Правовые основы деятельности воздушного транспорта. Учебник для аспирантов
.pdf
Глава
11
. ВОЗДУШНЫЕ
ПЕРЕВОЗКИ
11.1. Понятие воздушных перевозок, их виды
В действующем законодательстве не урегулировано понятие «перевозка» в том числе «перевозка воздушным транспорте». Вместе с тем, упоминаются отдельные правовые категории, которые, относятся к термину перевозка, названному как в Гражданском кодексе Российской Федерации, так и в Воздушном кодексе Российской Федерации. К таким категориям следует отнести:
–транспортные кодексы и уставы, иные норматив- но-правовые акты;
–договорные условия перевозки;
–соглашения сторон о перевозке;
–ответственность сторон перевозочного процесса
инекоторые другие.
–страхование при воздушных перевозках;
–предъявление требований в случае нарушения требований договора воздушной перевозки.
Что касается транспортных кодексов и уставов, а также иных нормативно-правовых актов, в том числе правил перевозок, то применительно к воздушному транспорту следует назвать Воздушный кодекс Российской Федерации, а относительно правил перевозок это Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей
—81 —
Глава11.Воздушныеперевозки
Договорными условиями перевозки являются указанные в Воздушном кодексе Российской Федерации такие положения, как перевозка в пункт назначения соответствующих объектов в установленные сроки, предоставление пассажиру места на воздушном судне, доставка багажа в пункт назначения и выдача его пассажиру воздушного судна или управомоченному им на получение багажа лицу, оплата перевозки пассажира и сверхнормативного провоза багажа, доставка вверенного грузоотправителем груза в пункт назначения, выдача груза управомоченному на получение его лицу, оплата воздушной перевозки груза.
Соглашение сторон о воздушной перевозке предшествует заключению договора воздушной перевозки. Только достигнув консенсуса по всем существенным условиям стороны приступают к заключению договора воздушной перевозки.
Категория ответственности сторон перевозочного процесса сформулирована как ответственность перевозчика, эксплуатанта и грузоотправителя. При этом основное внимание уделено ответственности перевозчика. Установлено, что он несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью пассажира воздушного судна, за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа, а также ручной клади, за просрочку доставки пассажира, багажа, груза.
По действующему законодательству перевозчик имеет право заключить с пассажиром, грузоотправителем или грузополучателем соглашение о повышении пределов своей ответственности по сравнению с установленной.
Ответственность грузоотправителя наступает за вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несет ответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений, предоставленных грузоотправителем.
— 82 —
11.2.Договорывоздушныхперевозок,перевозкапассажира
Взаконе установлена также ответственность за вред, причиненный при столкновении воздушных судов. При этом установлены размеры ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу пассажира воздушного судна при воздушной перевозке, а также за вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу третьих лиц при воздушной перевозке.
Категория страхования отражена в ряде статей, в том числе, регулирующих обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром
воздушного судна, обязательное страхование жизни и здоровья членов экипажа пилотируемого воздушного судна, обязательное страхование ответственности перевозчика перед грузовладельцем или грузоотправителем, обязательное страхование ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, обязательное страхование ответственности эксплуатанта при авиационных работах.
Категория предъявления требований в случае нарушения положений договора воздушной перевозки заключается в установлении порядка их предъявления. Закреплено положение о составлении коммерческого акта по требованию пассажира, грузоотправителя или грузополучателя. Установлена норма, согласно которой до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза перевозчику предъявляется претензия, указаны сроки предъявления претензии и ее рассмотрения.
11.2. Договоры воздушных перевозок, перевозка пассажира
К ним относятся договор воздушной перевозки пассажира и договор воздушной перевозки груза. Эти договоры
— 83 —
Глава11.Воздушныеперевозки
урегулированы статьей 103 Воздушного кодекса Российской Федерации. В ней дается определение договора воздушной перевозки пассажира и договора воздушной перевозки груза.
Вдоговорах закрепляются не только обязанности сторон, но и условия перевозки. Относительно перевозки пассажира — это нормы бесплатного провоза багажа,
апри наличии багажа сверх нормы — требования оплаты его провоза. Существенное положение перевозки пассажира касается срока его доставки и доставки багажа.
Перевозчик обязан информировать пассажира воздушного судна об условиях провоза багажа и ручной клади до заключения договора воздушной перевозки пассажира.
Вспециальной статье (статья 104 Воздушного кодекса Российской Федерации) урегулирован договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер). По этому договору одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов.
Статья 105 Воздушного кодекса Российской Федерации посвящена перевозочным документам, к которым отнесены билет, багажная квитанция, грузовая накладная. В законе содержится порядок оформления перевозочных документов, в том числе в электронной форме, ведение реестра на основе информации, содержащейся в автоматизированной системе оформления воздушных перевозок. Реестр перевозочных документов ведется в электронном виде или на бумажном носителе и должен содержать сведения о плате за воздушные перевозки пассажиров, багажа и маршрутах воздушных перевозок пассажиров, багажа с указанием пунктов отправления и пунктов назначения.
—84 —
11.2.Договорывоздушныхперевозок,перевозкапассажира
По договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязан организовать обслуживание пассажиров воздушных судов, обеспечить их точной и своевременной информацией о движении воздушных судов и предоставляемых услуг.
Нормативно закреплены услуги и льготы, предоставляемые пассажирам воздушных судов. В частности, пассажир имеет право:
–проезда на льготных условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, а также установленными перевозчиком правилами воздушной перевозки;
–бесплатного провоза багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в случае заключения договора воздушной перевозки пассажира, предусматривающего норму бесплатного провоза багажа;
–бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральным авиационными правилами, утвержденными на основании эксплуатационной документации воздушного судна и позволяет размещать ручную кладь
впассажирской кабине (салоне) воздушного судна;
–бесплатного при международных воздушных перевозках — в соответствии с льготным тарифом, перевоза с собой одного ребенка в возрасте не старше двух лет без предоставления ему отдельного места. Другие дети в возрасте не старше двух лет, а также дети в возрасте от двух до двенадцати лет провозятся в соответствии с льготным тарифом с предоставлением им отдельных мест;
–бесплатного пользования услугами комнаты отдыха матери и ребенка, а также местом в гостинице при перерыве в воздушной перевозке по вине перевозчика или при вынужденной задержке воздушного судна при отправке и (или) в полете.
—85 —
Глава11.Воздушныеперевозки
Нормативно закреплены особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Отмечается, что при заключении договора воздушной перевозки пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности пассажир обязан сообщить перевозчику об имеющихся ограничениях жизнедеятельности в целях обеспечения ему соответствующих условий воздушной перевозки.
При чартерных воздушных перевозках, осуществляемых на основании договора фрахтования воздушного судна (воздушного чартера), пассажир из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при заключении договора о реализации туристского продукта обязан сообщить туроператору или турагенту об имеющихся ограничениях жизнедеятельности в целя обеспечения ему соответствующих условий воздушной перевозки.
В статье 106(1) Воздушного кодекса Российской Федерации содержится перечень без взимания дополнительной платы услуг, предоставляемых пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. В этой же статье дается перечень без взимания дополнительной платы услуг пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на борту воздушного судна.
Отмечается, что воздушная перевозка пассажира из числа инвалидов по слуху и зрению одновременно, с также ребенка-инвалида в возрасте до двенадцати лет осуществляется в сопровождении пассажира, оказывающего им помощь в полете.
Воздушный кодекс содержит специальные статьи, регулирующие прекращение или изменение договора воздушной перевозки. Это статьи, устанавливающие порядок
— 86 —
11.3.Перевозкагрузавоздушнымтранспортом
прекращения действия договора воздушной перевозки пассажира, воздушной перевозки груза по инициативе перевозчика (ст.107) прекращение действия договора воздушной перевозки пассажира по инициативе самого пассажира (ст. 108). Это также статья 107(2) Воздушного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особенности изменения и расторжения договора воздушной перевозки пассажира в отдельных случаях. Наконец, это статья 107(1) Воздушного кодекса Российской Федерации, закрепляющая порядок и основания отказа в заключении договора воздушной перевозки пассажиру, внесенному в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком.
11.3. Перевозка груза воздушным транспортом
Ряд статей Воздушного кодекса Российской Федерации посвящен перевозке груза. Более детально вопросы воздушной перевозки груза урегулированы в Общих правилах воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов.
Что касается Воздушного кодекса РФ, то в нем закреплены такие категории как заключение договора воздушной перевозки груза, его изменения, срок доставки груза принятого к перевозке получение груза в пункте назначения, неполучение груза, воздушная перевозка опасных грузов. Среди статей следует назвать статью 108, устанавливающую срок доставки груза. Он определяется федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиками правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.
Встатье 111 закреплен порядок получения груза
впункте назначения. В ней урегулирован, во-первых, вопрос об уведомлении перевозчиком грузополучателя
—87 —
Глава11.Воздушныеперевозки
о прибытии груза в сроки, предусмотренные федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза. Во-вторых, это вопрос, связанный с обязанностью грузополучателя принять и вывезти груз. Указано, что он имеет право отказаться от получения поврежденного или испорченного груза, если будет установлено, что качество груза изменилось настолько, что исключает возможность полного или частичного его использования в соответствии с первоначальным назначением.
Урегулирован также вопрос при неполучении груза. В статье 112 Воздушного кодекса Российской Федерации указано, что если грузополучатель не востребовал прибывший груз в срок, предусмотренный федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок или договором воздушной перевозки груза, либо отказался от его приема, перевозчик обязан уведомить об этом грузоотправителя, оставить груз у себя на хранение за счет средств грузоотправителя и на его риск.
Все закрепленные Воздушным кодексом Российской Федерации в общем виде положения, касающиеся перевозок грузов, нашли конкретизацию в Общих правилах воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов. Так, в пункте 159 Правил отмечается, что к воздушной перевозке принимается груз, который по своему качеству, свойствам, объему, объему, весу и упаковке допущен к транспортировке воздушными судами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, самих правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации¸ а также законодательству страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка груза.
— 88 —
11.3.Перевозкагрузавоздушнымтранспортом
В соответствии с пунктом 160 Правил груз принимается к перевозке на следующих условиях:
–габариты груза должны обеспечивать его свободную погрузку (выгрузку) в воздушное судно, его размещение в багажно-грузовых отсеках и крепление, в том числе
ина/в средства пакетирования;
–вес, размеры или объем груза не превышают норм, установленных для определенного типа воздушного судна, в том числе и при креплении их на/в средства пакетирования;
–груз должен иметь исправную упаковку, обеспечивающую возможность его надлежащее размещение
икрепления на борту воздушного судна и сохранность при перевозке, перевалке, перегрузке, транспортировке
иранении;
–упаковка каждого грузового места должна иметь отправительскую и транспортную маркировку, а груз, требующий особых условий перевозки, также специальную маркировку;
–груз при перевозке не должен создавать опасность для пассажиров, членов экипажа воздушного судна, на котором он перевозится, а также для багажа и груза, перевозимого вместе с ним;
–грузоотправитель должен предоставить необходимые документы, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, законодательством страны на территории, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка, международными договорами, а также правилами перевозчика;
– ввоз, вывоз, транзит или трансфер груза должны быть разрешены законами и правилами страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка.
— 89 —
Глава11.Воздушныеперевозки
Подчеркивается, что при несоблюдении одного из указанных условий перевозчик или уполномоченный агент вправе отказать в приеме груза к перевозке.
Пункт 163 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов устанавливает виды работ, выполняемых перевозчиком или уполномоченным агентом при приеме груза к перевозке, к которым он относит:
–взвешивание и обмер груза;
–проверка соответствия фактического состояния груза сведениям, указанным в заявке грузоотправителя,
ав случае, установленных законодательством Российской Федерации, а также в документах на опасные грузы;
–оформление документации по приему-передаче груза и обеспечение финансовых расчетов с грузоотправителем за выполнение перевозки груза;
–оформление грузовой накладной.
Относительно взвешивания груза отмечается, что при приеме груза к перевозке перевозчик или уполномоченный агент должны взвесит груз в присутствии грузоотправителя и указать его фактический вес в грузовой накладной. В случае установлении разницы с весом груза, заявленным грузоотправителем за окончательный вес принимается вес, установленный при взвешивании перевозчиком или уполномоченным агентом.
Устанавливается, что при приеме к перевозке негабаритного груза допускается руководствоваться весовыми характеристиками груза, указанными в документации, представленной грузоотправителем, что фиксируется в грузовой накладной. При этом грузоотправитель обязан представить достоверную информацию о весе негабаритного груза.
Следующее положение касается грузовой отправки. Если она состоит из нескольких грузовых мест, такая отправка может быть взвешена целиком или по частям.
— 90 —