательными силами и средствами авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 89 Воздушного кодекса Российской Федерации

— 71 —

Глава9.Поискиспасениетерпящихилипотерпевшихбедствиевоздушныхсудов

федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления а также авиационные предприятия и организации государственной и экспериментальной авиации обязаны участвовать в организации поиска потерпевшего бедствие воздушного судна и до прибытия поисковых и аварийно-спасательных сил принять неотложные меры по спасению людей, оказанию им медицинской и другой помощи, охране данного воздушного судна и находящихся на его борту документации и имущества.

При этом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе привлекать для проведения поисковых операций и аварийно-спасательных работ юридических лиц при условии возмещения понесенных ими расходов за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Что касается пассажиров и экипаже терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов иностранных государств, то им оказывается помощь на тех же условиях, что и пассажирам, и экипажам терпящих или потерпевшим бедствие воздушных судов Российской Федерации.

В отношении аварийно-спасательных работ на аэро­ дроме и районе аэродрома нормативно закреплено положение, согласно которому такие работы проводятся оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации.

Некоторые особенности имеет поиск и спасение терпящих бедствие или потерпевших бедствие воздушных судов, их пассажиров и экипажей в районах открытого моря и на территориях иностранных государств. Они заключаются в том, что ответственность за организации

— 72 —

9.3.Сообщенияотерпящихилипотерпевшихбедствиевоздушныхсудах

воздушного движения несет Российская Федерация. Поиск и спасение осуществляются уполномоченными органам в соответствии с действующим законодательством.

Что касается поиска и спасения терпящего бедствие или потерпевшего бедствие воздушного судна, его пассажиров и экипажа на территории иностранного государства, то они осуществляются в порядке, установленном в данном государстве и с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

9.3. Сообщения о терпящих или потерпевших бедствие воздушных судах, оповещение о потерпевшем бедствие воздушном судне

Сообщения о терпящих или потерпевших бедствие воздушных судах относятся законодателем к сообщениям, имеющим категорию абсолютного приоритета. Обладающие средствами связи юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане обязаны предоставить средства связи для немедленной передачи сообщения о терпящем или потерпевшем бедствие воздушном судне либо передать такое сообщение. Граждане и юридические лица, на предоставление услуг связи, должны обеспечить немедленную передачу данного сообщения. За передачу первого сообщения о терпящем или потерпевшем бедствии воздушного судна плата не взимается. Междугородные телефонные переговоры об оказании помощи терпящему или потерпевшему бедствие воздушному судну, его пассажирам и экипажу оплачивается в соответствии с тарифами на универсальные услуги связи. Сообщения, передаваемые по телеграфу, оплачиваются в соответствии с тарифом, установленным для передачи срочного сообщения.

— 73 —

Глава9.Поискиспасениетерпящихилипотерпевшихбедствиевоздушныхсудов

За междугородные телефонные переговоры в целях передачи сообщения о терпящем или потерпевшем бедствие воздушном судне плата не взимается.

Законодательно закреплено требование оповещения о потерпевшем бедствие воздушном судне. В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Воздушного кодекса Российской Федерации командир потерпевшего бедствие воздушного судна или другой член экипажа этого воздушного судна, а также иной гражданин которому стало известно о потерпевшем бедствие воздушном судне обязаны немедленно оповестить об этом ближайшие орган местного самоуправления, организацию или воинскую часть, которые в свою очередь обязаны немедленно проинформировать о случившемся соответствующее авиационное предприятие либо уполномоченный орган в области использования воздушного пространства, уполномоченный орган в области гражданской авиации, уполномоченный орган в области обороны или уполномоченный орган в области оборонной промышленности. Что касается должностных лиц авиационного предприятия, которым стало известно о потерпевшем бедствие воздушном судне, то они со своей стороны также обязаны немедленно оповестить об этом уполномоченный орган в области гражданской авиации и уполномоченный орган в области использования воздушного пространства.

Законодательно определены основания принятия решения о прекращении поиска потерпевшего бедствие воздушного судна. Пункт 1 статьи 94 Воздушного кодекса Российской Федерации закрепляет положение, согласно которому в случае, если все принятые для поиска потерпевшего бедствие воздушного судна, его пассажиров и экипажа меры не дали результата, решение о прекращении поиска этого воздушного судна принимается уполномоченным органом, осуществившим государственную регистрацию или государственный учет этого воздушного судна.

— 74 —

Глава 10. РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ ИЛИ ИНЦИДЕНТА

10.1. Цели и порядок расследования авиационного происшествия или инцидента

Законодательно закреплено положение, согласно которому авиационное происшествие или инцидент с гражданским т государственным или экспериментальным воздушным судном Российской Федерации либо с воздушным судном иностранного государства на территории Российской Федерации подлежат обязательному расследованию.

Цели расследования авиационного происшествия или инцидента заключаются в установлении причин авиационного происшествия или инцидента и принятие мер по их предотвращению в будущем.

В законе подчеркивается, что установление при этом чьей-либо ответственности не является целью расследования авиационного происшествия или инцидента.

Как отмечается в пункте 3 статьи 95 Воздушного кодекса Российской Федерации расследования, классификация и учет авиационных происшествий или инцидентов осуществляются уполномоченными органами, на которых возложены эти полномочия соответственно в гражданской, государственной или экспериментальной авиации. Процесс проведения расследования, классификация и учет авиационных происшествий и инцидентов

— 76 —

Глава10.Расследованияавиационногопроисшествияилиинцидента

лиц документы и материалы по вопросам, связанным

сданным авиационным происшествием или инцидентом;

–проводить исследования психофизиологического состояния членов экипажа воздушного судна, а также соответствующих лиц из числа авиационного персонала.

Члены комиссии по расследованию авиационного происшествия, а также привлекаемые к расследованию авиационного происшествия или инцидента лица при предъявлении командировочных удостоверений имеют право внеочередного приобретения билетов на проезд на транспорте общего пользования при следовании к месту авиационного происшествия или инцидента либо при переездах в целях расследования.

10.2. Сохранение доказательственного материала

Для выяснения обстоятельств авиационного происшествия или инцидента важно сохранить имеющиеся доказательства. В связи с этим законодательно закреплен необходимый комплекс действий. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 97 Воздушного кодекса Российской Федерации члены экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, иные граждане, а также юридические лица, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления до прибытия комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента должны принять все возможные меры по обеспечению сохранности потерпевшего бедствие воздушного судна, его составных частей и обломков, бортовых и наземных средств объективного контроля, предметов, находящихся на борту этого воздушного судна либо вовлеченные в авиационное происшествие или инцидент извне, а также документации, относящейся к разработке,

— 78 —

Глава10.Расследованияавиационногопроисшествияилиинцидента

на обеспечение работ комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента финансируются за счет средств федерального бюджета, а на расследование авиационного происшествия или инцидента с гражданским воздушным судном, кроме того, за счет централизованных в установленном порядке средств организаций гражданской авиации с последующим возмещением этих средств за счет виновных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Каковы цели расследования авиационных происшествий и инцидентов?

2.Кто осуществляет классификацию и учет авиационных происшествий и инцидентов?

3.Перечислите права комиссии, осуществляющей расследования авиационных происшествий и инцидентов.

4.Какие субъекты обязаны принимать меры по обеспечению сохранности потерпевшего бедствие воздушного судна?

5.Кто должен принять меры по обеспечению охраны места авиационного происшествия и инцидента?

6.Каким образом финансируются расхода по обеспечению работы комиссии по расследованию авиационного происшествия и инцидента?

— 80 —