Правовые основы деятельности воздушного транспорта. Учебник для аспирантов
.pdf
Глава
12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ПРИ
ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗКАХ
12.1.Ответственность перевозчика при перевозке пассажира
Законодательно установлена ответственность перевозчика за утрату, недостачу, или повреждение багажа, а также вещей, находящихся при пассажире, за просрочку доставки пассажира и багажа.
Размеры его ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа пассажира такие же, как и при несохранности груза (пп. 1, 2 п. 1 ст. 120 ВК). Вопрос об ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение вещей, находящихся при пассажире регулируется следующим образом. В соответствии с п. 2 ст. 118 ВК перевозчик несет ответственность за сохранность находящихся при пассажире вещей, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) этих вещей произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не смог предотвратить и устранение которых от него не зависело, либо умысла пассажира. Здесь, как мы видим, в отличие от закрепленных в п. 1 ст. 118 ВК условий ответственности перевозчика за несохранность багажа или груза применяется формулировка условия ответственности перевозчика, полностью повторяющая положение
п.1 ст. 796 ГК РФ об ответственности перевозчика
—101 —
Глава12.Ответственностьпривоздушныхперевозках
за несохранность груза или багажа, за исключением указания на умысел пассажира.
Порядок возмещения утраты, недостачи, повреждения или порчи вещей, находящихся при пассажир следующий. Он возмещается в размере их стоимости, а в случае невозможности ее установления — в размере не более чем десять установленных Федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (пп. 3 п. 1 ст. 119 ВК).
Ответственность за просрочку доставки пассажира и багажа совпадает с условиями и санкциями его ответственности за просрочку доставки груза (ст. 120 ВК). Но имеется отличие от регулирования ее гражданским законодательством. В частности, Кодекс в отличие от п.1 ст.795 ГК не устанавливает ответственность перевозчика за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира. Это является недостатком ВК РФ, который должен быть устранен.
Ответственность за причинение вреда жизни и здоровью пассажира воздушного судна.
Она закреплена в статье, устанавливающей ответственность перевозчика за причинение вреда жизни и здоровью пассажира. Но эта статья (ст.800 ГК РФ) не регулирует содержание этой ответственности, а отсылает к правилам главы 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда».
Применение правил главы 59 ГК РФ оговорено принципиальным условием, в соответствии с которым они применяются. В самой главе 59 указано, что она применяется, если законом или договором воздушной перевозки пассажира не предусмотрен более высокий размер ответственности перевозчика, либо более высокий размер ответственности, установленный международными договорами, к которым присоединилась РФ, если речь идет
омеждународных воздушных перевозках пассажиров.
—102 —
12.2.Ответственностьперевозчика,эксплуатантаигрузоотправителяприперевозкегруза
Устанавливая ответственность за причинение вреда жизни и здоровью пассажира воздушного судна, ВК определяет период, в рамках которого перевозчик ответственен перед пассажиром. Этот период включает в себя время с момента прохождения пассажиром предполетного досмотра для посадки на воздушное судно и до момента, когда пассажир под наблюдением уполномоченных лиц перевозчика покидает аэродром. Именно в течение указанного периода перевозчик несет перед пассажиром ответственность, установленную законом.
Что касается освобождения от ответственности перед пассажиром, то в случае, когда требование о возмещении вреда заявлено иным лицом (не пассажиром) в связи со смертью пассажира или понесенными им телесными повреждениями, перевозчик полностью или частично освобождается от ответственности в той мере, в какой он докажет, что небрежность, другое неправомерное действие или бездействие этого пассажира причинили вред или способствовали его причинению.
12.2. Ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя при перевозке груза
Воздушным кодексом РФ установлена ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя. Закон предваряет изложению видов ответственности перечисленных субъектов воздушных транспортных отношений перечнем общих принципов ответственности. Одним из них является принцип ответственности перевозчика перед пассажирами воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация,
— 103 —
Глава12.Ответственностьпривоздушныхперевозках
а также договорами воздушной перевозки пассажиров
игрузов.
Всоответствии со вторым принципом эксплуатант обязан возместить вред, причиненный при эксплуатации воздушного судна, если не докажет, что он возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Особенности регулирования ответственности за нарушение обязательств при воздушных перевозках связаны, во-первых, с закреплением в ВК общих принципов ответственности, во-вторых, с размерами санкций и, в-тре- тьих, с установлением права воздушного перевозчика заключать соглашение о повышении приделов его ответственности по сравнению с пределами, установленными ВК и международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация.
Регулируя в отдельной главе (гл. 17) вопросы ответственности перевозчика, эксплуатанта, грузоотправителя, ВК РФ закрепляет ее общие принципы. Первый из них заключается в том, что перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами, к которым присоединилась Российская Федерация, а также договорами воздушной перевозки пассажиров и грузов (п. 1 ст. 116 ВК).
Следовательно, в соответствии с этим принципом на перевозчика, как, впрочем, и на других участников договорных отношений, распространяется действие главы 25 ГК РФ «Ответственность за нарушение обязательств», норм ГК РФ об ответственности при перевозке (ст. 793–796, 800), положений об ответственности при воздушных перевозках (глава 17 ВК РФ), а также пунктов об ответственности сторон, включенных ими в договор воздушной перевозки. При международных воздушных
—104 —
12.2.Ответственностьперевозчика,эксплуатантаигрузоотправителяприперевозкегруза
перевозках на перевозчика распространяется глава 3 «Ответственность перевозчика и степень компенсации за вред» Конвенции об унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г.1
Согласно второму принципу, эксплуатант обязан возместить вред, причиненный при эксплуатации воздушного судна, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Этот принцип указывает на два обстоятельства. Во-первых, здесь эксплуатант несет ответственность за вред, причиненный при эксплуатации воздушного судна, не связанный с перевозкой, а касающийся выполнения полетов
виных целях (спортивных, исследовательских, испытательных и др.). В противном случае рассматриваемый принцип был бы поглощен предыдущим принципом, так как в воздушных перевозках перевозчиком выступает эксплуатант.
Во-вторых, в данной ситуации ответственность эксплуатанта декларирована как ответственность без вины. На это обстоятельство указывает оговорка в законе о том, что обязанность по возмещению вреда при эксплуатации воздушного судна выполняется эксплуатантом только
вслучае, если он не докажет, что вред возник из-за непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Приведенная оговорка повторяет положение п. 3 ст. 401 ГК об ответственности при предпринимательской деятельности без вины.
Согласно третьему принципу при перевозках пере-
возчик, пассажир, грузоотправитель, грузополучатель
1 |
О положениях Конвенции, закрепляющей ответственность пе- |
|
ревозчика, см.: Гречуха В.Н. Международное транспортное право: Учебник для магистров. М.: Юрайт, 2013. С. 333–335; Остроумов Н.Н. Договор перевозки в международном воздушном сообщении. М.: Статут, 2009. С. 94–100.
— 105 —
Глава12.Ответственностьпривоздушныхперевозках
несут ответственность за нарушение положений валютных, санитарных, карантинных и иных правил по законодательству Российской Федерации. Однако следует иметь в виду, что нарушение этих правил не является гражданско-правовой ответственностью, а носит административный характер. Поэтому норма об ответственности перевозчика, пассажира, грузоотправителя, грузополучателя за нарушение названных правил носит отсылочный характер и указывает на регулирование ее законодательством Российской Федерации.
Ответственность перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза.
Воздушный кодекс РФ закрепляет два условия несения ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза. Первое — если он не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять (п. 1 ст. 118 ВК). Второе — если он не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза не явились результатом совершенных умышленно действий (бездействий) перевозчика или произошли не во время воздушной перевозки.
Первое условие имеет отличие от закрепленного в п.1 ст. 796 ГК, положения, по которому перевозчик доложен доказывать, что несохранность груза произошла вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Следует отметить, что оценочный характер положения п.1 ст.118 ВК нередко порождает споры между сторонами договора перевозки груза о том, все ли необходимые меры по предотвращению причинения вреда несохранностью груза были перевозчиком приняты. В связи с этим решение данной проблемы лежит в плоскости приведения указанной нормы в соответствие с ГК.
— 106 —
12.2.Ответственностьперевозчика,эксплуатантаигрузоотправителяприперевозкегруза
Что касается второго условия несения ответственности перевозчика, то следует согласиться с его оценкой, данной В. В. Витрянским. По его мнению, «если перевозчик и докажет, что утрата, недостача, повреждение (порча) груза не явилась результатом совершенных им умышленных действий (бездействий), данное обстоятельство само по себе никак не может служить основанием освобождения его от ответственности за несохранность перевозимого груза при том условии, что от него требуется принятие всех необходимых мер для обеспечения его сохранности»2.
Что касается установленных законодательно размеров ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, то они имеют некоторые отличия от размеров его ответственности, закрепленных в других транспортных уставах и кодексах. Так, ВК единственный из транспортных законов устанавливает ограничение возмещения несохранности груза, принятого к воздушной перевозке без объявления ценности. Размер возмещения ограничивается его стоимостью, но не более чем в размере двух установленных законом МРОТ за килограмм веса груза (п. п. 2 п. 1 ст. 119 ВК). Это дополнительное ограничение следует оценивать только негативно, так как оно существенно ухудшает положение грузоотправителя по сравнению с его положением, урегулированном другими транспортными законами, а также не соответствует возмещению, закрепленному в п. 2 ст.796 ГК.
Стоимость груза определяется исходя из цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при ее отсутствии исходя из средней цены на аналогичный товар, существовавший в том месте, в котором груз подлежал выдаче. Воздушный кодекс РФ конкретизирует
2Витрянский В.В. Договор перевозки. М.: Статут, 2001. С. 463.
—107 —
Глава12.Ответственностьпривоздушныхперевозках
момент определения средней цены на аналогичный товар, по которой будет осуществляться возмещение. Им является день добровольного удовлетворения предъявленного требования или день вынесения судебного решения, если требование не было удовлетворено добровольно.
Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза.
Она не может быть применена, если перевозчик докажет, что просрочка имела место из-за непреодолимой силы, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Вкачестве санкции за указанное нарушение применяется штраф. В отличие от других транспортных уставов и кодексов, в которых установлено исчисление штрафа за аналогичное нарушение перевозчиком своих обязательств исходя из суммы, уплаченной за перевозку, в ВК, оно привязано к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), установленному Федеральным Законом.
Всоответствие со ст. 120 ВК РФ размер штрафа составляет 25% МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50 % провозной платы.
Ответственность грузоотправителя.
Взаконодательстве она сформулирована следующим образом: грузоотправитель несет ответственность за вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несет ответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений, предоставленных грузоотправителем. Других данных ВК РФ содержит. В связи
сэтим возникают вопросы о каких неправильностях или неполноте сведений идет речь? С другой стороны, не ясно какие санкции при этом должны быть применены.
Представляются, что эти пробелы в законе должны быть устранены.
—108 —
12.2.Ответственностьперевозчика,эксплуатантаигрузоотправителяприперевозкегруза
Еще один важный момент, касающийся ответственности сторон, - это нормативное закрепление положения, по которому перевозчик имеет право заключать соглашения с пассажирами, грузоотправителями или грузополучателями о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами установлены ВК РФ или международными договорами. (ст.123).
В законодательном порядке урегулировано положение о рассмотрении вопроса об ответственности только после составления коммерческого акта об обстоятельствах правонарушения.
Этот документ составляется при выдаче груза для удостоверения следующих обстоятельств:
1)несоответствие фактического наименования груза, его веса или количества единиц груза данным, указанным
вперевозочном документе;
2)повреждение (порча) груза;
3)обнаружение груза без перевозочных документов либо без груза.
До предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза перевозчику предъявляется претензия. В случае нарушения договора воздушной перевозки груза перевозчику предъявляется заявление или претензия по усмотрению заявителя.
Необходимо иметь в виду, что отсутствие коммерческого акта не лишает грузоотправителя или грузополучателя права на предъявление претензии.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Каковы виды ответственности перевозчика при перевозке пассажира?
2. Какое условие оговорено при применении ст. 59 ГК РФ?
— 109 —
Глава12.Ответственностьпривоздушныхперевозках
3. Каков законодательно установлен период, в рамках которого перевозчик ответственен перед пассажиром?
4.Какие общие принципы ответственности закреплены в Воздушном кодексе РФ?
5.Перечислите особенности ответственности эксплуатанта.
6.Какова ответственность грузоотправителя при воздушных перевозках?
— 110 —